污水治理工程项目竞争性磋商采购文件

利川市乡镇生活污水治理工程PPP项目竞争性磋商采购文件PAGE利川市乡镇生活污水治理工程PPP项目竞争性磋商采购文件（采购编号：YJ2017-HB-LC001）采购人：利川市住房和城乡建设局采购代理机构：湖北昀锦工程咨询有限公司2017年11月乡镇生活污水治理工程PPP项目竞争性磋商采购文件（采购编号：YJ2017-HB-LC001）采购项目名称：乡镇生活污水治理工程PPP项目采购人：住房和城乡建设局法定代表人（签字或盖章）：采购代理机构：法定代表人（签字或盖章）：竞争性磋商采购文件发布日期：2017年11月2日目录TOC\o"1-3"\h\z 1一、项目背景 1二、采购条件 2三、项目基本信息 2四、项目采购需求及运作方式 4五、投融资结构 4六、申请人资格要求 5七、竞争性磋商方法 7八、竞争性磋商文件的获取 7九、响应文件的递交及截止时间 7十、发布竞争性磋商公告的媒介 8十一、联系方式 8第二部分社会资本方须知 9社会资本方须知前附表 9一、基本定义 13二、名词释义 13三、投标费用说明 13四、磋商文件 14五、响应文件 14六、响应文件的递交 17七、评审标准与磋商程序 17八、询问、质疑、投诉 17九、合同的订立和履行 18十、适用法律 19第三部分采购要求及边界条件 20一、项目概况 20二、项目要求 20三、基本边界条件 26四、政府采购政策要求 35五、现场踏勘（或考察）及澄清答疑 36第四部分评审标准与磋商程序 37一、磋商及评审原则 37二、磋商小组 37三、磋商和评审程序 37第五部分协议书（合同书）格式 47第六部分响应文件格式 491.磋商响应函 512.响应报价一览表 533.响应文件综述分册式 544.建设、运营和移交方案分册格式 634.1建设、运营和移交方案概述 634.2建设、运营和移交方案主体内容 644.3其他需要说明的内容 675.融资、保险和成本方案分册格式 685.1财务状况概述 685.2对本项目的融资计划概述 685.3保险方案 695.4污水处理运营成本分析 695.5其他需要说明的内容 716.法律方案分册 726.1对PPP项目合同必须实质性响应内容 726.2合同优化或调整建议 736.3供应商认为必要的其他内容 74附件 751.社会资本方基本情况格式 752.联合体协议书和联合体授权委托书格式 773.项目管理机构组成表格式 804.近年完成的类似项目情况格式 815.供应商根据需要可选用格式 82第七部分采购人可提供的资料 85第八部分PPP合同草案 86利川市乡镇生活污水治理工程PPP项目竞争性磋商采购文件第31页采购编号：YJ2017-HB-LC001一、项目背景近年来随着湖北经济的快速发展，人民生活质量得到了极大改善和提高。与此同时，水体污染、环境破坏等问题也日益突出，到了非解决不可的程度。近几年利川市社会经济发展较快，各乡镇用水量不断增加，污水排放量也在随之不断增长。然而各乡镇的污水收集、处理系统仍不完善，大量生活污水未经处理直接排入河道，造成了灌溉水源、饮用水源，以及地下水的污染，直接危害生态环境和人民身体健康。根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）和《国务院水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）提出关于“补齐农村环境治理的短板，持续改善城乡生态环境”的要求。同时，2017年3月湖北省下发的《湖北省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》（鄂政发[2017]6号）中提出了“利用两年左右时间，实现全省乡镇生活污水治理全面覆盖”的工作目标。根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经[2015]488号）和《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建[2015]90号）精神，国家鼓励在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，对提高环境公共产品与服务供给质量，提升水污染防治能力与效率具有重要意义。为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入。利川市政府高度重视水环境污染治理工作，并果断地采取了行动。在2017年政府工作报告中就提出加快基础设施建设，实施生态护民工程。本项目也正是在这样的背景下提出采用PPP模式建设涵盖利川市汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡、南坪乡、元堡乡、团堡镇、佛宝山开发区、谋道镇苏马荡景区、谋道镇马蜂坳片区12个乡镇、1个开发区、2个景区的生活污水治理工程。二、采购条件本项目已经由利川市人民政府批准采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）进行项目运作，授权利川市住房和城乡建设局作为实施机构，指定利川市夷水水务发展有限公司作为政府出资方代表，采用“竞争性磋商方式”进行社会资本采购。本项目已经通过《物有所值评价》和《财政承受能力论证》专家论证，并由利川市财政局批准通过，《实施方案》已经利川市人民政府批准。湖北昀锦工程咨询有限公司受利川市住房和城乡建设局委托，作为本项目政府采购代理机构。欢迎符合资格条件的社会资本方报名参加竞争性磋商。现将有关事项公告如下：三、项目基本信息1.项目名称:利川市乡镇生活污水治理工程PPP项目2.项目授权主体：利川市人民政府3.项目实施机构：利川市住房和城乡建设局4.采购人：利川市住房和城乡建设局5.政府方出资代表：利川市夷水水务发展有限公司6.合作期：20年（含建设期1年）7.项目性质：改扩建+新建8.项目地点：（1）改扩建原污水处理厂及配套管网工程建设地点：汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水处理服务覆盖区范围内。（2）新建污水处理厂及配套管网工程建设地点：1）利川市南坪乡南坪村5组（污水处理厂厂址）；2）利川市元堡乡小塘村2组（污水处理厂厂址）；3）利川市团堡镇安乐坪村7组（污水处理厂厂址）；4）利川市佛宝山生态综合开发区月琴坝社区2组（污水处理厂厂址）；5）利川市谋道镇药材村5组（污水处理厂厂址）；6）利川市谋道镇星光三组金竹林（污水处理厂厂址）；7）南坪乡、元堡乡、团堡镇、佛宝山生态综合开发区、谋道镇（含苏马荡景区）等5个乡镇（开发区）污水处理服务覆盖区范围内。9.项目规模及总投资：（1）项目建设规模1）改扩建原污水处理厂及配套管网工程：①汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水收集二、三级配套管网扩建，扩建管网长度为323.769km；②谋道镇（3000m3/日）、忠路镇（1000m3/日）、毛坝镇（800m3/日）的3个原污水处理厂提标升级，将原厂区排水标准由原来一级B标准提升至一级A标准。2）新建污水处理厂及配套管网工程：新建南坪乡（600m3/日）、元堡乡（800m3/日）、团堡镇（1000m3/日）、佛宝山开发区（300m3/日）、谋道镇苏马荡景区（9000m3/日）、谋道镇马蜂坳片区（3000m3/日）共6个污水处理厂及配套管网工程；新建污水处理规模共计14700m3/日，管网长度为195.21km。项目总投资总投资估算为62922.12万元（其中厂区投资为12932.40万元，管网投资49989.72万元）。10.存量资产规模及处置存量资产规模本项目存量资产涉及：汪营镇（2000m3/日）、凉雾乡（1000m3/日）、谋道镇（3000m3/日）、文斗乡（800m3/日）、毛坝镇（800m3/日）、建南镇（1500m3/日）、柏杨坝镇（2500m3/日）、忠路镇（1000m3/日）、沙溪乡（1000m3/日）共9个乡镇污水处理厂及部分配套污水收集主管网，污水处理厂规模合计为13600m3/日。存量资产处置方式本项目存量资产按照“实物资产出资+剩余产权转让”方式处理。根据《资产评估报告》，存量资产评估价格约为20378.21万元。政府方在项目公司中以“实物资产出资”的方式承担股权出资责任，金额约为5168.85万元。针对“存量资产剩余产权”部分，由项目公司与存量资产产权所有人签署产权转让协议，受让剩余部分实物资产以及相关债权、债务、劳动力，并支付“存量资产剩余产权转让价款”。合作期届满后，项目公司将所有资产无偿移交给政府或指定机构。社会资本方必须承诺：“未来将以现金方式承担项目公司对上述‘存量资产剩余产权转让价款’——约15209.36万元的支付责任”，否则采购人将有权取消社会资本方的磋商资格。标段划分：本次采购共为一个标段。采购项目需要落实的政府采购政策:（1）在技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能清单所列的节能产品。（2）在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购环境标志产品清单中的产品。四、项目采购需求及运作方式利川市住房和城乡建设局在利川市人民政府的授权下，作为项目的实施机构，通过“竞争性磋商”的方式选择具备雄厚资金实力且能引进先进管理理念、管理模式、市场化的管理体制和运营机制的社会资本达成合作，签订PPP合同。利川市住房和城乡建设局与项目公司签订PPP项目合同，采用“BOT+TOT”模式运作。项目主要投入来自社会资本方，不足部分由项目公司与金融机构签订融资协议为项目进行融资。项目公司负责项目的建设、运营及维护，拥有项目经营权、收益权，并履行合同中的约束条款。政府方在项目建设及运营过程中行使监管权。利川市财政局按照PPP项目合同向项目公司支付污水处理服务费，同时管网按照实际投资加合理利润进行补贴。合作期满后，项目公司将项目资产及相关权益无偿完好移交给利川市人民政府或其指定机构，社会资本方退出。五、投融资结构本项目总投资约为62922.12万元。其中厂区投资为12932.40万元，管网工程投资为49989.72万元。政府出资方代表与中标社会资本成立项目公司，项目公司注册资金暂定为12922.12万元。其中：政府方出资代表出资5168.85万元（实物资产出资），占项目公司股权的40%；中标社会资本出资7753.27万元（现金出资），占项目公司股权的60%，中标社会资本方出资资金须在签订PPP合同前到位。项目总投资差额资金50000.00万元可由省人民政府污水专项债券解决，投入项目建设部分债券利息由社会资本方承担（利率按当期发行债券利率执行），项目使用债券回收按省人民政府规定执行。项目缺口资金，由中标社会资本方负责融资。湖北省政府拨付污水专项债券、专项资金为政府所有，经政府批准同意可用于项目建设，其投资方式和收益须另行协商确定。六、申请人资格要求1、资质要求（1）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，接收联合体投标，但联合体成员不超过2家。（2）社会资本应具备市政公用工程施工总承包一级及以上和环保工程专业承包二级及以上。（3）具有3个及以上连续稳定运营2年以上的污水处理工程项目。2、业绩要求截至报名文件递交截止日前3年内，社会资本至少有1个单座规模超过10000m3/d的污水处理PPP项目业绩（包括BOT/TOT项目业绩，社会资本直接投资或者其控股子公司业绩均有效）。3、资金要求（1）中标社会资本方资本金到位时间要求：在签订PPP合同前；（2）项目融资授信额度不低于5亿元。4、财务要求（1）资产负债率：不高于80%。5、信誉要求（1）近三年企业、企业负责人没有行贿行为记录（需出具县级以上检察机关全国档案库查询记录）；（2）申请人不存在行贿行为而处于被禁止进入湖北省工程建设市场期限内。对申请人的法律声明要求（1）在本次采购过程中申请人所提供披露的全部资料和信息必须真实、准确、完整、有效，如因其提供的资料和信息不真实、不准确、不完整、无效，申请人将对由此产生的一切后果承担全部责任；（2）自2014年1月1日至公告发布之日止，申请人不存在由于自身任何过失或疏忽，而导致在合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生；（3）有能力清偿偿其债务；没没有处于停业业清理、清算算或破产状态态；其资产没没有被法院查查封、冻结或或被采取其他他强制措施，其其经营活动没没有被终止；；并且没有因因上述事件而而成为法律诉诉讼的对象；；（4）自20144年1月1日日至公告发布布之日止，没没有任何因违违反职业道德德准则（如编编制虚假财务务报表或编制制不实陈述材材料以获得投投资、合作、承承包、融资合合同而被宣告告为违约、违违规或违法等等）而被处罚罚的记录存在在；（5）在已取得PPPP项目（包包括BOT//TOT项目目）业绩的污污水处理厂项项目中，没有有因违约造成成职工上访等等不稳定因素素；（6）在合作期内内达到国家标标准要求的环环保指标；（7）采购人不组组织实地考察察社会资本方方，但需核实实社会资本方方资质和业绩绩真伪。如核核实过程中有有疑异，需要实地考考察，社会资资本方应积极极配合，如拒拒绝考察的，视视为自行放弃弃磋商资格，同同时采购人或或采购代理机机构如发现材材料有虚假，经经查证属实，有有权取消磋商商资格；（8）本项目不恶恶意竞争；申请人须对以上内内容进行逐一一承诺。7.其他（1）与采购人存存在利害关系系可能影响采采购公正性的的法人、其他他组织或者个个人，不得参参加磋商。单单位负责人为为同一人或者者存在控股、管管理关系的不不同单位，不不得同时参与与。（2）在本公告发发布期间，办办理项目所在在地人民检察察院出具的《检检察机关关于于行贿犯罪档档案查询结果果告知函》原原件，查询对对象为社会资资本方、单位位法定代表人人，查询时间间段为近三年年。（3）社会资本方方必须在“信信用中国”网网站（）中中未被列入失失信被执行人人、重大税收收违法案件当当事人名单、政政府采购严重重违法失信行行为记录名单单。直接打印印查询页并加加盖单位公章章。（4）自20144年1月1日日至公告发布布之日止，申申请人或其控控股子公司无无较大安全生生产事故，且且在各项生产产经营活动中中企业信誉良良好，无重大大违法记录（申申请人需至少少提供已取得得PPP项目目（包括BOOT/TOTT项目）的两两个不同所在在地行业行政政主管部门出出具的经营情情况、信誉、无无安全生产事事故及无违法法记录证明）。七、竞争性磋商方方法本项目采用竞争性性磋商，符合合资格条件的的社会资本参参与磋商。采采购人将向社社会资本方发发售竞争性磋磋商文件。资格审查方式：本本次竞争性磋磋商采用资格格后审方式，资资格后审不合合格的《磋商商文件》将按按废标处理。八、竞争性磋商文文件的获取1、获取时间：22017年111月2日至至2017年年11月8日日。获取地点：湖北省省武汉市武昌昌区东湖路117号6号楼楼三层湖北昀昀锦工程咨询询有限公司。2、竞争性磋商文文件售价：5500元/套套，售后不退退，本项目不不接受邮购方方式获取竞争争性磋商文件件。3、获取要求：符符合资格的社社会资本方应应当在竞争性性磋商文件获获取时间内，携携带以下材料料领取竞争性性磋商文件：：（1）携带以下原原件：法定代代表人身份证证明书和法定定代表人授权权书及受委托托人身份证原原件；近三年年企业无不良良记录承诺书书原件。（2）携带营业执执照；资质证证书；安全生生产许可证等等文件的复印印件并加盖公公章在代理机机构处进行审审核。4、实际参加本项项目竞争性磋磋商的申请人人不足3家（不不含本数，下下同），或通通过竞争性磋磋商的申请人人不足3家的的，采购人将将修改竞争性性磋商条件，重重新组织竞争争性磋商。本本项目经重新新竞争性磋商商后，竞争性性磋商合格的的申请人仍不不足3家的，采采购人将依法法变更采购方方式。九、响应文件的递递交及截止时时间1.社会资本方方提交首次响响应文件截止止时间：20017年111月20日上午099时00分（北北京时间）。2.递交首次响响应文件地点点：武汉市武武昌区东湖路路17号5号号楼3楼（湖湖北昀锦工程程咨询有限公公司开标室）。逾逾期送达的或或者未送达指指定地点的，或或者未按照采采购文件要求求密封或者加加写标记的响响应文件，采采购人将拒收收。十、发布竞争性磋磋商公告的媒媒介本次竞争性磋商公公告同时在中中国政府采购购网、湖北省省政府采购网网、利川市公公共资源交易易信息网、中中国利川网上上发布。十一、联系方式采购人：利川市市住房和城乡乡建设局地址：湖北北省利川市清清源大道511号联系人：黄科长长联系电话话：07188-72866638采购代理机构：湖湖北昀锦工程程咨询有限公公司地址：武汉汉市武昌区东东湖路17号号5号楼3楼楼联系人：刘女士士联系电话话：027--878388678联系邮箱箱：10677658488@qq.ccom政府采购监督管理理部门：电

话：00718-772822440联系人：何何华荣2017年11月月1日第二部分社会会资本方须知知社会资本方须知前前附表1采购人名称:利川川市住房和城城乡建设局2采购代理机构名称：湖北昀昀锦工程咨询询有限公司地址：武汉市市武昌区东湖湖路17号55号楼3楼联系人：刘女士电话：0277-878338678利川市乡镇生活污污水治理工程程PPP项目目（1）改扩建原污污水处理厂及及配套管网工工程建设地点点：汪营镇、凉雾乡、谋谋道镇、文斗斗乡、毛坝镇镇、建南镇、柏柏杨坝镇、忠忠路镇、沙溪溪乡共9个乡镇污水水处理服务覆覆盖区范围内内。（2）新建污水处处理厂及配套套管网工程建建设地点：1）利川市南坪乡乡南坪村55组（污水水处理厂厂址址）；2）利川市元堡乡乡小塘村22组（污水水处理厂厂址址）；3）利川市团堡镇镇安乐坪村77组（污水处处理厂厂址）；；4）利川市佛宝山山生态综合开开发区集镇月月琴坝2组（污水处处理厂厂址）；；5）利川市谋道镇镇药材村5组组（污水处理理厂厂址）；；6）利川市谋道镇镇星光三组金金竹林（污水水处理厂厂址址）。7）南坪乡、元堡乡、团团堡镇、佛宝宝山生态综合合开发区、谋谋道镇（含苏苏马荡景区))等5个乡镇镇（开发区）污污水处理服务务覆盖区范围围内。（1）改扩建原污水处处理厂及配套套管网工程：：①汪营镇、凉凉雾乡、谋道道镇、文斗乡乡、毛坝镇、建建南镇、柏杨杨坝镇、忠路路镇、沙溪乡乡共9个乡镇污水收收集二、三级级配套管网扩扩建，扩建管网长度度为323..769kmm；②谋道镇（30000m³³/日）、忠忠路镇（10000m³³/日）、毛毛坝镇（8000m³//日）的3个原污水处理厂厂提标升级，将原厂区排排水标准由原原来一级B标准提升至至一级A标准。（2）新建污水处理厂及及配套管网工工程：新建南南坪乡（6000m³/日日）、元堡乡乡（800mm³/日）、团团堡镇（10000m³³/日）、佛佛宝山开发区区（300m³/日）、谋谋道镇苏马荡荡景区（9000m³/日）、谋谋道镇马蜂坳坳片区（30000m³//日）共6个污水处理理厂及配套管网工程；新建污污水处理规模模共计147700m³/日，管网长长度为1955.21kmm。注：其中谋道镇苏苏马荡景区、谋谋道马蜂坳片区人口波波动较大，导导致水量波动动较大，规模模设计参考年年污水处理量量峰值设计。质量要求1．施工质量要求：达达到国家有关关施工质量验验收规范要求求，并一次性性验收合格。污水处理厂为乡镇生活污水处理厂，排放标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标，污泥含水率必须低于60%；废气排放达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554－93）二级标准；噪声达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348－2008）中的I类标准。2．营运维护质量要要求：满足国国家和湖北省省现行的有关关营运维护标准准的要求。供应商资格条件及及标的（1）采购资格条条件:1）资质要求①符合政府采购法法第二十二条条第一款规定定的条件，接接受联合体投投标，但联合合体成员不超超过2家。②社会资本应具备备市政公用工工程施工总承承包一级及以以上和环保工工程专业承包包二级及以上上。③具有3个及以上上连续稳定运运营2年以上的污污水处理工程程项目。2）业绩要求截至报名文件递交交截止日前33年内，社会会资本至少有有1个单座规模模超过100000m3/d的污水处处理PPP项目业业绩（包括BBOT/TOOT项目业绩绩，社会资本本直接投资或或者其控股子子公司业绩均均有效）。3）资金要求①资本金到位时间间：在签订PPPP合同前前要求中标社社会资本资本本金到位；②项目融资授信额额度不低于55亿元。4）财务要求①资产负债率：不不高于80%%。(若有联合体体，则只考虑虑联合体中牵牵头方)5）信誉要求①近三年企业、企企业负责人没没有行贿行为为记录（需出出具县级以上上检察机关全全国档案库查查询记录）；；②申请人不存在行行贿行为而处处于被禁止进进入湖北省工工程建设市场场期限内。备注：1）以上所有复印件件须加盖申请请人公章。2）申请人须在递交交首次响应文文件时一次性性递交所有原原件，不得补补交，审查委委员会在评审审时必须核验验相关原件。3）采购人可对首次次响应文件进进行复核，若若发现资料存存在虚假不实实，没收其磋磋商保证金，并并追究其相应应的法律责任任。（2）采购标的：1）项目建安工程费费下浮率，以以财政部门委委托的第三方方造价咨询机机构预算审核核金额下浮（下浮率最低限价7%）；2）项目资产可用性性投资收益率率（污水处理理厂部分）；；（最高限价价暂定为6..37%）3）项目资产可用性性投资收益率率（污水收集集管网）；（最最高限价暂定定为6.377%）4）运营维护合理利利润率（含污污水处理厂和和管网运营维维护）；（最最高限价暂定定为6.377%）5）“存量资产剩余余产权”投资资回报率；（最最高限价暂定定为6.377%）6）单位污水处理服服务费运营成成本。（最高高限价0.771元/m3）注：供应商提交响响应文件报价价若超出上述述“标的”限限价要求，将将视响应文件件无效。详见“第三部分采购要求及及边界条件”中中“一、项目目概况11、合作范围围”。合作期为20年（含含建设期1年年（365日日历天））。运营期限及存量资资产剩余产权权转让投资回回收期限①运营期限：污水水处理厂运营营期19年，管管网运营期为为19年。②存量资产剩余产产权转让投资资回收期限：：14年。投接受，但联合体成成员不超过22家。响应文件有效期自首次提交响应文件件截止日起的的120天。踏勘投标人自行踏勘现现场并承担所所有费用和风风险。不论踏踏勘与否，均均视为投标人人已自行踏勘勘并认可施工工现场与采购购文件及清单单内容一致。投标预备会不组织截截止2017年111月10日日17:300前，以书面面形式通知采采购人或采购购代理机构的2017年11月月13日177：30前（北北京时间），以以书面形式通通知所有获取取磋商文件的的社会资本方方其确认的往来函件件2017年11月月20日上午午09时000分（北京时时间）竞争性磋商时间2017年11月月20日下午午15时000分（北京时时间）（暂定定）件递交响应文件地点点：武汉市武武昌区东湖路路17号5号号楼3楼（湖湖北昀锦工程程咨询有限公公司开标室）。逾逾期送达的或或者未送达指指定地点的，或或者未按照磋磋商文件要求求密封或者加加写标记的响响应文件，采采购人将拒收收。其保密承诺协议书、投投标人承诺、联联合体协议书书（若有）等等书面文件。若若联合体投标标，投标人须须提交《联合合体协议书》并签字加盖公章，否则将作废标处理。120日历天的形式式：（1）电电汇；（2）汇汇票。的金额额：人民币币伍拾万元整。出具的单位位名称必须与与投标人名称称一致。递交账账户：账户名称：湖北昀昀锦工程咨询询有限公司开户银行：中国光光大银行武汉汉中南支行银行账号：77556018880001222424注：磋商保证金必必须在首次递递交响应文件件截止时间前前从基本账户户汇出，未从从基本账户汇汇出的，其响响应文件将被被否决。投否委签单数正本壹份，副本肆肆份，另提供供正、副本电电子文档（必必须以U盘形形式存储）。正本与副本应分别别装订成册，采采用胶订、平平订或线订等等，不得采用用活页方式。电电子文件单独独密封。（太太厚可分册装装订）。采购人名称：利川川市住房和城城乡建设局；；利川市乡镇生活污污水治理工程程PPP项目目（项目名称称）竞争性磋磋商响应文件件；投标人名称：[法定代表表人（或其委委托代理人）签签字（或盖章章）并加盖单单位公章]；；在2017年月日09：000时前不得得开启件否开标时间：同递交交首次响应文文件截止时间间；开标地点：同递交交首次响应文文件地点。密封情况检查：供供应商代表检检查响应文件件密封、完整整情况，经确确认无误后，采采购人或采购购代理机构的的工作人员即即当众拆封。开标顺序：按递交交响应文件顺顺序开标。建评标委员会构成：：5人及以上上单数评标专家确定方式式：按国家有有关规定从专专家库随机抽抽取。33是否授权评标委员员会确定成交社会资本本方否。评标委员会推推荐前3名为为中标候选人人。34需要补充的其他内内容利益冲突母公司及其所有下下属子公司就就同一工程只只能有一家递递交响应文件件。转借资质、串标、围围标、抢标等等处理如发现投标人有下下列现象①弄弄虚作假、隐隐瞒事实真相相骗取中标等等行为；②转转借资质；③③串通投标、围围标、抢标或或有行贿行为为骗取中标。招标人将：（1）采购期间发发现投标人有有上述现象，已已交纳的投标标保证金不予予退还，对招招标人造成损损失超过磋商商保证金金额额的，超过部部分予以赔偿偿；（2）签署《PPPP合同》后后采购人发现现成交社会资资本方有借资资质现象，成成交社会资本本方履约担保保不予退还，并并将借资质的的成交社会资资本方驱逐出出场；（3）尽管采购人人已作出如上处理理，但不能免免除有上述现现象投标人应应负的任何法法律责任。对投标人要求通过资格后审得排评审总得分相同的的，按下列顺顺序比较确定定：（1）项项目建安工程程费下浮率，按按财政部门委委托的第三方方造价咨询机机构预算金额额下浮（由高高到低）；（22）商务报价价评分（由高高到低）；（33）建设、运运营和移交方方案评分（由由高到低）；；（4）融资资、保险和成成本方案评分分（由高到低低）。如以上上都相同的，名名次由评标委委员会抽签确确定。排名第第一的供应商商为第一中标标候选人，排排名第二的供供应商为第二二中标候选人人，以此类推推。35采购代理服务费本项目采购代理服服务费，根据据本项目总投投资及存量资资产评估价格格，参照国家家发改委发改改价格【20011】5334号文及发发改价格【22003】8857号文标标准，按人民民币4380000.000元（大写：：肆拾叁万捌捌仟元）计费费。由成交社会资资本方在收到到中标通知书书的同时，即即时以转账或或现金形式支支付。一、基本定义1.专有名词定义义1.1采购人/招招标人：利川川市住房和城城乡建设局。1.2政府出资方方代表：利川川市夷水水务务发展有限公公司。1.3采购代理机机构：湖北昀昀锦工程咨询询有限公司。1.4供应商/投投标人/社会资本方方：通过报名并并购买磋商文件件的公司。1.5成交供应商商/中标人/中标社会资资本方：根据本磋磋商文件评审审办法选定的的，取得成交交通知书，作作为项目公司司股东，作为为《PPP合同》签签订方的投资资人。1.6项目公司：：依照中国法法律在项目所所在地投资设设立，在合作作期内负责本本项目的投（融融）资、建设设、运营而成成立的有限责责任公司（SSPV公司），与采采购人签订本本项目《PPPP补充合同同》的项目成成交供应商。1.7合作期：①①新建污水处处理厂区部分分合作期自向项项目公司交付付项目土地之之日起算，包包括当期工程程的建设期（1年）和运营期期（19年），合计20年；②新建、扩扩建管网部分分合作期自向项项目公司交付付项目施工场场地日起算，包包括当期工程程的建设期（1年）和运营期期（19年），合计20年；③存量资资产运营维护护期与新建项项目一致，即即合作期满后后同时向政府府移交。二、名词释义2.其他名词释义义及说明2.1所有“包括括”一词均应理理解为“包括但不限限于”。2.2时间或期限限中的“天/日”均指自然日日。2.3时间或期限限中的“工作天/工作日”均指除双休休日及法定节节假日外的正正常办公时间间。三、投标费用说明明3.费用说明3.1供应商应承承担所有与准准备和参加投投标有关的费费用。不论投投标的结果如如何，采购代代理机构和采采购人均无义义务和责任承承担这些费用用。3.2本次磋商向向成交供应商商收取的采购购代理的采购代代理服务费，根根据本项目总总投资及存量量资产评估价价格，参照国国家发改委发发改价格【2011】534号文及及发改价格【2003】857号文标标准，按人民民币4380000.000元（大写：：肆拾叁万捌捌仟元）计费费。由成交社会资资本方在收到到中标通知书书的同时，即即时以转账或或现金形式支支付。四、磋商文件4.磋商文件的构构成4.1磋商文件由由下列文件以以及在采购过程中发发出的澄清更更正文件组成成：1)竞争性磋商公公告2)社会资本方须须知3)采购要求及边边界条件4)评审标准与磋磋商程序5)协议书（合同同书）格式6)响应文件格式式7)采购人可提供供的资料8）PPP合同草案5.磋商文件的澄澄清更正5.1采购代理机机构对磋商文文件进行必要要的澄清更正正的，于提交交首次响应文文件截止时间间的5天前书面形式式通知所有报报名及购买磋磋商文件的供供应商，报名名及购买磋商商文件的供应应商在收到澄澄清更正通知知后应按要求求以书面形式式（加盖单位位公章，传真真有效）予以以确认，该澄澄清更正的内内容为磋商文文件的组成部部分；澄清更更正不足5天的，采购购代理机构在在征得当时已已报名及购买买磋商文件的的供应商同意意并书面确认认（加盖单位位公章，传真真有效）后，可可不改变提交交首次响应文文件的截止时时间。5.2根据采购的的具体情况，采采购代理机构构可延长提交交首次响应文文件截止时间间和响应文件件评审及磋商商时间，但至至少应当在规规定的截止时时间3天前，将变变更时间在指指定媒体上发发布公告，并并通知所有当当时已报名及及购买磋商文件件的供应商。五、响应文件6.响应文件的语语言6.1供应商提交交的响应文件以及及供应商与采采购代理机构构就有关投标标的所有来往往函电均应使使用中文。供供应商提交的的支持文件或或印刷的资料料可以用另一一种语言，但但相应内容应应附有中文翻翻译本，两种种语言不一致致时以中文翻翻译本为准。7.响应文件编制制7.1供应商应当当对响应文件进行行装订，对未未经装订的响响应文件可能能发生的文件件散落或缺损损，由此产生生的后果由供供应商承担。7.2供应商应认认真阅读、并并充分理解磋磋商文件的全全部内容（包包括所有的补补充、修改内内容、重要事事项、格式、条条款和技术规规范、参数及及要求等），并并应完整、真真实、准确的的填写磋商文件件中规定的所所有内容。供供应商没有按按照磋商文件件要求提交全全部资料，或或者投标没有有对磋商文件件在各方面都都作出实质性响响应是供应商商的风险，有有可能导致其其响应文件被拒拒绝，或被认认定为无效响响应或被确定定为响应无效。7.3供应商必须须对响应文件所提提供的全部资资料的真实性性承担法律责责任，并无条条件接受采购购人或采购代代理机构及政政府采购监督督管理部门等等对其中任何何资料进行核核实的要求。7.4如果因为供供应商响应文件填报报的内容不详详，或没有提提供磋商文件件中所要求的的全部资料及及数据，由此此造成的后果果，其责任由由供应商承担担。8.响应报价及计计量8.1供应商所提提供的货物和和服务均应以以人民币报价价。8.2除非磋商文文件的技术规规格中另有规规定，供应商商在响应文件中及及其与采购人人和采购代理理机构的所有有往来文件中中的计量单位位均应采用中中华人民共和和国法定计量量单位。9.磋商保证金9.1供应商应按按磋商文件规规定的金额和和期限交纳磋磋商保证金，磋磋商保证金作作为磋商文件件的组成部分分。9.2磋商保证金金可以采用电电汇或汇票形形式提交。交交纳办法如下下：1）采用银行转账方方式的，应在在递交相应文文件截止时间间之前到达采采购人机构保保证金账户；；账户名称：湖北昀昀锦工程咨询询有限公司开户银行：中国光光大银行武汉汉中南支行银行账号：77556018880001222424供应商填写银行交交款票据时，必必须清晰填写写采购项目名名称和供应商商全称。否则则有可能造成成保证金退还还的延误。因因银行或其他他原因导致提提交响应文件件截止时间前前提交但在提提交响应文件件截止时间后后才到达采购购人保证金账账户的磋商保保证金将被视视为未按要求求交纳，其责责任由供应商商承担。9.3如无质疑或或投诉，未成成交供应商的的磋商保证金，在在成交结果公公告发出后55个工作日内内原额退还；；如有质疑或或投诉，将在在质疑和投诉诉处理完毕后后5个工作日内内原额退还。9.4成交供应商商的磋商保证证金，在利川市成立立的项目公司司与利川市人人民政府或授授权实施机构构签订《PPPP合同》并按照照要求分别提提交建设期履履约保函后，提提供相关证明明材料原件或或加盖成交供供应商公章（封封面及盖章页页）的复印件件至采购代理理机构，在55个工作日内内原额退还。9.5为使磋商保保证金得以顺顺利退还，请请供应商认真真阅读《响应文件格式式》“退保证金说说明”中的内容并并按要求填写写及签章。9.6有下列情形形之一的，磋磋商保证金将将被依法不予予退还：供应商在磋商文件件规定的投标标有效期内撤撤回其投标；；成交供应商项目出出资资金未在在规定时间内内到位；3）成交供应商在规规定期限内未未签订合同；；4）成交供应商未及及时足额提交交建设期履约约保函；5）未按要求及时设设立项目公司司。10.响应文件的的数量和签署署10.1供应商应应编制响应文件正本本壹份、副本本肆份及电子文文档壹式贰份份（U盘），响应文件的副副本可采用正正本的复印件件。每本响应应文件须清楚楚地标明“正本”、“副本”。若副本与与正本不符，以以正本为准。响应文件分为如下四个分册装订，并在每一分册清楚标明供应商的名称：磋商响应函、响应报价一览表、第一分册：磋商文件综述；第二分册：建设、运营和移交方案；第三分册：融资、保险和成本方案方案；第四分册：法律方案。10.2为方便评评审并保证供供应商的权益益，磋商文件件的电子文档档分别采用MMicrossoftWWord和PDF两种格格式编制，两两种格式内容容不一致时以以PDF格式内内容为准。营营业执照等扫扫描件图像内内嵌于MiccrosofftWorrd文档中。所所有电子文档档用U盘存储并提交交。电子文档档与纸质文件件内容不一致致时以纸质文文件（正本）为为准。10.3响应文件件的正本需打打印或用不褪褪色墨水书写写，并由法定定代表人或经经其正式授权权的代表在指指定位置签字字或盖章。授授权代表须出出具书面授权权证明，其《法法定代表人授授权书》应附附在磋商文件件中。10.4响应文件件中的任何重重要的插字、涂涂改和增删，必必须由法定代代表人或经其其正式授权的的代表在旁边边签字或盖章章才有效。11.响应文件的的密封和标记记11.1供应商应应将响应文件正本本和分册所有有的副本分别别单独密封包包装，并在外外包装上清晰晰标明“正本”、“××分册副副本”、“电子文档”字样。11.2供应商应应按照《响应应文件格式》的的要求，将磋磋商响应函、响响应报价一览览表独立封装装。11.3独立封装装或响应文件外包包装上应当注注明采购项目目名称、采购购项目编号和和“在（响应文件中规规定的开启日期和时点点）之前不得得启封”的字样，封封口处应加盖盖供应商印章章。11.4如果未按按要求密封和和标记，采购购代理机构对对误投或提前前启封概不负负责。六、响应文件的递递交12.响应文件的的递交12.1所有响应应文件应在提交交响应文件截截止时间前送送达开标地点点。12.2采购代理理机构将拒绝绝以下情况的的响应文件：1）迟于递交响应文文件截止时间间递交的。12.3采购代理理机构不接受受邮寄、电报报、电话、传传真方式投标标。13.响应文件的的修改和撤回回13.1供应商在在递交响应文文件截止时间间前，可以对对所递交的响响应文件进行行补充、修改改或者撤回，并并书面通知采采购代理机构构。补充、时时间的内容应应当按磋商文文件要求签署署、盖章，并并作为响应文件的组组成部分。在在递交响应文文件截止时点点之后，供应应商不得对其其响应文件做任任何修改和补补充。13.2供应商所所提交的响应应文件在评标标结束后，无无论成交与否都不不退还。七、评审标准与磋磋商程序见磋商文件第四部部分八、询问、质疑、投投诉14.询问14.1供应商对对政府采购活活动事项（磋磋商文件、采采购过程和成成交结果）有有疑问的，可可以向采购人人或采购代理理机构提出询询问，采购人人或采购代理理机构将及时时作出答复，但但答复的内容容不涉及商业业秘密。询问问可以口头方方式提出，也也可以书面方方式提出，书书面方式包括括但不限于传传真、信函、电电子邮件。联联系方式见《社会资本方采购竞争性磋商公告》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。15.质疑15.1供应商认认为磋商文件件、采购过程程和成交结果使自自己的权益受受到损害的，以以书面形式向向采购人或采采购代理机构构书面提出质质疑：1）供应商认为采购购过程和中标标结果使自己己的权益受到到损害的，可可以在知道或或应知其权益益受到损害之之日起5个工作日内内提出质疑；；2）采购人或采购代代理机构在收收到供应商的的书面质疑后后5个工作日内内作出答复，并并以书面形式式通知质疑供供应商和其他他有关供应商商，但答复内内容不涉及商商业秘密。3）质疑供应商必须须提供相关证证明材料，包包括但不限于于权益受损害害的情况说明明及受损害的的原因、证据据内容等，并并对质疑内容容的真实性承承担责任。15.2质疑联系系人：徐先生生电话：1301880304668；地址：武汉市武昌昌区东湖路117号5号楼楼3楼；邮编：4300771。16.投诉16.1供应商对对采购人或采采购代理机构构的质疑答复复不满意或在在规定时间内内未得到答复复的，可以在在答复期满后后3个工作日内内，向利川市市法定政府采购购监督管理机机构投诉。九、合同的订立和和履行17.在《成交通通知书》发出后30日内，利川市市人民政府（或或实施机构）将将与成交供应应商谈判，同时成成交供应商应应将本项目出出资资金汇入入采购人指定定账户，确认认上述资金到到位后，双方方签订本项目目《PPP合同》。上述述合同未获得本本级人民政府府审核同意前前不得生效。18.签订上述合合同后，①首先由由利川市人民民政府（或其其授权实施机构）与与成交供应商商共同指定第第三方评估机机构对存量资资产进行评估估，完成政府府方“存量资资产实物出资资”和成交供供应商货币出资等等相关手续；；②再由政府府出资方代表表与成交供应商共同起起草公司章程程，签订股东东协议；③最最后由成交供应商商负责编制设设立项目公司司所需的报批批文件，办理理并完成设立立项目公司的的审批和登记记程序。19.在项目公司司成立获得正正式批准后，政府方出资代表与成交供应商将按照中国法律的规定在利川市正式注册成立一家项目公司。20.项目公司注注册成立后，①在磋商文件规定的时间内利川市人民政府（或其授权实施机构）将与成交供应商成立的对应项目公司签订本项目《PPP补充合同》；②由政府方存量资产所有权单位与项目公司签订《存量资产转让协议》，并按磋商文件要求，由成交供应商代项目公司履行“存量资产剩余产权转让”价款的支付责任。21.本项目《PPPP合同》、《PPPP补充合合同》、《存存量资产转让让协议》等合合同（协议）签署完成并生效后，项目公司将正式开始对本项目进行投（融）资、建设和经营管理。十、适用法律22.采购人、采采购代理机构构及供应商的的一切采购活动均适适用《中华人人民共和国政政府采购法》（主主席令第144号）、《中中华人民共和和国政府采购购法实施条例例》（国务院院令第6588号）、《政府府和社会资本本合作项目政政府采购管理理办法》、《政政府采购竞争争性磋商采购购方式管理暂暂行办法》（财财库〔20114〕214号）等等及其配套的的法规、规章章、政策。对对采购活动的的询问、质疑疑和投诉，依依照有关政府府采购法律制制度规定执行行。第125页第三部分采购购要求及边界界条件一、项目概况1、合作范围（1）改扩建原污污水处理厂及及配套管网工工程：①汪营镇、凉雾乡乡、谋道镇、文文斗乡、毛坝坝镇、建南镇镇、柏杨坝镇镇、忠路镇、沙沙溪乡共9个个乡镇污水收收集二、三级级配套管网扩扩建，扩建管管网长度为3323.7669km；②谋道镇（30000m³//日）、忠路路镇（10000m³//日）、毛坝坝镇（8000m³/日日）的3个原原污水处理厂厂提标升级，将将原厂区排水水标准由原来来一级B标准准提升至一级级A标准。新建污水处理厂及及配套管网工工程：①新建南坪乡（6600m³//日）、元堡堡乡（8000m³/日）、团团堡镇（10000m³³/日）、佛佛宝山开发区区（300m³/日）、谋谋道镇苏马荡荡景区（90000m³³/日）、谋谋道镇马蜂坳坳片区（30000m³³/日）共66个污水处理理厂及配套管管网工程；注：其中谋道镇苏苏马荡景区、谋谋道马蜂坳片区人口波波动较大，导导致水量波动动较大，规模模设计参考年年污水处理量量峰值设计。②新建污水处理规模模共计147700m³//日，管网长长度为1955.21kmm。存量污水处理厂、配配套污水收集集管网的资产产移交：①移交内容涉及厂厂区、管网及及配套。移交交前确保厂区区运行稳定，出出水水质达到到一级A标准准，管网完好好，配套无缺缺损。存量污污水处理厂日日处理规模为为136000m³/日；；②上述存量资产暂暂定评估价值值为203778.21万万元。（4）运营期内新新增和存量污污水处理厂、污污水收集管网网等设施、设设备的运营维维护。（5）运营期（合合作期）满后后，新建、改改扩建以及存存量污水处理理厂、污水收收集管网等设设施、设备移移交给政府或或政府指定机机构。二、项目要求1、运作方式本项目实行厂网一一体，同步采采购。具体运运作方式如下下：项目采用BOT++TOT方式式：①新建南南坪乡、元堡堡乡、团堡镇镇、宝山生态态综合开发区区、苏马荡景区（关口口）、谋道镇镇苏马荡景区（马蜂蜂坳）污水处理理工程采用BBOT（新建建-运营-移交）的运运作模式；②②原有汪营镇镇、凉雾乡、谋谋道镇、文斗斗乡、毛坝镇镇、建南镇、柏柏杨坝镇、忠忠路镇、沙溪溪乡等9个乡镇污水水处理采用TTOT（改建建－运营－移移交）的运作作模式。详见见表3-1项目基本情情况及运作模模式一览表。乡镇生活污水治理工程PPP项目竞争性磋商采购文件表3-1项目基本本情况及运作作模式一览表表序号项目名称项目类别污水处理量期污水处理工艺存量资产评估价（万万元）扩建及新建管网长长度（m）新增建设投资（万万元）项目运作模式厂区管网合计水扩建2000藻处20378.21138650.0002500.002500.00TOT水扩建1000采用A/O+硅藻藻精土工艺28894.0002000.002000.00水改扩建3000对原污水处理厂一一体式氧化沟沟出水推荐采采用絮凝气浮浮工艺深度处处理工艺36962.000309.025736.536045.55水扩建800采用预处理+改良良型EIC--MBR工艺艺23452.0002451.422451.42水改扩建800对原污水处理厂二二沉池出水推推荐采用絮凝凝气浮工艺深深度处理工艺艺37930.000183.712729.292912.99水扩建1500采用预处理＋MBBR一体化设设备33130.0003510.073510.07污程扩建2500采用预处理+改良良型EIC--MBR工艺艺60184.0005692.895692.89水改扩建1000对原污水处理厂二二沉池出水推推荐采用絮凝凝气浮工艺深深度处理工艺艺40025.000196.744789.674986.4水扩建1000采用预处理＋MBBR一体化设设备24542.0001837.351837.35水新建600采用预处理＋MBBR一体化设设备52413.000985.835024.436010.26BOT水新建800采用预处理＋MBBR一体化设设备34247.000940.293437.364377.65水新建1000采用预处理＋MBBR一体化设设备46266.0001214.334333.595547.92利川市佛宝山生态态综合开发区区污水处理工工程新建300采用预处理＋MBBR一体化化设备5380.00543.63442.72986.35利川市苏马荡景区区（关口）污污水处理工程程新建9000采用预处理＋改良良氧化沟+混凝气浮29362.0006072.683159.899232.57利川市谋道镇苏马马荡景区（马蜂蜂坳）污水处理理工程新建3000采用预处理＋改良良氧化沟+混凝气浮27542.0002486.172344.54830.67合计2830020378.21518979.00012932.40049989.72262922.122BOT+TOT2、运作主体利川市住房和城乡乡建设局作（以以下简称：市市住建局）为为采购人，负负责竞争性磋磋商采购工作作。利川市人人民政府授权权利川市住房房和城乡建设设局作为项目目实施机构，市市住建局作与与成交社会资资本方签署《PPPP项目合合同》。在项目公司成立后后，项目实施施机构与项目目公司签订《PPP项目补充合同》，明确项目公司继承和履行社会资本方的权利与义务。再由项目公司与存存量资产所有有权人签订产产权转让协议议，并约定存存量资产划分分不能破坏资资产的整体性性，即政府方方实物出资义义务完成后，项项目公司受让让剩余部分实实物资产以及及相关债权、债债务、劳动力力，并不得对对剩余部分实实物资产进行行分割或报废废。合作期限限届满后，项项目公司将所所有资产无偿偿移交给政府府或指定机构构。利川市人民政府授授权利川市夷夷水水务发展有限限公司（以下下简称：夷水水水务公司）作作为项目政府府出资方代表表，夷水水务务公司与成交交社会资本方方签订《股东东协议》，制制定公司章程程，在利川市市成立项目公公司。3、项目投融资结构构本项目总投资约为为629222.12万元元。其中厂区投投资为129932.400万元，管网工程投投资为499989.722万元。政府府出资方代表表与中标社会会资本成立项项目公司，项项目公司注册册资金暂定为为129222.12万元元。其中：政政府方出资代代表出资51168.855万元（实物物资产出资），占占项目公司股股权的40%%；中标社会会资本出资77753.227万元（现现金出资），占占项目公司股股权的60%%，中标社会会资本方出资资资金须在签签订PPP合合同前到位。项目总投资差额资资金500000.00万万元由成交社会资资本方负责融融资。但不排排除经政府批批准，政府债债券、专项资资金用于本项项目建设，其其投资方式和和收益须另行行协商确定。4、项目付费机制4.1、污水处理理服务费按成成本法进行测测算，即：污水处理服务费==新建污水处处理厂和原污污水处理厂提提标升级工程程可用性付费费+全部乡镇污污水处理厂运运营绩效付费费+存量资剩余余产权投资及及收益。（1）新建污水处理厂和和原有污水处处理厂提标升升级工程可用用性付费（），按按等额年金方方式支付：测算公式如下：①社会资本方建设成成本（）为万元元（最终以经经审计确认的的社会资本投投资额为准。其其中项目建安安工程费，以以财政部门委委托的第三方方造价咨询机机构预算审核核金额为基数数，按中标下下浮率%下浮后计算算。）；②投资收益率（）以以%测算（最终终以中标资产产可用性投资资收益率（污污水处理厂部部分）为准）；；③项目付费年限（）为19年。（2）运营绩效付费当年运维绩效付费费=当年污水水处理服务运运营成本×（1+合理理利润率）××考评支付比比例………………………公式11当年污水处理服务务运营成本==单位污水处处理服务运营营成本×当年污水处理理水量…………………………公式式2①单位污水处理服服务运营成本本元/m3（最终以中中标单位污水水处理服务运运营成本为准准），其中运运营期间的单单位污水处理理服务运营成成本已包含调调试运行费用用；②当年污水处理水水量计量以出出水流量计读读数为准；③合理利润率%%（最终以中中标运营维护护合理利润率率为准）；④考评支付比例以以当年绩效考考核结果为准准进行测算。存量资剩余产权投投资及收益付付费按等额年年金方式支付付：测算公式如下：…………………公公式1……………公式2①存量资产评估价价格（）为万元元（按“存量量资产评估”后后，双方实际际确认为准）；；②存量资产政府方方实物出资金金额（）为万元元（按“存量量资产评估”后后，采购方实实际实物出资资金额为准）；；③存量资产剩余产产权转让价格格（）为万元元（按“存量量资产评估”后后，双方实际际确认为准）。④投资收益率（）为为%%测算（最终终以中标“存存量资产剩余余产权”投资资回报率为准准）；⑤项目付费年限（）为14年。4.2、可行性缺缺口补助金额额：新建、扩扩建污水收集集管网工程可可用性付费与与运行绩效付付费之和。（1）新建、扩建污水水收集管网工工程可用性付付费（），按按等额年金方方式支付：测算公式如下：①社会资本方建设设成本（）为为万元（最最终以经审计计确认的社会会资本投资额额为准。其中中项目建安工工程费，以财财政部门委托托的第三方造造价咨询机构构预算审核金金额为基数，按按中标下浮率率%下浮后计算算。）；②投资收益率（）以以%测算（最终终以中标资产产可用性投资资收益率（污污水收集管网网）为准）；；③项目付费年限（）为19年。（2）运营绩效付费当年运维绩效付费费=新建、扩扩建污水收集集管网工程运运营维护成本本×（1+合理理利润率）××考评支付比比例①新建、扩建污水水收集管网工工程运营维护护成本按经审审计确认的社社会资本方“新新建、扩建污污水收集管网网工程”建设设成本的0..5%计取，并并在19年运营期期内以算数平平均值分年度度计入当年管管网工程运营营维护成本；；（在合作期期内，管网的的运营维护费费用不进行调调价）②合理利润率%%（最终以中中标运营维护护合理利润率率为准）；③考评支付比例以以当年绩效考考核结果为准准进行测算。4.3污水处理服服务费（仅针针对污水处理理厂运营成本本）可根据人人均工资、物物价指数等影影响因素的变变化而调整，调调价方式如附附件4污水处理成成本调整方法法。乙方在响应文件中中未考虑大修修费用，如遇遇乙方外第三三方造成对管管网的破坏或或事故等，乙乙方向甲方提提交维修申请请报告，利川川市人民政府府批准维修费费用后，乙方方负责维修。4.4、支付方式式污水处理服务费采采用“按日计量、按按年支付、按年年考核”的方式，水水量计量以出出水流量计读读数为准。支支付金额按上上述“4、项目付费费机制”中“4.11、污水处理理服务费按成成本法进行测测算”方式及及《PPP合同》（含含“补充合同同”）约定条条款计算，由利川市财政局局或项目实施施单位按合同同支付给项目目公司。可行性缺口补助采采用按年支付的方式式。支付金额额按上述“44、项目付费费机制”中“4.22、可行性缺缺口补助金额额：新建、扩扩建污水收集集管网工程可可用性付费与与运行绩效付付费之和”方方式及《PPPP合同》（含含“补充合同同”）约定条条款计算，由利川市财政局局或项目实施施机构按合同支付给项项目公司。三、基本边界条件件合作期为20年（含含建设期1年）。1、运营期限及存量资资产剩余产权权转让投资回回收期限①运营期限：污水水处理厂运营营期19年，管网网运营期为119年。②存量资产剩余产权权转让投资回回收期限：14年。2、合作范围说明本次采购只确定近近期工程项目目供应商（社社会资本方），“合作范围”详见本部分“一、项目概况”中“1、合作范围”。远期工程如果采取取BOT方式、或TOT方式、或政府府投资建设、或或委托运营等等方式，项目目公司在同等等条件下享有有优先权。3、出资资金到位时时间中标社会资本方出出资资金须在在签订《PPPP合同》前前到位。4、土地使用权利在合作期内，本项项目建设所需需土地由利川川市政府以划划拨方式划至至项目公司，政政府前期取得得土地发生的的前期费用由由成交社会资资本方承担，并并计入项目总总投资。5、前期工作衔接与与费用承担项目《PPP合同同》及其补充充合同正式签签署后90个工作日内内，成交社会会资本方需将将政府方代为为支付的相关关前期工作费费用一次性支支付给利川市市政府或其指指定机构。6、项目公司的有关关限制未经政府方事先书书面同意，在在合作期内项目目公司不得从从事本项目经经营以外的其其他任何经营营活动，且不得为任任何第三方提提供污水处理理服务。未经政府方事先书书面同意，项项目公司股东东在运营期满满5年之前，不不得转让或设设置其在项目目公司中的部部分或全部股股权（但为取取得建设及运运营本项目有有关的授信而而设置于融资机构构的除外）；；运营期满55年之后，经经政府方事先先书面同意，项项目公司的股股东可以转让让其在项目公公司中的部分分或全部股权权，但受让方方应满足本项项目《PPPP合同》及其其补充合同约约定的技术能能力、财务信信用、运营经经验等基本条条件，并以书书面形式明确确承继原股东东在本项目的的权利及义务务。7、勘察设计、设备备采购、施工工承包项目公司须承接政政府方前期勘勘察设计成果果，并按约定定支付前期工工作费用。在在经政府方书书面同意后，项项目公司可对政府方前前期成果进行行深化和优化化、设备采购购、施工承包包等相关工作作，并对项目建设设进度和工程程质量负总责责。8、投标人承诺投标人必须承诺：：“未来将以以现金方式承承担项目公司司对‘存量资资产剩余产权权转让价款’’——约155209.336万元的支支付责任”，否否则招标人将将有权取消投投标人的投标标资格。9、污水处理厂主要要执行标准本工程污水处理厂厂出水水质应应执行《城镇镇污水处理厂厂污染物排放放标准》(GGBl89118-20002)一级标标准(A)。10、技术要求经市政府同意，供供应商可根据据水质情况对对各污水厂施施工图设计中中的工艺路线线进行调整及及优化，确保保水质达标排排放。待项目目中标后，成成交社会资本本方可与采购购人及相关部部门针对该项项目施工设计计图等技术文文件进行重新新论证，达成成一致意见后后实施。11、重置和大修的费费用承担在合作期内，各污水水处理厂的设设备重置和大大修费用由项项目公司承担担。12、政府补贴项目建设运营期间间，如向上级级单位申请到到补贴，补贴贴款到位后，补补贴款归政府府所有。项目目公司必须无无条件予以积积极配合。政府专项债券资金金政府债券、专项资资金属政府所所有，经政府府批准可用于于本项目建设设、运营，其其投资方式和和收益须另行行协商确定。14、履约保障（1）强制保险方案项目合作期内可能能遇到不可预预期或不可控控制的风险，项项目公司应按按行业的国家家管理规定办办理和维持合合理的建设期期和运营期保保险。运营期期应投保险种种包括财产一一切险、第三三者责任险以以及其它通常常的、合理的的或者遵循贷贷款人及适用用法律要求所所必需的保险险。除上述强强制险种外，项项目公司应根根据谨慎运营营惯例购买相相应的险种，保保险受益人可可考虑政府或或金融机构。（2）履约保函体系担保项目公司根据据PPP项目合合同约定的时时间、质量实实施项目、履履行义务，政政府可以要求求项目公司提提供一个或多多个保函，要要求项目公司司在不同期间间提供不同的的保函，包括括建设期履约约保函、运营营维护保函、移移交维修保函函等。在PPPP项目中，保保函既包括项项目公司向政政府提供的保保函，也包括括项目承包商商、分包商或或供应商为担担保其合同义义务履行而向向项目公司或或直接向政府府提供的保函函。本项目可可要求项目公公司提供投标标保函和移交交维修保函。①磋商保证金磋商保证金是投标标人基本账户户银行出具的的见索支付的担保保函件。根据据《政府采购购竞争性磋商商采购方式管管理暂行办法法》（财库[[2014]]214号）第第十二条，采采购人、采购购代理机构可可以要求供应应商在提交响响应文件截止止时间之前交交纳磋商保证证金。磋商保保证金应当采采用电汇、支支票、汇票等等形式交纳。磋磋商保证金数数额参考《省省物价局省公公共资源交易易监督管理局局关于规范招招标领域投标标保证金和收收费行为等有有关事项的通通知》（鄂价价工服[20016]1334号）规定定，工程建设设领域的投标标保证金（即即磋商保证金金）缴纳比例例由最高不得得超过项目估估算价的2%%，降为最高高不得超过项