现代农业创新体系的框架构成1

TOC\o"1-5"\h\z摘要3关键字3Abstract..3KeyWords3\o"CurrentDocument"一、引言3\o"CurrentDocument"二、发展现代农业创新体系的必要性3\o"CurrentDocument"三、现代农业创新体系的框架构成5（一）现代农业科技创新体系5（二）现代农业的产业创新体系6（三）现代农业物流创新体系7（四）现代农业的人才队伍创新体系7（五）保证现代农业健康发展的机制、体制创新体系7（六）现代农业的生态创新体系8（七）现代农业的金融服务体系创新8\o"CurrentDocument"（八）完善我国强农惠农政策创新体系8（九）提高农业对外开放水平9（十）提高农民收入途径创新9\o"CurrentDocument"（^一）加强党对农村工作的领导9\o"CurrentDocument"参考文献.10现代农业创新体系的框架构成摘要：建设现代农业创新体系，是建设创新型国家的重要组成部分，是实现农业现代化的必然选择和体现。文章分析了现代农业创新体系的框架构成，即现代农业的科技支撑体系、现代农业的产业体系、现代农业的人才队伍体系、保证现代农业体系健康发展的机制体制体系等。关键词：现代农业；创新体系；框架构成Abstract:theconstructionofmodernagriculturalinnovationsystem,isanimportantpartofbuildinganinnovativecountry,istheinevitablechoiceofrealizingagriculturalmodernizationandreflect.Constitutetheframeworkofarticleanalysisoftheinnovationsystemofmodernagriculture,thatis,modernagriculturalscienceandtechnologysupportsystem,modernagriculturalindustrysystem,teamsystemofmodernagriculture,themechanismoftheguaranteesystemofmodernagriculture,andhealthydevelopmentofinstitutionalsystems.Keyword：Modernagriculture;Innovationsystem;Frameconstitution一、引言农业是国民经济的基础，农业现代化是几代中国共产党人始终不变的奋斗目标。新世纪现阶段，在新的历史条件下。农业现代化也被赋予了新的内涵。当前，世界形势复杂多变，传统的能源、环境、粮食等问题呈现出新的阶段性特点，在全球化和强权政治的双重作用下。越来越成为影响我国国家安全的突出因素。因此，加快现代农业建设，加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有极其重要的现实意义。二、发展现代农业创新体系的必要性（一）我国农业的发展现状。回顾“十一五”，农业农村经济发生了许多显著变化。一是农业综合生产能力明显增强。粮食连年增产，总产连续4年稳定在1万亿斤以上，这在历史上是从未有过的。棉花、油料、糖料生产稳定发展。肉蛋奶、水产品、蔬菜等“菜篮子”产品供应充足，产量比“十五”末增长10%以上，品种丰富，质量安全水平提高。二是农民收入大幅提高。连续迈上4000兀、5000元台阶，年均增长8%以上，增速超过“七五”以来各个时期，增收幅度之大历史少有。三是农业科技和物质装备水平迈上新台阶。农业科技进步贡献率和耕种收综合机械化率均达到52%，分别提高4个和16个百分点。四是农村改革和农业对外开放迈出新步伐。彻底取消农业税，对农民实行“四补贴”，农民专业合作社快速发展，农业法律制度不断健全，农村社会保障制度框架初步建立，农业农村发展活力明显增强。农产品进出口贸易额突破1000亿美元，翻了近一番。但是，我国农业发展仍存在一些问题。农业增长方式依然粗放，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的难度加大；农村经济社会发展滞后，实现全面建设小康社会奋斗目标的任务艰巨；城市带动农村作用不强，推进城乡协调互动发展的进程缓慢；农村体制机制尚不完善，构建城乡经济社会发展一体化体制机制的要求迫切。外依存度偏高，遭遇产业危机风险日益凸显；农业利用外资总体规模偏小、结构不合理；农业生产以传统家庭分散经营为主，对扩大利用外资形成集约化经营造成较大制约；国际市场大宗农产品价格波动频繁使中国农业进出口企业面临更大的市场风险。（二）发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。（三）根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的5个新要求和党的十七届三中全会提出的推进农村改革发展的3项基本要求，按照党的十七届三中全会提出的到2020年的基本目标任务，研究制定“十二五”时期农业和农村发展的主要指标。在“十二五”乃至今后更长一段时期，农业和农村经济发展的基本思路是：以加快转变农业发展方式为重点，大力推进现代农业建设；以发展农村经济增加农民收入为重点，全面推进新农村建设；以调整城镇化发展方式为重点，加快推进城乡协调互动发展；以创新农村经济体制机制为重点，着力构建城乡经济社会一体化发展新机制。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。（四）创新农业经营形式，是农业发展的现实需要。党的十七大报告指出，“按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”，同时，还要“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。党的十七大为农业经营形式的创新，指出了两条明晰的道路，一是规模化之路；二是产业化之路。三、现代农业创新体系的框架构成农业创新，主要是农业技术创新和农业制度创新。走中国农业现代化道路，发展中国创新型现代农业，需要创新农业经营体制，改进农业生产技术，提高农业组织化程度，提供中国特色的农业制度安排。现代农业创新体系的框架构成具体包括以下几点：（一）现代农业科技创新体系。党的十七届三中全会强调：“农业发展的根本出路在科技进步。顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。”所以要建设好现代农业的科技创新体系。它具体包括三个方面的内容：农业的机械化。农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。积极发展农业机械化，要加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加强农机安全监理工作。近年来，荷泽市坚持“立足大农业，发展大农机”的发展战略，在农业上取得了重大发展，起到了很好的示范作用，所以现代农业必须加快农业机械化进程。农业资源节约型技术。近年来，资源特别是水资源不足已成为一些地方加快发展现代农业的“拦路虎”，我国半干旱片旱区常因水资源不足问题导致农作物减产。研究表明，科技进步是突破资源对农业制约的根本出路。因此，必须着眼增强农业科技自主创新能力，积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广补贴试点，加快普及农作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。以吉林省为例，“十五”期间，在国家的支持下，该省通过采取各种节水措施，每年农业节水量已达10亿立方米左右，取得了显著效.rw.o3.农业的信息化。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，这对现代农业的发展具有重要意义。因此，要加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。（二）现代农业的产业创新体系。包括国家粮食安全保障、健康养殖体系、发展特色农业、扶持农村龙头企业发展、推动生物质产业发展五个方面。保障国家粮食安全重点是保障国家获取粮食的能力，核心是构建包括粮食保护战略、粮食储备制度战略、粮食流通等基本策略。健康养殖是指选育优良水产养殖品种，繁育无疫病苗种，在可控养殖环境下，可循环利用资源的一种科学养殖模式，包括养殖水域环境影响的评估，养殖系统水质调控，优质饲料研制，病害的生物防治，水生生物多样性保护等技术关键。特色农业就是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优品，转化为特色商品的现代农业。当前，在农村发展特色农业，对于发挥地域优势、增加农民收入、加快新农村建设有着十分重要的意义。各地不同的自然和人文条件，都蕴藏着自身的优势和特色，这就需要我们立足实际，寻找特色农业发展思路，为增加农民收入、建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定良好的基础。农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，是农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。发展龙头企业对于促进农村产业结构调整，促进农民增收、财政增收，确保农村社会稳定具有十分重要的作用。以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业，是拓展农业功能、促进资源高效利用的朝阳产业。发展生物质产业，有利于节约生产成本，节约资源，符合可持续发展道路。（三）现代农业物流创新体系。包括农产品的流通设施建设和发展新型流通业态。农产品流通设施，是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施的重要组成部分。加快农产品流通设施建设，对实现农产品流通的现代化，促进农村经济发展，增加农民收入，扩大就业，提高城乡居民的消费质量和我国农产品的竞争力，都具有十分重要的意义。党的十七届三中全会明确提出，〃开拓农村市场，推进农村流通现代化〃。这不仅是解决农村流通不畅的关键之举，也是发展现代农业和加快形成城乡一体化格局绕不过去的重要任务。推进农村流通现代化，必须加大农村流通设施建设的支持力度;坚持政府引导和农民自愿;实现连锁化、网络化、信息化;做好网点的选择和规划;做到城乡统筹相互促进;建立相应的考核监督制度。（四）现代农业的人才队伍创新体系。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。为此，要培育现代农业经营主体，加强农民转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度，加强在岗培训，提高服务能力。（五）保证现代农业体系健康发展的机制、体制创新体系。改造传统农业，按照世界农业发展的一般趋势推进农业制度变迁的进程，亦即进行农业制度创新，应该是发展中国家发展农业的根本选择。同样，我国的农业发展也离不开农业制度创新。保证现代农业体系健康发展的机制、体制创新体系涉及土地制度创新、土地经营制度创新、农业保险制度创新、健全农业宏观管理体制等几个方面。（六）现代农业的生态创新体系。一是倡导低碳生活方式和价值观念，减少碳足迹；二是开发与利用生物质能源；三是推广普及用户沼气，支持养殖场建设大中型沼气。因此，要鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业。加强农村环境保护，减少农业面源污染，搞好江河湖海的水污染治理走出一条农业可持续发展道路。（七）现代农业的金融服务体系创新。具体包括：一是加强社会信用体系建设，优化农村金融运行环境；二是积极引导农村民间金融组织健康发展；三是创新农村金融服务策略；四是加大政策性金融支农力度。为此，加快制定农村金融整体改革方案，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。加大支农资金整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目，提高支农资金使用效益。要注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设。加快农业投入立法进程，加强执法检查。（八）完善我国强农惠农政策创新体系。继续加大我国对农业农村的投入力度，大幅度增加对“三农”的投入。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。完善农村补贴制度。近几年实行的各项补贴政策，深受基层和农民欢迎，要不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。大力开拓农村市场。农民消费需求不足，农村市场扩张乏力，是我国经济发展中长期存在的一个突出矛盾，所以，我国要大力开拓农村市场。为此，需要做到，增加农民收入，提高消费水平；加强农村基础设施建设，改善农民消费环境；完善农村市场体系，规范农村市场行为；适应新变化，满足新要求，调整产品结构；树立新观念，探索新形势，建立新体系。努力促进农民就业创业。收入难题本质上就是就业难题，所以我们要关注农民就业问题。对于促进农民就业，就是要广开农民的就业门路，使农民逐步转移到其他产业部门，推动农村经济市场化和农村社会的经融深化。（九）提高农业对外开放水平。发展外向型农业对于增加农民收入，改善农民生活水平，增加中国外汇储备，平衡我国国际收支平衡具有十分重要的的作用。提高农业对外开放水平，一是支持优势农产品扩大出口；二是推进农产品质量可追溯体系建设；三是推进农产品出口信贷创新；四是制定鼓励政策支持有条件的农业企业“走出去”。因此，我国应重点发展培育优势农产品，提高农产品质量，增加农产品产量，在我国农产品出口上放宽政策，并给予支持和优惠。（十）提高农民收入途径创新。农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展