广电集团公司关于对供电企业安全性评价一些看法和意见

广电集团公司关于对供电企业安全性评价一些看法和意见

一、《评价》的范围和目的

供电企业安全性评价（简称《安评》，下同）工作是针对供电企业生产设备系统、劳动安全和作业环境以及安全生产管理三个方面可能引发的危急因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故以及电网事故、频发事故为重点，采用危急评估的方法进行查评诊断的一种有效方法。其目的是摸清一个企业的安全基础状况，把握存在的危急因素及严重程度，明确反事故工作的重点和要求，采取的反事故工作需要而进行的反事故措施，可实现超前掌握，削减和避免事故的发生。

二、《评价》的方式

按企业自评价和专家评价相结合的方式进行。各基层企业先组织自评价，上级单位再组织专家评价，采取评分制。

三、《评价》的闭环管理

四、目前广电集团使用国家电网公司发布的《供电企业安全性评价》（20XX年11月第一版）的评价项目、标准和方法进行评价。其查评依据未出版前，参考华北电力集团公司编制的《供电企业安全性评价》和《查评依据》（20XX年3月第二版）。例如，国电安评项目4.11安全考核与奖惩4.11.3评价项目为“《企业制定的经济考核方法》是否与《安全生产责任制》相全都，实行以责论处的原则”。查评方法为“对照三个文件进行检查，并查阅有关考核记”但哪三个文件呢？查华北安评项目3.5安全考核与奖惩，3.5.3评价项目看到除上述两个文件还有《电力安全生产奖惩规定》这个文件。

另外，中国南方电网公司已公布并实施《三个规定》，查评时不用原国家电力公司的《三个规定》，用南方电网公司的《三个规定》。

五、《评价》内容包括生产设备系统（输变电一次设备、电气二次设备、调度管理、城市电网等）劳动安全与作业环境、安全生产管理。

六、《安评》的操作要点

1、将评价项目层层分解到有关基层单位、职能部门和专业班组；

2、应严格根据查评依据、查评方法、评分标准及方法进行查评；

3、各种查证方法的协作应用。如：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查或抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验或测试等评价项目做出全面、精确的评价。

七、查评程序

1、各企业（分公司）成立《安评》领导小组，由行政正职任组长，对《安评》的时间，人员、资金的支配，批准成立查评工作小组和专业小组及其人员组成，并明确其职责。领导小组要定期召开会议，解决《安评》过程中存在的重要问题。

2、成立查评工作小组，由企业分管生产的副职任组长，相关职能部门和运行、检修、施工部门负责人、各专业负责人参与，按专业分为若干小组，负责详细查评工作。

3、宣传、教育、培训员工，解决为什么要开展《安评》、评什么、怎样评等问题，为正确而顺当开展安全性评价创造有利条件。

4、依据责任制，查评工作小组将评价项目分解给有关的职能部门、车间（工区）要将评价项目再分解给班组（站），明确各自应查评的项目、依据、标准和方法。

5、为了加强《安评》的指导工作，有的供电分公司抽调原管理及技术的老领导如局长、总工、科长、工区主任、工程技术人员及管理人员组成专家组，详细指导帮助县（区）级供电企业和安全基础薄弱的单位开展《安评》工作。这个方法很好，值得推广。

6、车间（工区）和班组自查。发觉的问题应登记在“安全性评价检查发觉问题及整改措施”表上，各车间（工区）汇总、核实、分析后上报给查评工作小组。该表即附录五内容。建议该表增加“初步原因分析”一项，用于填写发生问题的原因（包括直接原因与间接原因）。

7、查评工作小组将上报的问题按专业归类后交专业小组，查评专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发觉的主要问题、整改建议及分项结果。

8、整理查评结果，提出查评报告。自查报告包括：自查总结，安全性评价结果明细表，分专业小结，安全性评价发觉的主要问题，整改建议及分项结果。

9、由完成自评价的企业向上级单位（对口安全监察部）提出申请，上级单位组织安全专家或托付中介机构实施（如行业协会）《安评》。

10、安评专家组开展工作前，向被检单位列出查阅资料的清单。被评价单位按要求进行收集、预备。查阅的资料一般分成两类：一类是在现场或资料室存放的资料，如设备台帐、历次大、小修记录等；另一类是专家要求收集放在住处里随时便利查阅的。前述列出的资料清单主要是指后一类的资料。

11、安评专家组到达后，被评价单位应召开有领导小组、工作小组、专业组成员和分公司技术骨干参与的查评首次会议，汇报自查状况，分别介绍专家组成员和被评价单位专业联络员，确使双方人员相互熟悉并建立联系。

12、专家组通过一段时间的现场查看、了解、询问、检查并核实状况，与企业相关领导和专业管理人员交换意见，完成专家查评工作。

13、查评工作结束时，应召开查评工作总结会，会上宣读评价报告，评价报告包括总体状况，主要问题和整改建议。上级单位（部门）派员参与了解评价状况，提出整改要求和期望。被评价单位领导对整改工作作出详细部署。参与会议的部门、岗位人员，宜面要宽一点、人数多一点，尽量扩大影响面。

八、整改程序

1、各单位在进行《安评》后，应马上研究专家提出的整改建议，制定整改计划，整改计划必需明确整改内容、措施、整改负责人和完成日期。部门整改计划由部门负责人审查批准，全公司整改计划应上报上级主管部门备案。整改工作分两类：一是工作量大、投入资金多或多个部门参与才能完成的工作归分公司整改工作；二是工作量少、投入资金小，个别部门独立完成的工作归为部门整改工作。

2、每月的定期安全分析会上，各负责整改项目到期完成的部门，必需汇报完成状况。各分公司要制定考核制度对整改工作完成状况进行奖惩考核。同时可在会上对必要完成整改的项目内容，提出人、财、物、时间、停电申请等要求。

3、各单位应在整改年度中期和年末，对本单位安评整改计划完成状况进行总结，准时提出意见和建议，必要时，应修改整改计划，实行闭环管理，持续改进。

4、制定对隐患的整改工作计划，包括短期的危急点掌握和隐患消退计划。

九、复查程序

1、企业自我查评的复查可在查评的当年进行；专家评价复查一般在评价后一年进行。

2、专家复查时，受检单位应向专家组供应整改状况报告（总结），整改状况报告应包括下列指标：

完成整改率：

完成整改项目数/应整改项目数*100％

部分整改率：

部分整改项目数/应整改项目数*100％

综合整改率：

（完成整改项目数+部分整改项目数）/应整改项目数*100％

未整改率：

未整改项目数/应整改项目数*100％

对完成整改率，部分整改率和未整改率要分一般项目和重点项目。

十、评分方法

1、《评价》各部分的标准分为：生产设备系统6280分（变电一次设备1610分、电气二次设备1940分、调度500分、输配电设备1400分、城市电网830分）、劳动安全与作业环境1200分、安全生产管理1200分。

2、由于各