公共政策学各章习题

公共政策学各章习题第一章公共政策学的学科要素一、单选题1.从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是()A．政策群 B．政策链C．政策一般 D．政策系统参考答案：C2.自1978年党的十一届三中全会以来我国实行的改革开放政策属于（）A.政策群 B.具体的个别的政策C.政策一般 D.政策系统参考答案：A3.对公共政策学描述正确的是()A．公共政策学研究对象是公共组织、企业制定和执行的公共政策B．公共政策学还不具备基本的学科要素，即研究对象、概念体系和研究方法C．对公共政策的动态分析主要就是对政策过程的分析D．公共政策学是与政治科学、公共管理学并立的一门“显学”参考答案：C4.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括(

)A.控制论

B.系统论C.信息论

D.相对论参考答案：D5.公共政策学属于(

)A.自然科学

B.人文科学C.社会科学

D.文化艺术参考答案：C6.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共政策”这门学科时使用的名称是()

A.政策学B.政策科学C.政策分析D.公共政策分析参考答案：B7.属于公共政策学的核心概念的是()A.政策实验B.政策替代C.政策宣传D.政策效果参考答案：D8.公共政策学的创立者是（

）A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙参考答案：A9.属于公共政策学核心概念的是()A.政策诉求B.政策宣传C.政策替代D.政策实验参考答案：A10.属于公共政策学次级概念的是()A.政策替代B.政策诉求C.政策宣示D.政策变动参考答案：A二、多选题1.公共政策学的建制化主要表现在(

)A.学会的成立

B.专业研究刊物的问世C.专门研究机构的建立

D.大学教育中专业与课程的设置E.公共政策问题的产生参考答案：ABCD2.为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次，即(

)A.具体的个别的政策

B.政策群和政策链C.政策一般

D.政策系统E.政策功能参考答案：ABC3.属于政策制定系统的内部结构的类型有()A.线性结构B.职能结构C.线性－参谋结构D.矩阵结构E.圆形结构参考答案：ABCD三、主观题1.简述公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。第二章公共政策与政策工具一、单选题1.在美国，以下选项中不属于公共政策的是()A.立法决策B.行政决策C.司法决策D.政党政策参考答案：D2.“七票反对，一票赞成，赞成的占多数”。这个美国典故表明在决策中占主导地位的是()A.内阁B.总统C.国会D.法院参考答案：B3.在当代中国，国家宪法和法律的解释权应归于()A.地方人民政府B.中央人民政府C.全国人大及其常委会D.地方人大及其常委会参考答案：C4.下列属于政治政策的选项是()A.国防政策B.区域发展政策C.人口政策D.社会保障政策参考答案：A5.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准可以将公共政策划分为程序性政策与非程序性政策，其中程序性政策又被称为()。A.例行政策B.确定型政策C.积极政策D.实质性政策参考答案：A6.美国最高法院是公共政策的（）A．间接制定者之一 B．直接制定者之一C．唯一制定者 D．咨询机构之一参考答案：B7.1977年中国决定废止大学招生的免试推荐制度而改行统一考试制度属于（）A.风险型政策B.竞争型政策C.确定型政策D.不确定政策参考答案：C8.在美国，不属于公共政策的是()A．司法决策 B．政党政策C．国会立法 D．行政决策参考答案：B9.美国总统决策的方式之一是（）A.立法倡议 B.司法审查C.国会立法 D.司法命令参考答案：A10.政府存在的基础是（）A．立法机构及其运作 B．制定和实施公共政策C．行政机构及其运作D．竞争性政党制度参考答案：B11．我国行政法规的发布形式是（）A．主席令 B．总理令C．新闻报导 D．中共中央文件参考答案：B12.行政机关制定公共政策的基本形式是（）A．行政决定 B．人大立法C．行政计划 D．行政监督参考答案：A13.一些国家公务员制度条例规定高薪养廉，这体现了公共政策的()A.引导功能 B.分配功能C.管制功能 D.调控功能参考答案：C14.关于政策分类，错误的是()A.单目标政策和多目标政策 B.程序性政策与非程序性政策C.个体政策和群体政策 D.初始政策和反馈政策参考答案：C15.1977年我国决定废止免试入学而改行大学招生全国统一考试，这属于()A.确定型政策B.不确定型政策C.风险型政策D.竞争型政策参考答案：A16.免费公共学校教育政策属于()A.分配性政策B.调节性政策C.自我调节性政策D.再分配政策参考答案：A17.有的国家践踏多边协议，受害国在交涉无效的情况下采取贸易报复措施，这体现了公共政策的()A.管制功能B.引导功能C.调控功能D.分配功能参考答案：A18.公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段就是(

)

A.现代公共政策的本质

B.现代公共政策的形式C.公共组织的本质特征

D.公共组织的内涵参考答案：A19.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是(

)

A.公共问题的形成

B.政策方案的制定C.公共决策机关的产生

D.公共强制机构的出现参考答案：B20.按政策效果分，可以将公共政策分为()

A.实质性政策和程序性政策B.物质性政策和符号性政策

C.能动性政策和被动性政策D.积极性政策与消极性政策参考答案：B21.人力资源政策属于()

A.政治政策B.经济政策C.社会政策D.教育政策

参考答案：A22.美国公共政策的基本形式是()

A.国会立法B.总统决策C.法院制定D.司法参与

参考答案：A23.下列关于公共政策本质的说法正确的是（

）A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策的确立和改变完全由民意决定参考答案：C24.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（

）A.政策是法的来源和动力B.公共政策是法的一部分C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统一的参考答案：A25.公共救助政策属于()A．社会政策B．政治政策C．经济政策 D．教育、文化、科技政策参考答案：A26.“免费公共学校教育政策”属于安德森政策分类中的()A．分配性政策B．调节性政策C．自我调节性政策 D．再分配政策参考答案：A二、多选题1.在美国，司法决策的形式主要有()A.司法审查B.司法命令C.推翻先前的判决D.制订法律E.立法倡议参考答案：ABC2.全国人民代表大会及其常务委员会拥有的职权有()A.立法权 B.决定权C.实施权D.任免权E.监督权参考答案：ABDE3.当代中国的行政决策主要包括以下形式()。A.行政法规B.行政决定和命令C.部门规章D.地方性规章E.地方性决议和命令参考答案：ABC4.当代中国公共政策的构成主要包括【】A.党的政策B.行政决策C.立法决策D.人大决策E.司法决策参考答案：ABCDE5.当代中国的行政决策包括()A．行政法规 B．行政措施、决定和命令C．部门规章 D．地方性规章E．地方性行政措施、决议和命令参考答案：ABC6.美国公共政策学者西奥多·洛维的政策分类包括()A．分配性政策 B．限制性政策C．调节性政策 D．自我调节性政策E．再分配性政策参考答案：ABE7.美国司法决策的形式主要有（）A．司法审查 B．推翻先前的判决C．司法命令 D．立法E．立法否决参考答案：ABC8.我国公共政策的形式构成主要包括()A.中国共产党的政策 B.人大决策C.政协决策 D.行政决策E.民主党派的政策参考答案：ABD9.公共政策的主要功能是(

)

A.管制功能

B.引导功能C.调控功能

D.系统功能E.分配功能参考答案：ABCE11.下列属于美国总统决策的有（）A国情咨文B批准预算C立法否决D外交决策E司法审查参考答案：ACD三、主观题1.试比较中国与美国公共政策的形式构成.2.简述当代中国行政决策的主要形式。3.简述元政策、基本政策和部门政策的关系。4.联系实际，谈谈理论、实践与政策的关系。5.试述公共政策的内涵。6.简述公共政策的分配功能。7.结合实际，阐述公共政策的基本功能。8.举例说明公共政策的主要功能。9.试述公共政策产生的初始条件。第三章政策系统与公共决策体制一、单选题1.下列选项中，实行委员会制决策的典型国家是()A.中国B.法国C.英国D.瑞士参考答案：D2.从公共利益与公共代价角度看，教育政策属于【】A.利益范围宽而代价范围窄B.利益范围宽和代价范围宽C.利益范围窄而代价范围宽D.利益范围窄和代价范围窄参考答案：B3.代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是()A．政党 B．法院C．政治领袖 D．利益集团参考答案：D4.属于公共政策间接主体的是()A.立法机关 B．行政机关C．领袖人物 D．利益集团参考答案：D5.在公共利益与公共代价关系中，“最低工资保护政策”属于（）A.利益范围宽而代价范围窄B.利益范围宽和代价范围宽C.利益范围窄而代价范围宽D.利益范围窄和代价范围窄参考答案：D6.属于集权制优点的是()A.因地制宜B.政策针对性强C.统筹兼顾D.政策适应性强

参考答案：C7.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（

）英国B.法国C.瑞士D.美国参考答案：B8.下列关于公共利益的说法正确的是（

）A.公共利益是最大多数公民的利益B.公共利益是最大多数公民利益的最大化C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是大于间接利益参考答案：A二、多选题1.公共政策的直接主体主要有（）A.立法机关 B．行政机关C．执政党组织 D.智囊团E．某些领袖人物参考答案：ABCE2.下列关于决策体制的选项中，属于首长制的是()A．神权制中的宗教领袖 B．王权制中的专制君主C．现代美国的总统制 D．原始民主制E．人民代表大会制参考答案：ABC3.公共政策系统包括()A.政策主体系统 B.政策支持系统 C.政策客体系统 D.决策系统E.反馈系统参考答案：ABCE4.在现代社会中，公民影响公共政策的方式有()A.投票 B.民意测验C.请愿 D.罢工E.游行示威参考答案：ABCED5.公共政策本质上所具有的“二重属性”是指（）A．阶级属性 B．社会属性C．道德属性 D．文化属性E．伦理属性参考答案：AB三、主观题1.简述大众传媒如何通过对公共政策系统提出要求来影响政策输出。2.试述公民影响公共政策的主要途径。第四章政策过程及其理论模型一.单选题1.美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是()A.渐进主义模型B.理性主义模型C.规范最佳模型D.政治系统模型参考答案：A2.提出有限理性论的学者是()A.德洛尔B.西蒙C.拉斯韦尔D.韦伯参考答案：B3.提出渐进主义决策模型的学者是()A.德洛尔B.西蒙C.林德布洛姆D.贝塔朗菲参考答案：C4.美国学者莱瑟姆从集团理论的视角去分析政府在政策形成中的作用，形成了政策分析的集团模型。而集团理论是于1951年出版的《政府过程》一书使之更加系统化的，这部著作的作者是()A.托马斯·戴伊B.戴维·伊斯顿C.詹姆斯·安德森D.戴维·杜鲁门参考答案：D5.美国学者戴伊和齐格勒提出的公共政策分析模型是()A.精英模型B.集团模型C.机构—制度模型D.规范最佳模型参考答案：A6.当以色列学者德洛尔提出的公共政策模型是()。A.理性主义模型B.渐进主义模型C.规范最佳模型D.混合扫描模型参考答案：C7.美国学者林德布洛姆构建的模型是【】A.理性主义模型B.混合扫描模型C.集团模型D.渐进主义模型参考答案：D8.“上下来去”决策模型的根本追求是（）A．决策现代化 B．本土化C．民族化 D．科学决策参考答案：D9.强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是()A．政治系统模型 B．渐进主义模型C．理性主义模型 D．精英模型参考答案：D10.混合扫描模型的提出者是()A.洛克 B．培根C．埃齐奥尼 D．西蒙参考答案：C11.美国公共政策研究学者埃齐奥尼提出的政策模型是（）A.规范最佳模型 B.政治系统模型C.集团模型 D.混合扫描模型参考答案：D12.决策者有限理性命题的提出者是()A.林德布洛姆B.杜鲁门C.贝塔朗菲 D.西蒙参考答案：D13.提出集团模型的学者是()A.杜鲁门 B.戴伊C.伊斯顿 D.琼斯参考答案：A14.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是()A.混合扫描模型B．现实主义模型C．规范最佳模型D．政治系统模型参考答案：D15.规范最佳模型的提出者是()A.德洛尔B．林德布洛姆C．西蒙D．埃齐奥尔参考答案：A16.政策过程的渐进主义模型的构建者是(

)

A.西蒙

B.林德布洛姆C.德洛尔

D.埃齐奥尼参考答案：B17.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（

）安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙参考答案：D18.托马斯·戴伊的着作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（

）A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型参考答案：A19.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是（）A．政治系统模型B．理性主义模型C．混合扫描模型D．最佳分析模型参考答案：A二、多选题1、使“集团理论”更加系统化和建立公共政策分析的“集团模型”的学者是()A.戴维·伊斯顿B.戴维·杜鲁门C.莫斯卡D.帕累托E.莱瑟姆参考答案：BE三、主观题1.试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。2.试述理性主义模型及其所受到的批评。3.简述理性主义模型中“理性人”的特征。4.简述“上下来去”决策模型的容纳性和开放性。第五章政策问题与议程设定一、单选题1.公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）A、外在创始模型B、动员模型C、内在创始模型D、自发模型参考答案：B2.政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）A、系统议程B、政府议程C、公众议程D、社会议程参考答案：B3.公共政策问题的基本属性是（）A、关联性B、主观性C、单一性D、静态性参考答案：A4.不能归入公共政策问题的基本内容的选项是()A.客观的社会现实B.现实与利益期望的一致性C.团体与组织活动D.政府与社会公共组织的必要政策行动参考答案：B5.公共政策问题不同于一般公共问题的关键在于()A.前者影响范围更大B.前者已被更多的人所认识C.前者已被政府领导人所察觉 D.前者被列入政策议程参考答案：D6.系统议程又称()A.政府议程B.公众议程C.实质性议程D.象征性议程参考答案：B7.由政府高层直接创始政策问题并将之扩散到公众议程的过程是()A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型 D.反馈模型参考答案：B8.对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的分法是()。A.边界分析法B.多角度分析C.类别分析法D.类比分析法参考答案：A9.在政策分析方法中饱和抽样属于【】A.多角度分析法B.原因层次分析法C.类别分析法D.边界分析法参考答案：D10.政府直接创始政策问题并将问题扩散到公众议程的过程属于【】A.外在创始模型B.进入模型C.动员模型D.内在创始模型参考答案：C11.公共政策问题一定是()A．已经列入政策议程的社会问题或公共问题B．尚未列入政策议程的社会问题或公共问题C．不需要列入政策议程的社会问题或公共问题D．没有引起公共权力机关注意的公共问题参考答案：A12.下列不属于政策议程的构建模型的是()A．外在创始模型 B．集团模型C．内在创始模型 D．动员模型参考答案：B13.政策议程通常可分为()A．系统议程和政府议程 B．系统议程和公众议程C．政府议程和国会议程 D．政府议程和非政府组织议程参考答案：A14.政府议程又被称为()A．系统议程 B．公众议程C．正式议程 D．权威议程参考答案：C15.代表非政府团体创始政策问题过程的是()A．外在创始模型 B．动员模型C．内在创始模型 D．政府模型参考答案：A16.公共政策议程按照政策问题的重要程度可分为（）A.系统议程和政府议程 B.规划议程和磋商议程C.实质性议程和象征性议程D.公众议程和正式议程参考答案：C17.公共政策的系统议程又称为（）A．政府议程 B．政策议程C．公众议程 D．正式议程参考答案：C18.公共政策过程的起点是（）A．大众传媒的报导B．公共政策的制定C．公共政策的监控D．公共政策问题的形成与认定参考答案：D19.边界分析法的步骤为()A.饱和抽样—边界估计—诱导性提问B.诱导性提问—饱和抽样—边界估计C.饱和抽样—诱导性提问—边界估计D.边界估计—诱导性提问—饱和抽样参考答案：C20.公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的()A．结果B．中间环节C．起点D．目标参考答案：C21.下列不属于政策议程构建模型的是()A．外在创始模型B．动员模型C．自发创始模型D．内在创始模型参考答案：C22.属于实质性公共政策问题的是()A.种族团结B.焚烧国旗C.虐待儿童D.授奖仪式参考答案：C23.暴力犯罪的问题应属于()

A.实质性议程B.形象性议程C.象征性议程D.功能性议程

参考答案：A24.外在创始模型通常出现在()A.民主和平等的社会B.不太民主的社会C.财富和权力高度集中的社会D.财富和权力高度分散的社会参考答案：A25.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（

）A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程参考答案：A二、多选题1.公共政策问题的提出主体包括()A.政治领袖B.民意代表C.大众传媒D.政党组织和利益集团E.政府部门参考答案：ABCDE2.公共政策问题的基本属性有【】A.辩证性B.主观性和人为性C.关联性D.稳定性和可预期性E.历史性与动态性参考答案：CE3.公共政策问题的基本内容有（）A．客观的社会现实B．问题的觉察C．现实与利益期望等的冲突D．团体与组织的活动E．政府和社会公共组织的必要政策行动参考答案：ABCDE4.政策问题的分析方法主要有()A.边界分析法 B.多角度分析C.类别分析法 D.类比分析法E.头脑风暴法参考答案：ABCDE5.多角度分析所运用的角度有()

A.个人角度B.组织角度C.理论角度D.技术角度E.实践角度

参考答案：ABD三、案例分析题（一）、城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。请回答：试从公共政策问题的基本内容入手，分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的？（二）、“863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院着名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。请回答：(1)试述比较常见的几种提出公共问题的主体。(2)试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。四、主观题1.简述政策议程的主要构建模型的内容。2.联系实际，论述政策问题进入政策议程的条件和障碍。3.简述政策问题进入政策议程的条件。4.简述公共政策问题的多角度分析方法。5.简述公共政策问题的基本内涵。6.试述政策议程的各种构建模型。第六章政策方案的规划与抉择一、单选题1.公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲考虑的是A拟定政策方案B评估政策方案C确定政策目标D择定政策方案参考答案：C2.对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于()A.政策方案择优B.政策方案评估C.政策方案规划D.政策合法化参考答案：B3.以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是()A.方案为多数人认可B.方案切实可行C.方案紧扣政策目标D.规划多重方案参考答案：A4.在制定政策的过程中，处于政策目标的确定与政策抉择之间的环节是()A.政策执行B.政策规划C.政策终结D.政策倡导参考答案：B5.许多国家在制定政策过程中实行的听证制度的核心要求是()A.政府在制定政策时必须听取议会的意见B.政府在制定政策时必须听取权威法律专家的意见C.政府在制定政策时必须听取有关各方的意见D.政府的决策过程必须向公众公开参考答案：C6.在公共政策制定过程中我们首先要考虑的是()A.拟定政策方案B.评估政策方案C.选择政策方案D.确定政策目标参考答案：A7.以下说法正确的是()。A.政策法律化的主体只有立法机关B.政策法律化的主体是行政机关C.政策法律化的主体是司法机关D.政策法律化的主体是立法机关和有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关参考答案：D8.在内阁制下，行政首长不能单独做出任何决策。必须与行政首长一道集体决策的是（）A．议员 B．内阁成员C．幕僚 D．法官参考答案：B9.政策规划中采用听证制度是为了实现政策规划主体的【】A.单一化B.政府主导化C.全局化D.多元化参考答案：D10.西方国家奉行的“三读”程序属于立法系统中决策程序的【】A.提出议案环节B.审议议案环节C.通过议案环节D.公布政策环节参考答案：B11.在政策制定过程中，政策参与者最少的阶段是()A．政策议程建立 B．政策议程规划C．公共政策抉择 D．公共政策倡议参考答案：C12.英国实行的三读审议程序是()A．政策内容的合法化 B．决策过程的合法化C．政策的法律化 D．决策主体的合法化参考答案：B13.政策立法的主体为()A．立法机关、司法机关B．司法机关、有权将行政决策上升为行政法规的行政机关C．立法机关、有权将行政决策上升为行政法规的行政机关D．立法机关、有权将行政决策上升为行政法规的行政机关、司法机关参考答案：C14.公共政策问题得以认定后，首先要考虑的是（）A.政策目标 B.政策规划C.政策抉择 D.政策计划参考答案：A15.采取听证制是为了实现政策规划的（）A.主体多元化 B.政府主导化C.程序法制化 D.主体结构化参考答案：A16.预测性评估的第一步是（）A.试验式证实 B.详细研究C.进一步的分析 D.方案调查参考答案：D17.政策立法的主体有（）A.立法机关、司法机关B.有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关、司法机关C.立法机关、有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关D.立法机关、有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关、司法机关参考答案：C18.政策法律化实际上是一种（）A．立法过程 B．司法过程C．政府过程 D．执法过程参考答案：A19.在政策规划的多元化主体中，起主导作用的是（）A．公众 B．立法机关C．政府 D．司法机关参考答案：C20.政策规划的单一式主体通常为()A.立法机关 B.政府有关机构C.公众 D.司法部门参考答案：B21.公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是()A．拟定政策方案B．评估政策方案C．确定政策目标D．择定政策方案参考答案：C22.我国物价改革的目标不能是“一步到位”，而只能是“稳步实现”，这属于确定政策目标的()A.实事求是原则B.面向未来原则C.系统协调原则D.伦理考量原则参考答案：A23.政策规划从时间进程上看，主要发生于(

)A.所需解决的问题形成之后B.政策目标的确定与政策抉择之间

C.政策方案确定之前

D.政策制定主体确定之后参考答案：B23.从政策制定过程本身看，政策法律化是(

)

A.政策科学化的一种形式

B.政策方案选择的一种形式

C.公布政策的一种形式

D.政策上升为法律的过程参考答案：D24.英国的三读程序是决策程序中的()

A.提出议案B.审议议案C.通过议案D.公布政策参考答案：B25.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（

）工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习参考答案：B26.下列属于政策规划范畴的概念是（

）A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择参考答案：C27.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（

）A.直观预测B.外推预测C.理论预测D.判断预测参考答案：BP312二、多选题1.立法系统的决策程序主要包括()A.提出议案B.审议议案C.通过议案D.行政首长签署E.公布政策参考答案：ABCE2.当代中国，具体的行政决策程序包括()A.法制部门的审查B.领导会议的讨论决定C.行政首长的签署发布D.通过议案E.公布政策参考答案：ABC三、案例分析题（201004）（一）、《宪法修正案》的诞生2003年3月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修改。“两会”一结束，中共中央政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的中央宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后，中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并决定向十届全国人大常委会提出。2003年12月22日，十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见，依照《宪法》第64条规定的修改宪法的特别程序，以中共中央《建议》为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟订了全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案代拟稿和《宪法修正案》(草案)代拟稿，决定将全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。2004年3月，《宪法修正案》(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议2900余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对《宪法修正案》(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报，并将《宪法修正案》(草案)修改稿交各代表团审议。2004年3月13日，大会主席团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将《宪法修正案》(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3月14日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻——出席会议的2903名全国人大代表，以无记名投票方式，郑重表决《宪法修正案》(草案)。结果显示：收回有效票2890张，赞成2863张，赞成票占有效票的99％，全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。随后，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内公布。要求：请根据上述材料回答下列问题：

(1)结合本案例，谈谈政策合法化的含义。

(2)结合本案例，谈谈我国立法系统的决策程序。（二）案例分析题试从政策合法化角度分析以下案例：某市一直为缺水而烦恼。为了度过“水危机”，市政府频频出招，其中在媒体讲得最多的可能就是关闭桑拿房的举措了。城市用水管理部门下发了《关于对桑拿洗浴业暂停经营用水的通知》，强行掐掉供水管线、拆除水表。某日，市政府在下发的一个文件（大政发［2001］22号）中指出，为了缓解供水紧张局面，要求全市6个区及开发区区域内的桑拿洗浴场所，除星级酒店、涉外宾馆和大众浴池外，从通告发布之日起全部关闭，逾期不关的，市政府将采取查封洗浴场所等措施强行关闭。该政策引起各方极大关注，桑拿业主们向市政府提出了强烈质疑。业主A怀疑市政府的这一政策是否触犯了《企业法》。他说：“我们都是合法注册的企业……然而现在以限水为由关掉我们的企业，剥夺我们企业的经营权，政府关掉我们企业的法律依据是什么？”业主B说：“依照法律，政府主管水资源分配的惟一行政主管机关，只能是市公用事业局，然而市公用事业局也只有限水权，并没有关掉企业的权力。”业主C说：“桑拿业是用水行业，政府当初既然批准营业，当然就赋予了企业的用水权。和化工、纺织、啤酒、饮料等行业相比，桑拿业远非高耗水的行业。为什么那些行业只是压用水规模（有的连压也没压），而桑拿业却要一刀切关掉？”某法学专家指出：根据《水法》，如果地方确实出现水资源极度稀缺，政府有权对之加以调控。比如不向部分需求方提供这个资源，或者用水表控制用量，超出限制部分加收费用，或者掐掉他的水管。因此造成的损失，政府不用承担责任。但该市政府只能禁止经营者使用自己控制的水资源，而不能禁止他经营，将人家的经营场所封掉，这个就不合法了。（三）案例分析题国家税务总局日前下发通知，进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规定。通知称，从2006年8月1日起，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳个税，税率为20%，但计算个税应纳税所得额时，可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。按照规定，已购公有住房、经济适用房装修费用最高免税限额为房屋原值的15%，商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的10%。

关于这个通知，上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为，二手房个税恢复征收，其矛头指房地产投机客。20%的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图。有很多专家认为，这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控，限制投机性和投资性房产需求，使虚高的房价稳步下降，实现房产价格的理性回归。

根据上面案例，从公共政策目标的确定视角回答下列问题：

(1)什么是公共政策目标？

(2)确定政策目标的意义是什么，它在本案例中具体体现为什么？

(3)确定政策目标的原则主要有哪些？它们在本案例中具体体现为什么？（四）案例分析题从2003年8月开始，圆明园进行大规模环境整治工程。2005年2月，圆明园湖底防渗工程开工。3月22日，在北京开会的兰州大学客座教授张正春在圆明园游览时，发现了圆明园的湖底都铺上了防渗膜，张教授认为这项工程会破坏圆明园的生态环境，于是将此事公诸于众，引起了社会各界的强烈反应。此后越来越多的生态专家和环保人士对工程提出质疑。在此期间，防渗工程仍在继续，并且已经接近尾声。由于这项工程在开工前没有向国家环保总局递交环境影响评价报告，4月1日，环保总局正式通知圆明园停工，依法补办有关审批手续。当天下午，工程停工。按照有关规定，圆明园湖底防渗项目是在国家重点文物保护单位内建设，环境敏感度高,需要举行听证会。4月13日上午9点圆明园湖底防渗工程公众听证会在国家环境保护总局二楼多功能厅召开，从11岁的“中国少年儿童手拉手地球村”小记者，到83岁高龄的著名院士吴良镛，以及众多的环境、园林和生态方面的专家学者在内的73位代表出席。从上午9点到下午1点半，这场自《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来国家环保总局首次举行的公众听证会，持续了近5个小时，中间出现了圆明园主任中途离席，区政府代表一言不发，73人在一个上午全部发言，圆明园所在的北京市海淀区环保局、北京市海淀区水务局以及北京市环保局、北京市水务局无人出席等现象。会议全程直播，整个听证会给电视观众留下最深印象的，是激烈的辩论。试从政策规划主体多元化的角度，评析该事件。四、主观题1.简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷。2.举例说明当前我国行政系统和立法系统决策程序的差异。3.简述确定政策目标的原则。4.试述政策法律化的含义。5.简述政策方案设计的基本原则。6.简述公共政策抉择合法化的内容。7.简述公共政策抉择的含义。8.简述政策方案设计的基本原则。第七章公共政策执行一、单选题1、20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中“过程模型”的建立者是()A.史密斯B.麦克拉夫林C.雷恩D.巴德克参考答案：A2.美国学者麦克拉夫林建立的公共政策执行模型是()A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.博弈模型参考答案：B3.公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了()A.政策议程B.执行阶段C.政府议程D.评估阶段参考答案：B4.“霍恩—米特模型”，是美国学者霍恩和米特提出的一个政策执行模型，又称()A.循环模型 B.博弈模型C.系统模型 D.综合模型参考答案：C5.将政策看作是一种假设，将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图，这种观点属于()A.行动理论 B.组织理论C.因果理论 D.管理理论参考答案：C6.用“博弈”论来分析政策执行，其主要代表是美国公共政策学者()。A.史密斯B.麦克拉夫林C.巴德克D.萨巴提尔参考答案：C7.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（）A．组织理论 B．交易理论C．因果理论 D．制度选择理论参考答案：B8.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）A．公共政策制定 B．公共政策执行C．公共政策评估 D．公共政策监控参考答案：B9.政策执行模型中的“雷恩—拉宾诺维茨模型”也称【】A.互适模型B.循环模型C.综合模型D.博弈模型参考答案：B10.在政策执行理论模型中提出过程模型的学者是【】A.麦克拉夫林B.米特C.史密斯D.拉宾诺维茨参考答案：C11.政策执行的循环模型又称()A．互动理论模型 B．琼斯模型C．雷恩一拉宾诺维茨模型D．马尔科夫模型参考答案：C12.“断章取义，为我所用”现象反映的是()A．象征式政策执行B．附加式政策执行C．残缺式政策执行D．替代式政策执行参考答案：C13.美国公共政策学者萨巴提尔提出了政策执行中的()A．过程模型 B．博弈模型C．循环模型 D．综合模型参考答案：D14.残缺式政策执行的典型表现是（）A．“断章取义，为我所用” B．“挂羊头，卖狗肉”C．“上有政策，下有对策” D．不折不扣落实参考答案：A15.互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者（）A．霍恩 B．雷恩C．麦克拉夫林 D．史密斯参考答案：C16.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）A．公共政策制定B．公共政策执行C．公共政策评估 D．公共政策监控参考答案：B17.反映观望式政策执行的现象是()A.“阳奉阴违” B.“土政策”C.“软拖” D.“挂羊头，卖狗肉”参考答案：C18.提出政策执行过程模型的学者是()A.史密斯B.麦克拉夫林C.雷恩D.萨巴提尔参考答案：A19.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是()A．公共政策制定B．公共政策执行C．公共政策评估D．公共政策监控参考答案：B20.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是()A．交易理论B．组织理论C．因果理论D．管理理论参考答案：A21.美国学者麦克拉夫林构建的是()A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.博弈模型参考答案：A22.反映象征式政策执行的现象是()A.阳奉阴违B.土政策C.断章取义，为我所用D.上有政策，下有对策参考答案：A23.政策执行的“互动理论模型”的构建者是美国学者(

)

A.霍恩

B.雷恩C.麦克拉夫林

D.史密斯参考答案：C24.政策执行成为政策科学研究的一个重要课题是在()

A.20世纪50年代B.20世纪60年代C.20世纪70年代D.20世纪80年代

参考答案：C25.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（

）A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型参考答案：C二、多选题1.史密斯认为政策执行所涉及的因素很多，但主要变量为()。理想化的政策B.执行机关C.执行原则D.目标群体E.环境因素参考答案：ABDE2.政策执行的规定性和特点包括（）目标的导向性 B.内容的务实性C.实施上的灵活性 D.时间上的阶段性与连续性E.影响的广泛性参考答案：AB3.政策执行的理论模型包括()

A.过程模型

B.互适模型C.循环模型

D.博弈模型和系统模型E.综合模型参考答案：ABCDE4.属于公共政策对象特点的有()

A.政策规定性B.一定的能动性C.受动性D.客观相同性E.主观差异性

参考答案：ACE三、案例分析题（一）某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着省卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。请运用政策执行偏差的理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为，并详述理由。（二）新型农村合作医疗政策的执行2003年，国务院建立了新型农村合作医疗部际联席会议制度，并出台了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》。新型农村合作医疗制(以下简称“新合医”)就是由个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，具体办法是：中央财政为每个参合农民补助10元(前提是地方配套资金首先到位)，省、市、县级地方财政再补助10元，引导农民个人自愿缴费10元，筹集新型合作医疗费年人均30元。“新合医”政策由于自身存在的问题以及一些地方政府在实施中的“套资”冲动，使该政策执行出现了偏差。

2003年9月11日，H省G县委办、县政府办下发了《G县2003年新型农村合作医疗资金筹集责任奖惩办法》，要求各乡镇在9月20日前务必使参加合作医疗的人数达到农业人口的40％，同时制定了对县级领导、乡镇与乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导的奖罚措施。为了完成县政府下达的指标，多数乡镇将任务指标分摊到了乡镇干部和卫生院。到9月20日，许多乡镇因不能完成县提出的40％的指标，采取了未完成指标部分由乡镇干部与卫生院先垫资上缴、再继续动员农民参加合作医疗的做法。据H省卫生厅核实，截至9月20日，在G县各乡镇上缴县合作医疗基金账户的资金中，有29个乡镇共垫资262.993万元；截至10月22日，仍有28个乡镇垫资196.834万元，核减垫资后参加合作医疗的农民实际人数应为168615人，比G县政府9月20日上报的人数少98417人。为了套取上级的财政补助资金，很多地方对于新合医的申请都非常积极。G县政府曾于7月30日使用大额借贷资金转入该县合作医疗基金账户作为农民个人筹资上报。9月20日，G县政府把一份《关于拨付新型农村合作医疗中央、省级财政配套经费的请示》上报到H省财政厅、省卫生厅，要求上级财政进行补助。10月中旬，H省卫生厅在对相关情况进行检查时发现，G县已参加合作医疗人数与农民个人缴纳的资金存在明显虚报。要求：请根据上述材料回答下列问题：(1)本案例中所出现的问题属于何种形式的政策执行偏差。(2)分析本案例中产生这种执行偏差的主要原因。（三）结合下列案例，试分析政策对象对政策执行的影响。在国务院规定的关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿最后期限前，某省实现了矿办小井一律关闭的目标，并关闭乡镇煤矿619处。然而，