监理施工招标投标有关规定(规定及招标文件)课件

第一章施工监理招标投标若干规定新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规定第一章施工监理招标投标若干规定1一、监理招标范围和规模标准“转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知|（新政办[2001]79号）

（一）按照工程项目的性质划分为：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目应当招标一、监理招标范围和规模标准“转发自治区发展计划委员会关于工程2（二）按照工程项目的投资渠道划分为：1、使用国有资金投资项目的范围包括：

（1）使用各级财政预算资金的项目；

（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。2、国有和自治区融资的项目3、使用国际组织或者外国政府资金的的项目；（二）按照工程项目的投资渠道划分为：3（三）招标范围和标准规定应当招标范围内的各类工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在100万元（含）（以下同）人民币以上；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在30万元人民币以上。（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。（三）招标范围和标准4二、监理施工分级监督的权限第五条住房和城乡建设主管部门对施工监理招标投标的监督管理，按照下列权限划分：（一）自治区人民政府住房和城乡建设行政主管部门，负责国家或者自治区有关部门审批、核准、备案的建设工程的施工监理招标投标的监督管理；（二）州、市（地）、县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门，负责本级人民政府有关部门审批、核准、备案的建设工程施工监理招标投标的监督管理。县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门，可以将施工监理招标投标监督管理的具体工作，委托其所属的建设工程招标投标监督管理机构实施。二、监理施工分级监督的权限第五条住房和城乡建设主管部门对5三、招标投标活动场所“国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知”（国办发〔2002〕21号）规定“对于全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须通过有形建筑市场,依法公开招标。”三、招标投标活动场所“国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关6四、招标公告第六条依法必须公开进行施工监理招标的项目，招标人应当在国家、自治区指定的媒介发布招标公告，并在建设工程有形交易市场中提供招标文件和满足编制施工监理投标文件需要的施工图纸、资料，已经纳入全区建设工程招标投标网络管理的，应当提供网上免费下载服务。实行邀请招标的项目，施工图纸及有关资料应当随招标文件一并发出。《新疆工程建设招标投标网》（http://z)

四、招标公告第六条依法必须公开进行施工监理招标的项目，招7五、施工监理招标文件第七条施工监理招标文件应当包括下列内容：（一）项目规模、地点、总投资、现场条件、开竣工日期等工程概况的说明；（二）施工监理的范围、方式；（三）投标人应具备的资格条件，以及对派驻现场的监理机构和监理人员的具体要求，对总监理工程师同时承担其他工程项目施工监理的限制条件；（四）施工监理费计取标准、支付及结算方式；（五）监理检测手段要求，工程技术难点要求；（六）投标有效期，开标时间和地点；（七）评标、中标等标准和方法。五、施工监理招标文件第七条施工监理招标文件应当包括下列内8六、招标人的行为规定第八条招标人组织施工监理招标，不得有下列行为：（一）强迫投标人在工程项目所在地成立分公司并进行工商登记；（二）以施工监理单位在工程项目所在地有工程监理业绩或者监理的工程项目获得过本地区、本部门奖项等作为投标条件；（三）不要求投标人履行实际施工监理职责，以低于政府指导价收费标准作为投标条件；（四）法律、法规和规章禁止实施的其他行为。六、招标人的行为规定第八条招标人组织施工监理招标，不得有9七、投标人的行为规定第九条投标人应当响应招标文件的要求编制投标文件，并按照施工图设计文件的要求编制施工监理大纲。投标人禁止有下列行为：（一）以低于政府指导价收费标准投标；（二）与招标人商定，承诺中标后另行签订协议违反政府指导价收费标准收取施工监理费；（三）与招标人或者其他投标人串通，搞虚假投标或者围标、串标；（四）允许他人使用本单位名义或者挂靠本单位投标；（五）法律、法规和规章禁止实施的其他行为七、投标人的行为规定第九条投标人应当响应招标文件的要求编10八、有效投标文件第十一条依法必须公开实行施工监理招标的项目，实行资格后审，招标人在投标截止时间前收到的所有有效的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。八、有效投标文件第十一条依法必须公开实行施工监理招标的项11九、不合格的投标人第十二条经评标委员会评审，有下列情形之一的，可以认定投标人不具备投标资格：（一）无资质或者超越资质等级范围承揽施工监理业务的；（二）投标人不具备法人资格，或者非法人分支机构未取得法人授权委托，或者超越委托权限的；（三）投标文件中确定的总监理工程师、监理工程师等，未在投标人单位注册，或者不具备相应资格条件的；九、不合格的投标人第十二条经评标委员会评审，有下列情形之12（四）投标文件中确定的总监理工程师已在其他尚未竣工验收的建设工程项目中承担施工监理业务，参加本次投标未经建设单位书面同意，或者虽经建设单位同意但已在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目承担施工监理业务的；（五）投标文件中确定的监理工程师等主要监理人员，已经在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目中承担施工监理业务的；（六）与招标代理机构和施工方有隶属关系以及利害关系的；（七）法律、法规和规章禁止的其他情形。（四）投标文件中确定的总监理工程师已在其他尚未竣工验收的建设13十、无效的投标文件第十三条经评标委员会评审，有下列情形之一的，可以认定为重大偏差或者不符合投标要求，作废标处理：（一）监理大纲不符合国家有关标准、规范，或者未按照施工图设计文件要求编制的；（二）监理费报价违反政府指导价确定的取费标准或者允许浮动的范围的；（三）投标文件未响应招标文件实质性要求的；（四）法律、法规和规章禁止的其他情形。投标重大偏差和细微偏差的其他情形，参照《新疆维吾尔自治区施工评标规则》第二十七条规定认定、处理。十、无效的投标文件第十三条经评标委员会评审，有下列情形之14十一、合同的签订第十五条招标人确定中标人后，不得再与中标人就收取监理费或者给与其他利益进行谈判，并应当在法定期限内与中标人签订施工监理合同。十一、合同的签订第十五条招标人确定中标人后，不得再与中标15十二、合同的备案第十六条依法签订的施工监理合同，应当按照《新疆维吾尔自治区建设工程合同备案管理规定》向合同备案机关备案。备案机关应当对下列事项进行核查：（一）监理合同中约定的监理服务费在政府指导价允许的浮动范围内；（二）依照合同约定已经支付、收取监理服务费的凭证；（三）委托分支机构签订监理合同的，监理单位对合同内容予以认可的书面意见。十二、合同的备案第十六条依法签订的施工监理合同，应当按照16

第二章施工监理招标文件建设工程施工监理招标文件范本

第二章施工监理招标文件17一、编制说明一、本招标文件适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标。二、投标人开标时应携带有效证件详见招标文件第24条。三、投标文件的组成详见招标文件第13条。四、投标文件的格式详见招标文件第14条。依据《建设工程监理规范》（GB50319-2000），监理大纲部分不得超过60页(单面打印),否则将视为暗示。五、监理投标报价应满足招标文件第5条规定。六、本招标文件附件一至附件八的格式，投标人应当完全响应，当填报内容超出表格时，可自行扩展行数。七、专业监理工程师应提供有效期限内的注册证书。如在换证阶段，请提供原注册监理工程师注册证书和住房和城乡建设行政主管部门的有关证明材料。一、编制说明一、本招标文件适用于房屋建筑和市政基础设施工程施18二、合格的投标人7.1本招标工程投标人的资格审查采取资格后审方式。通过资格后审的投标人为合格的投标人。

二、合格的投标人7.1本招标工程投标人的资格审查采取资19三、资格后审的内容7.2.1投标人具有独立法人资格并满足“前附表”第5条对规定的资质等级要求。7.2.2自治区境外监理企业提供有进疆备案手续。7.2.3两个及两个以上法人或者其他组织组成联合体投标，联合体各方均应当满足“前附表”第5条对规定的资质等级要求，并提交了联合体各方签订的共同投标协议；或者联合体成员未再以自己名义对本招标项目投标；三、资格后审的内容7.2.1投标人具有独立法人资格并满足“前207.2.4总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册；总监理工程师已在其他2个及以下尚未竣工验收的建设工程项目中担任总监理工程师，拟担任本招标工程的总监理工程师时，有原建设单位同意的书面资料。7.2.5专业监理工程师为注册监理工程师，在投标人单位注册；招标文件中确定的主要专业监理工程师未在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目中担任专业监理工程师。7.2.6监理员同时具备监理培训证书和初级及以上职称证书。7.2.7与招标代理机构和施工方无隶属关系或者利害关系；7.2.8无法律、法规和规章禁止的其他情况。7.2.4总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册21四、投标文件的编制依据12.1招标人提供的有关资料；12.2本招标文件及招标文件的修改或者澄清；12.3国家和自治区关于工程建设施工监理的有关规定；12.4国家发展和计划委员会、住房和城乡建设部关于工程建设监理费用的有关规定；12.5相关的法律、法规和规定。四、投标文件的编制依据12.1招标人提供的有关资料；22五、投标文件的组成13.投标文件的组成13.1当评标方法采用随机抽取法时，投标文件的组成为投标函部分；当采用评标办法采用综合评估法时，投标文件的组成为投标函部分和监理大纲两部分。五、投标文件的组成13.投标文件的组成23六、投标函的组成13.2.1监理投标书；13.2.2投标人法定代表人身份证明书或其委托代表的授权委托书；13.2.3投标人监理资格证书、营业执照；六、投标函的组成13.2.1监理投标书；2413.2.4总监理工程师资格证明文件1、总监理工程师的职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师证书；2、总监理工程师的工作资历，专业技术情况，在监工程情况；3、近3年被省级及以上住房和城乡建设行政主管部门或监理协会授予优秀总监理工程师或者优秀监理工程师的相关文件（时限要求：20

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日至

20年

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日，以正式文件颁布日期为准，荣誉证书不予认可）。4、总监理工程师近三年同类或相近工程业绩（时限要求：20

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日至20年

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日，以监理工程“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”验收日期为准）。工程业绩相关证明材料：“承担同类或相近工程业绩”应提供工程“监理合同(第一部分)”以及“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”。13.2.4总监理工程师资格证明文件2513.2.5专业监理工程师的资格证明文件1、本招标工程专业监理工程师应满足专业监理工程师、监理员配备一览表（附件五）的要求。2、专业监理工程师的职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师证书。其中：安全监理工程师提供职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师注册证书，并同时提供监理安全培训合格证书或国家注册安全工程师证书，投资控制监理工程师提供职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师注册证书或注册造价工程师证书，3、专业监理工程师的工作资历，专业技术情况，工程业绩，在监工程情况；13.2.5专业监理工程师的资格证明文件2613.2.6监理员的资格证明文件1、本招标工程监理员应满足专业监理工程师、监理员配备一览表（附件五）的要求。2、监理员的职称证书及监理员培训证书；3、监理员的职称、专业技术情况等。13.2.7其他支持人员的资格证明文件其他支持人员的职称、专业技术情况等。13.2.6监理员的资格证明文件2713.2.8投标人工程业绩及信誉1、投标人近三年同类或相近工程业绩（时限要求：

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日，以监理工程“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”验收日期为准）。工程业绩相关证明材料：“承担同类或相近工程业绩”应提供工程“监理合同(第一部分)”以及“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”。2、企业近三年获得的省级及以上住房和城乡建设建设行政主管部门或监理协会授予先进工程监理企业的相关文件（时限要求：

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日，以正式文件颁布日期为准，荣誉证书不予认可）。3、企业信用情况13.2.8投标人工程业绩及信誉2813.2.9企业质量标准体系。13.2.10拟投入的主要监理仪器设备13.2.11投标报价。1、投标报价单2、投标报价构成分析13.2.12招标文件要求投标人提交的其它投标资料或者投标人认为有必要提供的资料（本项无格式，需要时由投标人用文字或者表格、图片等其它形式提供）。13.2.9企业质量标准体系。29七、监理大纲的内容13.3.1工程监理概述；13.3.2质量控制；13.3.3进度控制；13.3.4投资控制；13.3.5安全监督；13.3.6组织协调；13.3.7合同信息资料管理。七、监理大纲的内容13.3.1工程监理概述；30八、施工监理投标文件的格式14.1投标文件包括本招标文件第13条规定的内容，投标人提供的投标文件应当使用招标文件所提供投标文件全部格式（表格可按照同样格式扩展）。14.2投标文件要求提供的职称证书、注册证书、培训证书、监理合同(第一部分)、竣工验收意见表、获奖表彰文件等资料，均使用复印件，特别说明为原件的除外。14.3投标函、监理大纲严禁涂改或行间插字和增删。八、施工监理投标文件的格式14.1投标文件包括本招标文31九、监理大纲的编制要求14.4.1封面为空白A4复印纸，表面不得做任何标记，不得再加其他封皮。14.4.2监理大纲采用A4复印纸编制，监理大纲中不得出现目录、扉页、彩页、页眉、页脚及页码。14.4.3监理大纲正文应采用Word文档编写，所有字体为黑色，字间距为标准，行间距为单倍行距，所有字体均采用四号宋体字。监理大纲中的附图（如有时）可采用A3复印纸，图中字体采用宋体字，字迹以清晰为准，附图应当放在监理方案投标文件最后。九、监理大纲的编制要求14.4.1封面为空白A4复印纸，表面3214.4.4监理大纲编制时Word软件设置要求１、页面设置－文档网络－无网格－默认－确定；２、段落－缩进和间距－行距(单倍行距，设置值为空白)；３、段落－特殊格式(首行缩进)；４、段落－度量值(2个字符)；５、段落－如果定义了文档网络，则自动调整右缩进（不点取）；６、段落－如果定义了文档网络，则对齐网络（不点取）。14.4.5监理大纲部分的封装应当采用胶装形式。14.4.6监理大纲部分不得以任何形式反映出投标人的有关情况。14.4.7投标人未按照上述规定编制监理大纲，或者以其他形式进行封装，有可能被评标委员会认定为明示或者暗示，其风险有投标人自行承担。14.4.4监理大纲编制时Word软件设置要求33十、施工监理投标有效期16.1投标有效期见本须知前附表第8项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件有求的投标文件均保持有效。16.2在特殊情况下，招标人在原定的投标有效期内，可以根据需要一书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此有求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝这种要求。同意延长投标有效期的投标人既不能有求也不允许修改其投标文件。十、施工监理投标有效期16.1投标有效期见本须知前附表34十一、投标文件的份数和签署17.1投标人应当按照本须知前附表第6项规定的份数提交投标文件。否则视为不实质响应招标文件的投标。17.2投标文件均需打印或者使用不褪色的蓝黑、黑色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。17.3投标文件中凡需加盖投标人公章和法定代表人签章的地方，均应当加盖投标人公章和法定代表人签章或者其法定代表人授权委托人签章。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。十一、投标文件的份数和签署17.1投标人应当按照本须知35十二、投标文件的封装与标记18.1投标函部分封面应注明工程名称、单位名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话，同时加盖法人公章及法定代表人签章或者其委托代理人签章,并标明“正本”、“副本”字样。投标函“正本”、“副本”如有不一致时，以“正本”为准。18.2监理大纲部分封面为空白A4复印纸，表面不得做任何标记，不得再加其他封皮。十二、投标文件的封装与标记18.1投标函部分封面应注明3618.3投标文件的投标函、监理大纲应分别密封在两个封袋中，并在封套正面注明：“投标函”、“监理大纲”字样。所有封袋上应写明工程名称、单位名称、联系人及联系电话；投标文件外封套须加盖法人公章及法定代表人签章或者其委托代理人签章，并应确保密封完好。18.4未按照上述规定提交的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。18.3投标文件的投标函、监理大纲应分别密封在两个封袋37十三、投标文件补充、修改与撤回

22.1投标人可以在投标须知前附表第7项规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件。22.2投标人对投标文件的补充、修改或撤回，应按本投标文件第18条的规定编制、密封、标记和提交，并在内层和外层封套上清楚标明“补充”、“修改”或“撤回”字样。22.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。十三、投标文件补充、修改与撤回22.1投标人可以在投38十四、有效证件24.1开标前，请各投标人随身携带下列有效证件以备随时查验：法定代表人身份证（驾驶执照正本、护照或公安部门的相关证明）或法定代表人授权委托书和委托代理人的身份证（驾驶执照正本、护照或公安部门的相关证明）。法定代表人授权委托书应当单独提供，并与投标文件中所提供的相一致。以上证件均应当为原件。24.2证件齐全、满足要求的投标人为有效投标人。上述证件的公证件，本次招标不予认可。十四、有效证件24.1开标前，请各投标人随身携带下列有39十五、无效的投标文件25.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：25.1.1投标文件未按照投标须知前附表第7项规定时间送达的；25.1.2组成联合体的投标人的未提交联合体各方签订的共同投标协议；25.1.3投标文件未按照招标文件的要求封装的；25.1.4未按本文件第24条规定提供有效证件的投标人的投标文件。25.2有效投标文件，由评标委员会进行详细评审。十五、无效的投标文件25.1开标时，投标文件出现下列情40十六、投标文件的评审、比较

28.1投标人的资格审查28.1.1本招标工程投标人的资格审查采取资格后审方式。评标委员会将首先对投标人进行资格审查，通过资格审查的投标人为合格的投标人。28.2投标文件的评审28.2.1评标委员会依据投标须知前附表第11项规定的评比标准和方法，对合格的投标人的投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。28.2.2在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。十六、投标文件的评审、比较28.1投标人的资格审查41十七、评标的办法和标准

29.2随机抽取法的评审内容29.2.1资格审查29.2.2初步评审29.2.3随机抽取29.3综合评估法的评审内容29.3.1资格审查29.3.2监理大纲29.3.3项目监理机构29.3.4企业综合实力及投标报价十七、评标的办法和标准29.2随机抽取法的评审内容42十八、定标原则30.1评标委员会依据投标须知前附表第11项规定的评标方法和标准，按照排序确定出前三名作为中标候选人推荐给招标人。30.2招标人根据评标委员会的评标报告，应以排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。十八、定标原则30.1评标委员会依据投标须知前附表43十九、确定中标人

32.1中标的标准32.1.1投标文件对招标文件做出了实质性响应；32.1.2具有良好的履行合同的能力和条件；32.1.3能够最大限度满足招标文件的各项要求。32.2招标人将确定资格合格的中标候选人为中标人。十九、确定中标人32.1中标的标准44二十、中标通知书

34.1招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人后，将在自治区建设工程招标投标网（/）对中标结果公示2个工作日后，向中标人发出中标通知书34.4中标通知书对中标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。二十、中标通知书34.1招标人依据评标委员会推荐的45二十一、申诉34.3未中标的投标人对中标结果持有异议的，可以在接到中标结果通知书之日起10日内，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）的有关规定，以书面报告的形式向××住房和城乡建设行政主管部门或招标投标监管部门提出核查申请。二十一、申诉34.3未中标的投标人对中标结果持有异议的46二十二、合同的签订

35.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。35.2招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为抛弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。35.3招标文件和中标人的投标文件均是该书面合同的附件二十二、合同的签订35.1招标人与中标人将于中标通47二十三、资格审查1、投标文件有投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章和加盖投标单位公章2、投标人具备独立法人资格3、投标人满足建设招标工程施工监理资质条件(自治区境外企业提供有进疆备案手续)4、组成一个联合体投标，提交了联合体各方签订的共同投标协议，或者联合体成员未再以自己名义对本招标项目投标的5、与招标代理机构和施工方无隶属关系或者利害关系6、总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册二十三、资格审查487、总监理工程师已在其他2个及以下尚未竣工验收的建设工程项目中担任总监理工程师，拟担任本招标工程的总监理工程师时，有原建设单位同意的书面资料8、专业监理工程师为注册监理工程师，在投标人单位注册9、满足招标文件要求的主要专业监理工程师未在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目中担任专业监理工程师10、监理员同时具备监理培训证书和初级及以上职称证书11、投标报价符合“发改价格〔2007〕670号）”的规定12、无法律、法规和规章禁止的其他情况7、总监理工程师已在其他2个及以下尚未竣工验收的建设工程项目49二十四、建设工程施工监理评标标准--随机抽取法通过资格审查的投标人进入初步评审1、总监理工程师近３年担任过类似或相近2、工程总监理工程师投标人近３年监理过类似或相近工程项目3、主要检测设备仪器满足招标工程要求4、监理投标报价符合响应招标文件的约定5、近一年未受到县级及以上住房和城乡建设行政主管部门行政处罚或者未记入不良信用档案，二十四、建设工程施工监理评标标准--随机抽取法通过资格审查的50二十五、综合评估法

——监理大纲（暗评）1、工程概况（20分）2、质量控制（20分）3、进度控制（12分）4、投资控制（12分）5、安全监督（16分）6、组织协调（8分）7、合同信息资料管理（12分）。二十五、综合评估法

——监理大纲（暗评）1、工程概况（2051二十六、综合评估法

--项目监理机构（明评）一、总监理工程师的资格与能力（22分）1、总监资格（10分）具有相关专业高级职称得4分；具有相关专业中级职称得1分；2、专职本招标工程项目得4分，非专职本工程项目得1分；3、近3年被省级及以上住房和城乡建设行政主管部门或监理协会授予优秀总监理工程师或者优秀监理工程师的，得2分；4、总监业绩（12分）近3年承担过类似或相近工程项目的总监理工程师，每一项得4分，最多得12分；注：关于总监理工程师－－参加其他监理工程投标申请与申请答复二、其他监理人员配备（18分）1、专业监理人员资格（12分）2、主要专业监理工程师满足招标文件要求得12分，缺一个及以上不得分；3、监理员（6分）监理员满足招标文件的要求，得6分，不满足得0分；二十六、综合评估法

--项目监理机构（明评）一、总监理工程52二十七、综合评估法

--企业综合实力及投标报价（明评一、质保体系（2分）1、监理质量管理体系合理，得2分，否则得0分；2、企业业绩（6分）企业近三年承担过类似或相近工程，每承担一项得2分，最多得6分；3、企业信誉（3分）企业无不良信用的，得2分。4、近一年受到县级及以上住房和城乡建设行政主管部门行政处罚或者记入不良信用档案的，得0分；5、企业近三年获得省级及以上住房和城乡建设行政主管部门或监理协会授予先进工程监理企业的，得1分；二、设备仪器（2分）1、针对招标工程特点，配备的监理设备、仪器满足招标工程要求，得2分；2、投标报价（1～7分）投标报价的浮动率＝－20%时得7分；－20%<浮动率≤－5%时得4分；－5%<浮动率≤10%时得2分；10%<浮动率≤20%得1分；浮动率＝（投标报价－监理服务收费基准价）/监理服务收费基准价×100%二十七、综合评估法

--企业综合实力及投标报价（明评一、质53二十八、其他1、招标文件的要求应当响应；2、招标文件提供的格式应当响应；3、投标文件中的有关资料应当真实。二十八、其他1、招标文件的要求应当响应；54谢谢！电话：8837427谢谢！55第一章施工监理招标投标若干规定新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规定第一章施工监理招标投标若干规定56一、监理招标范围和规模标准“转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知|（新政办[2001]79号）

（一）按照工程项目的性质划分为：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目应当招标一、监理招标范围和规模标准“转发自治区发展计划委员会关于工程57（二）按照工程项目的投资渠道划分为：1、使用国有资金投资项目的范围包括：

（1）使用各级财政预算资金的项目；

（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。2、国有和自治区融资的项目3、使用国际组织或者外国政府资金的的项目；（二）按照工程项目的投资渠道划分为：58（三）招标范围和标准规定应当招标范围内的各类工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在100万元（含）（以下同）人民币以上；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在30万元人民币以上。（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。（三）招标范围和标准59二、监理施工分级监督的权限第五条住房和城乡建设主管部门对施工监理招标投标的监督管理，按照下列权限划分：（一）自治区人民政府住房和城乡建设行政主管部门，负责国家或者自治区有关部门审批、核准、备案的建设工程的施工监理招标投标的监督管理；（二）州、市（地）、县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门，负责本级人民政府有关部门审批、核准、备案的建设工程施工监理招标投标的监督管理。县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门，可以将施工监理招标投标监督管理的具体工作，委托其所属的建设工程招标投标监督管理机构实施。二、监理施工分级监督的权限第五条住房和城乡建设主管部门对60三、招标投标活动场所“国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知”（国办发〔2002〕21号）规定“对于全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须通过有形建筑市场,依法公开招标。”三、招标投标活动场所“国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关61四、招标公告第六条依法必须公开进行施工监理招标的项目，招标人应当在国家、自治区指定的媒介发布招标公告，并在建设工程有形交易市场中提供招标文件和满足编制施工监理投标文件需要的施工图纸、资料，已经纳入全区建设工程招标投标网络管理的，应当提供网上免费下载服务。实行邀请招标的项目，施工图纸及有关资料应当随招标文件一并发出。《新疆工程建设招标投标网》（http://z)

四、招标公告第六条依法必须公开进行施工监理招标的项目，招62五、施工监理招标文件第七条施工监理招标文件应当包括下列内容：（一）项目规模、地点、总投资、现场条件、开竣工日期等工程概况的说明；（二）施工监理的范围、方式；（三）投标人应具备的资格条件，以及对派驻现场的监理机构和监理人员的具体要求，对总监理工程师同时承担其他工程项目施工监理的限制条件；（四）施工监理费计取标准、支付及结算方式；（五）监理检测手段要求，工程技术难点要求；（六）投标有效期，开标时间和地点；（七）评标、中标等标准和方法。五、施工监理招标文件第七条施工监理招标文件应当包括下列内63六、招标人的行为规定第八条招标人组织施工监理招标，不得有下列行为：（一）强迫投标人在工程项目所在地成立分公司并进行工商登记；（二）以施工监理单位在工程项目所在地有工程监理业绩或者监理的工程项目获得过本地区、本部门奖项等作为投标条件；（三）不要求投标人履行实际施工监理职责，以低于政府指导价收费标准作为投标条件；（四）法律、法规和规章禁止实施的其他行为。六、招标人的行为规定第八条招标人组织施工监理招标，不得有64七、投标人的行为规定第九条投标人应当响应招标文件的要求编制投标文件，并按照施工图设计文件的要求编制施工监理大纲。投标人禁止有下列行为：（一）以低于政府指导价收费标准投标；（二）与招标人商定，承诺中标后另行签订协议违反政府指导价收费标准收取施工监理费；（三）与招标人或者其他投标人串通，搞虚假投标或者围标、串标；（四）允许他人使用本单位名义或者挂靠本单位投标；（五）法律、法规和规章禁止实施的其他行为七、投标人的行为规定第九条投标人应当响应招标文件的要求编65八、有效投标文件第十一条依法必须公开实行施工监理招标的项目，实行资格后审，招标人在投标截止时间前收到的所有有效的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。八、有效投标文件第十一条依法必须公开实行施工监理招标的项66九、不合格的投标人第十二条经评标委员会评审，有下列情形之一的，可以认定投标人不具备投标资格：（一）无资质或者超越资质等级范围承揽施工监理业务的；（二）投标人不具备法人资格，或者非法人分支机构未取得法人授权委托，或者超越委托权限的；（三）投标文件中确定的总监理工程师、监理工程师等，未在投标人单位注册，或者不具备相应资格条件的；九、不合格的投标人第十二条经评标委员会评审，有下列情形之67（四）投标文件中确定的总监理工程师已在其他尚未竣工验收的建设工程项目中承担施工监理业务，参加本次投标未经建设单位书面同意，或者虽经建设单位同意但已在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目承担施工监理业务的；（五）投标文件中确定的监理工程师等主要监理人员，已经在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目中承担施工监理业务的；（六）与招标代理机构和施工方有隶属关系以及利害关系的；（七）法律、法规和规章禁止的其他情形。（四）投标文件中确定的总监理工程师已在其他尚未竣工验收的建设68十、无效的投标文件第十三条经评标委员会评审，有下列情形之一的，可以认定为重大偏差或者不符合投标要求，作废标处理：（一）监理大纲不符合国家有关标准、规范，或者未按照施工图设计文件要求编制的；（二）监理费报价违反政府指导价确定的取费标准或者允许浮动的范围的；（三）投标文件未响应招标文件实质性要求的；（四）法律、法规和规章禁止的其他情形。投标重大偏差和细微偏差的其他情形，参照《新疆维吾尔自治区施工评标规则》第二十七条规定认定、处理。十、无效的投标文件第十三条经评标委员会评审，有下列情形之69十一、合同的签订第十五条招标人确定中标人后，不得再与中标人就收取监理费或者给与其他利益进行谈判，并应当在法定期限内与中标人签订施工监理合同。十一、合同的签订第十五条招标人确定中标人后，不得再与中标70十二、合同的备案第十六条依法签订的施工监理合同，应当按照《新疆维吾尔自治区建设工程合同备案管理规定》向合同备案机关备案。备案机关应当对下列事项进行核查：（一）监理合同中约定的监理服务费在政府指导价允许的浮动范围内；（二）依照合同约定已经支付、收取监理服务费的凭证；（三）委托分支机构签订监理合同的，监理单位对合同内容予以认可的书面意见。十二、合同的备案第十六条依法签订的施工监理合同，应当按照71

第二章施工监理招标文件建设工程施工监理招标文件范本

第二章施工监理招标文件72一、编制说明一、本招标文件适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标。二、投标人开标时应携带有效证件详见招标文件第24条。三、投标文件的组成详见招标文件第13条。四、投标文件的格式详见招标文件第14条。依据《建设工程监理规范》（GB50319-2000），监理大纲部分不得超过60页(单面打印),否则将视为暗示。五、监理投标报价应满足招标文件第5条规定。六、本招标文件附件一至附件八的格式，投标人应当完全响应，当填报内容超出表格时，可自行扩展行数。七、专业监理工程师应提供有效期限内的注册证书。如在换证阶段，请提供原注册监理工程师注册证书和住房和城乡建设行政主管部门的有关证明材料。一、编制说明一、本招标文件适用于房屋建筑和市政基础设施工程施73二、合格的投标人7.1本招标工程投标人的资格审查采取资格后审方式。通过资格后审的投标人为合格的投标人。

二、合格的投标人7.1本招标工程投标人的资格审查采取资74三、资格后审的内容7.2.1投标人具有独立法人资格并满足“前附表”第5条对规定的资质等级要求。7.2.2自治区境外监理企业提供有进疆备案手续。7.2.3两个及两个以上法人或者其他组织组成联合体投标，联合体各方均应当满足“前附表”第5条对规定的资质等级要求，并提交了联合体各方签订的共同投标协议；或者联合体成员未再以自己名义对本招标项目投标；三、资格后审的内容7.2.1投标人具有独立法人资格并满足“前757.2.4总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册；总监理工程师已在其他2个及以下尚未竣工验收的建设工程项目中担任总监理工程师，拟担任本招标工程的总监理工程师时，有原建设单位同意的书面资料。7.2.5专业监理工程师为注册监理工程师，在投标人单位注册；招标文件中确定的主要专业监理工程师未在3个以上尚未竣工验收的建设工程项目中担任专业监理工程师。7.2.6监理员同时具备监理培训证书和初级及以上职称证书。7.2.7与招标代理机构和施工方无隶属关系或者利害关系；7.2.8无法律、法规和规章禁止的其他情况。7.2.4总监理工程师为注册监理工程师，并在投标单位注册76四、投标文件的编制依据12.1招标人提供的有关资料；12.2本招标文件及招标文件的修改或者澄清；12.3国家和自治区关于工程建设施工监理的有关规定；12.4国家发展和计划委员会、住房和城乡建设部关于工程建设监理费用的有关规定；12.5相关的法律、法规和规定。四、投标文件的编制依据12.1招标人提供的有关资料；77五、投标文件的组成13.投标文件的组成13.1当评标方法采用随机抽取法时，投标文件的组成为投标函部分；当采用评标办法采用综合评估法时，投标文件的组成为投标函部分和监理大纲两部分。五、投标文件的组成13.投标文件的组成78六、投标函的组成13.2.1监理投标书；13.2.2投标人法定代表人身份证明书或其委托代表的授权委托书；13.2.3投标人监理资格证书、营业执照；六、投标函的组成13.2.1监理投标书；7913.2.4总监理工程师资格证明文件1、总监理工程师的职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师证书；2、总监理工程师的工作资历，专业技术情况，在监工程情况；3、近3年被省级及以上住房和城乡建设行政主管部门或监理协会授予优秀总监理工程师或者优秀监理工程师的相关文件（时限要求：20

年

月

日至

20年

月

日，以正式文件颁布日期为准，荣誉证书不予认可）。4、总监理工程师近三年同类或相近工程业绩（时限要求：20

年月

日至20年

月

日，以监理工程“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”验收日期为准）。工程业绩相关证明材料：“承担同类或相近工程业绩”应提供工程“监理合同(第一部分)”以及“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”。13.2.4总监理工程师资格证明文件8013.2.5专业监理工程师的资格证明文件1、本招标工程专业监理工程师应满足专业监理工程师、监理员配备一览表（附件五）的要求。2、专业监理工程师的职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师证书。其中：安全监理工程师提供职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师注册证书，并同时提供监理安全培训合格证书或国家注册安全工程师证书，投资控制监理工程师提供职称证书及在投标单位注册的注册监理工程师注册证书或注册造价工程师证书，3、专业监理工程师的工作资历，专业技术情况，工程业绩，在监工程情况；13.2.5专业监理工程师的资格证明文件8113.2.6监理员的资格证明文件1、本招标工程监理员应满足专业监理工程师、监理员配备一览表（附件五）的要求。2、监理员的职称证书及监理员培训证书；3、监理员的职称、专业技术情况等。13.2.7其他支持人员的资格证明文件其他支持人员的职称、专业技术情况等。13.2.6监理员的资格证明文件8213.2.8投标人工程业绩及信誉1、投标人近三年同类或相近工程业绩（时限要求：

年

月

日至

年

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日，以监理工程“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”验收日期为准）。工程业绩相关证明材料：“承担同类或相近工程业绩”应提供工程“监理合同(第一部分)”以及“建设、勘察、设计、监理、施工单位竣工验收意见表”。2、企业近三年获得的省级及以上住房和城乡建设建设行政主管部门或监理协会授予先进工程监理企业的相关文件（时限要求：

年

月

日至

月

日，以正式文件颁布日期为准，荣誉证书不予认可）。3、企业信用情况13.2.8投标人工程业绩及信誉8313.2.9企业质量标准体系。13.2.10拟投入的主要监理仪器设备13.2.11投标报价。1、投标报价单2、投标报价构成分析13.2.12招标文件要求投标人提交的其它投标资料或者投标人认为有必要提供的资料（本项无格式，需要时由投标人用文字或者表格、图片等其它形式提供）。13.2.9企业质量标准体系。84七、监理大纲的内容13.3.1工程监理概述；13.3.2质量控制；13.3.3进度控制；13.3.4投资控制；13.3.5安全监督；13.3.6组织协调；13.3.7合同信息资料管理。七、监理大纲的内容13.3.1工程监理概述；85八、施工监理投标文件的格式14.1投标文件包括本招标文件第13条规定的内容，投标人提供的投标文件应当使用招标文件所提供投标文件全部格式（表格可按照同样格式扩展）。14.2投标文件要求提供的职称证书、注册证书、培训证书、监理合同(第一部分)、竣工验收意见表、获奖表彰文件等资料，均使用复印件，特别说明为原件的除外。14.3投标函、监理大纲严禁涂改或行间插字和增删。八、施工监理投标文件的格式14.1投标文件包括本招标文86九、监理大纲的编制要求14.4.1封面为空白A4复印纸，表面不得做任何标记，不得再加其他封皮。14.4.2监理大纲采用A4复印纸编制，监理大纲中不得出现目录、扉页、彩页、页眉、页脚及页码。14.4.3监理大纲正文应采用Word文档编写，所有字体为黑色，字间距为标准，行间距为单倍行距，所有字体均采用四号宋体字。监理大纲中的附图（如有时）可采用A3复印纸，图中字体采用宋体字，字迹以清晰为准，附图应当放在监理方案投标文件最后。九、监理大纲的编制要求14.4.1封面为空白A4复印纸，表面8714.4.4监理大纲编制时Word软件设置要求１、页面设置－文档网络－无网格－默认－确定；２、段落－缩进和间距－行距(单倍行距，设置值为空白)；３、段落－特殊格式(首行缩进)；４、段落－度量值(2个字符)；５、段落－如果定义了文档网络，则自动调整右缩进（不点取）；６、段落－如果定义了文档网络，则对齐网络（不点取）。14.4.5监理大纲部分的封装应当采用胶装形式。14.4.6监理大纲部分不得以任何形式反映出投标人的有关情况。14.4.7投标人未按照上述规定编制监理大纲，或者以其他形式进行封装，有可能被评标委员会认定为明示或者暗示，其风险有投标人自行承担。14.4.4监理大纲编制时Word软件设置要求88十、施工监理投标有效期16.1投标有效期见本须知前附表第8项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件有求的投标文件均保持有效。16.2在特殊情况下，招标人在原定的投标有效期内，可以根据需要一书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此有求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝这种要求。同意延长投标有效期的投标人既不能有求也不允许修改其投标文件。十、施工监理投标有效期16.1投标有效期见本须知前附表89十一、投标文件的份数和签署17.1投标人应当按照本须知前附表第6项规定的份数提交投标文件。否则视为不实质响应招标文件的投标。17.2投标文件均需打印或者使用不褪色的蓝黑、黑色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。17.3投标文件中凡需加盖投标人公章和法定代表人签章的地方，均应当加盖投标人公章和法定代表人签章或者其法定代表人授权委托人签章。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。十一、投标文件的份数和签署17.1投标人应当按照本须知90十二、投标文件的封装与标记18.1投标函部分封面应注明工程名称、单位名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话，同时加盖法人公章及法定代表人签章或者其委托代理人签章,并标明“正本”、“副本”字样。投标函“正本”、“副本”如有不一致时，以“正本”为准。18.2监理大纲部分封面为空白A4复印纸，表面不得做任何标记，不得再加其他封皮。十二、投标文件的封装与标记18.1投标函部分封面应注明9118.3投标文件的投标函、监理大纲应分别密封在两个封袋中，并在封套正面注明：“投标函”、“监理大纲”字样。所有封袋上应写明工程名称、单位名称、联系人及联系电话；投标文件外封套须加盖法人公章及法定代表人签章或者其委托代理人签章，并应确保密封完好。18.4未按照上述规定提交的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。18.3投标文件的投标函、监理大纲应分别密封在两个封袋92十三、投标文件补充、修改与撤回

22.1投标人可以在投标须知前附表第7项规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件。22.2投标人对投标文件的补充、修改或撤回，应按本投标文件第18条的规定编制、密封、标记和提交，并在内层和外层封套上清楚标明“补充”、“修改”或“撤回”字样。22.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。十三、投标文件补充、修改与撤回22.1投标人可以在投93十四、有效证件24.1开标前，请各投标人随身携带下列有效证件以备随时查验：法定代表人身份证（驾驶执照正本、护照或公安部门的相关证明）或法定代表人授权委托书和委托代理人的身份证（驾驶执照正本、护照或公安部门的相关证明）。法定代表人授权委托书应当单独提供，并与投标文件中所提供的相一致。以上证件均应当为原件。24.2证件齐全、满足要求的投标人为有效投标人。上述证件的公证件，本次招标不予认可。十四、有效证件24.1开标前，请各投标人随身携带下列有94十五、无效的投标文件25.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：25.1.1投标文件未按照投标须知前附表第7项规定时间送达的；25.1.2组成联合体的投标人的未提交联合体各方签订的共同投标协议；25.1.3投标文件未按照招标文件的要求封装的；25.1.4未按本文件第24条规定提供有效证件的投标人的投标文件。25.2有效投标文件，由评标委员会进行详细评审。十五、无效的投标文件25.1开标时，投标文件出现下列情95十六、投标文件的评审、比较

28.1投标人的资格审查28.1.1本招标工程投标人的资格审查采取资格后审方式。评标委员会将首先对投标人进行资格审查，通过资格审查的投标人为合格的投标人。28.2投标文件的评审28.2.1评标委员会依据投标须知前附表第11项规定的评比标准和方法，对合格的投标人的投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。28.2.2在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。十六、投标文件的评审、比较28.1投标人的资格审查96十七、评标的办法和标准

29.2随机抽取法的评审内容29.2.1资格审查29.2.2初步评审29.2.3随机抽取29.3综合评估法的评审内容29.3.1资格审查29.3.2监理大纲29.3.3项目监理机构29.3.4企业综合实力及投标报价十七、评标的办法和标准29.2随机抽取法的评审内容97十八、定标原则30.1评标委员会依据投标须知前附表第11项规定的评标方法和标准，按照排序确定出前三名作为中标候选人推荐给招标人。30.2招标人根据评标委员会的评标报告，应以排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。十八、定标原则30.1评标委员会依据投标须知前附表98十九、确定中标人

32.1中标的标准32.1.1投标文件对招标文件做出了实质性响应；32.1.2具有良好的履行合同的能力和条件；32.1.3能够最大限度满足招标文件的各项要求。32.2招标人将确定资格合格的中标候选人为中标人。十九、确定中标人32.1中标的标准99二十、中标通知书

34.1招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人后，将在自治区建设工