安全生产管理知识XXXX苏宏杰中国安全生产科学院

安全生产管理知识苏宏杰中国安全生产科学研究院010-6489220513911103613Hj_su@1.基本概念1）危险和安全##:P2-4危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度.风险：指特定危险事件发生的可能性和严重性的结合。它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生概率的大小，严重性是指发生的后果。安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{风险}={危险}+{安全}1.基本概念2）事故和事故隐患##P2事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。>1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡、重伤事故隐患险肇事故事故死亡和失时工伤事故事故与事故隐患危险源…………3）安全生产管理##P1：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷导致事故制定标准、规章、规程等4)3E*：工程技术对策(Engineering)教育对策(Education)法制对策（Enforcement）

人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷技术原因教育原因身体原因和态度原因管理原因工程技术对策教育对策法制对策2.事故致因理论#1）事故频发倾向理论1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员（有精神和心理缺陷）容易发生事故1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。2）海因里希事故因果连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态海因里希事故故因果连锁论论直接原因间接原因基本原因第11页1961年吉吉布森（Gibson））、1966年哈登（Haddon）等人提出出了解释事故故发生物理本本质的能量意意外释放论。。调查伤亡事故故原因发现，，大多数伤亡亡事故都是因因各种形式能量的存在。能量的不正常常释放。造成两类伤害害：第一类：施加加了超过局部部或全身性损损伤阖值的能能量引起的；；第二类：由于于影响了局部部或全身性能能量交换引起起的。哈登认为：伤害取决于：：能量大小、、接触能量时时间长短、频频率、力的集集中程度。3）能量观点点的事故因果果连锁（能量转移论论）第12页3）能量观点点的事故因果果连锁能量屏蔽失效能量释放伤害/损坏环境因素人失误物故障能量意外释放放论示意图第13页所谓系统安全，是在系统寿寿命期间内应应用系统安全全工程和管理理方法，辨识识系统中的危危险源，并采采取控制措施施使其风险最最小，从而使使系统在规定定的性能、时时间和成本范范围内达到最最佳的安全程程度。4）系统安全全观点的事故故因果连锁系统安全观点点的事故因果果连锁系统安全认为为：系统中存存在的危险源是事故发生的的根本原因，，防止事故就就是消除、控控制系统中的的危险源。第一类类危险险源:系统统中存存在的的，可可能发发生意意外释释放的的能量量（能能源或或能量量载体体）或或危险险物质质。第二类类危险险源：导致致能量量或危危险物物质约约束或或限制制措施施破坏坏或失失效的的各种种因素素。3.安安全全技术术措施施P34-35防止事事故发发生的的安全全技术术；1、消消除危危险源源2、限限制能能量或或危险险物质质3、隔隔离4、故故障——安全全设计计5、减减少故故障和和失误误避免或或减少少事故故损失失的安安全技技术；1、隔隔离：：远离离、封封闭、、缓冲冲2、个个体防防护3、薄薄弱环环节4、避避难与与援救救1）新新从业业人员员培训训内容容：厂级安安全生生产教教育：：基本知知识、、规章章制度度、劳劳动纪纪律、、危害害因素素及措措施、、事故故案例例；车间级级：车间安安全状状况、、规章章制度度、危危害因因素及及措施施、事事故案案例；；班组级级：操作规规程、、设备备、装装置、、劳防防用品品使用用方法法、案案例培训教教育时时间不不少于于24学时时，农农民工工再教教育不不得少少于8学时时。矿山、、危险险化学学品、、烟花花爆竹竹不少少于72学学时，，再培培训不不能少少于20学学时。。2）特特种作作业人人员培培训离开岗岗位6个月月以上上应经经过实实际操操作考考核《特种种作业业证》》每2年进进行1次复复审连续从从事本本岗位位10年以以上，，每4年进进行1次复复审4.培培训训和教教育特种作作业容易发发生人人员伤伤亡事事故，，对操操作者者本人人、他他人及及周围围设备备、设设施的的安全全有重重大危危害的的作业业。特种作作业分分类：：电工作作业；金属焊焊接、、切割割作业业；起重机机械(含电电梯)作业业；企业内内机动动车辆辆驾驶驶；登高架架设作作业；；锅炉作作业(含水水质化化验)；压力容容器操操作；；制冷作作业；；爆破作作业；；矿山通通风作作业；；矿山排排水作作业；；矿山安安全检检查作作业；矿山提提升运运输作作业；采掘（（剥））作业业；矿山救救护作作业；；危险物物品作作业；经国家家局批批准的的其它它的作作业。。5.建建设项项目““三同同时””P421）定定义及及适用用范围围定义##：：是指生生产经经营单单位的的新建建、改改建、、扩建建工程程项目目的安安全设设施，，必须须与主主体工工程同同时设设计、、同时时施工工、同同时投投入生生产和和使用用。适用用范范围围：：我国国镜镜内内的的新新建建、、改改建建、、扩扩建建项项目目，，包包括括在在我我国国镜镜内内建建设设的的中中外外合合资资、、中中外外合合作作和和外外商商独独资资的的建建设设项项目目2））法法律律依依据据*《劳劳动动法法》》53条条：：新建建、、改改建建、、扩扩建建工工程程的的劳劳动动安安全全卫卫生生设设施施必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、、同同时时施施工工、、同同时时投投入入生生产产和和使使用用。。《安安全全生生产产法法》》24条条：：生产产经经营营单单位位新新建建、、改改建建、、扩扩建建工工程程项项目目（（以以下下统统称称建建设设项项目目））的的安安全全设设施施，，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、、同同时时施施工工、、同同时时投投入入生生产产和和使使用用。。《职职业业病病防防治治法法》》16条条：：建设设项项目目的的职职业业病病防防护护设设施施与与主主体体工工程程同同时时设设计计，，同同时时施施工工，，同同时时投投入入生生产产和和使使用用。。《建建设设项项目目（（工工程程））劳劳动动安安全全卫卫生生监监察察规规定定》》劳动动部部3号号令令，，19973））内内容容##（1））可可行行性性研研究究阶阶段段：：劳动动安安全全卫卫生生专专门门章章节节——主主要要危危害害因因素素及及措措施施、、设设施施资资金金预预算算以下下情情况况需需做做预预评评价价：P43大中中型型或或限限额额以以上上建建设设项项目目火灾灾危危险险性性生生产产类类别别为为甲甲类类爆炸炸危危险险场场所所等等级级：：特特别别、、高高度度危危险险职业业性性接接触触毒毒物物：：1级级、、2级级大量量生生产产和和使使用用石石棉棉或或10%以以上上游游离离二二氧氧化化硅硅安监监机机构构确确认认的的其其他他预评评价价报报告告报报安安全全监监管管局局（2））初初步步设设计计阶阶段段：：劳动动安安全全卫卫生生专专篇篇——主主要要危危害害因因素素及及措措施施，，设设施施资资金金预预算算，，机机构构、、人人员员配配备备依据据预预评评价价报报告告和和安安全全监监管管局局的的批批复复完完善善初初步步设设计计提交交预预评评价价报报告告和和初初步步设设计计文文件件给给安安全全监监管管局局批复复《《劳劳动动安安全全卫卫生生专专篇篇》》（3））施施工工阶阶段段（4））试试生生产产：：调调试试劳劳动动安安全全卫卫生生设设施施、、培培训训教教育育、、制制定定规规章章、、事事故故预预防防、、应应急急预预案案正常常后后，，委委托托做做劳劳动动安安全全卫卫生生监监测测、、检检验验，，做做验验收收评评价价报报告告（5）验验收：提提交验收收报告，，并经现现场验收收后，安安监部门门验收审审批3）检查查方法##常规检查查：感官，辅辅助简单单工具、、仪表安全检查查表法：事先列列出各层层次不安安全因素素，编制制成表格格仪器检查查法：仪器、设设备缺陷陷，作业业环境4）检查查工作程程序##准备实施检查查：访谈、查查阅文件件与记录录、现场场观察、、仪器测测量通过分析析作出判判断处理决定定落实整改改6.安全生产产监督监监察1）安全全生产监监督管理理体制*P56-57第一级安监部门门和其他他负有安安全监管管部门第二级监察部门门第三级中介机构构第四级社会公众众第五级工会第六级新闻媒体体第七级居民委员员会、村村民委员员会2）特种种设备安安全监察察*特种设备备安全监监察体制制#特种设备备实行专专项安全全监察体体制注意：我我国安全全生产监监督管理理体制是是：综合监督督管理与与专项安安全监察察相结合合项目预评价验收评价综合评价依据设计文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计依据资料类比工程现场资料现场资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施7、各类类安全评评价的不不同点三同时与与安全评评价同时设计计施工保保证同时设计计同时施工工同时生产产和使用用安全验收收的依据据“三同时时”的验验证安全预评评价设计安全全专篇安全设施施施工安全设施施的正常生产和和使用安全验收收评价安全验收收审查最终责任任↓生产经营营单位评价机构构设计单位位施工单位位生产单位位评价机构构政府部门门8.1安安全检查查表（SafetyChecklistList））(1)利利用检查查条款按按照相关关的标准准、规范范等对已已知的危危险类别别、设计计缺陷以以及与一一般工艺艺设备、、操作、、管理有有关的潜潜在危险险性和有有害性进进行判别别检查。。有关标准准、规程程、规范范及规定定国内外事事故案例例、本单单位的经经验系统安全全分析确确定的危危险部位位及防范范措施研究成果果(2)编编制的的主要依依据8、常用用的安全全评价方方法#(3)几几种典型型的安全全检查表表序号检查项目和内容检查结果标准依据备注是否序号检查项目和内容检查结果备注可判分数判给分数检查条款0-1–2–3(低度危险)0-1–3–5(中度危险0-1–5–7(高度危险总的满分总的判分百分比=总的分数÷总的可能的分数=判分/满分提问型安安全检查查表半定量打打分法的的安全检检查表安全检查查表法序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1平面布置1.1锅炉房应位于主导风向的下风向GB50041-92第5,1,1条√锅炉房远离生产区,在东南下风向1.2锅炉房应为独立建筑并远离人流集中的场所,并保持安全距离《蒸规》第183条√建筑为12.8×14.5M2独立建筑,距铁区、钢区100M之外，远离人流集散区1.3应便于燃料贮运,使人流、物流分开GB50041-92第5,11条√油气均管道供应，运柴油有支线1.4锅炉房的耐火等级和防火要求应符合《建筑设计放火规范》（二级）《蒸规》第187条√轻钢结构，耐火等级二级1.5锅炉房每层至少应有两个安全外开口出口，锅炉房的工作间或生活间的门应向锅炉间内开启《蒸规》第189条√有三个门，其中两个直通街道，另一个通操作间1.6锅炉房建筑的外墙或屋顶，至少有相当于锅炉房占地面积10%的泄压面积《蒸规》第188条√轻型结构，泄爆玻璃窗，彩板铺面均为泄压面积(4)安安全检查查表的特特点（一）优优点1．避免免疏忽、、遗漏等等弊端，，全面地地查出危危险、有有害因素素（包括括各类隐隐患）和和工作漏漏项。2．依据据有关法法规、标标准在检检查表中中列出了了检查要要求，使使检查工工作标准准化、规规范化。。3．对不不同的检检查对象象、检查查目的有有不同的的检查表表，应用用范围广广。4.安安全检查查表简明明易懂、、实用方方便、易易于掌握握；能弥弥补有关关人员知知识、经经验不足足的缺陷陷。5．检查查人员依依据安全全检查表表进行检检查，检检查结果果即检查查人员履履行职责责的凭证证，能落落实安全全生产责责任制。。（二）缺点针对不同的需需要，须事先先编制大量的的检查表，工工作量大且安安全检查表的的质量受编制制人员的现识识水平和经验验影响。(5)小结目的：检查系统是是否符合标准准要求适用范围：从设计、建建设一直到生生产各个阶段段，预评价较较少使用。使用方法：有经验和专专业知识人员员协同编制，，经常使用资料准备：有关规范、、标准人力、时间：最经济效果：定性，辨识危险性并并使系统保持持与标准规定定一致，危险指数评价价方法为美国国道化学公司司所首创。它它以工艺和物物质系数为基基础，再考虑虑工艺过程中中其他因素如如操作方式、、工艺条件、、设备状况、、物料处理、、安全装置情情况等的影响响，来计算每每个单元的危危险度数值，，然后按数值值大小划分危危险度级别。。8.2危危险指数（系系数）评价法法RR，RiskRank主要危险指数数评价方法危险度评价法法美国道化学公公司的火灾、、爆炸危险指指数评价法帝国化学公司司（ＩＣＩ））蒙德法化工厂危险程程度分级易燃、易爆、、有毒重大危危险源辨识、、评价方法方法小结评价目标：：火灾爆炸危险险性等级，事事故损失定性定量：：定量方法特点：：根据物质、工工艺危险性计计算火灾爆炸炸指数，判定定采取措施前前后的系统整整体危险性，，由影响范围围、单元破坏坏系数计算系系统整体经济济、停产损失失适用范围：生产、贮存、、处理燃、爆爆、化学活泼泼性、有毒物物质的工艺过过程及其他有有关工艺系统统应用条件：熟练掌握方法法、熟悉系统统、有丰富知知识和良好的的判断能力，，须有各类企企业，装置经经济损失目标标值优缺点：大量使用图表表、简捷明了了、参数取值值宽、因人而而异，只能对对系统整体宏宏观评价8.3预预先危险性分分析（PHA）（PreliminaryHazardAnalysis））预先危险分析析也称初始危危险分析，是是在每项生产产活动之前，，特别是在设设计的开始阶阶段，对系统统存在危险类类别、出现条条件、事故后后果等进行概概略地分析，，尽可能评价价出潜在的危危险性。识别与系统有有关的主要危险鉴别产生危险险的原因预测事故出现现对对人体及及系统产生的的影响判定已识别的的危险性等级级，提出消除除或控制危险的措施预先危险分析析的主要目的的内容第35页预先危险分析析程序确定系统确定危险等级制定措施措施实施识别、分析危危险性危险源分分类转化条件件按危险、有害害因素导致的的事故、危害害的危险（危危害）程度，，将危险、有有害因素划分分为四个危险险等级。l级安全的可以忽略2级临界的处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施3级危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施4级破坏性的会造成灾难性事故，必须立即排除方法小结评价目的：：开发阶段，早早期辨识出危危险性，避免免以后走弯路路定性定量：：定性方法特点：：讨论分析系统统存在的危险险、有害因素素，触发条件件，事故类型型，评定危险险性等级适用范围：各类系统设计计、施工、生生产、维修前前的概略分析析和评价优缺点：简便易行，受受分析评价人人员主观因素素影响8.4危危险与可操作作性研究*HAZOP是是一种以系统统工程为基础础，针对化工工装置而开发发的一种危险险性评价方法法，由英国帝帝国化学工业业公司（ICI）于1974年开发发的，用于热热力——水力力系统安全分分析。基本过程是以以关键词（引导导词）为引导，找出出过程中工艺艺过程状态的的变化（即偏差），然后再继继续分析造成成偏差的原因、后果及可以采取的的对策。引导词及其意意义常用HAZOP分析工艺艺参数引导词工工艺参数数偏偏差NONE（空白）＋＋FLOW（流量）＝＝NONEFLOW（无流量）MORE（过量）＋＋PRESSURE（压力）＝＝HIGHPRESSURE（压力高）ASWELLAS（伴随）＋ONEPHASE（一相）＝＝TWOPHASE（两相）OTHERTHAN（异常）＋OPERATION（操作）＝＝MAINTENANCE（维修）分析程序小结评价目标：偏差及其原原因、后果、、对系统的影影响定性定量：定性方法特点：通过讨论，，分析系统可可能出现的偏偏差、偏差的原因、、后果及对对整个系统统的影响适用范围：化工系统统、热力水水力系统的的安全分析析应用条件：分析评价价人员熟悉悉系统，有有丰富的知知识和实践经验8.5故障类型和和影响分析析（FMEA）*方法概述故障类型和和影响分析析是将工作作系统分割割为子系统统、设备或或元件，逐逐个分析各各自可能发发生的故障障类型及其其产生的影影响，以便便采取相应应的防治措措施，提高高系统的安安全性。目的：辨识单一设设备和系统统的故障模模式及每种种故障模式式对系统或或装置造成成的影响。。评价人员员通常提出出增加设备备可靠性的的建议，进进而提出工工艺安全对对策。几个基本概概念故障元件、子系系统、系统统在运行时时，达不到到设计规定定的要求，，因而完不不成规定的的任务或完完成的不好好。故障类型系统、子系系统或元件件发生的每每一种故障障的形式称称为故障类类型。例如如：一个阀阀门故障可可以有四种种故障类型型：内漏、、外漏、打打不开、关关不严。故障等级根据故障类类型对系统统或子系统统影响的程程度不同而而划分的等等级称为故故障等级。。故障类型等等级划分故障等级影响程度可能造成的损失Ⅰ致命性可造成死亡或系统毁坏Ⅱ严重性可造成严重伤害、严重职业病或主系统损坏Ⅲ临界性可造成轻伤、轻职业病或次要系统损坏Ⅳ可忽略性不会造成伤害和职业病，系统不会受到损坏FMEA应应用实例元素故障类型可能的原因对系统影响措施按钮卡住接点断不开机械故障；机械故障；人员没放开按钮电机不转；电机运转时间过长；短路会烧毁保险丝定期检查更换继电器接点不闭合接点不断开机械故障机械故障经过接点电流过大电机不转电机运转时间过长短路会烧毁保险丝检查更换保险丝不熔断质量问题保险丝过粗短路时不能断开短路质量检查电机不转

短路质量问题；按钮卡住；继电器接点不闭合质量问题运转时间过长丧失系统功能电路电流过大烧毁保险丝；使继电器接点粘连……小结目的：辨识单个个故障类型型造成的事事故后果适用范围：主要用于于设备和机机器故障的的分析，也也可用于连连续生产工工艺（主要要用于硬件件和系统分分析）使用方法：将系统分分解，求出出零部件发发生各种故故障类型时时，对系统统或子系统统产生的影影响资料准备：系统、装装置、设备备表、说明明书效果：定性、定量量，找出故障类类型对系统统的影响8.6事事故树分分析（FTA）一、方法概概述事故树分析析又称为故故障树分析析，是一种种演绎的系系统安全分分析方法。。它是从要要分析的特特定事故或或故障开始始（顶上事事件），层层层分析其其发生原因因，直到找找出事故的的基本原因因，即故障障树的底事事件为止。。二事故树树分析的基基本步骤1．熟悉系系统2。调查事事故3。确定顶上事事件4．确定系系统事故发发生概率，，作为要控控制的事故故目标值5．调查原因事事件6.编制事故树树7.定性分析8.定量分析，确定各事事件发生概概率，进而而求出顶上上事件发生生概率9。结论三、事故树树分析举例例（静电引引起LPG燃爆事故故树）四、小结评价目标：：事故原因，，事故概率率定性定量：：定性，定量量方法特点：：演绎法，由由事故和基基本事件逻逻辑推断事事故原因，，由基本事事件概率计计算事故概概率适用范围：：宇航、核电电、工艺、、设备等复复杂系统事事故分析应用条件：：熟练掌握方方法和事故故、基本事事件间的联联系，有基基本事件概概率数据优缺点：：复杂、工作作量大、精精确，事故故树编制有有误易失真真8.7事件树分析析（ETA）一、方法概概述事件树分析析（EventTreeAnalysis，缩缩写ETA）是一一种从原因因推论结果果的（归纳纳的）系统统安全分析析方法，它它按事故发发展的时间间顺序由初初始事件出出发，按每每一事件的的后继事件件只能取完完全对立的的两种状态态之一的原原则，逐步步向事故方方面发展，，直至分析析出可能发发生的事故故或故障为为止，从而而展示事故故或故障发发生的原因因和条件。。确定或寻找找初因事件件构造事件树树进行事件树树的简化进行事件序序列的定量量化事件树分析析的几个步步骤事件树分析析举例方法小结评价目标：：辨识初始事事件发展成成为事故的的各种过程程及后果定性定量：：定性定定量方法特点：：归纳法，由由初始事件件判断系统统事故原因因及条件，，由各事件件概率计算算系统事故故概率适用范围：：分析系统故故障、设备备失效、工工艺异常、、人的失误误等应用条件：：熟悉系统、、元素间的的因果关系系，有各事事件发生概概率数据优缺点：：简便、易行行受分析评评价人员主主观因素影影响8.8作作业条件件危险性评评价法（LEC法））一、方法概概述一种中简单单易行的评评价人们在在具有潜在在危险性环环境中作业业时的危险险性半定量量评价方法法。美国格格雷厄姆（（K.J.Graham）金尼（G.F.Kinney）二、方法描描述用三种因素素指标值之之积来评价价系统人员员伤亡风险险大小Ｄ＝ＬＥＣＣＬ——发生生事故的可可能性Ｅ——人员员暴露于危危险环境中中的频繁程程度Ｃ——一旦旦发生事故故会造成的的后果Ｄ——危险险性Ｌ—发生事故故的可能性性大小E—人员暴露于于危险环境境中的频繁繁程度C—发生事故故产生的后后果D—危险性性分值三、小结结评价目标标：确定作作业条件件（作业业场所））的危险险程度方法特点点：从事故故发生可可能性、、人暴露露在危险险环境的的频繁程程度和发发生事故故产生的的后果三三个方面面综合评评价作业业条件的的危险程程度。效果：定性，半半定量，，能进行危危险性分分级、提提供事故故原因和和后果。。适用范围围：各类生产产作业条条件优缺点：简便实用用，受分分析评价价人员主主观因素素影响9.重大大危险源源辨识标标准P2264重大大危险源源辨识4.1辨识依据据重大危险险源的辨辨识依据据是物质质的危险险特性及及其数量量。4.2重重大危危险源的的分类重大危险险源分为为生产场场所重大大危险源源和贮存存区重大大危险源源两种。。4.2.1生生产场所所重大危危险源根据物质质不同的的特性，，生产场场所重大大危险源源按以下下4类物物质的品品名（品品名引用用GB12268-90《危危险货物物品名表表》）及及其临界界量加以以确定：：a）爆炸炸性物质质名称及及临界量量见表1：《安全生生产法》》；—生产产经营单单位的主要负责责人员有组织制定定并实施本本单位的的生产安安全事故应急急救援预预案的职责；；—生产经营营单位对对重大危危险源应当登记记建档，，进行定定期检测测、评估估、监控控，并制定应急急预案，告知从从业人员员和相关关人员在在紧急情情况下应应当采取取的应急急措施。。—县级级以上地地方各级级人民政政府应当当组织有有关部门门制定本本行政区区域内特特大生产产安全事事故应急急救援预预案，建建立应急急救援体体系。10.事事故应应急救援援预案编编制的法法律依据据《职业病病防治法法》—用人单位位的应当建立、健健全职业业病危害害事故应应急救援援预案《消防法法》—消防安全全重点单单位应当当制定灭灭火和应应急疏散散预案，定期组组织消防防演练国务院《《关于特特大安全全事故行行政责任任追究的的规定》》（302号令令）—市、、县人民民政府必必须制定定本地区区特大安安全事故故应急救救援预案案,特大大安全事事故应急急处理预预案经政政府主要要领导人人签署后后，报上上一级人人民政府府备案。。《危险化化学品安安全管理理条例》》（344号号令）第四十九九条县级以上上地方各各级人民政府府负责危险险化学品品安全监监督管理理综合工工作的部部门应当当会同同同级其他他有关部部门制定定危险化化学品事事故应急急救援预预案，报报经本级级人民政政府批准准后实施施。第五十条条危险化学学品单位位应当制制定本单单位事故故应急救救援预案案，配备应应急救援援人员和和必要的的应急救救援器材、设设备，并定期期组织演练。危险化学学品事故故应急救救援预案案应当报报设区的的市级人人民政府府负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门备案。第五十一一条发生危险险化学品品事故，，单位主主要负责责人应当当按照本本单位制制定的应应急救援援预案，，立即组组织救援援，并立立即报告告当地负负责危险险化学品品安全监监督管理理综合工工作的部部门和公公安、环环境保护护、质检检部门。。《使用有有毒物品品作业场场所劳动动保护条条例》第十六条条从事使用用高毒物物品作业业的用人人单位，，应当配备备应急救救援人员员和必要要的应急急救援器器材、设设备，制定事故故应急救救援预案案，并根据实实际情况况变化对对应急救救援预案案适时进进行修订订，定期期组织演演练。事事故应急急救援预预案和演演练记录录应当报报当地卫卫生行政政部门、、安全生生产监督督管理部部门和公公安部门门备案。。《特种设设备安全全监察条条例》第三十一一条特种设备备使用组组织应当当制定特特种设备备的事故故应急措措施和救救援预案案。《建设工工程安全全生产管管理条例例》第四十七七条县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门应应当根据据本级人人民政府府的要求求，制定定本行政政区域内内建设工工程特大大生产安安全事故故应急救救援预案案。第四十八八条施工单位位应当制制定本单单位生产产安全事事故应急急救援预预案，建立立应急急救援援组织织或者者配备备应急急救援援人员员，配配备必必要的的应急急救援援器材材、设设备，，并定定期组组织演演练。。组织体系救援队伍应急指挥功能部门管理机构保障系统法制基础运作机制公众动员属地为主分级响应统一指挥应急标准政府令应急管理条例紧急状态法经费财务人力资源物资装备信息通讯应急救援体系12.应应急急救援援体系系的构构成1）系系统模模式1292）应应急救救援系系统的的组织织机构构#1）应应急救救援中中心—事故故期间间协调调、为为现场场应急急救援援提供供信息息支持持2）应应急救救援专专家组组—在应应急准准备和和救援援中起起参谋谋作用用3）医医疗救救治—抢救救伤员员4）消消防与与抢险险—控制制事故故、营营救伤伤员5）监监测组组织—监测测空气气、水水、食食物、、设备备污染染情况况6）公公众疏疏散组组织—组织织撤离离到安安全区区域7）警警戒与与治安安组织织—封锁锁危害害区域域、疏疏散交交通8）洗洗消去去污组组织—对受受污染染人员员、设设备、、建筑筑、环环境等等进行行消毒毒9）后后勤保保障组组织—提供供救援援所需需设施施、设设备、、物资资、医医药、、生活活用品品等10））信息息发布布中心心—事故故和救救援信信息的的发布布等1）法法规保保障体体系—明确确应急急救援援方针针与原原则、、规定定各部部门职职责2）通通讯系系统—保证证应急急救援援内部部、外外部的的信息息通畅畅3）警警报系系统—向受受事故故影响响的人人群发发出警警报和和紧急急公告告4）技技术与与信息息支持持系统统—如应应急救救援专专家库库5）宣宣传、、教育育和培培训体体系—公众众、应应急人人员3）应应急救救援系系统的的支持持保障障系统统#11.事事故故应急急管理理的内内涵##安全法法律、、法规规、标标准安全规规划风险评评价安全监监测、、监控控安全研研究灾害保保险安全信信息系系统土地勘勘探国家政政策应急计计划应急通通告与与报警警系统统应急医医疗系系统应急救救援中中心应急培培训、、演练练应急资资源互助协协议特殊保保护计计划启动应应急通通告报报警系系统启动应应急救救援中中心提供应应急医医疗援援助报告有有关政政府机机构对公众众进行行应急急事务务说明明疏散和和避难难搜寻和和营救救清理废废墟损失评评估消毒、、去污污保险赔赔付贷款和和核批批失业评评估应急预预案的的复查查灾后重重建4）应急救救援的的响应应程序序事故发生接警事故调查善后处理解除警戒现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通中心人员到位警情判断响应级别申请增援报警人员救助应急启动环境保护人群疏散医疗救护警戒与交管工程抢险现场监测专家支持救援行动事态控制应急恢复应急结束(关闭)信息反馈关闭YNN总结评审13、、职职业健健康安安全管管理体体系要要素之之间的的关系系4.2OHS方针针4.5.4审审核核4.6管管理理评审审4.5.3记录录和记录管管理4.4.6运运行控控制4.4.7应应急准准备和响应应4.3.4管理方方案4.3.3目标4.4.1机构构和职职责4.4.2培训训、意意识和和能力力4.4.3协商商与交交流4.4.4文文件化化4.4.5文文件与与资料料控制制4.5.1绩效效测量量与监视视4.5.2事故故、事事件不符合合、纠纠正和预防防措施施4.3.1危害害辨识识、风险评评价与控制制计划划4.3.2法律和和其他要要求谢谢谢！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。12:42:0012:42:0012:4212/29/202212:42:00PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2212:42:0012:42Dec-2229-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。12:42:0012:42:0012:42Thursday,December29,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2212:42:0112:42:01December29,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。29十二月月202212:42:01下午午12:42:0112月-2215、比不了了得就不不比，得