成人教育规模、结构、质量、效益的系统辩证观,继续教育论文

成人教育规模、结构、质量、效益的系统辩证观,继续教育论文近年来，从全国或某个地区的角度，或从某所高校普通高等教育角度研究办学的规模、构造、质量、效益互相关系的文章较多，而单独研究普通高校附设成人高等教育规模、构造、质量效益的工作尚不多见。普通高等教育与成人高等教育虽有密切联络，但又存在一些明显差异。因而，对成人高等教育规模、构造、质量、效益的互相关系进行讨论，为成人高等教育可持续发展提供参考，将是一项很有意义的工作。本文将从系统的观点、辩证的观点分析一所高校成人教育规模、构造、质量、效益的互相关系，为正确处理好这些关系提出一些意见和建议。二、成人高等教育规模、构造、质量、效益的内涵〔一〕规模普通高等教育通常以在校学生数、校园面积、教学设施等来反映一所高校的办学规模。而一所高校的成人教育除学历教育外还包含各级各类培训，成人学历教育一般是以函授或业余、自学考试等学习形式为主，所以，一所高校成人教育规模能够用在籍在学人数和培训人次数来反映。〔二〕构造赵文华[1]用教育学的专门术语和系统论的观点对高等教育构造进行了细致的划分和讨论。详细到某所高校，笔者以通俗的语言来表示出：普通高等教育构造包含组织构造，学科、专业构造，培养人才的层次构造等。人才层次构造可分为博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生等。而成人高等教育除学科、专业构造，人才层次构造外，通常还需要考虑形式构造〔如校内教育、校外教育、网络教育、自学考试等〕、布局构造即校本部和校外函授站〔教学点〕的构造，包括这些站点的数量、分布和创办专业的情况；非学历教育构造如培训的种类与层次等。人才层次与普通高等教育也有一些区别，就当前的办学权限和实际情况而言，成人高等教育的人才层次包括专业硕士〔如工程硕士、软件硕士等〕、本科生、专科生等。〔三〕质量无论是普通高等教育还是成人高等教育都应该强调培养质量的重要性，尽可能地提高人才培养质量。但是，由于成人高等教育学生的入学门槛比普通高等教育低，学习形式、条件和时间与普通高等教育有较大差异，因而其质量标准也会有明显差异，应用辩证的质量观来看待。〔四〕效益办学效益包括经济效益和社会效益、当下利益和长远利益等，普通高等教育和成人高等教育概莫例外，这是由于成人高等教育是普通高校办学的重要组成部分，成人教育的声誉怎样会对学校产生较大影响。但是，从若干年来高校运作情况来看，由于成人高等教育比普通高等教育愈加充分地利用了社会气力办学，因而也更看重经济效益和当下利益，十分是某些培训项目。这可能也是当下成人教育存在的问题之一。三、成人教育规模、构造、质量、效益的系统辩证观一所普通高校可看成一个系统，成人教育是这个系统的一个子系统，它们之间构成部分和整体的关系，根据系统科学的方式方法论，部分和整体是辩证的、相对的。下面我们仅研究普通高校的成人教育而不考虑普通教育，因而可把成人教育看成一个系统，其规模、构造、质量、效益可看成该系统的要素。根据系统论的观点，这些要素之间存在互相联络和互相作用，它们好比纽带，把各个要素连接起来使成人教育成为一个整体。另一方面，这些要素又遭到若干因素的影响，因而，这些要素又能够看成成人教育系统的子系统，其影响因素又构成子系统的要素。下面笔者逐一进行分析。〔一〕规模、构造、质量、效益的影响因素影响办学规模的因素很多，可概括为学校外部因素和内部因素。外部因素一般有社会需求或生源市场、招募生源指标等。以广东省为例，2007年以来，成人教育总规模、普通高校附设成人教育规模及增长情况如表一。【1】由此可见，在20072018年期间，成人教育总规模比拟稳定，增幅和减幅都不大，2020年出现较大滑坡，比2018年减少11.277%，2020年出现大幅增长，比上年增加30.799%。受其影响，普通高校附设成人教育规模呈现类似的增减情况。之所以出现这样的趋势，正是社会需求发生变化，生源市场变动所致。详细到某所普通高校，其生源分配未必与此一致，但总的讲来会遭到社会需求和招募生源指标的影响，这是毫无疑问的。而高校内部的影响因素有教学场地、教学设施、师资等，包括社会气力办学的相应要素。构造既遭到客观因素如招募生源规模的限制，同时又遭到一些主观因素的影响。没有一定的办学规模，就难以构成好的学科、专业和层次构造。试设想一个大学或一个函授站〔教学点〕每年只招收十几名学生，哪里有什么构造可言呢？碰到这种情况，怎么去组织教学？怎么能保证质量？怎么能获得效益呢？虽有一定规模，但是假如成人教育管理和组织机构缺乏科学合理的规划和布局，也难以保证好的构造。假设一所高校成人学历教育规模较大，每年能招收数千学生，但函授站点多且分布不均匀〔有的地区或城市若干个，而有的地区或城市为空白〕，使这些学生分布在很多函授站点，而每个站点又有很多个专业，落实到每个专业，就几名或十几名学生。固然规模大，但布点不合理，专业分散，这样的构造也是不可取的。反之，到达一定规模时，合理地布局站点，科学地规划专业和层次，就能够保证好的构造。质量一方面直接遭到规模、构造的影响，但同时遭到管理者的质量观和质量保障与监控措施的影响。假如规模很小，构造很不合理，例如如前所述的一个专业只要几名学生，布置和组织教学都很困难，质量又从何谈起呢？规模大了，构造好了，假如不加强质量管理和监控，照样会出现质量不能保证，办学效益低，社会声誉差的情况，甚至有可能出现规模越大，质量越差的负面效应。效益既遭到规模、构造、质量的影响，同时遭到办学者和管理者发展观的影响。从经济效益和短期效益看，规模越大，构造越好，效益就越好。而质量和效益则不一样，确保质量可能会引起经济效益和短期利益的降低，牺牲质量则可能带来较好的经济效益和短期利益，这是部分办学者或管理者不顾质量的根本原因之所在。然而，这样的做法是不可取的，不仅要考虑经济效益和当下利益，还要重视社会效益和长远利益。尽管效益不顾质量，长此以往，社会声誉严重受损，举办者就只能关门大吉了。各级各类培训同样要考虑规模、构造、质量、效益问题。一般讲来，规模大、构造好，培训经济效益就好，而抓好培训质量，则能获得较好的社会效益和长远利益。〔二〕规模、构造、质量、效益的系统辩证观与系统和谐观由上节讨论可见，规模、构造、质量、效益构成一个连锁反响链。要办妥成人教育，首先要有一定规模，没有规模就不能构成好的构造，没有好的构造就无法保证质量，也不可能有好的效益。因而能够讲，效益是目的，规模是前提，构造是基础，质量是保证。要到达最佳经济和社会效益这一办学目的，从系统论的观点和发展的观点出发，就应树立和落实科学发展观，坚持规模构造质量效益和谐发展、协调发展，这也是很多学者的共鸣[2-4]。怎样才能做到协调发展、和谐发展呢？笔者以为，可从系统辩证论来予以诠释。系统辩证论是乌杰教授从系统科学升华而来的一种哲学理论，主要包括基础理论创新和综合理论创新，其观点主要集中在系统辨证论和系统和谐论，详细包括物质系统论、系统开放律论、系统范畴论、整体反映论、系统方式方法论、系统价值论、系统范式论、整体管理论、系统改革论和系统和谐论等方面[5]。这里仅就与成人教育规模构造质量效益密切相关的论点展开初步讨论。系统开放律论成人教育是开放系统，因而要密切关注社会需要、生源市场变化和本校办学条件和优势，合理确定办学的规模，优化布点构造和专业构造。整体反映论成人教育是一个系统整体，某一方面的异动可能影响其它方面乃至整个系统，如前所述的规模、构造不当会引起质量、效益和成人教育发展等连锁反响。应坚持规模构造质量效益和谐发展、协调发展，获得最佳整体效益。系统方式方法论采取统筹兼顾的系统方式方法，规模、构造、质量、效益诸方面统筹兼顾，不能只强调某一方面而忽略其它。系统价值论以系统和辩证观点结合成人教育实际认识成人教育的价值和质量，构建成人教育质量标准和质量监控体系。整体管理论整体观是系统观的重要特征，从规模构造质量效益整体出发加强成人教育招募生源管理、组织管理和教学管理，获得最佳的整体管理效果。系统改革论以系统的观点指导成人教育教学改革，如教学点设置的调整改革，专业构造的调整改革，管理形式改革，人才培养形式改革，教学方式方法与教学手段改革等，只强调某一方面改革而影响其它方面，就会影响整体改革成效并可能导致改革失败。系统和谐论系统和谐是系统稳定和持续发展的前提和愿景，用来指导成人教育，就是要坚持成人教育整体的内涵发展、持续发展，详细到相关要素，就是要确保规模构造质量效益协调发展、和谐发展。四、结束语普通高校成人教育规模构造质量效益是成人教育系统的组成要素，遭到内外部众多因素的影响和制约，系统辩证观和系统和谐观的若干理念与规律，对促进成人教育规模构造质量效益协调发展、和谐发展具有重要的指导作用。以下为参考文献：[1]赵文华.高等教育系统论[M].广西师范大学出版社,桂林:1996,212-253.[2]黄玉山.高校要规模构造质量效益和谐发展[N].中国教育报,2007年11月