遂宁市2012年主要污染物总量减排

PAGEPAGE25遂宁市2012年主要污染物总量减排监测体系建设计划及运行工作方案为持续推进我市主要污染物总量减排监测体系建设，确保2012年主要污染物总量减排监测体系建设任务顺利完成，根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、四川省人民政府《关于印发四川省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（川府发〔2011〕40号）和遂宁市人民政府《关于印发遂宁市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（遂府发〔2012〕2号），结合我市实际，特制定本方案。一、目标任务2012年我市主要污染物总量减排监测体系建设要实现“五个完成”和“四个确保”，即：完成制定并组织实施《2012年遂宁市主要污染物总量减排监测体系建设和运行实施方案》,完成国家、省重点监控企业污染源监督性监测质控检查、现场抽测任务,完成国家、省重点监控企业污染源监督性监测季报、半年报和年报的编写与上报任务,完成国家、省重点监控企业污染源自动监控系统安装及验收任务,完成市环境监测中心站的标准化建设和监控中心建设任务;确保国家、省重点监控企业污染源监督性监测完成率达到100%,确保国家、省重点监控企业污染源自动监控数据有效性审核完成率达到100%,确保通过有效性审核的自动监控数据使用率达到100%,确保国家补助经费按时、全额拨付到位率达到100%。二、重点工作（一）科学制定并严格落实主要污染物总量减排监测体系建设计划和运行实施方案。按照主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作要求，结合我市实际，制定2012年主要污染物总量减排监测体系建设计划和运行实施方案。并按照方案要求开展监测体系建设和运行工作。全面完成国、省、市重点监控企业污染源主要污染物自动监控建设项目、环境自动监控管理系统应用升级项目、配合省厅完成国家环境信息与统计能力建设,按照国家规定落实减排监测体系建设和运行经费。根据监测体系建设和运行工作需要，及时召开会议布置、协调和落实相关工作，确保项目建设和运行工作顺利进行。（二）继续做好污染源监督性监测工作，提高污染源监督性监测质量。市环境监测中心站要对照本年度国控、省控企业名单和重点减排企业名单,组织完成国家我市确定的17家国家重点监控企业污染源（废气企业1家，废水企业8家，污水处理厂5家，重金属重点监控企业3家）监督性监测工作和自动监测设备的比对监测工作，并及时编写和报送监督性监测和比对监测季报和年报。废水（气）污染物年监测频次达到4次以上；并且至少每季度1次。季节性生产企业，在监测期内有4次监测数据，或每月监测1次。废气监测因子至少包含废气流量、二氧化硫（氮氧化物）数据，确保符合监测条件的重点污染源监督性监测完成率达到100%。开展全指标监督性监测工作，提高全指标监督监测完成率。落实质量管理和控制措施，对国家、省重点污染源开展不少于两次质控抽测，编制质控抽测报告并上报给上级监测部门和同级环保主管部门。（三）加强自动监测数据有效性审核，提高数据使用效率。各责任单位要严格按照环境保护部《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》要求和程序组织对国控、省控企业自动监测数据进行有效性审核，填写《污染源自动监测设备监督考核表》，对通过了污染源自动监测设备监督考核的国控污染源要按季度及时核发污染源自动监测设备监督考核合格标志，考核结果通知国控企业并向社会公布。对未通过有效性审核的企业由监察部门进行处罚，通过有效性审核的重点污染源自动监测数据应使用于减排核查及排污收费等环境管理工作中。在有效性审核工作中，各县（区）环保局的监测、监察和管理部门要密切配合，建立污染源自动监测设备监督考核会商制度。由分管局长牵头组织污控、监察、监测等部门协调配合，开展对重点污染源自动监测设备监测数据的有效性审核，要做到“四表齐全、行动同步、情况互通、按时上报，确保工作质量”。（四）进一步推进国控污染源自动监控系统建设、验收、运行和应用工作。市环境信息中心、市环境监察执法支队和各县（区）环保局要严格按照国家规范要求，全面完成和规范完善县（区）级污染源监控中心和企业现场端的建设任务，确保污染源监控系统的正常运行和污染源监控系统的联网、实时数据传输、历史数据调取等功能的正常使用。（五）提高监测监控能力，加快标准化建设进程。各县（区）要加大对减排监测体系建设力度，积极争取地方财政落实当年减排能力建设投入，减排监测能力建设的仪器设备要按规定按时采购到位。各级财政部门应在收到国家用于开展国控污染源监督性监测的专项补助经费1个月内，完成资金拨付工作。同时，认真抓好国控污染源监督性监测运行费地方财政配套资金的落实。确保污染减排的监督性监测、比对监测和数据有效性审核等各项工作的正常开展。加快环境监测站标准化建设，按计划完成年度达标任务，确保主要污染物总量减排监测体系建设工作顺利开展。(六)加强业务培训，提高企业及环保监测工作人员业务水平。要组织全市的国控重点企业参加国家、省组织的国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训班；要组织监测站监测人员开展了在线监测设施验收监测及比对监测技术培训，要组织环保系统开展了有关减排监测体系建设和运行的业务技术培训。（七）严格落实季调度制度。各县（区）必须按要求和按时主动上报季调度情况和调度表，落实季调度制度，使省厅和市局能及时掌握全市减排监测体系建设的工作推进情况。三、工作安排和职责分工2012年是完成“十二五”主要污染物总量减排任务承上启下的一年，必须高度重视、树立信心，充分认识到减排监测体系建设是主要污染物总量减排的重要支撑。减排监测体系建设、运行和考核工作涉及到监测、总量、污防、监察、监控、宣教信息中心、各级监测站等多个管理、技术部门和污染源企业，只有明确职责，分工合作，协调配合，共同推进，才能全面完成工作任务。具体分工如下：总量科牵头制订、下达遂宁市2012年主要污染物总量减排监测体系建设年度工作计划，会同相关科室、监察支队、信息中心、对各县（区）执行情况进行督促检查，并将检查结果通报各县（区）政府和市环保局相关科室；负责将2012年减排监测体系建设与运行的考核工作纳入总量减排核查工作。市环境监测中心站和各县（区）环境监测站负责总量减排监测体系建设的整体工作。做好年度工作安排，组织编写年度工作自查报告。负责开展全市重点污染源监督性监测、自动在线监控设施数据有效性审核比对监测并将监测报告按规定及时送省厅监测处、总量处、污染防处、监察总队相关部门和市局相关科室等；制定污染源监测质量保证和控制工作计划、实施方案并组织实施，充分发挥监测数据为环境管理服务的基础作用。负责能力经费保障工作。积极争取国家补助经费，督促地方落实配套资金，努力增加能力建设投入并落实到位。督促国家补助经费和地方配套资金按时下达、合理使用。市环境监察执法支队和各县（区）环境监察大队牵头负责全市总量减排监测体系建设工作中自动监控系统建设、验收、运行及数据有效性审核的工作。确定每年应安装自动在线监控设施的国控企业名单。依据监测数据加强环境执法，提高监测数据使用率。市环境宣教信息中心负责市级染源监控中心建设；督促县（区）污染源监控中心建设；负责全市国控、省控重点污染源监控中心建设项目网络联通、数据传输、数据存储以及数据库建设等信息传输工作。四、保障措施（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视主要污染物总量减排监测体系建设工作，明确工作任务和责任人，落实责任制。市局成立以分管副局长沈剑飞为组长，总量科、市环境监察执法支队、市环境监测中心站和市环境宣教信息中心为成员的领导小组，监测站落实专人负责统筹和协调减排监测体系建设的各项工作，并结合实际，制定计划，认真组织实施。（二）加大资金投入。局办公室加强与市财政局的沟通协调，按时拨付省补助我市重点监控企业污染源监督性监测经费，积极申请我市国家重点监控企业污染源监督性监测经费，落实环境监控中心运行经费、环境监测站标准化建设等费用，确保主要污染物总量减排监测体系建设工作顺利开展。（三）强化监督管理。各责任单位要按照《2012年遂宁市主要污染物总量减排监测体系建设计划和运行实施方案》，认真抓好落实，按时完成各项任务。省厅每半年将对我市主要污染物总量减排监测体系建设和运行情况进行考核，各责任单位要及时对半年和年度工作完成情况进行自查，整理各类考核资料，分别于每季度次月3日（即4月3日、7月3日、10月附件：1.主要污染物总量减排监测体系建设情况调度表2、主要污染物总量减排监测体系建设和运行附表附件1________市（州）主要污染物总量减排监测体系建设情况调度表2012年季度减排监测体系建设考核内容一级项目二级项目检查内容情况说明牵头部门一、减排监测体系建设计划制定及培训情况减排监测体系建设计划制定年度减排监测体系建设计划（1）年度减排监测体系建设与运行计划报告或减排监测体系建设实施方案；（2）下发文件（包括文件名称、文号等）总量科减排监测体系培训管理培训和技术培训（1）辖区内开展的污染源监测管理培训或技术培训的正式通知及总结；（2）组织国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训情况监测站监察支队二、自动监控系统建设与验收情况监控中心建设及验收监控中心建设及验收（1）省、市污染源监控中心建设情况（附表1）；（2）信息中心监控中心建设规范性检查（1）通过验收的监控中心基础硬件设施、应用软件、应用系统环境等是否符合《污染源监控中心建设规范》要求信息中心二、自动监控系统建设与验收情况现场端安装现场端安装率污染源自动监测设备应安装情况；污染源自动监测设备实际安装情况（附表2）监察支队现场端安装情况检查监察支队现场端验收现场端验收率污染源自动监测设备实际安装情况（附表2）；监察支队现场端验收情况检查；监察支队三、自动监控系统运行情况监控中心运行监控系统联网率（1）自动监控设施联网运行情况的通报或相关记录材料信息中心实时数据传输（1）监控中心对企业达标排放实时监控的情况信息中心历史数据调取（1）污染源监控自动监测数据的历史记录等资料信息中心三、自动监控系统运行情况监督性监测监测指标完成率（1）监测指标完成率（附表3）；（2）每季度国控企业未监测原因证明材料等；（3）监督性监测原始记录、监测报告等资料监测站监督性监测年报、监督性监测季报编写及上报情况（1）年度监督性监测报告及上报文件；（2）4期监督性监测季报及上报文件监测站监督性监测质控抽测及报告编制情况（1）监督性监测质控抽测报告及上报文件；（2）监督性监测质控抽测企业名单监测站企业自行监测企业自行监测备案率（1）备案材料；监察支队企业自行监测情况（1）自行监测的原始记录、监测报告监察支队有效性审核完成情况有效性审核完成率（1）国家重点监控企业自动监测数据有效性审核情况（附表7）监察支队有效性审核完成情况检查（1）企业的自运行报告、比对监测报告、自动监测设备监督考核表监察支队有效性审核通过情况有效性审核通过率（1）国家重点监控企业自动监测数据有效性审核情况（附表7）监察支队有效性审核通过情况检查（1）企业的自运行报告、比对监测报告、自动监测设备监督考核表；（2）合格标志发放情况报告监察支队四、自动监控系统应用情况用于环境执法、排污收费、总量核算的情况用于环境执法（1）通过有效性审核的自动监测数据用于环境执法、排污收费、总量核算的证明材料监察支队用于排污收费监察支队用于总量核算总量科污染源监测信息发布监督性监测结果发布（1）国家重点监控企业监测工作开展情况表；（2）监督性监测结果发布文件、资料；（3）国控重点污染源监督性监测报告。监测站信息中心监测站企业自行监测结果发布（1）企业自行监测结果发布平台、资料；（2）企业自行监测记录支队准备信息中心发布五、能力经费保障（填写2010年度情况）国家补助经费拨付及使用污染源监督性监测经费及时足额拨付情况（1）经费下达、经费拨付实施证明材料（附表4），如转账凭证、经费预算批复、决算报告等监测站污染源监督性监测经费使用情况监测站地方资金配套地方财政资金配套落实情况监测站监测设备投入监测站标准化建设（1）省、市级监测站标准化建设情况（附表12）；（2）已通过标准化验收的环境监测站，提供标准化建设验收报告监测站环境监测设备购置情况（1）购置环境监测设备的文件、合同；（2）具体监测设备的投入使用情况监测注：企业自行监测是企业开展的自我监测，是指企业按照向环保部门备案并被认可的监测方案，对其污染物排放状况开展的监测，包括自动在线监测和手工监测。具备安装自动在线监控设施的企业应安装自动在线监测设施进行自行监测，其他的应开展手工监测；自动在线监控设施出现故障不能正常运行的，也应开展手工监测。企业开展的手工监测可由企业内取得环保部门监测认可的持证人员监测，也可委托有资质的其他环境监测部门进行监测。PAGE附件2主要污染物总量减排监测体系建设和运行（附表）1．污染源监控中心建设情况2、国家重点监控企业自动监测设备安装验收情况3、国家重点监控企业工作开展情况4、国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况5、监测设备投入情况6、参加国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训情况7、国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核情况8、不具备监测条件国家省重点监测企业明细表9、各季度开展监督性监测国家省重点监控企业名单10、国家省重点监控企业质控抽测名单11、2012年国家重点污染源监督性监测运行费使用情况12、监测站标准化建设情况表1市（州）污染源监控中心建设情况序号所在地市监控中心名称建设情况①建成时间是否符合《污染源监控中心建设规范》是否通过验收未建成原因未符合规范原因未验收原因1234567注：①建设情况填写：已建成、建设中、未建设表2市（州）国家重点监控企业自动监测设备安装验收情况序号企业名称①法人代码行政区代码污染源类别②企业排放口数目自动监测设备安装情况③是否与省、市级监控中心联网项目应安装数目实际安装数目通过验收数目通过验收时间12345……注：①依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写②污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂，若企业既为废水国控企业，又为废气国控企业，分别填写③“应按照在线监测设备”按项目分别填写，如废水NH3-N、COD各算1项表3市（州）国家重点监控企业监测工作开展情况序号企业名称法人代码行政区代码污染源类别①企业类型②企业自行监测监督性监测备案情况应监测项目③实际监测项目完成率未监测原因④是否公布自测结果应监测项目③实际监测项目完成率未监测原因④1234567……注：①污染源类别填写：废水国控、废气国控、污水处理厂。如企业既为废水国控企业，又为废气国控企业，需分别填写②企业类型填写：全年生产、季节性生产③应监测项目=应监测指标数×年度监测频次，应监测指标数指行业或地方排放标准以及该企业环评报告书规定的项目数量，企业自行监测频次由各地环保部门依据工作需要确定，监督性监测频次原则上为4次，重金属监测为6次。④未监测原因填写：“季节性停产”、“其他原因停产”、“不具备监测条件”、“企业未开展监测”、“监测站未开展监测”“其它原因”，企业纳管、排污/采样口不规范等原因未监测可归入“不具备监测条件”，未监测企业同时提供未监测原因证明材料。表4市（州）国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况序号监测站名称年度国家补助金额（万元）资金拨付到账时间未足额到账原因地方实际配套金额（万元）配套比例①监督性监测运行费总额（万元）②运行费使用金额（万元）剩余金额（万元）12345678……合计注：①配套比例=地方实际配套金额÷(年度国家补助金额÷国家补助比例)，国家补助比例东、中、西部分别为55%、75%和95%②监督性监测运行费总额=地方实际配套金额+年度国家补助金额表5市（州）监测设备投入情况序号监测站名称级别①是否通过标准化建设达标验收验收时间标准化建设存在的主要问题年度购置设备名称②购置设备金额（万元）123456……注：①监测站分别填写省级、市级、县级②购置设备为单价1万元以上的设备。表6市（州）参加国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训情况序号所在县(市)应参加有效性审核培训企业数目实际参加有效性审核培训企业数目通过有效性审核培训并获得培训合格证书人员数未参加有效性审核培训企业数目123456789101112……合计表7市（州）国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核情况序号季度企业名称①法人代码行政区代码污染源类别②企业排放口名称③自动监测设备台（套）数④开展时间是否通过未通过原因⑤1第1季度2345……1第2季度234……1第3季度234……1第4季度234……注：①依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写②控制级别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂，若企业既为废水国控企业，又为废气国控企业，分别填写③若企业有多个排放口，分别填写④自动监测设备台（套）数按项目分别填写⑤未通过数据有效性审核的，在备注中注明原因表8市（州）不具备监测条件国家、省重点监控企业明细表序号所在地市企业名称法人代码行政区代码污染源类别①不具备监测条件类别②备注12345……注：①污染源类别填写：国控废水、国控废气、污水处理厂