《卷烟商业营销 货源供应业务规范》编制说明

PAGEPAGE9《卷烟商业营销货源供应业务规范》标准编制说明工作简况任务来源《卷烟商业营销货源供应业务规范》（以下简称《货源供应业务规范》）是国家烟草专卖局下达2015年度行业标准制修订项目（国烟科〔2015〕133号）；本标准由国家烟草专卖局提出，全国烟草标准化技术委员会卷烟营销分技术委员会归口。项目承担单位、协作单位及主要分工本项目承担单位：江苏省烟草公司常州市公司、江苏省烟草公司、中国卷烟销售公司、中国烟草标准化研究中心；协作单位：绍兴市公司、武汉市公司、福州市公司、济南市公司、银川市公司、马鞍山市公司、南充市公司。以上单位共同参与了本标准的研讨、编制工作，其中江苏省烟草公司常州市公司主要承担调研、框架和主要内容论证、规范文稿撰写、组织征求意见和收集、内容修订等工作；中国标准化研究中心协助项目组向协助烟草商业企业征求意见，并对标准文本进行形式审查。主要工作过程本项目申请立项之前，常州市公司营销中心牵头研究货源精准投放及市场状态监测等省局创新课题，在货源供应方面有着较为丰富经验；国家局批准立项后，常州市公司根据江苏省卷烟精准货源投放创新课题做法及实践效果初步形成了本规范的编制思路，在江苏省烟草公司和中国烟草标准化研究中心的指导下，完成了“实地调研——制定框架——项目论证——初稿编写”等一系列工作：首先，2015年6月项目组按要求签订合同，明确责任，6至8月份完成相关资料收集整理，9月起项目组赴全国调研，先后对浙江省烟草公司绍兴市公司、安徽省烟草公司马鞍山市公司及湖北省烟草公司武汉市公司等单位进行实地调研，收集了各烟草商业企业货源供应管理制度、标准等资料，系统了解烟草商业企业货源供应管理现状、经验和存在问题等情况，认真听取相关建议和意见；其次，2015年10月在常州市公司召开了本项目启动暨论证会，设计论证本规范基本框架和主要内容。再次，2016年3月上报标准初稿；最后，项目组于2016年6月参加卷烟营销分技术委员会审定，并通过初步审定，同时项目组认真学习了专家提出的意见，根据意见共同研讨、修订相关内容，具体意见和修订情况如下：（1）“建议对标准术语和定义进行梳理并精简，文字表述应准确、并应符合国家相关法规的要求。”修订：①术语和定义从原来4项调整为10项；②细致说明、准确定义标准中涉及的专业名称和行业术语；（2）“应按照简化、统一、协调、优化的标准编制原则，对标准的结构和内容进行梳理和调整。”修改：①基础管理内容从原来5项内容调整为6项，包括基本原则、基本程序、货源分类、零售客户分类、零售客户订货总量管理、货源供应的规范管理；②将货源分类及货源投放相关具体操作流程及方法，由正文调整为参考性附录，只保留原则性要求和规定；③在第五章货源供应中增加了目标管理、营销策略的制定与实施、修正的相关内容。（3）“建议对标准文本的编制性意见进行修改完善。”修改：①修订8条编辑性问题；②新增了目标管理、营销策略的制定及实施、营销策略修正的相关内容；③调整了货源分类及货源供应规范管理相关内容。项目组根据项目各协助单位的意见，对本规范框架与主要内容作如下修改和完善：（1）部分单位提出：烟草商业企业在卷烟货源供应及相关活动中，将这些情况也纳入本规范，进行明确规定，用于指导货源供应管理。项目组经过认真讨论，采纳这些建议，在本规范中均加以体现，具体内容体现在本规范的附录B中；（2）部分单位认为本规范的基本框架和主要内容都涵盖了货源供应管理的要求和过程，建议在操作内容上要更简便、更易操作。对于这些建议，项目组认真研讨，在基础管理要求及附录等内容中进行了充分体现；充分协调本规范与国家局文件、已有行业标准之间关系，做到不重复、易操作，体现本规范特色。项目组根据以上意见和建议,进一步完善了本规范，本规范分6个章节和3个资料性附录：1.范围：说明本规范的适用范围和对象；2.规范性引用文件：本规范引用的已有标准及法规情况；3.术语及定义：引用及定义本规范涉及的术语，本规范共有术语10项，其中定义术语10项；4.货源供应的基础管理：说明烟草商业企业卷烟营销货源供应业务的基本原则、货源分类、客户分类、客户订货总量管理、规范管理等要求；5.货源投放：说明货源投放的目标管理、营销策略的制定与实施，以及根据市场状态修正营销策略的具体管理内容和要求；6.信息公开：说明货源供应信息公开方式、公开内容及信息保障的要求；7.三个资料性附录：说明货源供应业务中货源供应流程、货源投放基本方法、货源投放策略实施、营销策略修正指标及内容。其中，4、5、6章是本标准的重点内容。标准主要起草人及其所做的工作相关领域的国、内外标准研究和制修订情况YC/T479-2013烟草商业企业标准体系构成与要求YC/T503-2014烟草商业企业标准体系建设指南YC/T206-2011卷烟销售网络业务规范标准编制原则及其主要内容确定的依据适用范围本标准规定了烟草商业企业卷烟营销货源供应业务的基本原则、货源分类、客户分类、营销策略、市场状态和公开监督等要求。本标准适用于烟草商业企业货源供应业务。编制原则1.科学性和前瞻性本规范制订是将精益理论与PDCA方法和货源供应工作及客户分类、营销策略、市场状态和公开监督等有机结合，同时利用大数据等手段，控制或消除货源供应业务中存在的不规范因素，以减少或防止货源供应违规事件发生的可能性，因此本规范本身就具有科学性，同时也兼具一定的前瞻性。2.通用性和原则性各烟草商业企业货源供应的主要用途、管理方式等基本相同，本规范规定了烟草商业企业货源供应管理基本原则、基础管理、货源供应运行过程中控制及结果信息公开，因此本规范具有通用性，便于在烟草商业企业推广应用。3.包容性和可拓展性本标准在充分考虑绝大多数烟草商业企业货源供应管理基本原则、要求、方法等共性的情况下，又为每个企业保留根据自身情况做适应性调整的空间。标准主要内容确定的依据3.3.1货源供应管理的基本要求和管理目标根据市场化取向改革、行业货源供应规范的要求，确立货源供应管理的基本要求、管理目标，并根据各协助单位及答辩会上各专家提出货源供应管理应以货源供应目标管理、营销策略制定实施与修正、货源投放为关注焦点，通过建立文件化体系或标准实现货源供应管理的规范化、科学化和精细化，全面落实货源供应管理职责和目标，达到降低规范风险和预防货源供应违规事件发生的目的，以提高货源供应管理绩效。3.3.2货源供应管理要求根据《卷烟销售网络业务规范》（YC/T206-2011）等规定和要求，并结合各协助单位提出建议和项目组调研情况确定要求。4.标准预期产生的社会、经济效益目前烟草商业企业货源供应管理现状是：从近几年行业情况来看，市场供需状态发生根本性改变，行业面临四大难题和三个严峻形势，增添了货源供应管理的难度；行业发展导向更要求我们在市场化取向改革前提下，开展供给侧结构性改革的有益探索，因此，货源供应管理转型升级迫在眉睫；一直以来，货源供应问题一直就是烟草商业企业管理的重点和难点，尽管各单位制定了相应制度，但由于缺乏一套符合规范管理体系要求的货源供应规范，难以从根本上有效地解决货源供应管理的难题，且货源供应相关的策略制定等工作一般以历史性数据和经验为主，货源供应管理缺乏有效的信息技术支撑，以往的营销模式和管理体系已经不能满足当前市场变化及烟草商业企业发展的需要，因此，本标准编制的目的是为规范烟草商业企业货源供应业务提供依据，为货源供应业务的有效运行提供技术支撑，保证货源分类、客户分类、策略制定、实施与修正等货源供应环节处于受控状态，并协调与YC/T206-2011中7.7条款“货源供应”关系，促进提升烟草商业企业货源供应管理绩效。本规范预期产生的社会、经济效益主要有以下几个方面：1.有利于指导和帮助企业制定本企业货源供应管理制度或企业标准，并以此为基础，不断优化，以防止违规事件的发生；2.为货源供应管理部门提供了货源供应管理及业务操作的参考方法，便于提高货源供应管理绩效；3.本规范引入了货源供应各环节控制性要求，突出规范管理，明确信息公开的要求，有利于降低规范风险，防止违规事件的发生，便于提高营销管理水平；4.本规范引入了货源供应目标管理和营销策略的概念，并明确制定方法、流程和标准，便于货源供应体系的持续改进，促进起到规范作用。采用国际标准和国外先进标准的情况据可查到的信息资料，国外无直接相关标准。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系符合现有相关法律、法规，与强制性标准无冲突。重大分歧意见的处理经过和依据在2016年6月23日召开的项目中期暨论证会上，部分专家提出的分歧意见，已在1.3工作中全部处理。推荐性标准建议本规范作为推荐性标准，建议烟草商业企业货源供应管理活动采用此规范，并依据此规范制定具体的实施细则。本规范关注货源供应的实现方式，目标是提升货源供应管理绩效并