安全监理计划

PAGE甬台温高速公路复线温州南塘至黄华段工程第一监理办监理计划PAGE82甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程施工安全监理计划 编制：审核：温州市交通工程咨询监理有限公司甬台温高速复线灵昆-阁巷段第1监理办二〇一六年五月温州市交通工程咨询监理有限公司安全监理计划审查记录工程名称甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程工程项目概况项目地点温州市龙湾区项目总投资194942万元工程等级高速公路工程规模11.4监理合同段第1监理合同段监理服务期66个月（含缺陷责任期24个月）。监理范围桩号K279+698～K291+125，全长11.4公里。监理内容为路基、桥涵等工程的施工及缺陷责任期修复工作的全过程监理。建设单位名称浙江温州沈海高速公路有限公司监理办(部)意见：我监理办依据建设工程相关法律、法规、本工程委托监理合同、施工合同、有关标准、设计文件，完成了本工程安全监理计划的编制，请审查。附件：甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程安全监理计划总监理工程师：报审日期：审查意见：公司质监部：审批日期：审批意见：公司技术负责人：审批日期：甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段第1监理办安全监理计划PAGE33第94页目录一、工程概況01二、安全监理工作依据08三、安全监理工作目标09四、安全监理工作范围10五、安全监理工作原则11六、安全监理组织机构、人员岗位职责12七、安全监理工作制度16八、安全监理工作内容45九、安全监理工作程序、方法及措施48十、本工程安全监理工作重点及监理措施53十一、应急预案70十二、“平安工地”建设活动79十三、必要的安全防护用品80十四、安全台账82十五、附图附表73附1、监理办安全保证体系框图附2、监理办安全领导小组框图附3、安全台账分类明细表附4、危险性较大分部分项工程清单附5、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型机械设备和安全设施一览表一工程概况一、项目简介甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段起于温州市龙湾区，接甬台温高速公路复线温州黄华至灵昆段推荐线位终点，起点桩号K279+698，从龙湾区灵昆岛向南，经温州机场、温州经济技术开发区，经瑞安跨越飞云江，终点位于阁巷东，顺接甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南（浙闽界）段工程起点，设阁巷枢纽（预留）连接温州绕西南高速公路终点，终点桩号K318+342，路线全长38.644km。另设瑞安东互通连接线1条，全长4.892km。本项目监理设3个监理合同段，9个土建施工合同段。其中：第1监理合同段：桩号K279+698～K291+125（第1～3施工合同段），全长11.427km。监理内容为1~3土建施工合同段路基、桥涵监理服务期：66个月，其中施工准备期6个月，施工阶段监理36个月，缺陷责任期监理24个月。第1～3施工合同段合同总价194942万元。第1合同段：K279+698～K281+370，全长1.672公里，主要内容包括：路基、第2合同段：K281+370～K287+075，全长5.705公里，主要内容包括：桥梁工程的实施及其缺陷责任期的缺陷修复第3合同段：K287+075～K291+125，全长4.05公里，主要内容包括：桥梁第1监理合同段主要工程数量如下：合同段主要工程数量1K279+698～K281+370，路线长度1.672km，主要工程内容为：灵昆互通路基、桥涵等工程的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中路基挖方约0.124万m3、路基填方约15.110万m3、改河挖方约9.220万m3、改河填方约0.207万m3、特大桥1672m/1座【下部结构采用柱式墩、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，右幅桥跨布置为：（3×30）+2×（4×30）+（30+50+30）+（3×25）+（4×29.25）+2×（3×25）+（4×30）+（30+30+25）+（4×30）+（3×30）+（4×30）+2×（3×25）+（25.7+39.5+27.8）+（4×28）】2K281+370～K287+075，路线长度5.705km，主要工程内容为：桥梁工程等的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中瓯江口跨海南大桥长5705m【下部结构采用墙式墩、柱式墩、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，右幅桥跨布置为：（50+80+50）+（45+2×50）+2×（5×50）+（50+3×80+50）+6×（6×50）+（75+135+75）+8×（5×30）+（3×25）+（75+135+75）+（3×30+25+30）+5×（5×30）】3K287+075～K291+125，路线长度4.05km，主要工程内容为：桥梁工程等的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中改河挖方约2.4万m3，改河填方约0.005万m3，瓯飞1号高架桥长4050m【下部结构采用墙式墩（柱式墩）、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，桥跨布置为：（50+80+50）+（57×30）+（25+30+25）+（10×30）+（18×20）+（8×30）+（30+2×40+30）+（25+3×30+25）+（30×30）】二、技术标准本项目采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h,整体式路基宽33.5米,整体式桥梁宽33.0米。桥梁设计荷载为公路-Ⅰ级，路面标准轴载BZZ-100，设计洪水频率为1/100，特大桥设计洪水频率为1/300，抗震烈度Ⅵ度，其他技术指标采用交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（三、项目环境1、地形、地貌工程区属浙南沿海，东临温州湾广大海域，地势西高东低。线路起于瓯江口地带最大的河口沙洲灵昆岛，其外侧潮滩宽度达8～13.5公里，平均坡度千分之0.41～0.68测区地貌为冲海积、海积平原；河口及海岸地带又受河川径流、潮流、波浪的影响产生各种海岸地貌形态；而滨海平原区，则兼有上述两种地貌单元内各种外动力共同作用形成的产物。结合地形图和野外调查，将本区划为平原堆积区：测区内平原堆积区分布范围较大，包括冲海积平原、滨海积平原、泻湖湖沼积平原与潮间浅滩带，绝大部分为冲海积平原、海积平原，只有在河口基岩残丘处见有侵蚀岸存在。平原起伏不大，略向江边和海岸方向倾斜。(1)冲海积平原:主要分布在瓯江、飞云江下游两侧及灵昆岛一带的江心洲，为潮汐和河流双重作用堆积而成，组成物质为全新统粉砂和砂、泥互层以及淤泥质粉质黏土，地势平坦，绝对高程小于4m。该区岸坡不甚稳定，特别是江心洲，往往是上游冲刷，下游堆积。(2)滨海淤积平原：分布在温州湾平原。地势平坦，标高仅3～5米，河网密布，略向海域倾斜。平原表部为全新统淤泥质粉质黏土组成，局部有近南北向长条状海积砂(3)潮间浅滩带：沿海岸分布的涨退潮之间的地带，其特点是微微倾斜，坡度1.2°～2.2°。可见浅滩水下轮廓。潮间浅滩最大宽度瑞安东部为3400米、飞云江以南2300米2、地质、地震（1）地质根据场地的地形地貌、地质构造、水文地质和工程地质条件、岩土特征等可对测区进行工程地质分区。测区位于浙东南沿海，可均划为堆积平原区（Ⅰ），堆积平原区又可细分为滨海海积平原亚区（Ⅰ1），冲海积平原亚区（Ⅰ2）、瓯江江口冲海积平原亚区（Ⅰ3）等三个亚区。滨海海积平原亚区（Ⅰ1）：浅部多为软土层，中部以黏土、粉质黏土为主，靠瓯江近处卵砾石层位较稳定，厚度也较大，离瓯江远处卵砾石不连续分布，多缺失，或与黏性土交相切割叠布分布。下伏基岩为晶屑凝灰岩，埋深大，局部有揭露。场地工程地质条件复杂，浅部无良好的基础持力层。潮间浅滩地带亚区(Ⅰ2)：上部地层以软土为主，中部以黏土、粉质黏土为主，下部有两层卵砾石层分布，埋深约66m，卵石层厚度较大，分布稳定，是良好的桩基持力层。瓯江江口冲海积平原亚区（Ⅰ3）：浅部多为软土层，约60m以下有三层卵石层，属于上更新统上段（Q23）、上更新统下段（Q13）和中更新统（Q22）上段，三层卵砾石连续分布，厚度大，分布稳定，工程力学性质良好，是良好的桩基持力层。（2）地震工作区地震具有震级小，烈度低等特点，根据国家质量技术监督局2001年2月发布的《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，工作区诸暨以北地震动峰值加速度0.05g区（相当于地震基本烈度Ⅵ度区），诸暨以南地震动峰值加速度<0.05g区（相当于地震基本烈度小于Ⅵ度区）。3、气象、水文本项目位于浙江东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。年平均气温为17.8℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温-4.5℃；多年平均降雨量为1698mm，实测最大降水量为2919.8mm，实测最小降水量为1136.9mm，年降雨分布不匀，主要集中在5～6月梅雨期份和7～9月份的台风暴雨期，以梅雨、台风雨为主，间有秋旱出现。年平均蒸发量1310.5mm，7～9月份蒸发强烈；每年3～4月份多大雾；年平均相对湿度81％；主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主，在7～9月台风期台风较为频繁，其风力一般为8～12级，最大可达12级以上。工程区域空气湿润，年平均相对湿度为80%～83%，极端最小相对湿度为10%测区主要的灾害性天气为台风、龙卷风、飑线、冰雹、雷暴，雪灾也出现过几次。其中，台风的影响最大。据1955～2007年的53年气象资料记载，温州境内遭受较严重影响的台风有132次，平均每年发生2.5次，其中造成重大损失的有61次，平均每年1.15次。台风一般在7～9月发生几率较高，占全部台风的90%以上。少数台风在5、6月或10月份发生，如2006年的“珍珠”台风5月23日登陆温州，2007年的“罗莎”台风10月2日登陆温州。特别是近年来正面袭击温州的台风呈多发势头。随着全球大范围的气候变暖，近年来正面袭击温州的台风呈现了多发的势头，2005年分别遭受了“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”、“龙王”5次台风的袭击，2006年分别遭受了“珍珠”、“碧利斯”、“桑美”3次台风的袭击，2007年分别遭受了“圣帕”、“韦帕”据区域水文地质资料，测区地下水可分为两大类型，即松散岩类孔隙水和基岩裂隙水，前者又可分为孔隙潜水和孔隙承压水。孔隙潜水分布于平原区表部，主要受岩性、地貌、气象、水文诸因素控制。大面积的平原区，颗粒细微，水径流条件差，仅以虫孔、根孔及垂直裂隙作为贮水、透水的空间，因而水量贫乏，水质差。孔隙潜水直接受大气降水的补给，潜水位受降水变化影响明显。孔隙承压水埋伏于测区大面积的冲海积平原之下，主要受瓯江古河道控制。由于压力的传导作用，潮汐对孔隙承压水的影响较大。四、施工工期与监理服务期监理合同段施工合同段施工工期施工准备阶段监理服务期施工阶段监理服务期缺陷责任期阶段监理服务期第1监理合同段第1合同段36个月6个月36个月24个月第2合同段36个月第3合同段36个月五、参建单位建设单位：浙江温州沈海高速公路有限公司设计单位：浙江省交通规划设计研究院监督单位：浙江省交通建设工程监督管理局监理单位：温州市交通工程咨询监理有限公司施工单位：第一合同段：河北冀通路桥建设有限公司第二合同段：浙江省交通工程建设集团有限公司第三合同段：中交第二公路工程局有限公司二、安全监理工作依据1、国家和地方颁布的有关建设工程安全生产、劳动保护的法律、法规、条例、规定等；3、经政府主管部门批准的工程前期有关文件；4、工程设计文件和图纸、合同指定的标准图纸、技术规范（及补充技术规范）等；5、监理服务合同及有关建设工程合同和补充协议；6、经批准的监理计划和监理实施细则；7、经审批通过的施工组织设计、专项施工方案、开工报告中的安全技术措施等；8、在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、函件以及浙江省、温州市通知、指令或其他文件等。三、安全监理工作目标按照国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管工程必须管安全”的原则，采取现场巡视、安全专项检查等形式，对施工单位的安全生产工作实施监督管理，避免施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的消除各类不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故，使受监理工程不发生重大人身伤亡生产责任事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故与多人中毒事故。具体目标如下：1、无监理安全责任事故发生；2、安全隐患整改率100%；3、“三类”人员持证率100%；4、安全教育培训率100%；5、特种设备检测合格率及特种作业人员持证率100%；6、“平安工地”考核达标率100%。四、安全监理工作范围1、安全监理的工程范围：第1监理合同段：甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程桩号K279+698-K291+125，全长11.427公里。安全监理内容为路基、桥涵等工程的施工安全监理。2、安全监理的工作范围：在施工阶段实施全过程安全管理，检查、督促施工单位安保体系正常运行，采用巡视、旁站、专项检查、月度大检查等手段，及时发现和消除安全隐患，防止安全事故发生，确保施工安全。五、安全监理工作原则1、安全监理必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；2、安全监理应遵循“管生产必须管安全”，“谁主管、谁负责”的原则，实行“一票否决制”；3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及施工承包合同为依据，监理必须履行监理服务合同约定的安全监理职责，全面实现工程项目安全生产目标；4、安全监理需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则；5、对项目施工阶段的“人、机、料、环、法”等因素进行全面的安全监理，实行目标化、动态化监理；6、安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法；7、“安全生产、人人有责”，任何监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改或停工整顿；8、安全事故处理必须遵循“四不放过”的原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群从没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。六、安全监理组织机构、人员岗位职责1、在温州市交通工程咨询监理有限公司和浙江温州沈海高速公路有限公司的领导下，第1监理办成立以总监理工程师为组长和安全专业监理工程师为副组长、各专业监理工程师为成员的安全生产领导小组。2、安全组织机构框图（见附图）3、监理办在工程安全监理方面的主要职责（1）审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；

（2）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；

（3）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和按要求平行巡检；

（4）对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；

（5）组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；

（6）及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；

（7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；

（8）协调建设单位落实安全技术措施费用。

4、各级监理人员职责（1）总监理工程师安全监理职责和权限

1）、总监理工程师是监理办安全监理工作第一责任人，全面负责监理办的安全监理工作。

2）、落实安全监理责任制，组建监理办安全监理机构，明确各级监理人员的安全监理工作职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分，开展安全监理工作定期考核。

3）、主持编写《监理计划》中的施工安全监理计划，审批《安全监理细则》，审核签发施工安全监理通知单、《安全监理月报》和安全专题报告。

4）、组织监理人员认真学习、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、《安全监理计划》、《安全监理细则》和安全监理制度，及时阅批安全文件和通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。

5）、审查施工单位的安全生产许可证和施工安全管理体系的建立健全情况，严把《开工令》审批关。

6）、组织审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部、分项工程（包括需经专家认证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。

7）、定期组织开展安全巡查，发现严重的安全事故隐患及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位及有关主管部门。

8）、定期组织召开工地安全例会，分析安全生产形势，部署安全生产管理相关工作。

9）、配合、参与安全事故调查处理，并协助建设单位审查施工单位提出的事故报告，监督安全技术防范措施的落实。

10)、及时处理安全监理相关问题，督促指导本项目监理人员开展安全监理工作。

11)、组织编制本监理办《安全事故应急预案》，组织建立监理办应急管理体系。（2）安全监理工程师安全职责1）在总监理工程师领导下工作。2）全面熟悉合同条款安全监理规范设计图纸、施工组织，制定本合同段安全监理细则搞好安全监理工作。3）在各单位分部分项工程开工前负责对施工单位安全工作进行全面检查包括用电、机械人员安全教育、安全技术交底等方面并将检查结果报送监理办。4）在工程施工中设立安全监理风险控制点对风险点加强安全监理。5）按照规定格式作好安全检查记录、各种安全检查文件，并督促施工单位做好这方面的工作，按月提交安全监理月报。6）审核施工组织设计中安全方案和安全专项方案。7）主持召开安全专题会议。8）在总监授权下签发安全监理通知。9）完成总监理工程师交办的其他工作。（3）专业监理工程师安全监理职责1）审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监理工程师提出报告。2）审查本专业专项施工方案并向总监理工程师提出报告。3）核查本专业施工机械、安全设施的验收手续并向总监理工程师提出报告。4）组织本专业人员对工程项目进行检查。5）检查现场安全物资材料、设备、施工机械、安全防护用具等质量证明文件及其情况。6）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。7）监督承包单位按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查施工组织设计、专项施工组织方案组织施工。8）发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的安全隐患要求施工单位停工并向总监理工程师及相关主管部门报告。9）督促施工单位做好逐级安全技术交底。10）每周例行检查并做好检查记录。（4）旁站监理人员安全监理职责1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。2）按设计图纸和有关法律、法规、工程建设强制性标准对施工单位的施工生产进行检查和记录。3）在旁站监理工作中发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的向专业监理工程师报告。4）每日例行检查发现现场人员违章作业、违章指挥应要立即制止。七、安全监理工作制度1、安全生产检查制度（1）、安全监理人员巡查制度1）、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部们做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；2）、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态；3）、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；4）、巡视检查脚手架、塔吊、龙门吊；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改；5）、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；6）、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；7）、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；8）、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；9）、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。（2）、临时用电检查制度1）、施工临时用电施工完成后，在使用前应全面检查验收合格后方可使用；投入使用后，安全监理工程师应每周巡视检查一次，并将检查情况写入监理日记。2）、临时用电安全检查内容：①外电防护安全距离，防护措施是否符合要求。②是否采用TN-S系统，线路架设是否符合要求。③是否采用三级配电三级保护，是否实行一机一闸一漏。④现场照明与动力线是否分开，特殊场所是否使用安全电压。⑤用电设备是否完好，线路、开关等和接地接零，是否符合安全技术要求。3）、现场临时用电检查出的问题要求施工单位立即进行整改，并以整改情况进行复查。（3）、安全标志和安全防护设置检查制度1）、安全标志和安全防护设置检查由专职安全监理工程师组织，每周不少于一次，检查时各专监、监理员参加。2）、安全标志和安全防护设置检查内容：①施工单位是否在施工现场入出口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、梯道口、沿线交叉口、孔洞口、桥梁口、基坑边沿、临空临边、作业场站、爆破物及有害危险气体和液体存放处等事故易发生的危险部位设置足够、有效、明显的安全标志，其设置是否符合要求。②安全标志设置是否醒目，高度是否合适，基础是否稳固，多个安全标志同时设置时排序是否合理整齐。③安全围栏（挡）、防护栏杆、防护盖板（网）、脚手架及操作平台、爬梯、张拉挡板、安全通道、防落天棚、安全网、安全带（绳）、安全帽、救生衣等，防护设施本身是否符合安全性、有效性要求。3）、对检查中发现的隐患应当立即消除，不能当场消除的，应当按照安全隐患排查整改制度上报处理。（4）、安全专项方案与现场实施对应检查制度1）、安全专项方案与现场实施对应检查由专业监理工程师组织，在危险性较大的分项工程实施过程中随时进行检查。2）、安全专项方案与现场实施对应检查内容：①已批准的专项施工方案，不得随意变动，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。②专项施工方案在实施过程中，现场必须有专职安全生产管理人员旁站监督。③现场安全防护设施和安全标志设置是否按专项方案落实到位。④施工工艺操作是否满足质量和安全生产的要求。⑤施工人员安全防护是否符合规定，是否存在立体交叉作业。⑥施工机具设备用电是否满足施工临时用电技术规范要求。3）、对不认真执行专项方案中的安全技术措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，将立即要求项目部进行整改，拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告。2、安全生产例会制度每月定期或不定期召开安全生产会议，施工、监理单位负责人、安全管理人员必须全过程参加安全工作会议，通过安全工作会议，研究、决策、处理安全工作中的问题。计划、布置、检查总结评比安全工作。主要设以下会议：（1）、安全例会安全例会由总监理工程师主持召开，每月召开一次，要求施工单位主要负责人及安全管理人员并邀请业主代表参加，安全例会的主要内容：1）传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神。2）分析、总结上阶段安全生产情况，研究布置下阶段安全生产计划。3）分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。4）研究生产中安全管理工作的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。5）对开展的各类安全生产竞赛及安全创优活动进行部署，并组织实施和总结、表彰。6）根据“四不放过”的原则，对发生的事故进行调查、分析和处理。（2）、内部安全会议本会议由安全专业监理工程师主持，每月召开一次，全体监理人员参加，主要会议内容是对一段时间内监理办存在的安全隐患进行落实整改，对施工单位的安全监理工作提出具体要求。（3）、专题、主题安全会议本会议主要针对具体重大危险施工项目、工序或上级领导、政府有关主题安全活动视具体召开，一般由安全专业监理工程师主持，相关专业工程师及施工单位施工、安全负责人参加。主要就重大危险施工项目、工序提出具体安全保障意见并进行共同讨论，或对相关安全主题活动提出具体实施计划。3、隐患排查整改制度加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障工程施工安全，根据《安全生产法》及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》有关规定，特制定本制度。（1）总监理工程师对监理办事故隐患排查治理工作全面负责,应逐级建立并落实从专业监理工程师到监理员的隐患排查治理和监控责任制。（2）任何部门和个人发现事故隐患，均有权向工程建设办公室、监理办和项目部有关负责人报告。各级领导或部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并组织整改。（3）监理办定期组织专业监理工程师、项目部主要领导和其他相关人员排查本单位的事故隐患，暂定每月进行一次排查。对各合同段进行排查时安全负责人必须参加。（4）对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级（分为一般事故隐患与重大事故隐患）进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（5）应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。（6）项目部对分包单位、施工班组之间应签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，负责统一协调和监督管理的职责。（7）对于一般事故隐患，由现场负责人或者有关人员立即组织整改。整改期时间为5天，若工作量较大可适当延长，最长不超过10天。（8）对于重大事故隐患，由安全负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

1）治理的目标和任务；

2）采取的方法和措施；

3）经费和物资的落实；

4）负责治理的机构和人员；

5）治理的时限和要求；

6）安全措施和应急预案。（9）监理办根据实际情况，适时跟踪检查各合同段安全隐患排查整改工作，督促落实整改工作。对无特殊原因拖延或不整改的合同段，监理办将上报上级有关部门给予严肃处理。（10）施工单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。（11）对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。（12）应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。（13）重大事故隐患治理工作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，或委托具备相应资质的安全评价机构进行评估。4、安全生产台账档案管理制度（1）、为进一步加强安全生产管理基础工作，完善安全生产台帐、记录的标准化、规范化，特制定本制度。（2）、监理办及各项目部必须严格按照温州市交通工程质量监督局文件《关于规范温州市公路建设工程安全生产管理制度及台帐的通知》（温交监[2011]171号）的要求建立各项安全台帐。监理办台帐目录及填报要求如下：1）、监理安全管理台帐a、安全监理制度汇编:安全责任制、安全监理工作制度；b、安全管理文件登记台帐：上级来文、上报下发文件；c、监理办安全监理组织体系及职责分工；d、施工“三类人员”到位情况核查台帐：至少每月对现场三类人员核查一次，随时更新；e、特种作业人员持证情况核查台帐：至少每月对现场各工种人员核查一次，随时更新；f、施工设备进场验收核查台帐：使用前进行核查，使用时至少每月一次；h、安全生产费用使用审核台帐：每发生一笔随时更新；i、专项安全方案监理审查登记台帐：每次批准方案后登记；g、危险源、安全隐患监理登记台帐：每次排查、销号后随时更新；k、监理安全检查登记台帐：每次检查、复查后随时更新。2)、监理安全教育培训记录a、安全会议记录：每次安全会议记录；b、安全教育培训记录：每次活动记录；c、安全技术交底记录：每次按交底时记录；d、安全会议（教育培训活动）签到单：每次安全会议（活动）时记录；e、应急预案演练情况记录：每次演练时记录。3)、监理安全检查（核查）记录a、施工单位安全保证体系审查记录：审批项目开工报告前审查；b、施工“三类人员”核查记录：审批项目开工报告前核查；c、施工组织设计及专项施工方案审查记录：审查施工组织设计及专项方案时进行核查；d、特种作业人员核查记录：审查施工组织设计及专项方案时进行核查；e、施工作业人员三级安全教育情况核查记录：审查施工组织设计及专项方案时进行核查；f、监理安全巡查记录：每个监理每天安全巡查后记录；g、危险性较大工程监理检查记录：安全监理员巡视、旁站检查时记录；h、安全监理日志：安全监理员每天汇总巡视记录后填报；i、安全监理月报：每月25日填报；j、工程安全隐患整改监理通知单：发现安全隐患时随时填报；k、工程安全隐患整改监理通知单（回复）：施工单位整改后立即回复；l、危险性较大项目安全专项方案审查记录：由施工单位填报进行上报审批；m、大型设备现场检查记录：在投入使用前，施工自检填写，上报监理复检；n、大型支架现场检查记录：在投入使用前，施工自检填写，上报监理复检。（3）、书面台帐资料做好后，须同步登陆“温州市交通系统安全生产管理信息系统”进行网上台帐录入。（4）、台帐要求书写规范、字迹清晰、保存完整，防止缺、少、漏现象发生，严禁弄虚作假。（5）、台帐的归档要及时，每次安全生产活动（如安全生产会议、安全检查活动等）结束后3天内，必须将有关的台帐整理好，并签字齐全。（6）、各单位需指定专人负责安全生产台帐的记录、收集和整理，如人员调动，要认真做好台帐的交接清点工作，台帐资料应按年度妥善归档保管。（7）、若因台帐整理不完整、归档不及时，造成不良后果的，相关责任人要承担责任。5、安全培训教育工作制度为了搞好监理人员安全生产和劳动保护基本知识的教育和安全技术的培训，不断提高监理人员的安全意识、法制观念和安全技术水平以及自觉遵守本公司安全生产规章制度、安全技术操作规程的能力，减少和消除不安全行为，根据有关安全培训教育的有关法规规定和本单位实际情况，特制定监理人员安全生产教育培训制度如下：（1）、本监理办认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行有关人员安全生产培训教育的法律、法规、条例等，加强有关人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。（2）、监理办全体人员接受属地政府的主管部门组织的安全生产培训教育，监理办的人力资源、安全管理部门负责协调、联络等工作。（3）、专职安全监理人员接受行业或属地政府主管部门组织的安全培训教育，按照主管部门的要求做好取证工作。（4）、监理办其他管理人员和监理人员的安全培训教育工作由监理办组织、安全管理部门协助，并负责授课等工作。其他管理人员和监理人员安全培训教育的主要内容是：有关安全生产的法律、法规、规范、标准、企业规章制度以及本岗位的安全生产监理责任制等。（5）、被监理办新录用的从业人员，必须接受公司、监理办和专业监理组的三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗。1）公司安全教育培训的内容是：国家、行业和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和本单位的安全监理规章制度。2）监理办安全培训教育的主要内容是：针对本工程特点、施工现场环境和可能存在的不安全因素及施工生产安全基本知识；本工程承包人的安全生产制度、规定及安全注意事项；承包人机械作业、电气设备及高处作业等基本安全知识；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况的安全处置和安全疏散知识；防护用品的使用知识及发放标准。3）专业监理组安全教育培训的内容是：本监理专业施工特点及安全监理要求；本专业监理组安全活动制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；本监理专业易发生事故的不安全因素及其防范对策；本监理专业的施工作业环境及使用的机械装备、工具的安全要求。（6）、要开展好温州质监局及温州监理公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防患于未然。同时，还可以根据施工生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。（7）、教育培训形式。安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙纸、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。（8）、本监理办转岗、换岗人员，在重新上岗前，必须接受一次安全培训。（9）、在新的安全管理规定和新的技术标准颁布，安全操作规程改变，重大和季节性安全技术措施实施，仪器、设备和工具更新，新工艺、新技术推广，重大事故发生，不安全因素出现等情况下，必须及时向有关管理人员进行一次安全教育。6、安全技术交底制度（1）、监理办必须组织施工现场全体监理人员，针对工程特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，分阶段进行安全预控措施交底。（2）、在正式开展监理工作前，总监理工程师必须向监理人员进行安全监理技术交底，详细介绍本工程《监理现划》、《安全监理细则》的内容，明确本工程的安全监理目标、计划、管理制度、工作程序、监理措施和工作方法及各阶段必须进行旁站监理的重要及危险作业工序及部位，对监理人员的工作质量提出要求。（3）、在单位（分部）工程开工及整套启动移交生产前，监理办应明确各工序安全技术要求、工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，总监理工程师和安全专业监理工程师应向全体监理人员进行交底。（4）、在重要项目、重要工序、危险作业和特殊作业施工前，总监理工程师和安全专业监理工程师应向相关监理人员进行安全技术交底。（5）、项目部须制定相应的安全技术交底制度，在施工前认真制定安全施工组织设计和编制安全技术方案，并按有关规定做好三级安全技术交底工作。7、危险性较大分部分项工程安全专项方案管理制度（1）、专项方案审查制度1）、凡属危险性较大分部分项工程，施工单位应编制专项安全施工方案，填报《专项安全施工方案报审单》报监理办审查，报审时专项方案应经企业技术负责人审核签字。超过一定规模的危险性较大项目的专项施工方案由施工单位组织专家论证，施工单位应根据专家论证报告修改、补充，经企业技术负责人审核签字后报监理办审查后报业主审批。2）、专项安全施工方案签字手续必须齐全，报审程序应符合规定要求：超过一定规模的专项施工方案，应有专家论证报告，专家提出的意见应在专项施工方案中落实，如专项施工方案需作重大修改的，施工单位应当重新组织专家论证。3）、施工方案中采取的安全技术措施不得违反强制性条文的有关规定；需要进行验算的必须设计验算书，设计依据应可靠，设计条件应符合实际情况，设计参数应与施工图一致，荷载取值应合理，计算方法应正确，计算结果应符合规定要求。4）、施工方案的内容应具有较强的针对性，充分考虑本工程特点以及施工条件、环境条件的影响并应有施工详图，复杂部位应有节点大样。5）、对于符合报审条件的专项施工方案，总监理工程师应及时组织相关专业监理工程师进行审查，并在规定时限内提出审查意见。超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项施工方案由总监理工程师、建设单位项目负责人签字。6）、项目实施过程中，如环境条件发生重大变化，原方案内容不能指导施工时，应及时要求施工单位进行补充、修改，重大修改应重新办理报审手续，需要专家论证的，应重新组织专家进行论证。（2）、编制专项方案的安全监理计划及实施方案1）、监理办应当将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，编制安全监理细则，制定安全监理工作流程，方法和措施。2）、专项安全监理计划的编制由总监理工程师组织各专业监理工程师进行。专项安全监理计划应明确安全监理的工作范围、内容、控制目标、职责、方法、措施。内容应符合有关规定。3）、编制完成后由项目总监审核签字后，报请监理公司总工程师审批，经总工程师审批同意并签字和加盖公司公章后生效。4）、专项安全监理细则或实施方案由监理办专业监理工程师编制，其基本构成内容应力求统一、具体内容应具有较强的针对性、操作性。5）、专项安全监理细则或实施方案应在工程开工前编制审批完毕，内容应符合有关要求。若需分阶段编制时，应列出危险性较大工程或属重大危险源工程一览表和编制计划，在该专业工程实施前编制、审批完毕。6）、专项安全监理细则或实施方案编制完成后由总监审批并签字后加盖公章后生效。8、安全生产费用管理制度（1）、总则1）、为了加强本监理办的安全生产工作，规范所属施工单位安全生产费用的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》（浙交[2009]228号）、《关于进一步加强我省交通建设工程施工安全生产费用管理的通知》浙交[2013]43号等有关规定，制定本制度。2）、本制度所称安全生产费用是指施工单位按照有关规定和施工安全标准，购置施工安全防护用具，落实安全施工措施，改善安全生产条件，加强安全生产管理应急预案演练等所需的所有费用，以及因业主及监理工程师为保证工程安全生产要求整改的措施而产生的所有相关费用。3）、本项目安全生产费用为各施工单位投标文件工程量清单第100章单列的安全生产费用，是确保安全生产拟投入的最低费用；施工单位应根据工程实际，必要时适当增加安全生产费用的投入，保证工程施工安全。（2）、施工单位安全生产费用内容1）、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。①“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；②防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；③安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；④特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用；⑤其他安全防护、检测设施、设备的费用。2）、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。①各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；②安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；③其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。3）、安全生产检查与评价支出。①日常安全生产检查、评估费用；②聘请专家参与安全检查和评价费用。4）、重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；①爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；②对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。5）、安全技能培训及进行应急救援演练支出。①“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；②内部组织的安全技术、知识培训教育费用；③组织应急预案演练费用。6）、其他与安全生产直接相关的支出。①召开安全生产专题会议等相关活动费用；②举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；③安全经验交流、现场观摩费用；④购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；⑤配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；⑥安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；⑦指挥部和监理办共同认定的其他安全生产费用。7）、施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。①施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；②施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；③工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；④施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；⑤为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；⑥爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；⑦按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。（3）、安全生产费用的使用和管理1）、安全生产费实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。2）、施工单位应在工程开工前，结合危险源清单，列出安全生产费用计划工程量清单，报监理工程师批准，作为安全生产费用支付的基本依据。3）、施工单位应当建立安全生产费用使用台帐。4）、监理工程师应当对施工单位落实施工安全文明措施情况及专款专用情况进行现场监理。对施工单位已经落实的施工安全文明措施，监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理工程师发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中施工安全文明措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理工程师应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

5）、总承包单位依法将工程分包的，总承包单位与分包单位应在专业（劳务）分包合同中明确分包单位安全生产措施费的数额、预付数额、支付时限、使用要求、调整方式等，并按合同约定及时向分包单位拨付安全生产措施费。总承包单位对工程项目安全生产措施费的使用负总责，并监督分包单位对分包工程的安全生产措施费的使用情况。6）、安全生产费用实行按实签证支付，即在合同规定的安全生产费用总额价的控制内按实签证。安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，不支付余额部分的安全生产费用。7）、监理工程师在核查中发现施工单位在施工过程中未按安全技术操作规程配备和投入安全保护设施或未采取必要的安全防护措施或发生重大安全事故，监理工程师有权在支付时暂扣相应费用，并督促承包人改正和增加安全投入，直至满足要求后方可拨付。施工单位拒不改正的，监理工程师可暂时停止其工程款的计量支付，并及时向建设单位报告。9、安全考核奖惩制度（1）、对总监理工程师的考核奖惩1）、总监理工程师按照公司规定与公司主管领导签订安全监理责任书，向公司缴纳安全风险抵押金。2）、公司相关主管部门按照安全责任书分阶段对监理办安全工作进行考核；3）、工程验收后按照安全责任书和安全监理工作情况划定工程安全管理级别，兑现安全责任书内容。4）、工程发生安全事故或被上级单位通报批评属一票否决项目，全额扣除安全风险抵押金。（2）、对监理人员的考核奖惩1）、监理人员到位后与总监理工程师按照不同岗位内容签订安全监理责任书。2）、总监理工程师按照监理办安全考核办法每月对监理人员进行考核。3）、根据监理人员安全考核情况确定每月的考核资金分配。4）、每季度根据每月的考核情况填报监理人员考核表报公司相关部门，作为岗位晋升等依据。5）、对连续两次考核不合格和负责的工程发生安全事故的监理人员，监理办将该人员及时退回公司。（3）、安全考核办法依据安全责任制，制定监理安全工作评分标准进行考核，每月考核一次。监理人员考核采用百分制，扣除考核扣分为实际考核分数。实际考核分数低于70分者，取消当月的考核奖金，并通报批评。对连续二个月低于70分或一个月低于60分者，停职待岗或予以开除。附：监理人员安全工作考评表监理人员安全工作考评表检查项目扣分标准规定分得分备注法律、法规、制度熟悉、了解情况不参加学习一次扣5分；考试不及格扣10~20分；日常工作常规提问不能回答或错误一次扣2~5分20规定分－考试分×规定分÷100=扣分该月未考试按上次考试情况扣分对批准的施工单位的安全保障措施熟悉了解情况日常工作常规提问不能回答或错误一次扣2~5分20遵守安全制度情况上工地不戴安全帽一次扣3分；违章用电一次扣3分；驻施工现场违反施工单位有关安全规定一次扣3~5分20现场监管情况未及时发现现场安全问题一次扣5分；放松安全监管标准一次扣5分；应旁站而未旁站一次扣5分；施工单位未执行领导指示不报告每次扣10分；监管现场出现一般安全事故每次扣15~25分；出现较大的安全事故每次扣30~35分；40监管现场出现重大安全事故开除合计10010、安全防护用品管理制度（1）、定义1）、职工在生产劳动过程中正常使用或佩戴的，用以保护自身安全和健康的物品称为劳动防护用品，如：劳动防护手套，防护鞋等。2）、所使用的特殊防护器具称劳动防护用具，如：防毒面具等。（2）、管理职责1）、公司综合办公室负责劳动防护用品发放标准的制订和修改，对劳动防护用品发放数量、质量及使用等进行监督检查。2）、监理办统一负责编制防护用品的采购计划。3）、公司综合办公室负责发放及小件防护用品的审批工作，按发放标准保质、保量供应。4）、后勤管理人员负责劳动防护用品、用具的验收、保管，不合格的用品、用具拒绝入库。（3）、选用与保管1）、必须根据作业性质、条件（空气中的氧含量、毒物种类、浓度等）、劳动强度及有关技术标准，正确选择和采用合适的防护用品和器具。2）、防护器具不准超出防护范围进行借用。①不准用过滤式面具代替隔离式面具。②严禁使用失效的防护器材。③严禁用防尘口罩（带换气阀）代替过滤式防毒面具。3）、使用防护器具人员必须经过培训，熟知结构、性能，使用和维护保管方法。4）、各种防护器具应定点存放，使用的现场监理办应安排专人保管，建5）、必须建立防护用品和器具的领用登记制度，并根据有关规定制订发放标准。6）、定期校验和维护①②使用现场监理办对所属区域的劳动防护用具的完好、维护保养负责，定期进行检查和记录。③安全带要防止潮湿霉烂强度下降，经常要进行强度试验。④电气绝缘工具定点专人保管，定期进行耐压试验，严禁使用不合格的绝缘工具从事电气作业。⑤防毒面具等用后清洗，至少两个月检查一次，滤毒罐要称量检查，面具进行气密性试验。⑥劳动防护用品用具必须按规定用途使用，不得改作他用或变卖。11、危险源辨识、施工安全风险评估管理制度（1）、施工单位应当根据工程项目特点、地质地貌、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围和进展，在开工前辨识并列出工程项目施工安全重大危险源，并根据交通运输部文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发[2011]217号）、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》（交质监发[2014]266号）和《关于印发〈浙江省公路施工安全风险评估管理办法〉的通知》（浙交[2015]58号）的要求，开展本合同的桥梁及路基高边坡施工安全风险评估。（2）、公路桥梁及路基高边坡工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。（3）、风险评估负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。（4）、风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。（5）、施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定：1）、重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估。2）、施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。3）、施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。4）、适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。5）、当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方监测；未采取有效措施的，不得施工。（6）、监理办在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。（7）、工程开工后，监理办应督促施工单位安全风险控制的措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督监督管理部门报告。（8）、风险评估报告经监理办审核后应向建设单位报备。（9）、施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。（10）、施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。12、施工设备安全管理制度（1）、普通施工设备安全管理制度1）普通施工设备主要指挖掘机械、铲土运输机械、压实机械、路面机械等。2）项目部必须健全施工设备安全管理体制、完善机械设备安全责任制。3）、机械设备操作人员必须身体健康、没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷、经过专门培训、熟悉机械性能、经考核合格后取得操作证，方可上岗操作。4）、操作人员有权拒绝执行违反安全操作的指令，强令违章作业的、不管是否造成后果、均应严肃追究指令人的责任、操作人员盲目服从违章操作，应负直接操作责任。5）、所有施工现场的机管、机修和机操人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，机械设备应按原机技术性能使用、必须执行条例制度和定期保养制度、做好操作前、操作中、操作后设备的清洁、润滑、紧固、调整和防腐作业。当机械设备运转到保养周期定额工时时，必须按规定进行保养、严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。6）、施工现场应具备机械设备的安全运行所需的道路、场地、机棚以及供水、供电、排水等条件。夜间作业必须有充足的照明。7）、施工设备停放、检修、安装应有统一、固定的位置，场地应安全。对设备进行转移和检修保养时，必须悬挂明显警示标识；对电器设备进行检修时，检修场所必须有雨棚等防雨装置。8）、施工现场的机械设备报废应严格执行有关规定、严禁使用已报废的机械设备。9）、项目部应建立机械设备的安全技术档案、每台设备的例行保养、定期保养及其它安全运行和检测记录必须正确及时、齐全，两班制以上作业的机械设备、均须实行交接班制度。认真填写交接班记录、并归入技术档案。（2）、特种设备及大型设备安全管理制度1）、特种设备及大型设备生产企业必须具备相应资质，出厂手续齐全，安装、拆除单位具备相应资质，安装前后向当地质量技术监督部门履行告知程序，安装过程接受监督，使用前经过法定特种设备检验机构检验合格，取得市级质量技术监督部门的登记许可后方可投入使用。塔式起重机、客货电梯的附着和提升系统统一由主设备的安装单位安装。2）、门式起重机、架桥机、塔式起重机、客货电梯的安装和拆除根据高危险性分项工程的要求编制安全专项施工方案，并经工程总包单位技术负责人、总监、业主代表审批后实施。3）、使用单位完善特种设备档案。安全技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录。4）、使用单位落实定期保养制度，对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录，自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。5）特种施工设备和大中型施工设备的操作人员，必须经过技术培训，熟悉本机的操作、保养和技术规程，并取得国家统一发放的“特种作业操作证”，严禁无证上岗。6）监理单位特种设备及大型设备安全管理职责

①审核特种设备的备案证明或特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等。

②审核拆装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书。③审核特种设备安装、拆卸工程专项方案。④监督拆装单位执行特种设备安装、拆卸工程专项施工方案。⑤监督检查特种设备的使用情况。⑥发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。7）、施工单位特种设备及大型设备安全管理职责①向拆装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料（如基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等），确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件。②审核特种设备的备案证明或特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等。

③审核拆装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书。④审核拆装单位制定的特种设备安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案。⑤审核使用单位制定的特种设备生产安全事故应急救援预案。⑥指定专职设备管理人员、安全生产管理人员监督检查特种设备安装、拆卸、使用情况。⑦设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员，对特种设备完好状况进行抽查，发现问题应立即处理。⑧监督产权单位对特种设备进行检查、维修保养，督促使用单位对特种设备做好安全防护措施，特种设备出现故障或者发生异常情况的，督促使用单位立即停止使用，并在消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

8）、各单位须建立特种设备及大型设备专项台帐。施工单位在特种设备取得质量技术监督部门登记许可投入使用前，填报登记表向监理办、指挥部、项目所在县（市、区）交通局和市质监局告知。13、临时设施验收管理制度（1）、总则1）、为保证专项施工方案和安全技术措施的实施和落实，确保安全方案、措施落实到位，起到为设备与作业人员提供良好、安全且符合国家规程规范要求的作业环境，特制定本验收制度；2）、施工现场的专项施工方案、安全技术措施和新搭设的脚手架、模板、临时用电、起重机械和机具、施工电梯、附墙式龙门架、施工机具与设备以及基坑支护与水工程、土石开挖、拆除与爆破工程、高处作业与“四口”、“五临边”防护、新技术、新工艺等，工程实施前必须经过安全、设备部门验收，验收合格手续办理完毕方可使用。（2）、专项施工方案和安全技术措施实施情况的验收1）、一般性专项施工方案和分部分项工程安全技术措施由项目部总工程师（技术负责人）牵头组织验收；2）、按规定须经专家论证的专项施工方案由项目部负责组织编制并报公司总工办，由总工办（或有关单位）组织专家组进行论证。项目部总工程师（技术负责人）、生产负责人、专职安全员必须参加论证会；3）、工程所涉及到5m以上深基坑支护、地下暗坑工程、隧道工程施工、6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡、高大模板工程、24m以上钢管脚手架工程、起重吊装作业、人货电梯、拆除与爆破工程、30m以上高空作业，大江大河中深水作业以及其他专业性强、工艺复杂、危险性大，交叉作业、新技术、新工艺等易发生重大事故的施工部位及作业活动和经专家论证的专项施工方案，在项目部自检基础上报公司对口安全管理部门进行验收。（3）、安全设施与设备验收1）项目部一般防护设施、中小型施工机械机具、设备，由项目部总工（技术负责人）负责组织项目部有关管理人员、分包单位技术负责人和项目部专职安全员及施工班组（队）长进行验收，监理人员参加。2）整体防护设施、重点防护设施以及临时用电工程、24m以下脚手架搭设、基坑开挖、高处作业与“四口”、“五临边”防护、物料提升机、龙门架等由项目总工（技术负责人）组织项目部有关人员和项目部专职安全员进行自验合格后，报分公司有关管理部门复验合格后方可使用。（4）、附则1）项目部安全管理人员要参与以上验收活动并提出具体意见，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。2）安全验收必须严格遵照标准、规定，按照专项施工方案和安全技术措施的设计要求，严格把关，并办理书面签字手续，验收人员对方案、设备、设施的安全保证性能负责。3）因计方案变更，重新安装或架设的高大、重要的防护设施及大型设备须重新进行验收；停止使用一个月以上、六级以上大风及大雨雪后的起重机械、脚手架等必须重新检查验收。4）凡一次验收严重不合格的专项施工方案和安全技术措施应重新组织验收。14、夜间施工管理制度为深入贯彻落实《交通运输部办公厅关于进一步加强夜间施工质量安全管理工作的通知》（厅质监字[2012]183号）和《转发交通运输部办公厅关于进一步加强夜间施工质量安全管理工作的通知》（浙交办[2012]246号）精神，制定本管理制度。（1）基本原则1）无特殊情况，各项目部原则上不宜安排夜间施工，杜绝为赶工而盲目安排夜间施工；严禁极端恶劣天气情况下进行夜间施工。2）因施工进度、质量控制等必须连续作业、无法避免夜间施工的，应采取必要的质量安全保障措施，且不得安排交叉施工，确保工程质量安全。3）项目部应制定落实夜间施工质量安全管理制度。各项目部要结合工程实际，建立完善夜间施工的各项审批、报备和检查等管理制度，并加大安全生产投入，确保夜间施工条件和安全保障措施落实到位。（2）实行夜间施工报备制度确需夜间施工的，项目部须提前向监理办申请夜间施工报备，未经监理办批准，不得安排夜间施工。对危险性较大工程实施夜间施工的，项目部必须事先制定夜间施工专项方案和应急预案，并向监理办和雁楠办报批，完善现场应急处置措施，做好各项应急准备。（3）严格执行交接班制度项目部须认真做好夜间施工交接班工作，切实保障施工组织及质量安全技术交底到位。严禁安排体弱、带病、疲劳以及其他不适合夜间作业的人员进行夜间施工。（4）严格夜间值班与巡查制度夜间施工中，项目部要严格实行主要领导值班带班制度，质量安全主管人员与值班电工应加大夜间巡查力度，夜间当班的质量员、安全员、监理员必须自始至终在岗。（5）严格隐蔽工程检查验收制度对隐蔽工程进行夜间施工时，项目部须加强自检，并按规定提前通知监理工程师到现场检查验收，否则不得进行下一道工序施工。（6）保证夜间施工期间用电安全夜间施工时，应保证施工场地照明充足，施工用电设备有专人看护，必要时应配备发电机，以备急用。（7）加强夜间施工安全防护临空、临边和临水作业应按规定设置防护栏杆和防护网，涉及夜间施工的，各工序或作业区的结合部位要有明显的发光标志，并安排专人值守，夜间施工人员需穿戴反光工作服。（8）加强夜间施工安全管理监理办、各项目部要加强对夜间施工现场安全检查，做好安全检查记录，对检查发现的施工安全隐患，要及时进行整改消除。对现场不具备夜间施工安全条件的工点，及时责令停止作业。15、职业安全卫生管理制度为了认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护我厂职工的健康及其相关权益，改善生产作业环境，搞好职业卫生工作，经职业卫生工作领导小组讨论，制定本职业卫生管理制度：

（1）、认真执行各级政府和有关部门对环境卫生管理工作的指示精神，遵守各项法令、标准、法规。（2）、依法履行向劳动者职业病危害告知义务。与劳动者签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果、职业病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。并以标志、公告等形式提高职工对职业病危害的防范意识。（3）、对产生职业病危害的工作场所逐步采取技术改造、配备必要的防护设施、防护用品等，落实各项防护措施，积极改善劳动条件。向劳动者提供符合职业病防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品。

（4）、驻地场所有专职保洁人员负责保洁，办公室、会议室、宿舍等整齐清洁、窗明地洁，无积灰现象。（5）、监理办对施工单位卫生管理要求：1）施工现场路面硬化、平整，环境整洁、无坑洼、无破损、无积水、无乱堆乱建现象。2）施工现场围档封闭符合规范要求。建筑垃圾与生活垃圾分开堆放，并及时清运。3）切实抓好落手清工作，把做好的工作与经济效益挂钩，真正做到工完料清场地净。4）工地上建筑材料分类堆放在各区域指定地点，分规格、型号堆放整齐，并进行标识。5）保持施工场地的排水系统畅通，施工现场无大面积积水。6）施工现场严禁随地大小便，楼层设置便桶，有专人清倒。7）施工现场设有禁止吸烟的标牌，办公室等公共场合应有禁烟标志。8）工地内设有饮水处和吸烟处，公共水杯消毒或使用一次性杯。9）每次安全检查时都必须将卫生检查列入检查项目。10）施工单位依法组织对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，发现有与从事的职业有关的健康损害的劳动者，及时调离原岗位，并妥善安置。依法组织本单位职业病患者的诊疗。

11）依法组织对劳动者的职业卫生教育与培训。

12）组织开展对本单位各作业场所的职业病危害因素日常监测，建立好本单位的职业病危害因素监测档案，并妥善保存。13）工地应配备保健药箱，并设置专用的急救器材和经过培训的急救人员，小的外伤能够自行处理，大的伤情能够及时正确的处置，要经常开展卫生防病宣传教育，提高职工的安全、卫生、防病意识。14）建立应急救援预案，成立应急救援分队，落实职责，以利急需，严格执行职业病危害事故报告制度。16、消防管理制度（1）、认真贯彻执行《中华人民共和国消防条例》和有关消防法规，加强防火安全管理，保证生产中防火安全。（2）、各项目部要建立消防组织，项目经理为组长，安全负责人为副组长、项目技术（3）、项目部消防器材、设备由设备物资部统一购置管理，保证每个工地、仓库等部位和生产重要环节必须有足够消防器材。消防器材的设置：消防器材为灭火器、水桶、铁铣、钩子、斧子、砂子等要配备齐全，要根据不同的易燃、易爆物品配置不同的类型灭火器。（4）、在下面易发生火灾的场地必须设置适宜的灭火器材：（1）隧道洞内的防水板材料堆放处、木工加工制作及木材堆放场地；（2）易燃易爆库房部位；（3）电气焊操作的地点；（4）职工食堂及宿舍房。（5）、施工现场要设置灭火水源，水压、水源要满足要求。（6）、施工现场的道路在易发生火灾的地方，消防车必须能顺利通过。（7）、工地负责消防人员必须熟悉消防知识，能熟练地使用消防器材工具。（8）、一旦工地发生火灾，工地要迅速向当地消防队报警，并报告公司，并立即组织工地职工扑灭火灾，防止火灾蔓延。（9）、工地上易发生火灾的地方，要设置醒目的“严禁烟火”标牌和消防器材。（10）、现场要有明显的防火宣传标志，并在规定的部位设置消防器材。（11）、电工、焊工从事电器设备安装和电气焊切割作业，要有操作证。动火前，要消除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。（12）、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃、易爆物品，专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定，不准在工程内、库内调配油漆、稀料。（13）、易燃易爆物的施工作业点严禁吸烟。（14）、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小于10米。（15）、食堂工作人员使用液化气、柴火及煤都要注意防火，做到人离火灭