国道分离式立交施工安全风险评估报告

第一章概述一、施工安全风险评估简介1、评估目的公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路桥梁设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目在施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目是在对资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。2、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以国道308分离式立交工程施工图设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》的有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。3、评估内容公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。⑴、总体风险评估桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。⑵、专项风险评估当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的国道308分离式立交工程，通过总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的分部分项工程（或具体部位）再进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。二、施工安全风险评估依据1、法律法规及政府文件《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2001]第60号，自2002年5月1日起施行）；《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；《中华人民共和国公路法》（1999年中华人民共和国主席令第25号〈修改〉，自1999年10月31日起《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。2、技术标准及规范《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80—2004）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）、《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；《安全带》（GB6095-2009）；《安全帽》（GB2811-2007）；《起重机械安全规程》（GB/T6067-1985）《机械设备防护罩安全要求》（GB196-87）《交流电气装置的接地》（DL/T621-1997）《用电安全导则》（GB/T13869-1992）《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)《噪声作业分级》(GB80-1995)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）；《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）《安全评价通则》(AQ8001-2007)《安全预评价导则》(AQ8002-2007)

第二章工程概况一、项目概况路线在K295+976.06处与国道308交叉，交叉角度为90度。国道308路路基宽26m。设计采用4×25m组合箱梁跨越国道308，中心桩号为K295+976.06，设计交叉角度为90度。上部结构采用后张法预应力混凝土组合箱梁结构，下部结构采用柱式墩、肋式台，钻孔灌注桩基础。308国道栾城段设计时速80km/h，路基宽度26m，沥青路面，双向四车道，设1.50m中央分隔带，两侧设有平台及排水沟。半幅路面的车道布置为左侧是超车道，中间是行车道，外侧是非机动车道。中隔离带内铺有电缆线并种植绿化；边坡及排水沟上有简易护坡并种植乔木。308国道设计净空不小于5m。二、项目自然环境1、气象项目地处中纬度欧亚大陆东缘，属于暖温带大陆性季风气候。太阳辐射的季节性变化显著，地面的高低气压活动频繁，四季分明，寒暑悬殊，雨量集中，干湿期明显，夏冬季长，春秋季短。春季气候干燥，降水量少，常有5、6级偏北风或偏南风；夏季，受海洋温湿气流影响，6、7、8三个月降水占全年降水量的63%-70％。项目沿线年平均气温13.5℃，一月平均气温-2.3℃，四月平均气温13.2℃～14.5℃，七月平均气温26.3℃，十月平均气温12.7℃～13.6℃，极端最低气温-22.4℃，极端最高气温43.3℃；年平均降水量558.7毫m，雨量多集中在七、八月份；年日照2447～2871小时；无霜期165～210天；平均冻深56cm。2、水文本合同段内水文条件简单，地下水位埋深在20～30m，主要补给为大气降水。线路穿越的较大河流为滹沱河、洨河。滹沱河：该河发源于山西省繁峙县五台山北麓，流经晋北黄土后岭及忻定盆地，自东冶镇以下穿过滹沱河峡谷，于盂县阎家庄流入石家庄市平山县境内，在岗南以下纳入最大支流冶河，经黄壁庄后横穿石家庄北郊向东流经深泽县、饶阳县，在献县与滏阳河汇流后称子牙河，再入渤海。干流总长588km，流域面积24690km2，其中山区23690km2，平原1000km2，是石家庄市第一大河流，多年平均径流量（黄壁庄水文站）为23.3亿m3。滹沱河是石家庄市最大行洪河道。防洪标准为50年一遇，设计流量3300m3/s。该河位于本合同段起始点的北部。3、工程地质桥址区位于栾城县岳家庄村西，属太行山山前冲洪积平原，地貌形态较为单一，地形较平坦。海拔44.38～45.78米，相对高差约1.5m。地质钻孔资料显示：本次勘察深度内揭露地层为第四系全新统冲洪积（Q4al+pl）及第四系上更新统冲洪积（Q3al+pl）物组成，第四系地层为黄褐色、褐黄色粉质粘土、粉土与灰白色砂层交替堆积。桥址区场地土的类型为中软土，场地类别为Ⅲ类。桥址区地层结构简单，层位稳定，无深大断裂通过，宜于建桥，桥基适合采用摩擦桩。4、地震动参数根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，桥址区地震动峰值加速度为0.1g，地震动反应谱特征周期为0.55秒，地震基本烈度为7度，设计地震分组为第二组。本项目为高速公路，根据规范要求，按照抗震8度设防。本项目环境类别为I类环境。

第三章评估过程及风险评估一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：1、准备阶段⑴、成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；⑵、明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；⑶、现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。2、开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3、确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁工程可视情况开展专项风险评估。4、开展专项风险评估⑴、按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序；⑵、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；⑶、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。5、确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。6、国道308分离式立交施工安全风险评估工作程序见下图3-1。施工安全风险评估工作程序图图3-1前期准备前期准备开展总体风险评估确定专项风险评估范围选择评估方法开展专项风险评估提出评估对策措施建议得出评估结论编制评估报告7、国道308分离式立交施工安全风险评估工作小组名单见表3-1。评估小组人员名单表表3-1序号姓名专业技术职称备注1高治双桥梁教授级高工集团总工2王晋雄桥梁高级工程师集团工程部长3唐龙桥梁高级工程师集团安质部长4米俊峰桥梁高级工程师四公司总工5张俊庆地质高级工程师四公司安质部长6郑丙宪桥梁高级工程师7杜元勋桥梁工程师项目部安检工程师8于丽恒桥梁工程师项目部工程部长9李国星桥梁工程师项目部安质部长二、总体风险评估按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见表3-2。桥梁工程总体风险评估指标体系表3-2评估指标分类标准标准分值本工程得分值说明建设规模（A1）单孔跨径LK(总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)6-81应结合各工地建设经验及水平，综合判定，其中，拱桥应按高限取值LK<150米或L>3-5100米≤L≤1000米或401-2L<1000米或LK<0-1地质条件（A2）不良地质灾害多发区（多发岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍塌区等）4-60特殊性岩土主要包括：东突、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件良好，基本不影响施工安全0-1气候条件（A3）极端气候条件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-61应结合施工工艺特征综合判定气候条件一般，可能影响施工安全但不显著0-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件（A4）山岭区：峡谷、山间盆地，山口等先要区域4-60应结合查看查资料综合判定山岭区：一般区域0-3平原区0-1桥位特征（A5）跨江、河、海湾：通航等级1级-3级4-66跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量情况跨江、河、海湾：通航等级4级-6级2-3跨江、河、海湾：通航等级7级0-1陆地：跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度（A6）新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-30应考虑施工企业施工经验施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1桥梁工程施安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6,其中:A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气候环境条件所赋分值；A4指工程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值。结合本项目实际情况经计算得到施工的总体风险值为：R=1+0+1+0+6+0=8计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。桥梁工程施工安全总体风险评估分级标准表3-3风险等级计算风险值R等级Ⅳ(极高风险)14等级Ⅲ(高度风险)8-13等级Ⅱ（中度风险)5-7等级Ⅰ(低度风险)0-4对照R值可知本项目施工总体风险等级为Ⅲ级。对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。三、专项风险评估根据上节总体风险评估结果，国道308分离式立交需进行专项风险评估。本节将从风险源辨识、风险分析、风险估测三个方面进行评估。1、风险源辨识国道308分离式立交部分跨308国道基础施工、系梁施工、墩柱施工、盖梁施工、梁板架设，经过评估小组讨论，本工程存在的风险源如下表3-4所示。风险源汇总表表3-4序号风险源判断依据1高空作业、临边作业在墩柱、盖梁施工、预制箱梁的架设、模板施工中存在高空坠落的危险2钢筋材料、机械设备、吊物、起吊、构件、振捣器钢筋作业、临时设施的搭设、混凝土施工作业、钻孔、预制梁施工等可能导致物体打击3气焊、电焊、挖机、钢筋加工机械在钢筋加工的过程中可能导致机械伤害4起重设备、起重作业在平台、灌注桩施工，预制箱梁架设中可能导致起重伤害5沙石运输车、混凝土罐车、泵车、过往车辆在一般的交通运输及混凝土施工中可能导致车辆伤害6漏电在钢筋作业、焊接作业等中可能导致触电事故7氧气乙炔瓶在切割作业中可能导致爆炸8自然灾害大风灾害可能导致设备垮塌事故，雷电可能导致人员雷击事故风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。2、风险分类⑴、LEC评价法LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：①L——发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。②E——人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。③C——发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，稍加控制和预防即可。⑵、风险的分类根据LEC评价法，国道308分离式立交主要分项工程施工过程中可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态进行逐一评价，具体评价结果见下表3-5。主要分项工程风险源风险评价表表3-5风险源风险估测单位作业内容潜在的事故类型不安全状态（行为）LECD=LEC1、跨线桩基、墩柱、盖梁施工1、交通事故1、未按要求设置诱导标志、警示灯233182、作业区未按要求进行封闭223123、未按要求设置交通保畅人员223124、未按方案要求去作业333275、未办理《水下施工安全许可证》223126、车辆未按规定行车道行驶333277、作业区域周围未设置防撞墩233182、坍塌1、平台失稳233182、未按方案要求去作业；323183、支架搭设不符合要求；233184、警示标志、诱导标志缺失；223125、夜间警示装置缺失；323186、夜间警示装置未及时开启；223123、高处坠落1、高空作业平台未设置防护栏杆；223122、夜间照明不够；223123、爬梯强度及稳定性不够；223124、在危险区行走、停留；223125、未正确穿戴、使用劳保用品223124、物体打击1、吊装钢丝绳磨损严重；223122、起吊设备基础不牢固；223123、在危险区行走、停留；223124、违反“十不吊”规定；223122、钢筋工程作业1、机械伤害1、机械故障；22282、夜间照明不够；22283、设备无安全防护设施；22284、未正确穿戴、使用劳保用品；322125、作业安全距离不够；322126、不用夹具固定、用手拿工件进行加工。22282、触电1、电缆线绝缘强度不够；223122、电缆线破坏或断裂；223123、电路保护装置失效；223124、物料随意压盖电缆；223125、随意拖拽电缆；223126、未按要求敷设电缆；223127、违规检修电路。223123、容器爆炸1、氧气乙炔瓶混装或间距不够；12482、未安装防回火装置或其失效；12483、气管破损漏气；12484、违规滚托氧气乙炔瓶；12485、用明火解冻气瓶；12486、在乙炔氧气瓶附近吸烟或动火。12483、混凝土工程施工作业1、高处坠落1、登高梯具或作业平台的强度、稳定性不够；223122、作业面未设置安全防护栏或设置不合理；223123、夜间照明不够；223124、未正确穿戴、使用劳保用品；223125、在危险区域行走、停留；223126、人员疲劳作业。223122、物体打击1、砼输送管间的卡环存在质量缺陷；22282、施工余料及小型工具堆放不安全；322123、振捣器碰到硬物反弹；22284、砼输送管固定不牢；322125、施工余料及小型工具未固定；22286、在危险区域行走、停是留；322127、未正确穿戴、使用劳保用品。322123、车辆伤害1、车辆制动系统存在故障；223122、道路狭窄不平；223123、泵车固定不牢；223124、违章驾驶；223125、违章攀附车辆；223126、在危险区域行走、停留。223124、预制箱梁架设1、高处坠落1、登高梯具或作业平台的强度、稳定性不够；223122、作业面未设置安全防护栏或设置不合理；223123、夜间照明不够；223124、未正确穿戴、使用劳保用品；223125、在危险区域行走、停留；223126、人员疲劳作业。223122、物体打击1、架桥机存在质量缺陷；22282、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；322123、在危险区域行走、停留；22284、未正确穿戴、使用劳保用品；322125、施工余料及小型工具堆放不安全。22283、设备、梁体倾覆1、架桥机带病作业、安全保护装置失效；12482、夜间照明不够；134123、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；144164、未按方案要求去作业。233184、交通事故1、未按要求设置诱导标志、警示灯223122、作业区未按要求进行封闭333273、未按要求设置交通保畅人员332184、未按方案要求去作业233185、高处抛物；333276、车辆未按规定行车道行驶333277、作业区域周围未设置防撞墩1339根据上述评价结果，按照就高原则，国道308分离式立交分项工程作业过程中潜在事故类型的风险估测结果如表3-6。作业过程中风险估测汇总表表3-6风险源风险估测作业内容潜在的事故类型事故后果可能性风险大小人员伤亡经济损失跨线桩基、墩柱、盖梁施工1、交通事故3332级2、坍塌2323级3、高处坠落2223级4、物体打击3223级钢筋作业1、机械伤害2233级2、触电3223级3、容器爆炸4313级混凝土施工1、高处坠落3223级2、车辆伤害2223级3、物体打击3223级预制箱梁架设1、高处坠落3223级2、物体打击2233级3、设备、梁体倾覆4313级4、交通事故2332级注：按照LEC评价法规定，风险等级属于1、2级的为重大风险；风险等级属于3、4级的为一般风险。

第四章风险控制措施及建议根据上章专项风险评估，只有跨线作业及架梁期间交通事故风险等级达到2级，属重大风险源，其他风险源等级均为3级，属一般风险。针对重大风险源及一般风险源，拟采取以下风险源控制措施及建议。一、一般风险源控制措施及建议1、高空作业⑴、从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。⑵、对高处作业的安全防护设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。⑶、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对塔吊、高（主）墩等高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登与悬空高处作业。每日上岗前，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。⑷、防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。⑸、高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。⑹、在没有安全防护设施时，禁止在高空支架操作平台上支撑、挑架或未固定的构件上等行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。⑺、作业人员禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。2、跨线作业⑴、加强交通安全管理。⑵、所有跨线施工人员统一着装，穿反光背心。⑶、施工作业区四周设防护栏杆，并在栏杆上敷设绿色密目式安全网。⑷、施工期间严格管理现场，在场地周围设置围栏及警示标志，防止无关人员入内。3、机械设备作业⑴、应建立机械设备操作手册和操作规程。⑵、机械设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。⑶、机械设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗。⑷、机械设备定期保养并记录。⑸、操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。⑹、特种机械设备及大型非标定型设备（如旋挖钻机、吊车、架桥机等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证方可使用。4、气割、电焊作业⑴、所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺，完全有效；气割工、电焊工必须持证上岗。⑵、要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带，并佩戴安全帽。⑶、现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。⑷、进行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以确保气割作业安全。⑸、必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动火证”手续。5、起重作业⑴、起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。⑵、起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。⑶、起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。⑷、起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。⑸、在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全部作业面的地点。⑹、在吊装区域内严禁站人。⑺、根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，正确使用好各种起重用具。⑻、起重机回转范围5m内无障碍物。⑼、吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20～50cm，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。⑽、起重臂最大仰角不得超过制造厂规定。⑾、吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。⑿、起重机必须置于坚硬平整的地面上，起吊时的一切动作要以缓慢速度进行，严禁同时进行两个动作。⒀、工作完毕后起重臂停在约45°处，离开作业面，停在坚硬可靠的地基上，发动机熄火关闭电门，操纵杆推进空挡位置，制动器处于制动状态。6、钢筋加工、绑扎作业⑴、断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。⑵、搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。⑶、现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施。⑷、冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或触碰钢筋。⑸、切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋垂直。切断机不准剪切短于30cm的钢筋。⑹、人工断料，敲锤与持钢筋者应成斜角。⑺、现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。⑻、绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。⑼、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板lm以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。⑽、起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。⑾、切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。⑿、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必须加网罩保护。⒀、高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手架上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手架上。⒁、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。⒂、施工人员不准穿拖鞋上岗，不得在钢筋骨架上行走。7、混凝土浇注作业⑴、使用振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好。⑵、混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。⑶、浇注高度在2m以上，应搭设操作平台，浇注混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。⑷、用吊车、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与吊车司机应密切配合。⑸、使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉。⑹、泵送浇筑时，泵管固定牢固，人员不得在泵管前方停留，检查泵管及卡环质量，泵车操作手服从现场指挥。⑺、无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩，或架设安全网。8、临时用电⑴、按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的规定编制临时用电施工组织设计。⑵、施工用电应符合下列要求：按“三相五线制”要求，按“一机、一闸、一漏、一锁、一保护”和动力线照明用电严禁搭接的规定落实，并设置醒目的警示标志。⑶、电闸箱外壳要有接地和接零线保护设置，闸箱内严禁放杂物，严禁电源线从箱顶接入，并应具备防水、防尘功能。⑷、室外电缆以埋地敷设为宜。⑸、施工现场的照明配电宜分别设置，各自自成独立配电系统，以不致因动力停电或电气故障而影响照明。⑹、一级配电箱应二次接地，配电箱、开关箱的周围应保障箱内开关电器正常、可靠的工作。⑺、备用发电机应配备电气火灾专用灭火器，并设置警示牌。⑻、架空线必须采用绝缘导线，架空线的挡距与弧垂应满足相关安全要求。⑼、在架空电力线路保护区内进行开挖等作业时，必须经属地县级以上地方管理部门批准，按照电力部门相关要求使机具与高压线保持一定的安全距离。9、车辆运行⑴、现场建（构）筑物、设备严禁侵入道路的建筑限界，并不得妨碍视线。⑵、应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行检修和保养。⑶、从事运输工作的新职工应先进行安全教育，在指定的人员带领下工作，按不同岗位确定不同的培训时间，经考试合格后，方准上岗；机车、机动车和装卸机械的驾驶人员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。⑷、从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，经检验合格者，方能继续担任原职工作。⑸、运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。⑹、对现场内车辆进行限速规定，并在现场主要道路设置明显的限速标志。⑺、施工场地运输道路应尽量平整、畅通，排水设施良好，特殊、危险地段设置醒目的标志，夜间照明设施完备。⑻、冬季要采取车辆防滑、防冻措施，确保车辆运行安全。二、重大风险源控制措施及建议根据上章专项风险评估，只有交通事故风险等级达到2级，属重大风险源。本工程涉及的交通具体内容是2号墩桩基、系梁、墩柱、盖梁借道施工及预制梁架设期间因占道施工而造成的交通事故风险，属重大风险源，其他交通事故通过常规方案、措施，通过现场检查、巡查可控。以下将针对上述重大风险源采取如下措施：1、按前文一般风险控制措施及建议执行，加强现场执行情况检查，制定专项责任制，责任到人，加大奖罚整改力度，控制重大风险的各可控因素，确保安全。2、编制专项安全方案，经专家论证后实施，现场实际情况发生变化后，及时调整安全方案，视调整情况确定是否再次进行专家论证。3、对施工技术方案措施，编制施工方案，有计算数据，有设计图纸，有编制、审核，有专家论证结论，有技术安全交底。4、加强重大风险源的特点分析，可采取风险转移、风险分担等措施，可购买商业保险等措施规避风险。三、安全防护1、劳动防护用品各分部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。⑴、劳动防护用品的发放①根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。②应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理部门验收，并在使用前对其防护功能进行检验。③应教育从业人员，按照防护用品的使用规则和防护要求，正确使用防护用品。使职工做到“三会”，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护保养防护用品。④应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品。⑤应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。⑵、劳动防护用品的使用①使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用品外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。②劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次允好。③严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。2、安全标志应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施及有害危险气体和液体存放处以及作业检修平台、基坑边沿、脚手架、灌注桩洞口、护筒边沿、桥梁边沿等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志应根据《安全色》、《安全标志》的规定，充分利用红（禁止、危险）、黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四种传递安全信息的安全色，正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每月至少检查一次，如发现变形、破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况，应及时修正或更换。3、安全防护设施⑴、高处作业防护①高处作业的安全防护设施及其所需料具，应优先采购、发放。②雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防冻措施。③防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。④爬梯应有可靠的安全防护装置。⑵、临边作业防护①基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的结构平台、料台、挑平台周边等，都必须设置防护栏杆。②脚手架与结构物等通道的两侧边及端头，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。③各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台还应设置安全门或活动防护栏杆⑶、跨线施工控制区防护在警告区内设置施工标志、限制速度标志和可变标志牌或线形诱导标等；在上游过渡区起点至下游过渡区终点之间放置锥形交通路标；在缓冲区与工作区交界处布设路栏。控制区内其它安全设施可以视具体情况而定。施工控制区防护以及防护设施拆除必须在借道和交通管制工作都做好后进行，为确保工作区内施工人员和设备的安全，采取如下措施进行警告、提醒和引导车辆通过施工控制区和加强安全防范意识。①从警告区开始依次设置施工标志、限速标志、车道合流标志、线形诱导标志、禁止超车标志、施工标志、解除超车标志和解除限速标志等交通标志牌，交通标志牌的设置应符合《道路交通标志和标线》的规定。②为使驾驶员在较远的距离内引起注意，较好地起到警示作用，在警告区内沿路连续设置警告频闪灯。警告频闪灯固定在路肩外侧埋设的竖杆上。③整个施工控制区设置防撞墩和交通锥形路标进行防护，防护长度为100m，并在墩上涂反光漆。防撞墩设置的行车道宽度3.75m，端头成喇叭形。这也是强制司机在施工区范围内必须在此行车宽度内通行，提高施工范围内设施、人员的安全性。交通锥形路标布置间距10m，以提高施工区的安全性，隔离用设施均应具有夜间反光功能。在上游过渡区起点至下游过渡区终点之间放置锥形交通路标，锥形路标布设间距为15m；在缓冲区与工作区交界处设置路栏和防撞桶。由于施工造成原有的车行道发生变化，为了方便司机辨认行车界线，重新设置黄色标线作为临时性路面标线。安装减速震荡带：为确保施工安全及公路的行车安全，在施工区前方200m处开始设置振动型道路标线。共设3道，每道宽10m，道与道间隔25m。强制提醒司机从此段必须真正减速至标志牌上明确的行车速度。④桩基、系梁、墩柱、盖梁施工时每个墩再单独划分工作区，工作区采用高度2m彩钢瓦围护，并设置车辆进出口。彩钢瓦上粘贴反光条并安装红色警示灯。两工作区之间布设锥形交通路标，间距15m,在上游工作区前方再设一个缓冲区，缓冲区长度50m，并布设路栏和防撞桶。⑤所有现场安全值班人员和路面施工人员上路时统一标识，统一穿着带有反光标志桔红色工作（套装），现场管理人员穿着带有反光标志的桔红色背心。⑥308国道原有标志效能因施工造成影响的，在交警、路政指导下进行调整或更换位置。⑦施工人员、车辆、机具进入工作区时由专人负责指挥，确保非机动车道行车安全。⑧跨路施工期间，有专职管理人员做好施工日记，如实记录好每天的施工、道路交通安全情况。巡查标牌等设施有无移位、损坏，如有则立即通知有关人员及时处理。⑨跨路施工期间，如遇六级以上大风以及雨雪或大雾天，停止现场一切施工工作，开启照明路灯并增设专职人员在施工区两端巡视值班。⑩当跨路施工结束后，项目部组织有关人员将施工和交通维护方案以及各种记录整理成竣工资料，装订成册归档。四、保畅措施1、为切实维护公路路产路权，保证施工期间308国道的完好畅通和清洁，与公路管理部门签订安全协议书，明确双方的权利和义务，提交许可申请报告，明确施工的时间及范围等，同时要提前一周将下周的工作计划报备给路政部门。2、积极配合地方交通部门，严格按规定进行防护，做到防护设施齐全，防护布局合理，高空作业做好安全防护，安全护栏、围栏、脚手架、安全带配置齐全。在安全设施未通过安全验收前绝不施工。3、施工期间严禁施工人员横跨国道，需要跨路作业时提前与公路管理和交警部门联系，做好临时防护后再进行施工。4、架梁施工时，在施工区内安置一辆交通预警车，同时安排工地上的1台汽车吊随时侯命以处理突发事件。施工现场安排6名专职安全人员24小时轮流值班。一旦发生突发事件，预警车应立即拉响警笛，开启警灯，并后驶示警，指示后续车辆减速慢行直至停车。同时通知项目部交通安全工作小组组织力量进行抢险排堵，并迅速联系公路交警前来处理。5、梁体下方设置吊挂式防落物平台，避免桥上坠物伤及车辆，两侧设防护栏杆及绿色防护网，防止桥面落物滚至路面上。6、信息收集与上报：跨路施工期间，有专职管理人员做好施工日记，如实记录好每天的施工、道路交通安全情况。巡查标牌等设施有无移位、损坏，如有应立即通知有关人员及时补上。7、天气影响下的施工方案：跨路施工期间，如遇六级以上大风以及下雨、大雾天，停止现场一切施工工作，开启照明路灯和两台车灯并增设专职人员在施工区两端巡视值班。8、因施工需要移动损坏公路设施时应提前与公路相关部门联系沟通，并对损坏占用情况统计后书面报告路政部门，并注意保护公路用地和其他设施。拆除的交通设施在施工完成后进行恢复。五、安全施工管理措施1、建立安全施工责任制度。项目部、施工队设立专职安全员，建立各级安全施工责任制，各级人员认真学习国家有关安全方面的政策、法令和规章制度。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，明确分工，责任到人。2、在编制施工组织设计和施工计划时，同时编制安全技术措施；主管施工生产的领导和施工负责人员在布置施工任务时，同时布置安全工作；根据工程和施工特点编制安全交底。班组在班组长的领导下和专职安全人员的指导下，负责本班组的安全施工，督促工人遵守操作规程和各项安全施工制度，并组织班前班后的安全检查；参加施工的人员应遵守安全施工规章制度，不得违章作业。3、加强安全生产教育，提高全员安全意识。重点进行四个方面的教育：强化公路行车安全和施工安全意识；安全基本知识和技能的教育；遵守规章制度和岗位标准化作业的教育；文明施工的教育。同时开展创安全标准工地活动，进行安全检查评比，激发全员安全生产的自觉性。4、严格安全监督，建立和完善定期安全监查制度。各级安全领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态,同时严格事故报告和奖罚制度。5、项目部聘请具有丰富的跨路施工经验的人员负责协调工作，加强与公路各部门的联系，每次交通管制前找公路管理部门进行备案。施工人员严禁酒后上岗，施工过程中禁止开玩笑、嬉闹，不得随意焚烧，不得随意向路面抛掷物品，不得擅自离开施工区域进入车辆正常通行路面，不得随意指挥车辆或有使过往车辆产生误解的肢体动作。6、施工时，合理布划工作区，安排专人维持交通，不间断巡视，发现问题及时处置，不能处置的及时报告，防止渠化装置、标志损坏、丢失、倾倒而导致不良后果。7、一旦发生安全事故，立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检查机关并通知业主代表和监理工程师，按有关规定进行处理。8、制订安全奖罚办法⑴、明确责任，严格进行考核。把安全工作的各项要求细化为指标，分项目、分阶段对进行考核，奖（罚）金额在当月验工计价中兑现。⑵、项目部同专职安全员签订安全责任目标合同，与其工资、奖金挂钩，奖罚金额在其当月收入中兑现。⑶、实行全员安全风险抵押金制度。项目部、队各级领导、职工分别按一定的比例交纳，最低限额不少于1000元。凡出现安全问题时，将抵押金全部扣除。⑷、落实各级安全行政责任制，对安全事故的责任人，将按责任大小分别给予相应的行政处罚。9、建立项目负责人施工现场带班制度项目负责人应严格执行施工现场带班制度，加强对重点部位、关键环节（钢筋骨架吊装、混凝土灌注、龙门吊使用等）的施工指导，及