2.广西地方标准《城市内涝气象风险预警规程》编制说明

PAGEPAGE18广西地方标准《城市内涝气象风险预警规程》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源本标准由广西壮族自治区气象局提出，广西气象标准化技术委员会归口。2021年6月8日由广西壮族自治区市场监督管理局下达广西壮族自治区气象局（桂市监函〔2021〕1141号），立项名称：《城市内涝气象风险预警规程》，项目编号2021-0107。2.协作单位负责起草单位：柳州市气象局、柳州市政设施维护管理处。参加起草单位：柳州水文中心。注：柳州水文中心为新增协作单位，为本标准提供水文及相关方面的技术支撑，参与城市内涝水文分析和相关指标论证、验证。3.主要工作过程（1）项目启动，成立起草组，确定编写技术方案与分工，制定工作进度计划。2021年6—8月，标准年度计划下达后，柳州市气象局组织项目组成员，召开《城市内涝气象风险预警规程》标准制定项目启动会，成立标准起草组，确定了标准编写技术方案，进行了任务分工，制定了工作进度计划。（2）起草组总结前期经验，查阅文献，形成编写思路。2021年9月—2021年12月，起草组查阅了有关城市内涝气象风险预警服务的文献资料，研究了《GB/T28594—2021临近天气预报》《QX/T416-2018强对流天气等级标准》《GB/T28592—2012降水量等级》《GB51222—2017城镇内涝防治技术规范》《GB50014—2021室外排水设计标准》《GB/T39195—2020城市内涝风险普查技术规范》《城市内涝灾害风险预警服务业务技术指南》《气象灾害预警信号发布与传播办法》《短时临近天气业务规定》《广西短时临近天气业务规定》等相关标准、专著、规定等，初步制定了《城市内涝气象风险预警规程》的编写思路。（3）广泛开展调研，起草工作组讨论稿。2022年1—4月，起草组到区内各城市开展调研，收集关于城市内涝、短时强降水个例以及城市内涝气象风险预警服务方面的素材，作为起草标准文本的参考。（4）深入分析研究，起草标准文本。2022年5—6月，起草组根据前期调研情况，深入分析研究数据素材，按照标准编写规范，起草完成了《城市内涝气象风险预警规程》（工作组讨论稿）。（5）充分讨论，逐条修改，初步形成征求意见稿。2022年7—8月，起草组召开研讨会，各起草人员分别汇报了标准起草的情况，以及工作的成果，并对起草的标准逐条进行了讨论。在标准工作组讨论稿的基础上，各起草人员再次逐条对标准条文进行修改，初步形成《城市内涝气象风险预警规程》（征求意见稿）。（6）经过反复论证，进一步修改完善，形成征求意见稿。2022年9月—10月上旬，请专家对修改后的征求意见稿初稿进行把关指导，各起草人员根据专家指导意见，再次对标准条文进行修改，形成广西地方标准《城市内涝气象风险预警规程》（征求意见稿）。4.本标准起草人及其所做工作本文件主要起草人：张凌云、张辛、刘蕾、赖锡柳、刘宁、李永强、陈艳云、陈剑兵、吴珍兰、朱雪梅、李家文、贾显锋、谢东，所做工作详见表1。表1本标准主要起草人情况及所做工作姓名工作单位职称所做工作张凌云柳州市气象局教授级高工总体负责，组织编写人员开展本标准编制的各项工作，主查负责起草了标准正文和编制说明；数据、资料和参考文献的收集；编制程序；指标的计算、分析、检验等。张辛柳州市气象局助工负责城市内涝观测试验；参与标准正文和编制说明的编写、修改、完善。刘蕾柳州市气象局高工负责标准正文和编制说明的修改、完善；参与指标的分析和检验等。赖锡柳柳州市气象局工程师负责标准正文和编制说明的修改、完善；参与指标的分析和检验等。刘宁柳州市市政设施维护管理处高工负责城市内涝观测试验；参与标准论证、验证等。李永强柳州市市政设施维护管理处高工负责城市内涝观测试验；参与标准论证、验证等。陈艳云柳州市市政设施维护管理处副研究馆员负责城市内涝观测试验；参与标准论证、验证等。陈剑兵柳州市气象局工程师数据、资料的收集分析；参与指标的计算、分析、检验；负责项目财务档案管理等。吴珍兰柳州水文中心工程师负责城市内涝水文分析，参与标准论证、验证等。朱雪梅柳州水文中心工程师负责城市内涝水文分析，参与标准论证、验证等。李家文柳州市气象局高工负责城市内涝气象风险预警程序、要求设定等。贾显锋柳州市气象局高工负责城市内涝气象风险预警程序、要求设定等。谢东柳州市气象局高工数据、资料的收集分析。标准编制原则和确定标准主要内容的论据1.编制原则本标准的编制遵循可操作性、可追溯/可证实性、科学性和协调性、实用性原则。（1）可操作性本文件确立了城市内涝气象风险预警程序、要求，文件中规定的行为提示清晰、明确、具体、容易操作或履行，只要执行标准中规定的行为指示，并且遵守阶段/步骤之间的转换条件或结束条件，就可以顺利地履行完成标准中确立的程序。（2）可追溯/可证实性本文件遵守可追溯/可证实性原则，要素“程序指示“中的行为指示、转换条件或结束条件是明确的，《城市内涝气象风险预警规程》标准中描述了相应的追溯/证实方法，能够通过标准描述的方法得到追溯/证实。（3）科学性和协调性《城市内涝气象风险预警规程》地方标准的制定，遵循现行的气象业务规范和标准，使该标准具有科学性和协调性。（4）实用性本标准适用于广西壮族自治区行政区域内的城市内涝气象风险预警服务，实用性强。2.标准主要内容及确定依据（1）本标准正文内容分8章，第1章规定了标准的范围，第2章为规范性引用文件，第3章为有关术语和定义，第4章为城市内涝气象风险预警程序，第5章为短时强降水预报，第6章为城市内涝气象风险研判，第7章为城市内涝气象风险预警产品制作，第8章为城市内涝气象风险预警发布。（2）本标准编写的主要技术依据为：已有科研成果——广西重点研发计划项目《短时强降水与城市内涝监测预报预警系统建设》研究成果，柳州市气象局2021年研制运行的《柳州智慧化城市内涝监测预报预警系统》业务运行检验成果，以及参考了《GB/T28594—2021临近天气预报》《QX/T416-2018强对流天气等级标准》《GB/T28592—2012降水量等级》《GB51222—2017城镇内涝防治技术规范》《GB50014—2021室外排水设计标准》《GB/T39195—2020城市内涝风险普查技术规范》《城市内涝灾害风险预警服务业务技术指南》《短时临近业务规定》等相关标准、专著、规定等。三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1.开展城市内涝气象风险预警是城市安全运行的迫切需求城市内涝灾害是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水的现象。随着城市的高速发展，城市的房屋建筑密集，混凝土覆盖面积增大，致使城市的水文特征发生变化，排水和调蓄功能降低，承灾能力减弱，当遭遇短时强降水时，极易形成城市内涝，造成交通瘫痪，财产受损，甚至是人员伤亡。长期以来，气象部门为城市防洪排涝提供降水预测服务，并从2007年开始向社会公众发布暴雨预警信号，为防范城市内涝灾害提供了一定的应急服务支撑。近年来，部分城市也尝试开展城市内涝气象风险预警服务，为公众防灾避险和城市防洪排涝提供科学决策参考，取得了一些成功经验。但是，目前在开展城市内涝气象风险预警方面，尚没有可执行和参考的规范和标准。随着全球气候变化的加剧，极端天气气候事件频发，因极端降水导致的城市内涝严重威胁着城市的安全运行，科学、精准地预测和防御城市内涝风险的需求不断提高。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号）《住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅中国气象局办公室关于进一步规范城市内涝防治信息发布等有关工作的通知》（建办城〔2022〕30号）等文件中，均对做好城市内涝的灾害防御和气象服务工作提出了更高要求。因此，制定一个规范化城市内涝气象风险预警服务的标准，为提升城市内涝精细化、定量化预报预警水平提供技术支撑，对于城市防涝应急和安全运行是十分迫切和必要的。2.近三年广西城市内涝发生概况近年来，广西各地加大海绵城市建设力度，城市排水能力不断得到提升，但受全球气候变化影响，广西短时强降水也呈现出频发、多发、极端性等特点，各地因短时强降水造成的城市内涝仍不可避免。为了更好地研究城市内涝与短时强降水的风险关系，城市内涝事件取样时段为最近三年，即2020年以来，具体时间长度为2020年1月至2022年9月。城市内涝事件信息来源为城市内涝管理部门记录、气象部门观测记录、气象部门灾情直报系统及互联网和新闻媒体报道等，通过多源资料对比融合，收集了十四个地级城市的209个内涝个例，具体个例组成见图1。从城市内涝的地域分布来看（图1），大城市发生内涝的频次较多，小城市发生内涝的频次相对较少，与城区范围大小有较直接的关系。在统计时段内，共收集到南宁市内涝个例39个，为全区最多；其次是柳州市，共收集到27个内涝个例。收集到玉林市的内涝个例最少，共有7例；其次是贺州市和崇左市，共有10例。其余10个城市收集到的内涝个例在11～14次之间。图1广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例地域分布从城市内涝发生的季节分布来看（图2），夏季发生城市内涝的频次最多，统计时段内共收集到113例，占总个例的54.1%；春季次多，共收集到66例，占总个例的31.6%；秋季共收集到28例，占总个例的13.3%。冬季城市内涝发生频次最少，仅收集到2例。图2广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例季节分布从城市内涝发生的月际分布来看（图3），6月份发生城市内涝的频次最多，统计时段内共收集到68个内涝个例，占总个例的32.5%；5月份次多，共收集到51例，占总个例的24.4%。主汛期5—7月共收集到内涝个例149个，占总个例的71.2%，与强降水高峰期有直接关系。在后汛期的9月份，城市内涝发生频次又出现一个小高峰，与热带系统和东风波强降水有密切的关系。2月、3月和10月发生城市内涝的频次较少，统计时段内收集到2～3例。1月、11月、12月在统计时段内没有收集到城市内涝个例。图3广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例月际分布从城市内涝发生的时段分布来看（图4），凌晨发生城市内涝的频次最多，统计时段内共收集到56例，占总个例的26.8%；其次是傍晚和早晨，分别收集到35例和34例。上午和下午发生城市内涝的频次相当，均收集到24例。中午发生城市内涝的频次最少，共收集到9例。总体而言，夜间时段（20时—08时）发生城市内涝的频次略多于白天时段（08—20时），夜间时段共收集到112例，占53.6%；白天时段收集到97例，占46.4%。图4广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例时段分布3.近三年广西各地短时强降水发生概况根据中华人民共和国气象行业标准《强对流天气等级》（QX/T416—2018）、中国气象局《短时临近天气业务规定》（气办发〔2017〕32号）及广西气象局《广西短时临近天气业务规定》（桂气办发〔2018〕99号），广西短时强降水的标准为：小时降雨量大于或等于20mm（即≥20mm）的降水。分析取样时段为2020年1月至2022年9月（近三年），数据来源为CIMISS数据库。选取各地级城市国家气象观测站代表城区降水情况，由于近年来气象台站搬迁，部分地市国家气象观测站已搬迁至市郊，距离主城区较远，其降水情况已不能代表城区，因此，部分城市城区降水代表站选取国家气象观测站搬迁前的旧址区域气象观测站。广西十四个地级城市城区降水代表站具体见表2。表2广西十四个地级城市城区降水代表站城市名称城区降水代表站区站号站址站名南宁N1520南宁市青秀区桂雅社区南宁市气象局青秀津头桂雅气象观测站柳州N2280柳州市柳北区胜利街道庆丰路5号柳北胜利气象观测站桂林57957桂林市叠彩区中山北路170号桂林国家基本气象站梧州59265梧州市万秀区大学路榜山顶梧州国家基准气候站玉林N5640玉林市玉州区名山街道玉林气象站旧址玉州名山气象观测站百色59211百色市右江区城北二路15号百色国家基本气象站钦州N7670钦州市钦南区文峰街道办三宣堂社区三马路137号钦南文峰气象观测站河池59023河池市金城江区水洞村第5屯河池国家基本气象站北海59644北海市银海区银滩镇龙潭村园博园北侧路北海国家气候观象台防城港59631防城港市防城区珠河街道珠河街106号防城国家基准气候站贵港N5201贵港市港北区贵城街道八一社区金港大道580号港北贵城八一气象观测站贺州59065贺州市平桂区黄田镇担石村双凤岭贺州国家基本气象站来宾59242来宾市兴宾区桥巩镇木土村委那莪村坡主岭来宾国家基本气象站崇左N7190崇左市江州区江南街道沿山社区江南路39号江州江南气象观测站3.1短时强降水发生概况统计时段内，广西十四个地级城市城区降水代表站共发生短时强降水429次，平均各站每年约10次，地域分布情况见图5。由图可见，近三年防城港市发生短时强降水的频次最多，达57次；其次是河池和北海，分别有42次。近三年短时强降水发生频次最少的是梧州市，共发生了16次；其次是百色市，共发生了17次。图5广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水发生频次地域分布从短时强降水的季节分布来看（图6），广西夏季发生短时强降水最多，统计时段内共发生了258站次，占总频次的60.1%；其次是春季，共发生了107次，占总频次的24.9%。秋季发生了59次，占总频次的13.8%。广西冬季发生短时强降水最少，统计时段内仅发生了1次。图6广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水发生频次季节分布广西短时强降水发生频次的月分布情况见图7。由图可见，6月份是短时强降水发生最多的月份，统计时段内共发生了129次，占总频次的30.1%；其次是5月，共发生74次，占总频次的17.2%；7—9月短时强降水发生频次在51～69次之间，占总频次的11.9～16.1%；1—4月和8月广西发生短时强降水相对较少，分别为1天、4天、11天、22天和8天。在统计时段内，11月和12月广西未发生过短时强降水。图7广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水发生频次月际分布图8给出了广西各地级城市近三年短时强降水发生频次时段分布情况。由图可见，凌晨是短时强地短水发生最多的时段，共发生了95次，占总频次的22.1%；其次是早晨时段，短时强降水共发生了74次。中午时段发生短时强降水最少，共发生了29次；其次是下午，共发生了48次。上午、傍晚、晚上三个时段发生的短时强降水频次相当，分别为64次、59次和60次。总体而言，夜间时段（20—08时）广西发生短时强降水的频次略多于白天时段（08—20时），统计时段时夜间共发生220次，白天共发生209次。图8广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水发生频次时段分布4.城市内涝与短时强降水关系分析4.1城市内涝与短时强降水的相关性分析为了研究城市内涝与短时强降水的相关性，根据相同统计时段内广西地级城市的内涝个例与短时强降水频次，分别计算二者在地域分布、季节分布、月际分布、时段分布和雨量频次分布五个方面的相关系数，并进行显著性检验，结果如表3所示。可以看出，城市内涝与短时强降水在季节分布、月际分布和时段分布方面呈现出极高相关性，在雨量频次方面存在高度相关性，且季节分布相关通过了95%的显著性检验，月际分布、时段分布和雨量频次分布相关均通过了99%的显著性检验。城市内涝与短时强降水在地域分布方面有一定的相关性，但没有通过显著性检验，其原因主要跟城市类型以及内涝个例收集不全面有关。例如，以南宁市和来宾市为例，南宁市共有7个城区，在以城区代表站所在城区未出现短时强降短水和内涝的情况下，如果其他城区出现了短时强降水，则可能在其他城区会出现内涝，此种情况下可能会导致短时强降水样本统计偏少、城市内涝样本统计偏多；而来宾市只有兴宾区一个城区，则城区代表站出现短时强降短水就很可能导致内涝，其短时强降水与城市内涝样本就更接近实际。综上所述，广西城市内涝与短时强降短水之间存在较高的相关性，且为正相关关系，即短时强降水发生频次越高、降水强度越强，则发生城市内涝的风险就越高。表3广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例与短时强降水相关系数类型相关系数r显著性水平（α）0.100.050.01地域分布相关0.037230.457500.532410.66138季节分布相关0.98264*0.900000.950000.99000月际分布相关0.94484**0.497260.575980.70789时段分布相关0.93810**0.669440.754490.87453雨量频次分布相关0.80101**0.582210.666380.79768注：在相关系数列中，*为在0.05水平上显著相关，**为在0.01水平上显著相关，没有*表示未通过显著性检验。4.2城市内涝气象风险分析从近三年广西城市内涝个例对应的小时降雨量频次分布统计结果来看（表4），在209例城市内涝样本中，有205例对应发生了短时强降水，占总个例的98.1%。其中有4例内涝没有发生短时强降水，其对应的最大小时降水雨量在10～20mm之间，未达到短时强降水的标准，这4例内涝影响的范围比较小，且内涝点均发生在下凹桥区。城市内涝对应小时降雨量≥30mm的个例有191例，占91.4%；对应小时降雨量≥50mm的个例有115例，占55%；对应小时降雨量≥70mm的个例有41例，占19.6%；对应小时降雨量≥80mm的个例有20例，占9.6%。从近三年广西各地级城市短时强降水雨量频次分布统计结果来看（表5），在419次短时强降水个例中，有176次小时降雨量达到30mm以上，占总频次的41%；小时降雨量≥50mm的有34次，占总频次的7.9%；小时降雨量≥70mm的6次，占1.4%；小时降雨量≥80mm的有2次，占总频次的0.5%。进一步分析短时强降水与城市内涝的关系可以发现（表6），在429次短时强降水中，对应发生了城市内涝的共有191次，占总频次的44.5%。小时降雨量≥30mm的短时强降水个例中，对应发生了城市内涝的共有176次，占总频次的88.6%。小时降雨量≥40mm的短时强降水个例中，全部发生了城市内涝。将近三年广西各地级城市的429次短时强降水个例进行排序，计算百分位值，结果如表7所示。可以看出，第60百分位值的小时降雨量为30.2mm，60百分位值以上的发生频次为172次；第90百分位值的小时降雨量为47.6mm，90百分位值以上的发生频次为43次；第99百分位值的小时降雨量为70.8mm，99百分位值以上的发生频次为5次。综上分析，当小时降雨量≥30mm时，发生城市内涝的概率为88.6%；在发生城市内涝的个例中，有91.4%的个例小时降雨量≥30mm；小时降雨量≥30mm的短时强降水个例占统计总频次的41%，排第60百分位左右。由此可知，当小时降雨量≥30mm时，广西发生城市内涝的风险较高。当小时降雨量≥50mm时，发生城市内涝的概率为100%；在发生城市内涝的个例中，有55.0%的个例小时降雨量≥50mm；小时降雨量≥50mm的短时强降水个例占统计总频次的7.9%，排第90～95百分位之间。因此，当小时降雨量≥50mm时，广西发生城市内涝的风险很高。当小时降雨量≥70mm时，发生城市内涝的概率为100%；在发生城市内涝的个例中，有19.6%的个例小时降雨量≥70mm；小时降雨量≥70mm的短时强降水个例占统计总频次的1.4%，排第99百分位左右，基本达到短时强降水极端值。因此，当小时降雨量≥70mm时，广西发生城市内涝的风险极高。表4广西各地级城市2020年1月—2022年9月内涝个例对应最大小时降雨量频次分布小时降雨量

（mm）≥10≥20≥30≥40≥50≥60≥70≥80≥90≥100发生频次

（次）209205191160115694120114百分比

（%）100.098.191.476.655.033.019.69.65.31.9表5广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水雨量频次分布小时降雨量（mm）≥20≥30≥40≥50≥60≥70≥80发生频次（次）4291768034862百分比（%）100.041.018.67.91.91.40.5表6广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水雨量频次分布小时降雨量（mm）≥20≥30≥40≥50≥60≥70≥80发生频次（次）4291768034862内涝频次（次）1911568034862百分比（%）44.588.6100100100100100表7广西各地级城市2020年1月—2022年9月短时强降水百分位值百分位（%）50607080909599小时降雨量（mm）27.530.233.739.347.655.070.8出现频次（次）21517212986432255.城市内涝气象风险预警规程制定5.1城市内涝气象风险预警程序确立分析表明，绝大多数城市内涝的发生与短时强降水密切相关，其突发性强、灾害影响大，对短时强降水的准确预测和城市内涝风险的精确研判，提前发出城市内涝气象风险预警，为公众科学防灾避险和应急防涝排险调度提供决策参考，是气象部门多年来的重点研究课题。近年来，南宁、柳州、桂林、梧州、防城港、来宾等市陆续开展了一些城市内涝气象风险预警及服务方面的工作，也积累了一些相关经验。项目组组织专家，结合相关业务规定、实际业务经验及短时临近天气预报技术进展，确立了城市内涝气象风险预警程序。城市内涝气象风险预警程序包括短时强降水预报、城市内涝气象风险研判、城市内涝气象风险预警产品制作、城市内涝气象风险预警发布4个阶段。程序流程图如图9所示。图9城市内涝气象风险预警流程图5.2短时强降水预报短时强降水预报按照《GB/T28594—2021临近天气预报》规定制作。短时强降水预报制作应符合下列技术要求:a)分析近期大尺度环流背景及主要天气系统演变情况,确定可能影响预报区域的天气系统；b)了解最新时次的短期天气预报结论及其预报依据,在综合分析的基础上判断预报对象的未来发展趋势；c)综合利用各种观测资料和数值模式产品,跟踪、监视、分析天气系统、气象要素的状态和演变情况以及预报对象的落区、强度,运用各种临近天气预报预警技术和方法,制作临近天气预报；d)当达到气象灾害预警信号标准时,及时制作相应级别的气象灾害预警信号；e)随时跟踪、监测与分析,实时滚动订正临近天气预报。5.3城市内涝气象风险研判5.3.1城市内涝气象风险等级划分根据近三年广西地级城市内涝、短时强降水发生情况及二者的相关性分析结果、城市内涝气象风险分析，以及《强对流天气等级标准》《广西临近预报业务规定》的相关规定，结合专家投票，确定城市内涝气象风险等级划分方法为：根据短时强降水可能造成城市内涝的风险高低，城市内涝气象风险等级由低到高划分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个级别，分别对应较高风险、高风险、极高风险。具体城市内涝气象风险等级、风险程度、划分标准见表8。根据不同类型城市和城市排水能力，城市内涝气象风险等级划分标准可适当调整。城市内涝气象风险等级Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警颜色依次用黄色、橙色、红色表示。具体城市内涝气象风险预警颜色及服务用语见表9。表8城市内涝气象风险等级划分标准风险等级风险程度小时降雨量（R）mmⅢ级较高风险30≤R＜50Ⅱ级高风险50≤R＜70Ⅰ级极高风险R≥70表9城市内涝气象风险预警颜色及服务用语风险等级预警颜色服务用语Ⅲ级黄色受短时强降水影响，发生城市内涝的风险较高Ⅱ级橙色受短时强降水影响，发生城市内涝的风险很高Ⅰ级红色受短时强降水影响，发生城市内涝的风险极高5.3.2城市内涝气象风险等级确定根据短时强降水预报结果，查阅城市内涝气象风险等级划分标准（表8），确定城市内涝气象风险等级。5.4城市内涝气象风险预警产品制作根据城市内涝气象风险研判结果，当研判城市内涝气象风险达到Ⅲ级及以上级别时，制作城市内涝气象风险预警产品。为了更好地满足公众服务和决策服务需求，城市内涝气象风险预警产品应包括预警通知单和预警短信。a）城市内涝气象风险预警通知单内容应包括：名称、期号、发布单位、签发人、发布时间、标题、预警颜色、预警时效、短时强降水预报、风险等级、防范提示、风险分布图等，预警通知单参考格式见图10—图12；b）城市内涝气象风险预警短信内容应包括：发布单位、发布时间、预警颜色、预警时效、短时强降水预报、风险等级、防范提示等，预警短信参考格式见表10。图10城市内涝气象风险黄色预警通知单参考格式图11城市内涝气象风险橙色预警通知单参考格式图12城市内涝气象风险红色预警通知单参考格式表10城市内涝气象风险预警短信参考格式预警等级预警颜色预警短信用语Ⅲ级黄色XX市气象局（或单位1、单位2）XX日XX时XX分发布城市内涝气象风险黄色预警：预计未来XX小时XX市XX（可具体到城区或街镇）将出现XX毫米的降雨，受短时强降水影响，低洼易涝区发生内涝的风险较高，请注意防范。Ⅱ级橙色XX市气象局（或单位1、单位2）XX日XX时XX分发布城市内涝气象风险橙色预警：预计未来XX小时XX市XX（可具体到城区或街镇）将出现XX毫米的降雨，受短时强降水影响，低洼易涝区发生内涝的风险很高，请加强防范。Ⅰ级红色XX市气象局（或单位1、单位2）XX日XX时XX分发布城市内涝气象风险红色预警：预计未来XX小时XX市XX（可具体到城区或街镇）将出现XX毫米的降雨，受短时强降水影响，低洼易涝区发生内涝的风险极高，请加强防范。5.5城市内涝气象风险预警发布城市内涝气象风险预警应由气象部门发布，或由气象部门与其他部门联合发布。因短时强降水造成的城市内涝具有突发性强、致灾性强的特点，对人民群众的生命财产安全和交通出行、市政