特种设备安全法解析(一)

特种设备安全法解析蒋炜中华人民共和国主席令

第四号

《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于２０１３年６月２９日通过，现予公布，自２０１４年１月１日起施行。中华人民共和国主席习近平２０１３年６月２９日我国特种设备安全管理状况

2012年特种设备数量分类图

第一章总则

第一条为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。

第二条特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。

本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

特种设备第一章总则

第三条

特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。

第四条

国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。

第五条

国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。

第六条

国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。

县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。第一章总则第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。第八条

特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。

特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定。第九条

特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。第一章总则第十条国家支持有关特种设备安全的科学技术研究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第十一条负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。

第十二条任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。特种设备事故上世纪80年代初时，我国每万台压力容器的事故率大约为42012年万台设备死亡率0.517，比上一年下降13.1%；2013年，共发生特种设备事故227起，死亡289人，万台设备死亡率0.46，比上一年度下降11%，2014年，共发生特种设备事故或相关事故283起，死亡282人，受伤330人，万台设备死亡率0.39，比上一年度下降15.22%事故总体趋势是稳中有降。承压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏着火；机电类设备事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等。特种设备事事故警示1979年年12月18日，吉吉林市煤气气公司液化化气储罐泄泄漏爆炸，，死亡36人，受伤伤50人。1998年年3月5日日,西安安市煤气公公司液化气气储罐法兰兰泄漏引起起闪爆,死死亡12人人.烧伤34人第二章生产、经营营、使用第一节一一般规定第十三条特种设备生产、经营营、使用单单位及其主主要负责人人对其生产、、经营、使使用的特种种设备安全全负责。特种设备生生产、经营营、使用单单位应当按按照国家有有关规定配配备特种设设备安全管理人人员、检测测人员和作作业人员，并对其进进行必要的的安全教育和和技能培训训。第十四条特种设备安安全管理人人员、检测测人员和作作业人员应应当按照国国家有关规规定取得相应资资格，方可从事事相关工作作。特种设设备安全管管理人员、、检测人员员和作业人人员应当严严格执行安安全技术规规范和管理理制度，保保证特种设设备安全。。第十五条特种设备生生产、经营营、使用单单位对其生生产、经营营、使用的的特种设备备应当进行行自行检测和和维护保养养，对国家规规定实行检检验的特种种设备应当当及时申报并并接受检验验。第二二章章生产产、、经经营营、、使使用用第一一节节一一般般规规定定第十六条特种设备采用用新材料、新新技术、新工工艺，与安全全技术规范的的要求不一致致，或者安全全技术规范未未作要求、可可能对安全性性能有重大影影响的，应当向国务院院负责特种设设备安全监督督管理的部门门申报，由国务院负负责特种设备备安全监督管管理的部门及及时委托安全技术术咨询机构或或者相关专业业机构进行技技术评审，评审结果经经国务院负责责特种设备安安全监督管理理的部门批准准，方可投入入生产、使用用。国务院负责特特种设备安全全监督管理的部门应当将将允许使用的的新材料、新新技术、新工艺艺的有关技术术要求，及时时纳入安全技术术规范。第十七条国家鼓励投保特种设备安全全责任保险。第二章生产、经营、、使用

第二二节生产第十八八条国家按按照分类监监督管理的的原则则对特特种设设备生生产实实行许可制制度。特种种设备备生产产单位位应当当具备下下列条条件，并经经负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门许许可，，方可可从事事生产产活动动：（一））有与与生产产相适适应的的专业业技术术人员员；（二））有与与生产产相适适应的的设备备、设设施和和工作作场所所；（三））有健健全的的质量量保证证、安安全管管理和和岗位位责任任等制制度。。第十九九条特种设设备生产单单位应当保保证特特种设设备生生产符符合安安全技技术规规范及及相关关标准准的要要求，，对其生生产的的特种种设备备的安安全性性能负负责。不得得生产产不符符合安安全性性能要要求和和能效效指标标以及及国家家明令令淘汰汰的特特种设设备。。第二章章生产、、经营营、使使用第第二二节生生产产第二十十条锅炉、、气瓶瓶、氧氧舱、、客运运索道道、大大型游游乐设设施的的设计文文件，应当当经负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门核准准的检检验机机构鉴鉴定，，方可可用于于制造造。特种设设备产产品、、部件件或者者试制制的特特种设设备新新产品品、新新部件件以及及特种种设备备采用用的新新材料料，按按照安安全技技术规规范的的要求求需要要通过过型式试试验进行安安全性性验证证的，，应当当经负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门核核准的的检验验机构构进行行型式式试验验。第二十十一条条特种设设备出出厂时时，应应当随随附安安全技技术规规范要要求的的设计文文件、、产品品质量量合格格证明明、安安装及及使用用维护护保养养说明明、监监督检检验证证明等等相关关技术术资料料和文文件，并在在特种种设备备显著著位置置设置置产品铭铭牌、、安全全警示示标志志及其其说明明。第二章章生产、、经营营、使使用第第二二节生生产产第二十十二条条电电梯梯的安安装、、改造造、修修理，，必须须由电电梯制制造单单位或或者其其委托托的依依照本本法取取得相相应许许可的的单位位进行行。电电梯制制造单单位委委托其其他单单位进进行电电梯安安装、、改造造、修修理的的，应应当对对其安安装、、改造造、修修理进进行安安全指指导和和监控控，并并按照照安全全技术术规范范的要要求进进行校校验和和调试试。电电梯制制造单单位对对电梯梯安全全性能能负责责。第二十十三条条特种设设备安安装、、改造造、修修理的的施工工单位位应当当在施施工工前前将拟拟进进行行的的特特种种设设备备安安装装、、改改造造、、修修理理情情况况书面面告告知知直辖辖市市或或者者设设区区的的市市级级人民民政政府府负负责责特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理的的部部门门。。第二二十十四四条条特种种设设备备安安装装、、改改造造、、修修理理竣竣工工后后，，安安装装、、改改造造、、修修理理的的施施工工单单位位应应当当在在验收收后后三三十十日日内内将相相关关技技术术资资料料和和文文件件移移交交特特种种设设备备使使用用单单位位。。特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当将将其其存存入入该该特特种种设设备备的的安安全全技技术术档档案案。。第二二章章生产产、、经经营营、、使使用用第第二二节节生生产产第二二十十五五条条锅炉炉、、压压力力容容器器、、压压力力管管道道元元件件等等特特种种设设备备的的制造造过过程程和锅锅炉炉、、压压力力容容器器、、压压力力管管道道、、电电梯梯、、起起重重机机械械、、客客运运索索道道、、大大型型游游乐乐设设施施的的安安装装、、改改造造、、重重大大修理理过过程程，应应当当经经特特种种设设备备检检验验机机构构按按照照安安全全技技术术规规范范的的要要求求进行行监监督督检检验验；未经经监监督督检检验验或或者者监监督督检检验验不不合合格格的的，，不不得得出出厂厂或或者者交交付付使使用用。第二二十十六六条条国家家建建立立缺陷陷特特种种设设备备召回回制制度度。因生产产原因造造成特种种设备存存在危及及安全的的同一性性缺陷的的，特种种设备生生产单位位应当立立即停止止生产，，主动召召回。国务院负负责特种种设备安安全监督督管理的的部门发现特种种设备存存在应当当召回而而未召回回的情形形时，应应当责令令特种设设备生产产单位召召回。第二章生产、经经营、使使用第第三节经经营第二十七条条特种设备销售单位销售的特种种设备，应应当符合安全技术规规范及相关关标准的要求，其其设计文件件、产品质质量合格证证明、安装装及使用维维护保养说说明、监督督检验证明明等相关技技术资料和和文件应当当齐全。特种设备销销售单位应应当建立特特种设备检检查验收和和销售记录录制度。禁止销售未未取得许可可生产的特特种设备，，未经检验验和检验不不合格的特特种设备，，或者国家家明令淘汰汰和已经报报废的特种种设备。第二十八条条特种设备出出租单位不得出租未取得许可可生产的特特种设备或或者国家明明令淘汰和和已经报废废的特种设设备，以及及未按照安安全技术规规范的要求求进行维护护保养和未未经检验或或者检验不不合格的特特种设备。。第二章生产、经营营、使用第第三节经经营第二十九条条特种设备在出租期间间的使用管管理和维护护保养义务务由特种设设备出租单单位承担，法律另有有规定或者者当事人另另有约定的的除外。第三十条进口的特种种设备应当当符合我国国安全技术术规范的要要求，并经经检验合格格；需要取取得我国特特种设备生生产许可的的，应当取取得许可。。进口特种设备随附的的技术资料料和文件应应当符合本本法第二十十一条的规规定，其安安装及使用用维护保养养说明、产产品铭牌、、安全警示示标志及其其说明应当当采用中文。特种设备的的进出口检检验，应当当遵守有关关进出口商商品检验的的法律、行行政法规。。第三十一条条进口特特种设备，，应当向进进口地负责责特种设备备安全监督督管理的部部门履行提前告知义义务。第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第三十二条条特种设备使使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备备。禁止使用国国家明令淘淘汰和已经经报废的特特种设备。。第三十三条条特种设备使使用单位应应当在特种种设备投入使用前前或者投入入使用后三三十日内，向负责特特种设备安安全监督管管理的部门门办理使用登登记，取得使用用登记证书书。登记标标志应当置置于该特种种设备的显显著位置。。第三十四条条特种设备使使用单位应应当建立岗位责任、、隐患治理理、应急救救援等安全全管理制度度，制定操作规程，保证特种种设备安全全运行。第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第三十五条条特种设备使使用单位应应当建立特种设备安安全技术档档案。安全技术术档案应当当包括以下下内容：（一）特种设备的的设计文件件、产品质质量合格证证明、安装装及使用维维护保养说说明、监督督检验证明明等相关技技术资料和和文件；（二）特种种设备的定定期检验和和定期自行行检查记录录；（三）特种种设备的日日常使用状状况记录；；（四）特种种设备及其其附属仪器器仪表的维维护保养记记录；（五）特种种设备的运运行故障和和事故记录录。土制锅炉特特危险，定定时炸弹在在身边常压锅炉承承压用，性性命难保一一场空锅炉缺水危危险大，随随便进水要要爆炸超压运行风风险大，若若不控制会会爆炸锅炉使用不不登记，迟迟早发生大大灾难司炉上岗要要持证，违违章操作是是祸根司炉工要牢牢记，炉炉门门压力要注注意假水位是大大忌，经经常常清洗液位位计安全阀生命命线，灵灵敏敏可靠是关关键在用锅炉应应定检，消消除缺陷和和隐患锅炉水质常常化验，安安全节能还还环保事故隐患早早消除，否否则就会出出事故第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第三十六条条电梯、客运运索道、大大型游乐设设施等为公公众提供服服务的特种种设备的运运营使用单单位，应当当对特种设设备的使用用安全负责责，设置特特种设备安安全管理机机构或者配配备专职的的特种设备备安全管理理人员；其他特种设设备使用单单位，应当当根据情况况设置特种种设备安全全管理机构构或者配备备专职、兼兼职的特种种设备安全全管理人员员。第三十七条条特种设备的的使用应当当具有规定定的安全距离、、安全防护护措施。与特种设备备安全相关关的建筑物物、附属设设施，应当当符合有关关法律、行行政法规的的规定。第三十八条条特种设备属属于共有的，共有人人可以委托物业服服务单位或者其他管管理人管理理特种设备备，受托人人履行本法法规定的特特种设备使使用单位的的义务，承承担相应责责任。共有有人未委托的，由共有人或者者实际管理理人履行管理义义务，承担担相应责任任。第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第三十九条条特种设备使用单位应当对其使使用的特种种设备进行行经常性维护护保养和定定期自行检检查，并作作出记录。特种设备使使用单位应应当对其使使用的特种种设备的安全附件、、安全保护护装置进行行定期校验验、检修，，并作出记记录。第四十条特种设备使使用单位应应当按照安安全技术规规范的要求求，在检验验合格有效效期届满前一个月向特种设备备检验机构构提出定期期检验要求求。特种设备检检验机构接接到定期检检验要求后后，应当按按照安全技技术规范的的要求及时时进行安全全性能检验验。特种设备使使用单位应应当将定期期检验标志志置于该特特种设备的的显著位置置。未经定期检检验或者检检验不合格格的特种设备备，不得继继续使用。第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第四十一条条特种设备安全管理人人员应当对特种种设备使用用状况进行行经常性检查查，发现问题应应当立即处处理；情况紧急时时，可以决决定停止使使用特种设设备并及时时报告本单单位有关负负责人。特种设备作作业人员在在作业过程程中发现事事故隐患或或者其他不不安全因素素，应当立立即向特种种设备安全全管理人员员和单位有有关负责人人报告；特特种设备运运行不正常常时，特种种设备作业业人员应当当按照操作作规程采取取有效措施施保证安全全。气瓶倒放气瓶应直立立√管理要求气瓶日常检检查与使用用气瓶日常检检查与使用用气瓶无固定定气瓶进行固固定胶圈不齐全全至少两个胶胶圈√管理要求第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第四十二条条特种设备出出现故障或或者发生异异常情况，，特种设备备使用单位位应当对其其进行全面面检查，消消除事故隐隐患，方可可继续使用用。第四十三条条客运索道道、大型游游乐设施在在每日投入入使用前，，其运营使使用单位应应当进行试试运行和例例行安全检检查，并对对安全附件件和安全保保护装置进进行检查确确认。电梯、客运运索道、大大型游乐设设施的运营营使用单位位应当将电电梯、客运运索道、大大型游乐设设施的安全全使用说明明、安全注注意事项和和警示标志志置于易于于为乘客注注意的显著著位置。公众乘坐或或者操作电电梯、客运运索道、大大型游乐设设施，应当当遵守安全全使用说明明和安全注注意事项的的要求，服服从有关工工作人员的的管理和指指挥；遇有有运行不正正常时，应应当按照安安全指引，，有序撤离离。第四十四条条锅炉使使用单位应应当按照安安全技术规规范的要求求进行锅炉炉水（介））质处理，，并接受特特种设备检检验机构的的定期检验验。从事锅炉清清洗，应当当按照安全全技术规范范的要求进进行，并接接受特种设设备检验机机构的监督督检验。第四十五条条电梯的的维护保养养应当由电电梯制造单单位或者依依照本法取取得许可的的安装、改改造、修理理单位进行行。电梯的维护护保养单位位应当在维维护保养中中严格执行行安全技术术规范的要要求，保证证其维护保保养的电梯梯的安全性性能，并负负责落实现现场安全防防护措施，，保证施工工安全。电梯的维护护保养单位位应当对其其维护保养养的电梯的的安全性能能负责；接接到故障通通知后，应应当立即赶赶赴现场，，并采取必必要的应急急救援措施施。第四十六条条电梯投入入使用后，，电梯制造造单位应当当对其制造造的电梯的的安全运行行情况进行跟踪踪调查和了了解，对电电梯的维护护保养单位位或者使用用单位在维维护保养和和安全运行方面存存在的问题题，提出改改进建议，，并提供必必要的技术术帮助；发发现电梯存存在严重事故隐患患时，应当当及时告知知电梯使用用单位，并并向负责特特种设备安安全监督管管理的部门报告。。电梯制造造单位对调调查和了解解的情况，应应当作出记记录。第二章生产、经营营、使用第第四节使使用第四十十七条条特种设设备进进行改改造、、修理理，按按照规规定需需要变变更使使用登登记的的，应应当办理变变更登登记，方可可继续续使用用。第四十十八条条特种设设备存存在严严重事事故隐隐患，，无改改造、、修理理价值值，或或者达达到安安全技技术规规范规规定的的其他他报废废条件件的，，特种设设备使使用单单位应应当依依法履履行报报废义义务，，采取必必要措措施消消除该该特种种设备备的使使用功功能，，并向向原登登记的的负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门办办理使使用登登记证证书注销手续。。前款规规定报报废条条件以以外的的特种种设备备，达到设设计使使用年年限可可以继继续使使用的的，应当当按照照安全全技术术规范范的要要求通通过检检验或或者安安全评评估，，并办办理使使用登登记证证书变变更，，方可可继续续使用用。允允许继继续使使用的的，应应当采采取加加强检检验、、检测测和维维护保保养等等措施施，确确保使使用安安全。。第二章章生产、、经营营、使使用第第四四节使使用用第四十十九条条移动式式压力力容器器、气气瓶充充装单单位，，应当当具备下下列条条件，，并经经负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门许许可，方可可从事事充装装活动动：（一））有与与充装装和管管理相相适应应的管管理人人员和和技术术人员员；（二））有与与充装装和管管理相相适应应的充充装设设备、、检测测手段段、场场地厂厂房、、器具具、安安全设设施；；（三））有健健全的的充装装管理理制度度、责责任制制度、、处理理措施施。充装单单位应应当建建立充装前前后的的检查查、记记录制制度，禁止对对不符符合安安全技技术规规范要要求的的移动动式压压力容容器和和气瓶瓶进行行充装装。气瓶充充装单单位应应当向向气体体使用用者提供符合安安全技技术规规范要要求的的气瓶瓶，对对气体体使用用者进进行气气瓶安全使使用指指导，并按按照安安全技技术规规范的的要求求办理理气瓶瓶使用登登记，及时时申报报定期检检验。特种设设备事事故警警示2002年年4月月12日，，江苏苏省常常州市市城南南钢瓶瓶检验验站环环氧乙乙烷气气瓶爆爆炸，，死亡亡3人人，重重伤1人。。第三章章检验、、检测测第五十十条从事本本法规规定的的监督督检验验、定定期检检验的的特种种设备备检验验机构构，以以及为为特种种设备备生产产、经经营、、使用用提供供检测测服务务的特特种设设备检检测机机构，，应当当具备备下列列条件件，并并经负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门核准准，方方可从从事检检验、、检测测工作作：（一一））有有与与检检验验、、检检测测工工作作相相适适应应的的检检验验、、检检测测人人员员；；（二二））有有与与检检验验、、检检测测工工作作相相适适应应的的检检验验、、检检测测仪仪器器和和设设备备；；（三三））有有健健全全的的检检验验、、检检测测管管理理制制度度和和责责任任制制度度。。第五五十十一一条条特种设备备检验、、检测机机构的检检验、检检测人员员应当经经考核，，取得检检验、检检测人员员资格，，方可从从事检验验、检测测工作。。特种设备备检验、、检测机机构的检检验、检检测人员员不得同同时在两两个以上上检验、、检测机机构中执执业；变更执执业机构构的，应应当依法法办理变变更手续续。第五十二二条特种设备备检验、、检测工工作应当当遵守法法律、行行政法规规的规定定，并按按照安全全技术规规范的要要求进行行。特种设备备检验、、检测机机构及其其检验、、检测人人员应当当依法为为特种设设备生产产、经营营、使用用单位提提供安全全、可靠靠、便捷捷、诚信信的检验验、检测测服务。第三章检验、检检测第五十三三条特种种设备检检验、检检测机构构及其检检验、检检测人员员应当客观、公公正、及及时地出具检检验、检检测报告告，并对对检验、、检测结结果和鉴鉴定结论论负责。。特种设备备检验、、检测机机构及其其检验、、检测人人员在检检验、检检测中发发现特种种设备存存在严重重事故隐隐患时，，应当及时告知知相关单单位，并立即即向负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门报告告。负责特种设设备安全监监督管理的的部门应当当组织对特特种设备检检验、检测测机构的检检验、检测测结果和鉴鉴定结论进进行监督抽抽查，但应应当防止重复抽抽查。监督抽查查结果应当当向社会公公布。第三章检验、检测测第五十五条条特种设备检检验、检测测机构及其其检验、检检测人员对对检验、检检测过程中中知悉的商商业秘密，，负有保密义义务。特种设备检检验、检测测机构及其其检验、检检测人员不不得从事有有关特种设设备的生产产、经营活活动，不得得推荐或者者监制、监监销特种设设备。第五十六条条特种设备检检验机构及及其检验人人员利用检检验工作故故意刁难特特种设备生生产、经营营、使用单单位的，特特种设备生生产、经营营、使用单单位有权向向负责特种种设备安全全监督管理理的部门投投诉，接到到投诉的部部门应当及及时进行调调查处理。。第五十四条条特种设备生生产、经营营、使用单单位应当按按照安全技技术规范的的要求向特特种设备检检验、检测测机构及其其检验、检检测人员提提供特种设设备相关资资料和必要要的检验、、检测条件件，并对资资料的真实实性负责第四章监督管理第五十七条条负责特种设设备安全监监督管理的的部门依照照本法规定定，对特种种设备生产产、经营、、使用单位位和检验、、检测机构构实施监督督检查。负责特种设设备安全监监督管理的的部门应当当对学校、、幼儿园以以及医院、、车站、客客运码头、、商场、体体育场馆、、展览馆、、公园等公公众聚集场场所的特种种设备，实实施重点安安全监督检检查。第五十八条条负责特种种设备安全全监督管理理的部门实实施本法规规定的许可可工作，应应当依照本本法和其他他有关法律律、行政法法规规定的的条件和程程序以及安安全技术规规范的要求求进行审查查；不符合合规定的，，不得许可可。第五十九条条负责特种种设备安全全监督管理理的部门在在办理本法法规定的许许可时，其其受理、审审查、许可可的程序必必须公开，，并应当自受理申请请之日起三三十日内，作出许可可或者不予予许可的决决定；不予予许可的，，应当书面面向申请人人说明理由由。第六十条负负责特种设设备安全监监督管理的的部门对依依法办理使使用登记的的特种设备备应当建立立完整的监监督管理档档案和信息息查询系统统；对达到到报废条件件的特种设设备，应当当及时督促促特种设备备使用单位位依法履行行报废义务务。第四章监督管理第六十一条负负责特种设设备安全监督督管理的部门门在依法履行行监督检查职职责时，可以行使下列列职权：（一）进入现现场进行检查查，向特种设设备生产、经经营、使用单单位和检验、、检测机构的的主要负责人人和其他有关关人员调查、、了解有关情情况；（二）根据举举报或者取得得的涉嫌违法法证据，查阅阅、复制特种种设备生产、、经营、使用用单位和检验验、检测机构构的有关合同同、发票、账账簿以及其他他有关资料；；（三））对有有证据据表明明不符符合安安全技技术规规范要要求或或者存存在严严重事事故隐隐患的的特种种设备备实施施查封封、扣扣押；；（四））对流流入市市场的的达到到报废废条件件或者者已经经报废废的特特种设设备实实施查查封、、扣押押；（五））对违违反本本法规规定的的行为为作出出行政政处罚罚决定定。第六十十二条条负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门在在依法法履行行职责过过程中中，发发现违违反本本法规规定和和安全全技术术规范范要求求的行行为或者特特种设设备存存在事事故隐隐患时时，应应当以以书面形形式发出特种设备安安全监监察指指令，责令令有关关单位位及时时采取取措施施予以以改正或者消消除事事故隐隐患。紧急情情况下下要求求有关关单位位采取取紧急急处置置措施施的，，应当当随后后补发特特种设设备安安全监监察指指令。。第四章章监督管管理第六十十三条条负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门在在依法法履行行职责责过程程中，，发现现重大大违法法行为为或者者特种种设备备存在在严重重事故故隐患患时，，应当当责令令有关关单位位立即即停止止违法法行为为、采采取措措施消消除事事故隐隐患，，并及及时向向上级级负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门报报告。。接到到报告告的负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门应当当采取取必要要措施施，及及时予予以处处理。。对违法法行为为、严严重事事故隐隐患的的处理理需要要当地地人民民政府府和有有关部部门的的支持持、配配合时时，负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门应当当报告告当地地人民民政府府，并并通知知其他他有关关部门门。当当地人人民政政府和和其他他有关关部门门应当当采取取必要要措施施，及及时予予以处处理。。第六十十四条条地方各各级人人民政政府负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门不得要要求已已经依依照本本法规规定在在其他他地方方取得得许可可的特特种设设备生生产单单位重重复取取得许许可，，不得得要求求对已已经依依照本本法规规定在在其他他地方方检验验合格格的特特种设设备重重复进进行检检验。第六十十五条条负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门的安安全监监察人人员应应当熟熟悉相相关法法律、、法规规，具具有相相应的的专业业知识识和工工作经经验，，取得特特种设设备安安全行行政执执法证证件。。特种设设备安安全监监察人人员应应当忠于职职守、、坚持持原则则、秉秉公执执法。负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门实施施安全全监督督检查查时，，应当当有二名以以上特种设设备安安全监监察人人员参参加，，并出示有有效的的特种种设备备安全全行政政执法法证件件。第四章章监督管管理第六十十六条条负责责特种种设备备安全全监督督管理理的部部门对对特种种设备备生产、、经营营、使使用单单位和和检验验、检检测机机构实实施监监督检检查，应当当对每每次监监督检检查的的内容容、发发现的的问题题及处处理情情况作作出记记录，，并由由参加加监督督检查查的特特种设设备安安全监监察人人员和和被检检查单单位的的有关关负责责人签签字后后归档档。被检查查单位位的有有关负负责人人拒绝绝签字字的，，特种种设备备安全全监察察人员员应当当将情情况记记录在在案。。第六十七七条负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门及其其工作人人员不得得推荐或或者监制制、监销销特种设设备；对对履行职职责过程程中知悉悉的商业业秘密负负有保密义务务。第六十八八条国务务院负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府负责特特种设备备安全监监督管理理的部门门应当定定期向社社会公布布特种设设备安全全总体状状况。第五章事故应急急救援与与调查处处理第六十九九条国务院负负责特种种设备安安全监督督管理的的部门应应当依法法组织制制定特种种设备重重特大事事故应急急预案，，报国务务院批准准后纳入入国家突突发事件件应急预预案体系系。县级以上上地方各级级人民政政府及其其负责特特种设备备安全监监督管理理的部门门应当依依法组织织制定本本行政区区域内特特种设备备事故应应急预案案，建立立或者纳纳入相应应的应急急处置与与救援体体系。特种设备备使用单位位应当制制定特种种设备事事故应急急专项预预案，并定期进行行应急演演练。第五章事故应急急救援与与调查处处理第七十条条特种设备备发生事事故后，，事故发发生单位位应当按按照应急急预案采采取措施施，组织织抢救，，防止事事故扩大大，减少少人员伤伤亡和财财产损失失，保护护事故现现场和有有关证据据，并及及时向事事故发生生地县级级以上人人民政府府负责特特种设备备安全监监督管理理的部门门和有关关部门报报告。县级以上人民民政府负负责特种种设备安安全监督督管理的的部门接接到事故故报告，，应当尽尽快核实实情况，，立即向向本级人人民政府府报告，，并按照照规定逐逐级上报报。必要要时，负负责特种种设备安安全监督督管理的的部门可可以越级级上报事事故情况况。对特特别重大大事故、、重大事事故，国国务院负负责特种种设备安安全监督督管理的的部门应应当立

与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。第七十一条

事故发生地人民政府接到事故报告，应当依法启动应急预案，采取应急处置措施，组织应急救援。

第五章事故应急救援援与调查处理理第七十二条特种设备发生生特别重大事故故，由国务院院或者国务院授授权有关部门门组织事故调调查组进行调调查。发生重大事故，由国务院负负责特种设备安全全监督管理的的部门会同有有关部门组织事故调查查组进行调查查。发生较大事故，由由省、自治区区、直辖市人人民政府负责责特种设备安安全监督管理理的部门会同同有关部门组织织事故调查组组进行调查。。发生一般事故，由由设区的市级级人民政府负负责特种设备备安全监督管管理的部门会会同有关部门门组织事故调查查组进行调查查。事故调查组应应当依法、独立、、公正开展调查，提提出事故调查查报告。第七十三条组织事故调查查的部门应当当将事故调查查报告报本级人民政政府，并报上一级人人民政府负责责特种设备安安全监督管理理的部门备案案。有关部门和和单位应当依依照法律、行行政法规的规规定，追究事事故责任单位位和人员的责责任。事故责任单位位应当依法落落实整改措施施，预防同类类事故发生。。事故造成损损害的，事故故责任单位应应当依法承担担赔偿责任。。第六章法律律责任第七十四条违反本法规定定，未经许可可从事特种设设备生产活动动的，责令停停止生产，没没收违法制造造的特种设备备，处十万元以上五五十万元以下罚款；有有违法所得的的，没收违法法所得；已经经实施安装、、改造、修理理的，责令恢恢复原状或者者责令限期由由取得许可的的单位重新安安装、改造、、修理。第七十五条违反本法规定定，特种设备备的设计文件件未经鉴定，，擅自用于制制造的，责令令改正，没收收违法制造的的特种设备，，处五万元以上五五十万元以下下罚款。第七十六条违违反本法规规定，未进行行型式试验的的，责令限期期改正；逾期期未改正的，，处三万元以上三三十万元以下下罚款。第七十七条违反本法规定定，特种设备备出厂时，未未按照安全技技术规范的要要求随附相关关技术资料和和文件的，责责令限期改正正；逾期未改改正的，责令令停止制造、、销售，处二万元以上二二十万元以下罚款；有有违法所得的的，没收违法法所得。第七十八条违反本法规定定，特种设备备安装、改造造、修理的施施工单位在施施工前未书面面告知负责特特种设备安全全监督管理的的部门即行施施工的，或者者在验收后三三十日内未将将相关技术资资料和文件移移交特种设备备使用单位的的，责令限期期改正；逾期期未改正的，，处一万元以上十十万元以下罚款。第七十九条违反本法规定定，特种设备备的制造、安安装、改造、、重大修理以以及锅炉清洗洗过程，未经经监督检验的的，责令限期期改正；逾期期未改正的，，处五万元以上二二十万元以下下罚款；有违法法所得的，没没收违法所得得；情节严重重的，吊销生生产许可证。。第六章法律律责任第八十条违反本法规定定，电梯制造单位位有下列情形之之一的，责令令限期改正；；逾期未改正正的，处一万万元以上十万万元以下罚款款：（一）未按照照安全技术规规范的要求对对电梯进行校校验、调试的的；（二）对电梯梯的安全运行行情况进行跟跟踪调查和了了解时，发现现存在严重事事故隐患，未未及时告知电电梯使用单位位并向负责特特种设备安全全监督管理的的部门报告的的。第八十一条违反本法规定定，特种设备备生产单位有有下列行为之之一的，责令令限期改正；；逾期未改正正的，责令停停止生产，处处五万元以上上五十万元以以下罚款；情情节严重的，，吊销生产许许可证：（一）不再具具备生产条件件、生产许可可证已经过期期或者超出许许可范围生产产的；（二）明知特特种设备存在在同一性缺陷陷，未立即停停止生产并召召回的。违反本法规定定，特种设备备生产单位生生产、销售、、交付国家明明令淘汰的特特种设备的，，责令停止生生产、销售，，没收违法生生产、销售、、交付的特种种设备，处三三万元以上三三十万元以下下罚款；有违违法所得的，，没收违法所所得。特种设备生产产单位涂改、、倒卖、出租租、出借生产产许可证的，，责令停止生生产，处五万万元以上五十十万元以下罚罚款；情节严严重的，吊销销生产许可证证第六章法律律责任第八十二条违违反本法规定定，特种设备备经营单位有有下列行为之之一的，责令令停止经营，，没收违法经经营的特种设设备，处三万元以上三三十万元以下下罚款；有违法法所得的，没没收违法所得得：（一）销售售、出租未取得许可可生产，未经经检验或者者检验不合合格的特种种设备的；；（二）销售售、出租国国家明令淘淘汰、已经经报废的特特种设备，，或者未按按照安全技技术规范的的要求进行行维护保养养特种设备备的。违反本法规规定，特种种设备销售单位未建立检查查验收和销销售记录制制度，或者者进口特种种设备未履履行提前告告知义务的的，责令改改正，处一万元以上上十万元以以下罚款。特种设备生生产单位销销售、交付付未经检验验或者检验验不合格的的特种设备备的，依照照本条第一一款规定处处罚；情节节严重的，，吊销生产产许可证。。第六章法法律责任（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。第六章法法律责任第八十四条条违反本法规规定，特种种设备使用用单位有下下列行为之之一的，责责令停止使使用有关特特种设备，，处三万元以上上三十万元元以下罚款款：（一）使用用未取得许可可生产，未经检验或或者检验不不合格的特种设备备，或者国国家明令淘淘汰、已经经报废的特特种设备的的；（二）特种种设备出现现故障或者者发生异常常情况，未未对其进行行全面检查查、消除事故隐隐患，继续使用用的；（三）特种种设备存在在严重事故故隐患，无无改造、修修理价值，，或者达到到安全技术术规范规定定的其他报报废条件，，未依法履履行报废义务，并办办理使用登登记证书注注销手续的的。第八十五条条违反本法规规定，移动动式压力容容器、气瓶瓶充装单位位有下列行行为之一的的，责令改正，，处二万元元以上二十十万元以下下罚款；情情节严重的的，吊销充充装许可证证：（一）未按按照规定实实施充装前后的的检查、记记录制度的；（二）对不符合安全全技术规范范要求的移动式压压力容器和和气瓶进行行充装的。。违反本法规规定，未经许可，擅自从事事移动式压压力容器或或者气瓶充充装活动的的，予以取取缔，没收收违法充装装的气瓶，，处十万元以上上五十万元元以下罚款款；有违法所所得的，没没收违法所所得。第六章法法律责任第八十六条条违反本法规规定，特种种设备生产产、经营、、使用单位位有下列情情形之一的的，责令限限期改正；；逾期未改改正的，责责令停止使使用有关特特种设备或或者停产停停业整顿，，处一万元以以上五万元元以下罚款款：（一一））未未配配备备具具有有相相应应资资格格的的特特种种设设备备安全全管管理理人人员员、检检测测人人员员和和作业业人人员员的；；（二二））使使用用未取取得得相相应应资资格格的人人员员从从事事特特种种设设备备安安全全管管理理、、检检测测和和作作业业的的；；（三））未对对特种种设备备安全全管理理人员员、检检测人人员和和作业业人员员进行行安全教教育和和技能能培训训的。第八十十七条条违反反本法法规定定，电电梯、、客运运索道道、大大型游游乐设设施的的运营营使用用单位位有下下列情情形之之一的的，责责令限限期改改正；；逾期期未改改正的的，责责令停停止使使用有有关特特种设设备或或者停停产停停业整整顿，，处二二万元元以上上十万万元以以下罚罚款：：（一））未设设置特特种设设备安安全管管理机机构或或者配配备专专职的的特

（二）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的；

（三）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。第六章章法法律责责任第八十十八条条违反本本法规规定，，未经经许可可，擅擅自从从事电电梯维维护保保养的的，责责令停停止违违法行行为，，处一一万元元以上上十万万元以以下罚罚款；；有违违法所所得的的，没没收违违法所所得。。电梯的的维护护保养养单位位未按按照本本法规规定以以及安安全技技术规规范的的要求求，进进行电电梯维维护保保养的的，依依照前前款规规定处处罚。第八十十九条条发生特特种设设备事事故，，有下下列情情形之之一的的，对对单位位处五万元元以上上二十十万元元以下下罚款款；对对主要要负责责人处处一万万元以以上五五万元元以下下罚款款；主要要负责责人属属于国国家工工作人人员的的，并并依法法给予予处分分：（一））发生生特种种设备备事故故时，，不立立即组组织抢抢救或或者在在事故故调查查处理理期间间擅离离职守守或者者逃匿匿的；；（二））对特特种设设备事事故迟迟报、、谎报报或者者瞒报报的。。

（一）发生一般事故，处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）发生较大事故，处二十万元以上五十万元以下罚款；

（三）发生重大事故，处五十万元以上二百万元以下罚款。第九十一条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分：

（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款；

（二）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（三）发生重大事故，处上一年年收入