煤矿安全生产管理的有关规定

学员们好

欢迎来到重庆煤矿安全技术培训中心学习煤矿安全生产管理主讲：邹小平高工电话：(023)65259270

重庆煤矿安全技术培训中心一、基本概念管理：

就是人们为了实现预定目的,按照一定的原则,通过组织、指挥和协调的群体活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。安全管理：就是生产经营单位主要负责人、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。安全管理的基本内容：进行安全决策、计划、组织协调和控制等方面的活动。根本任务是对生产过程中的各种危险进行预先发现、分析、消除或控制。安全管理的基本原则：安全第一、预防为主的原则；人人管理、自我管理的原则；管生产必须管安全的原则；“三同时”原则；“四不放过”的原则。安全管理的目的：目的就是为了在生产过程中尽量减少、防止发生工伤事故和职业病，降低、避免各种事故损失，最大限度地保障所有劳动者的安全与健康，提高劳动生产率和企业竞争力，实现我国安全生产的可持续发展。安全的管理方法：1、安全目标管理法：设定目标、展开目标（分解指标）实施目标、结果考核。2、全面安全生产管理：全员、全方位、全过程、全天候管理。安全生产方针：《中华人民共和国安全生产法》第3条规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。煤矿安全管管理的状况况产业集中度度低，数量量多发展不不平衡；地质条件差差，自然灾灾害严重；；整体装备水水平低，抗抗灾防灾能能力差；安全保障体体系不完善善；安全状况严严峻，重大大事故频发发；安全制约煤煤矿经济发发展。煤矿安全生生产发展战战略贯彻以人为为本的思想想；坚持依法办办矿，以法法治矿；坚持“管理理、装备、、培训并重重”的原则则；健全煤矿安安全生产保保障体系；；提高煤矿准准备水平，，增强整体体抗灾能力力。采取的安全全对策：（1）大力力调整煤炭炭产业结构构，提高煤煤炭工业整整体安全水水平；（2）建立立健全煤矿矿安全生产产保障体系系；（3）推进进技术创新新，提高灾灾害控制水水平；（4）推进进管理创新新，提高科科学管理水水平；（5）推进机机制创新，，完善安全全生产管理理体制和制制约机制。。（6）完善善安全投入入保障机制制，加大煤煤矿安全投投入；（7）建立立工伤赔偿偿、康复和和事故预防防一体化社社会化保险险机制；（8）加强强安全文化化建设，大大力推进全全民安全生生产安全教教育；（9）严格格事故的调调查、分析析和处理充充分发挥事事故的警示示作用。二、安全生生产管理机机构根据《安全全生产法》》规定：高高危行业（（矿山、建建筑及危化化品行业等等）应当设设置安全生生产管理机机构或配备备专职安全全生产管理理人员。《煤矿安全全规程》规规定：煤矿企业必必须设置安安全生产机机构，配备备适应工作作需要的安安全生产人人员和装备备。1、建立安安全管理的的领导机构构领导成员中中有主要负负责人，有有专职安全全管理成员员。主要负责人人要具备煤煤矿安全生生产知识和和管理能力力；获得《《煤矿主要要负责人资资格证书》》。2、生产矿矿井应建立立相应的安安全管理机机构和配备备安全人员员：（1）有矿矿长、分管管副矿长、、各职能部部门负责人人，区（队队）长和工工会领导组组成的安全全生产领导导小组；（2）专职职的安全职职能部门或或专职安全全员；（3）各职职能部门和和班组配备备专职或兼兼职安全员员。3、安全生生产管理人人员的素质质（1）矿长长、区（科科）长要具具有中专以以上（涉煤煤专业）文文化程度；；（2）队长长、专职安安全管理人人员不低于于初中文化化水平，并并有3年以以上的现场场工作经验验和任职资资格；（3）安全全管理人员员要掌握矿矿井生产系系统情况，，懂得和掌掌握有关安安全技术知知识和灾害害预防知识识，能发现现和正确处处理事故隐隐患，一旦旦发生事故故能采取正正确的措施施。4、技术管管理职能机机构和人员员配备：生产矿井必必须设置相相应的技术术管理职能能机构和配配备中专及及以上学历历（或经学学校培训合合格）的技技术人员。。5、特种作作业人员的的配备：生生产矿井必必须配备足足够的特种种作业人员员，特种作作业人员必必须有3年年以上现场场工作经验验，并经有有资质的培培训部门培培训，取得得特种操作作资格证书书。三、安全生生产责任制制《煤矿安全全规程》规规定：煤矿企业必必须建立、、健全各级级领导安全全生产责任任制、职能能机构安全全生产责任任制、岗位位人员安全全生产责任任制。安全生产责责任制的内内容：纵向：从上上至下，分分级负责。。横向：分部部门负责。。安全生产责责任制的制制定原则：：（1）““谁主管、、谁负责””和“管生生产必须管管安全”的的原则。（2）充分分体现责、、权、利相相统一一的的原则。（3）突出出重点的原原则。1、生产矿矿井主要负负责人（矿矿长）是安安全生产的的第一责任任者，对本本单位的安安全生产工工作负全面面责任（主主要领导责责任）。。生产矿井的的主要负责责人必须遵遵守有关矿矿山安全的的法律、法法规和煤炭炭行业安全全规章、规规程，认真真组织贯彻彻落实有关关安全生产产的指令、、文件，定定期听取安安全生产汇汇报，主持持安全生产产会议，及及时研究解解决安全生生产中的重重大问题，，主持事故故的调查处处理，认真真吸取事故故教训。生产经营单单位的主要要负责人对对本单位安安全生产工工作负有下下列职责：：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（二）组织织制定本单单位安全生生产规章制制度和操作作规程；（三）保证证本单位安安全生产投投入的有效效实施；（四）督促促、检查本本单位的安安全生产工工作，及时时消除生产产安全事故故隐患；（五）组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案；（六）及时时、如实报报告生产安安全事故。。2、生产矿矿井负责人人或副职的的安全生产产责任制，，生产矿井井负责人或或副职在各各自职责范范围内，协协助主要负负责人或正正职搞好安安全生产工工作。3、生产矿矿井业务职职能部门负负责人及其其工作人员员的安全生生产责任制制职能部门的的负责人按按照本部门门的职责，，组织有关关工作人员员做好安全全生产工作作，建立健健全本业务务职能部门门的业务安安全责任制制，对本业业务职能部部门职责范范围的安全全生产工作作负责。经常深入现现场检查了了解安全生生产情况，，解决安全全生产问题题，定期分分析本业务务范围内的的安全生产产情况，主主持本业务务范围内的的事故分析析，提出防防范措施。。职能部门工工作人员在在本职范围围内做好有有关安全生生产工作。。4、技术人人员安全生生产责任制制各级技术员员安全生产产责任制健健全。总工工程师（主主任工程师师、主管工工程师、技技术负责人人）、工程程师、技术术员对本职职工作内的的安全工作作负技术责责任。进行各种技技术设计、、技术论证证、技术研研究、技术术培训工作作；及时编写作作业规程、、操作规程程、安全技技术措施，，经审批后后组织贯彻彻实施。并并根据生产产实际及时时进行修改改补充。深入现场，，了解和解解决安全生生产技术问问题。5、企业工工会的安全全生产责任任制贯彻执行国国家安全生生产的法律律、法规和和方针、政政策，并监监督执行。。对忽视安全全生产和劳劳动保护的的现象及时时提出批评评和建议，，督促和配配合有关部部门及时改改进；对有碍安全全生产、危危害职工安安全健康和和违反安全全操作规程程的行为有有权抵制、、纠正和控控告；参加安全检检查，做好好安全生产产教育工作作和协调搞搞好班组的的安全建设设工作。6、队班组长安安全生产责责任制队班组长督督促本班的的工人遵守守安全生产产的规章制制度、安全全规程、作作业规程、、操作规程程、不违章章指挥、不不违章作业业、不强令令工人冒险险作业，带带头遵守劳劳动纪律。。队班组长长对班组的的安全生产产负责。7、岗位工工人的安全全生产责任任制度接受安全生生产教育和和培训，遵遵守安全生生产规章和和安全规程程，作业规规程、操作作规程、不不违章作业业、遵守劳劳动纪律，，对本岗位位的安全生生产负责。。特种作业人人员必须经经有关资质质的部门培培训，取得得资格证书书，方可上上岗作业。。任何人都有有权制止违违章作业。。任何人都有有权拒绝执执行上级严严重的危及及安全生产产的指令和和意见。四、安全规规章制度是安全生产产法律、法法规的延伸伸；是在生生产经营单单位能够贯贯彻执行的的具体体现现，是保证证安全生产产各方面的的标准和规规范；是保保障人身安安全与健康康以及财产产安全的最最基础的规规定。制定安全生生产规章制制度的依据据：国家的法律律、法规，，结合单位位的实际情情况。安全生产规规章制度的的分类：安全生产规规章制度包包括安全管管理制度和和安全操作作规程两大大类。1、安全检检查制度煤矿生产矿矿井安全检检查制度健健全，矿井井管理人员员和职能部部门工作人人员必须进进行日常的的巡回安全全检查，各各种检查都都要有记录录，检查中中发现的问问题要及时时向领导和和有关部门门汇报，并并提出处理理意见。对对存在的不不安全问题题，必须指指定人员处处理、验收收。要定期期组织安全全大检查和和安全办公公会议，研研究解决安安全问题。。2、事故预预防制度生产矿井每每年有矿总总工程师组组织编制的的矿井灾害害预防和处处理计划，，每季末，，还应根据据矿井具体体情况指定定补充措施施。矿井灾害预预防和处理理计划必须须按规定进进行审批、、贯彻、落落实，组织织职工学习习考试。矿井每年至至少组织一一次矿井救救灾演习，，对演习中中发现的问问题，必须须采取措施施，立即纠纠正。3、安全生生产技术措措施费用提提取使用制制度生产矿井要要编制安全全投入年度度和长远规规划，必须须从矿产品品销售额中中按照国家家的有关规规定提取安安全生产技技术措施专专项资金，，用于安全全技措工程程、安全设设备更新，，安全技措措课题研究究、安全教教育和培训训，必须做做到专款专专用。4、安全事事故报告制制度严格按有关关规定，认认真执行统统计报告制制度，事故故发生后，，按规定时时间逐级报报告有关部部门。5、职工教教育培训制制度生产矿井必必须对职工工进行安全全教育培训训，认真落落实“先培培训，后上上岗”的规规定，未经经安排培训训，不得上上岗作业。。生产矿井井每年都要要制定职工工安全教育育、培训计计划，并认认真贯彻落落实。6、劳动保保护制度生产矿井要要依据有关关规定制定定健全的劳劳动保护制制度，按时时向职工发发放保障安安全生产所所需的劳动动防护用品品.不得录用未未成年人，，对女职工工按法律、、法规规定定实行特殊殊劳动保护护，不得分分配女职工工进行井下下劳动.必须为从业业人员办理理工伤社会会保险，为为从业人员员缴纳保险险费。7、事故应应急抢险制制度生产矿井要要依据有关关法律、法法规制定事事故抢险制制度，生产产矿井发生生事故时主主要负责人人应立即组组织抢救，，不得擅自自离职，并并主动配合合事故调查查。8、安全生生产奖惩制制度生产矿井要要制定安全全生产奖惩惩制度，做做到奖惩分分明，并认认真执行。。五、安全生生产技术管管理1、生产矿矿井的各项项建设工程程项目（如如井筒延深深，水平采采区接续，，采掘工作作面接替及及技术改造造或扩建工工程），要要认真执行行有关法律律、法规、、规范要求求的建设项项目的安全全设施与主主体工程同同时设计、、同时施工工、同时验验收投入使使用的规定定。2、设计审审批管理生产矿井的的新水平、、新采区、、新工作面面、技术改改造和扩建建工程的设设计，必须须符合有关关法律、法法规、行业业标准、规规范、规程程，并按规规定经有关关部门审查查批准。3、工程验验收管理生产矿井的的扩建、技技术改造、、新水平、、新采区、、采掘工作作面等工程程竣工后，，都必须组组织有关部部门对工程程质量进行行检查验收收。不符合合法律、法法规和行业业规范、标标准、规程程的不得投投入生产。。4、操作规规程、作业业规程、安安全技术措措施的管理理生产矿井的的各种设备备必须编制制《操作规规程》，运运输、提升升、排水、、通风、采采掘、机电电安装等各各项工程都都必须编制制《作业规规程》或《《安全技术术措施》。。操作规程、、作业规程程和安全技技术措施都都必须符合合《煤矿安安全规程》》规定，内内容完善。。《作业规程程》和《安安全技术措措施》等，，应按规定定经有关部部门会审、、批准。5、重大隐隐患管理生产矿井对对重大安全全隐患应当当登记建档档，进行定定期检测、、评估、监监控，并制制定应急预预案，告之之从业人员员和相关人人员在紧急急情况下应应当采取的的应急措施施，并按国国家有关规规定将生产产矿井的重重大隐患及及有关措施施，应急措措施报地方方人民政府府负责安全全生产监督督管理的部部门和有关关部门备案案。6、安全警警示标准管管理生产矿井在在有危险因因素的生产产场所和有有关设施、、设备上，，必须按国国家有关规规定，设置置明显的安安全警示标标志及时提提醒从业人人员注意危危险，防止止从业人员员发生事故故。7、安全设设备管理生产矿井要要按国家有有关规定，，必须做到到生产设备备的安装，，使用、检检测、维修修、改造和和报废符合合国家标准准和行业标标准，严禁禁违章操作作。生产矿井必必须对安全全设备进行行经常性维维护、保养养，并定期期检测，保保证设备安安全、可靠靠、正常运运转。维护护检测应当当