工贸行业企业安全生产标准化建设教材

工贸行业企业安全生产标准化建设黄江主要内容一、工贸行业企业安全生产标准化综述二、工贸行业企业安全生产标准化建设原则三、工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系四、工贸行业企业安全生产标准化建设流程五、工贸行业企业安全生产标准化评审管理六、工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义2016-4-272第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述1.定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2016-4-273安全标准化五要素安全管理标准化安全技术标准化安全装备标准化环境安全标准化作业安全标准化管理标准化现场标准化操作标准化2016-4-274第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述管理标准化——是开展安全生产标准化工作的基础，是企业管理之本。主要是强调企业安全生产基础管理、规章制度和原始记录，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全，原始记录准确。用这些制度和基础资料、记录等来教育、规范、约束企业每一个员工（含决策层、管理层、作业层）的行为准则和道德观念，提高全体员工的安全意识，真正树立“安全第一”的思想。2016-4-275第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述现场标准化——是实现安全生产标准化的条件。主要强调生产作业现场的管理，要求工作现场（含：安全技术、安全装备、环境安全）达到国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。2016-4-2762016-4-277第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述操作标准化——是安全生产标准化的核心。所谓操作标准化就是对每个工种岗位都要制定科学的、可行的操作程序和动作标准。使员工熟记并严格执行，培养一种正确的操作方法，纠正和避免习惯性违章作业。严格执行操作程序标准化的过程，是对员工进行教育和自我教育的过程，是提高职业操作技能和安全素质的过程，不同于过去要求工人简单地遵守安全操作规程，而是将工人在进行某项操作时的程序与动作，用行为科学的方法使人、机(物)、环境达到最佳状态，最终达到安全生产的目的。2016-4-278初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性AP

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2016-4-279第一一章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化综综述述2.进进展展2004年年，，《《国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定》》（（国国发发〔〔2004〕〕2号号））2010年年，，国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局制制定定了了安安全全生生产产行行业业标标准准《《企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》》（（AQ/T9006——2010，，以以下下简简称称《《基基本本规规范范》》））国家家安安监监总总局局陆陆续续出出台台了了危危险险化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹、、非非煤煤矿矿山山、、白白酒酒、、啤啤酒酒、、乳乳制制品品、、纺纺织织、、造造纸纸、、食食品品、、饮饮料料、、调调味味品品酒酒类类（（葡葡萄萄酒酒、、露露酒酒））服服装装生生产产企企业业和和酒酒店店业业、、商商场场、、仓仓储储物物流流等等30个企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准2016-4-2710第一一章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化综综述述3.要要求求2010年年，，《《国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知》》（（国国发发〔〔2010〕〕23号号））中中明明确确提提出出：：““深深入入开开展展以以岗岗位位达达标标、、专专业业达达标标和和企企业业达达标标为为内内容容的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设，，凡凡在在规规定定时时间间内内未未实实现现达达标标的的企企业业要要依依法法暂暂扣扣生生产产许许可可证证和和安安全全生生产产许许可可证证，，责责令令停停产产整整顿顿；；对对整整改改逾逾期期未未达达标标的的，，地地方方政政府府要要予予以以关关闭闭””。。2011年，《《国务院院办公厅厅关于继继续深化化“安全全生产年年”活动动的通知知》（国国办发〔〔2011〕11号））中提出出“有序序推进企企业安全全标准化化达标升升级。2016-4-2711第一章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化综述述3.要求求《国务院院安委会会关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的指导意意见》（（安委〔〔2011〕4号）中中要求““在工矿矿商贸和和交通运运输行业业（领域域）深入入开展安安全生产产标准化化建设，，重点突突出煤矿矿、非煤煤矿山、、交通运运输、建建筑施工工、危险险化学品品、烟花花爆竹、、民用爆爆炸物品品、冶金金等行业业（领域域）”。。关于深入入推进全全省冶金金等工贸贸企业安安全标准准化建设设的通知知(黑安安监〔2016〕22号)中要求““有效期期满的二二、三级级标准化化工贸企企业复评评率达100%，工贸贸企业安安全标准准化创建建率提高高5%以以上。突突出重点点行业，，要将冶冶金、涉涉氨制冷冷、粉尘尘涉爆、、粮食仓仓储等企企业作为为今年安安全标准准化达标标创建的的重点，，加大推推进力度度。2016-4-2712第一章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化综述述二、作用用和意义义1、安全全生产标标准化是是落实企企业安全全生产主主体责任任的重要要途径。。2、安全全生产标标准化是是强化企企业安全全生产基基础工作作的长效效制度。。3、安全全生产标标准化是是政府实实施安全全生产分分类指导导、分级级监管的的重要依依据。4、安全全生产标标准化是是有效防防范事故故发生的的重要手手段。2016-4-2713第二章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设原则在全面推推进安全全生产标标准化建建设工作作中，要要坚持以以下原则则：政府推动动、企业业为主，，总体规划划、分步步实施，，立足创新新、分类类指导，，持续改进进、巩固固提升。。2016-4-2714第三章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评定定标准体体系工贸行业业企业安安全生产产标准化化标准体体系由《《基本规规范》、、专业评评定标准准、评分分细则等等构成，，适用于于冶金、、有色、、建材、、机械、、轻工、、纺织、、烟草、、商贸等等八个行行业企业业安全生生产标准准化创建建评审工工作。2016-4-2715第三章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评定定标准体体系一、《基基本规范范》《基本规范》》是目前工贸贸行业安全生生产标准化评评定标准、考考评办法制定定的基本依据据，指导企业业建立和保持持安全生产标标准化系统；；规定安全生生产标准化系系统建设的原原则、过程和和方式；规范范企业安全生生产标准化达达标分级标准准；明确安全全生产标准化化系统的核心心内容和要求求。2016-4-2716第三章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评定标准一、《基本规规范》《基本规范》》共分为范围围、规范性引引用文件、术术语和定义、、一般要求、、核心要求等等五章。其核核心要求是工2016-4-2717第三章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评定标准准体系二、专业评定定标准在专业评定标标准制定中，，优先选择工工贸行业中危危险性较大的的行业和重点点领域制定了了专业评定标标准，其他行行业根据工作作实际需要，，再补充制定定。同时，制制定了《冶金金等工贸企业业安全生产标标准化基本规规范评分细则则》（以下简简称《评分细细则》），作作为通用标准准使用。确保保企业开展安安全生产标准准化建设工作作有章可循，，有据可依。。2016-4-2718第三章工二、专业评定定标准工贸行业企业业安全生产标标准化专业评评定标准是各各行业企业开开展安全生产产标准化建设设、自评、申申请评审、外外部评审以及及安全监管部部门监督管理理的依据，明明确了各评定2016-4-2719第三章工二、专业评定定标准目前，工贸行行业共印发了了30个专业评定标标准，其中：：冶金行业印印发了7个专专业评定标准准；有色行业业印发了4个个专业评定标标准；建材行行业印发了4个专业评定标标准；机械行行业1个专业评定标标准；轻工行行业印发了8个专业评定标标准；纺织行行业印发了1个评定标准；；烟草行业印印发了1个评定标准；；商贸行业印印发了4个专业评定标标准。《冶金等工贸贸行业小微企企业安全生产产标准化评定定标准》2016-4-2720第三章工贸三、评定标准准的使用工贸行业企业业各专业评定定标准和《评评分细则》，，仅适用于工工贸行业企业业及未明确行行业主管部门门的企业进行行安全生产标标准化自评、、咨询及评审审工作。凡总局已发布布的专业评定定标准，企业业须严格依据据专业评定标标准进行建设设；对总局尚尚未发布专业业评定标准的的行业，可依依据总局发布布的《评分细细则》或地方方制定的专业业评定标准建建设。2016-4-2721第四章工工贸行业企企业安全生生产标准化化建设流程程安全生产标标准化建设设流程1.策划准备及及制定目标标2.教育培训3.现状梳理4.管理文件制制修订5.实施运行及及整改6.企业自评7.评审申请8.外部评审2016-4-2722第四章工工贸行业企企业安全生生产标准化化建设流程程策划准备及及制定目标标策划准备，成立领导导小组、成成立执行小小组。制定安全生生产标准化化建设目标标，并根据据目标来制制定推进方方案，分解解落实达标标建设责任任。2016-4-2723第四章工工贸行业企企业安全生生产标准化化建设流程程教育培训安全生产标标准化建设设需要全员员参与。教教育培训首首先要解决决企业领导导层对安全全生产标准准化建设工工作重要性性的认识。其次要解解决执行部部门、人员员操作的问问题。同时，要加加大安全生生产标准化化工作的宣宣传力度，，充分利用用企业内部部资源广泛泛宣传安全全生产标准准化的相关关文件和知知识，加强强全员参与与度，解决决安全生产产标准化建建设的思想想认识和关关键问题。。2016-4-2724第四四章章现状状梳梳理理对照照相相应应专专业业评评定定标标准准（（或或评评分分细细则则）），，对对企企业业安安全全管管理理情情况况、、现现场场设设备备设设施施状状况况进进行行现现状状摸摸底底，，摸摸清清存存在在的的问问题题和和缺缺陷陷；；对对于于发发现现的的问问题题，，定定责2016-4-2725第四四章章工工贸贸行行业业企企业业安管理理文文件件制制修修订订安全全生生产产标标准准化化对对安安全全管管理理制制度度、、操操作作规规程程等等要要求求，，核核心心在在其其内内容容的的符符合合性性和和有有效效性性，，而而不不是是对对其其名名称称和和格格式式的的要要求求。。企企业业要要对对照照评评定定标标准准，，对对主主要要安安全全管管理理文文件件进进行行梳梳理理，，结结合合现现状状摸摸底底所所发发现现的的问问题题，，准准确确判判断断管管理理文文件件亟亟待待加加强强和和改改进进的的薄薄弱弱环环节节，，提提出出有有关关文文件件的的制制修修订订计计划划；；以以各各部部门门为为主主，，自自行行对对相相关关文文件件进进行行制制修修订订，，由由标标准准化化执执行行小小组组对对管管理理文文件件进进行行把把关关。。2016-4-2726第四四章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设流流程程实根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。企业自评企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自评工作。2016-4-2727第四章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化建设设流程程评审申申请根据自自评结结果确确定拟拟申请请的等等级，，按相相关规规定到到属地地或上上级安安监部部门办办理外外部评评审推推荐手外部评审在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。2016-4-2728第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理一、考考评办办法和和评审审管理理办法法国家安安全生生产监监督管管理总总局制制定了了《全全国冶冶金等等工贸贸企业业安全全生产产标准准化考考评办办法》》（安安监总总管四四〔2011〕〕84号，，以下下简称称《考考评办办法》》）和和《冶冶金2016-4-2729第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理二、考考评分分级管管理安全生生产标标准化化企业业分为为一级级企业业、二二级企企业、、三级级企业业、小小微企企业。。一级企企业----由由国家家安全全监管管总局局审核核公告告；二级企企业----由由省（（自治治区、、直辖辖市））安全全监管管部门门审核核公告告；三级企企业----由由设区区的市市（州州、盟盟）安安全监监管部部门审审核公公告。。小微企企业----由由县（（市、、区、、旗））安全全监管管部门门审核核公告告。2016-4-2730第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理三、申申请条条件安全生产标准化一级企业承担着行业企业示范引领、标准提升、与国际同类企业对标的责任。2016-4-2731第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评三、申申请条条件二级企企业----申申请评评审之之日前前一年年内，，大型型企业业集团团、上上市集集团公公司未未发生生较大大以上上生产产安全全事故三级企业----申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。2016-4-2732第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理四、评评审标标准满分为为100分分，如果评评定标标准满满分不不为100分的的，按按100分分制折折算。一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。2016-4-2733第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理五、安安全生生产标标准化化工作作信息息化管管理平平台信息管管理系系统是是为全全国冶冶金等等工贸贸企业业安全全生产产标准准化管管理工工作服服务的的信息息支撑撑系统统，对对安全全生产产标准准化各各级企企业达达标申申请、、评2016-4-27342016-4-2735第五章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评审审管理五、安全全生产标标准化工工作信息息化管理理平台1、安全全监管部部门：通通过系统统对评审审组织单单位进行行管理，，并可查查询所辖辖区域内内安全生生产标准准化企业业达标情情况。省、市两两级安全全监管局局登录系系统后，，在“评评审组织织单位管管理”栏栏中创创建和增增减所管管理的评评审组织织单位的的用户名名和密码码；在““评审申申请审核核”栏中中核准经经评审组组织单位位初审通通过的企企业评审审申请、、“核准准报告””栏中核核准评审审组织单单位报告告。2016-4-2736第五章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评审审管理五、安全全生产标标准化工工作信息息化管理理平台2、评审审组织单单位：通通过系统统完成评评审组织织管理工工作，实实现对评评审单位位的管理理工作。。评审组2016-4-2737第五章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评审审管理五、安全全生产标标准化工工作信息息化管理理平台3、评审审单位：：通过系系统完成成评审工工作，并并将评审审报告等等材料进进行网上上提交。。评审单位位登录信信息系统统后，可可在“评评审报告告管理””栏中接接收评审审组织单单位下发发的“评评审通知知书”和和上报评评审方案案、评审审报告；；在“评评审单位位管理””栏中完完善本单单位和评评审员库库信息。。2016-4-2738第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理五、安安全生生产标标准化化工作作信息息化管管理平平台4、申申请企企业：：通过过系统统完成成评审审申请请提交交，并并可查查询各各阶段段评审审流程程的受受理情情况。。申请企企业首首次使使用““系统统”，，点击击首页页的““注册册”按按钮，，根据据提示示如实实填写写企业业基本本信息息完成成注册册，使使用已已注册册的用用户名名和密密码登登录。。登录录系统统后，，可在在主界界面左左侧““注册册信息息维护护”栏栏中修修改完完善企企业基基本信信息；；在““评审审企业业管理理”栏栏的““评审审申请请”中中，填填写评评审申申请信信息，，上传传相关关附件件，提提交申申请。。2016-4-2739第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理六、评评审相相关单单位和和人员员管理理1.评评审组组织单单位管管理评审组组织单单位的的职责责是统统一负负责工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化建设设评审审组织织工作作，2016-4-2740第五五章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理六、、评评审审相相关关单单位位和和人人员员管管理理2.评评审审单单位位管管理理安全全监监管管部部门门对对于于评评审审单单位位的的认认定定，，可可优优先评审单位要通过外部、内部培训等方式，加强评审员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，使其真正理解和掌握安全生产标准化的内涵。积极服务于企业安全生产工作，从减轻企业负担出发，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业安全生产标准化建设积极献计献策。2016-4-2741第五六、、评评审审相相关关单单位位和和人人员员管管理理3.评评审审人人员员管管理理各地地要要做做好好各各级级评评审审人人员员的的管管理理工工作作。。充充分分发发挥挥本本地地区区注注册册安安全全工工程程师师、、相相关关行行业业技技术术专专家家的的作2016-4-2742第五章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评审管理理七、外部评审审程序外部评审工作作是评审工作作的重要组成成部分，评审审单位可采取取召开首次会会议、现场评评审、内部会会议及沟通、、末次会议等等程序进行。。现场评审前前，按照申请请企业所涉及及评定标准中中的管理、技技术、工艺等等要求，配足足相应的评审审人员，组成成评审组。2016-4-2743第五章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评审管理理八、评审材料料编写外部评审全部部结束后，由由评审单位主主要负责人审审核后，评审审单位应向评评审组织单位位提交评审报报告、评审工工作总结、评评审结论原件件、评审得分分表、评审人人员信息及企企业整改计划划等评审相关关材料。2016-4-2744安全生产标准准化的主体内内容1、目标2、组织机构构和职责3、安全生产产投入4、法律法规规和管理制度度5、培训教育育6、生产设备备设施7、作业安全8、隐患排查和和治理9、重大危险源源监控10、职业健康11、应急救援13、绩效评定持续改进2016-4-2745第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.1目目标（1）应应建立安安全生产产目标的的管理制制度，明明确目标标与指标标的制定定、分解解、实施施、考核核等环节节内容。。主要要求求：1、制修修定《安安全生产产目标管管理制度度》；2、修定定《方针针和目标标控制程程序》，，使其满满足环节节内容的的要求（（通过职职业健康康安全管管理体系系认证的的企业））；3、发布布生效，，成为企企业的受受控制度度文件。。2016-4-2746第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.1目目标（2）应应按照安安全生产产目标管管理制度度的规定定，制定定文件化化的年度度安全生生产目标标与指标标。主要要求求：以企业的的红头文文件形式式下发年年度安全全生产目2016-4-2747第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义参考示例例XX企业业具体的的年度安安全目标标1、全年年因工轻轻伤及其其以上人人身伤害害事故为为零、每每20万万工作小小时工伤伤事故损损失频率率≤2、、可记录录的事故故比2010年年减少10%；；重大设设备、火火灾、爆爆炸以及及交通事事故为零零；发现现职业病病病例为为零；一一般环境境污染事事故为零零。2、“三三项岗位位人员””持证证率100％；；特种设设备定期期检验率率100%；事事故隐患患及时整整改率100％％；岗位位尘毒合合格率90％；；环保设设施有效效运行率率、同步步运行率率达到90％以以上。2016-4-2748第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.2监监测与考考核（1）应应根据所所属基层层单位和和部门在在安全生生产中的的职能，，分解年年度安全全生产目目标，并并制定实实施计划划和考主要要求：1、层层分解企业的安全生产目标；2、制定实施计划；3、制定考核办法；4、签订安全责任书等。2016-4-2749第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.2监监测与考考核（2）应应按照制制度规定定，对安安全生产产目标和和指标实实施计划划的执行行情况进进行监测测，并保保存有关关监测记记录资料料。主要要求求：1、按照照制度规规定的周周期对目目标实施施计划的的执行情情况进行行监测检检查。时时间周期期多为季季度或月月度；2、保存相关关的监测检查查资料。主管部门应在在目标实施计计划的执行过过程中，按照照规定的检查查周期和关键键节点，对目目标进行监测测检查，进行行有效监督，，发现问题及及时解决。同同时保存有关关监测检查的的记录资料，，以便提供考考核依据。2016-4-2750第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义一、安全生生产目标1.2监测与与考核（3）应定期期对安全生产产目标的完成成效果进行评评估和考核，，根据评估考考核结果，及及时调整安全全生产目标和和指标的实施施计划。评估估报告和实施施计划的调整整、修改记录录应形成文件件并加以保存存。主要要求：1、按照制制度规定的周周期和内容进进行总结评估估分析，并提提交书面报告告；2、根据监测测的情况，按按照考核办法法进行考核，，奖惩兑现；；3、如需要调调整目标和实实施计划，则则需要提供有有关决定调整整目标和实施施计划的会议议记录或纪要要；4、调整后的的目标和实施施计划的文件件等（如需调调整）。2016-4-2751第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（1）应建立立设置安全管管理机构、配配备安全管理理人员的管理理制度。主要要求：1、建立设置置安全管理机机构、配备安安全管理人员员的管理制度度（满足国家家、地方等有有关法规要求求）；2、可以和其其他有关部门门和人员的管管理制度一并并建立。2016-4-2752第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（2）应按照照相关规定设设置安全管理理机构或配备备安全管理人人员。主要要求：企业应根据前前款制度的要要求，具体落落实设置安全全管理机构或或配备安全管管理人员。2016-4-2753第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（3）应根据据有关规定和和企业实际，，设立安全生生产委员会或或安全生产领领导机构。主要要求：1、企业以红红头文件的形形式，通知成成立安委会；；2、成员应明明确姓名和职职务，如有变变动，应及时时发文进行调调整。可参见见国务院安委委会调整组成成人员的通知知。2016-4-2754第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（4）安委会会或安全生产产领导机构每每季度应至少少召开一次安安全专题会，，协调解决安安全生产问题题。会议纪要要中应有工主要要求：1、按制度规定，定期开会；2、形成会议记录和会议纪要，并保存；3、会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。2016-4-2755【参考示例】】安委会纪要格格式安全生产委员员会会议纪要要XXX[2016]XX号号会议时间：会议地点：主持人：参会人员：应应到到人数：实实到人人数：记录人：会议议题：会议决议：2016-4-2756第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.2职责责（1）应建立立针对安全生生产责任制的的制定、沟通通、培训、评主要要求：1、建立安全生产责任制管理制度，并发布生效；2、满足环节内容要求。2016-4-2757第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生二、、组组织织机机构构和和职职责责2.2职职责责（2））应应建建立立、、健健全全安安全全生生产产责责任任制制，，并并对对落落实实情情况况进进行行考考核核。。主要要要要求求：1、、建建立立具具体体的的纵纵、、横横向向系系列列责责任任制制；；2、、细细化化各各责责任任制制相相对对应应的的具具体体工工作作，，避避免免3、根据前款制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核。2016-4-2758第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义二、组组织机构构和职责责2.2职职责（3）应应对各级级管理层层进行安安全生产产责任制制与权限限的培训训。主要要求求：1、培训训计划中中应安排排此内容容的培训训；2、培训训的对象象应包括括企业的的所有层层级人员员；3、保留留相关的的培训资资料；4、抽查查各级管管理人员员对安全全生产责责任制与与权限的的掌握情情况。2016-4-2759第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义二、组组织机构构和职责责2.2职职责（4）应应定期对对安全生生产责任任制进行行适宜性性评审与与更新。。主要要求求：1、按制制度规定定，定期期组织评评审，并并保留评评审记录录；2、根据据评审结结果，3、重新评审。当法规标准发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况发生后，应立即组织对责任制进行评审、修订；4、保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性。2016-4-2760第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义二、组组织机构构和职责责2.2职职责（5）企企业主要要负责人人应按照照安全生生产法律律法规赋赋予的职职责，全全面负责责安全生生产工作作，并履履行安全全生产义义务。主要要求求：1.建立、健健全本单单位安全全生产责责任制；；2.组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程；3.组织制定定并实施施本单位位安全生生产教育育和培训训计划；；4.保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施；5.督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，，及时消消除生产产安全事事故隐患患；6.组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案；7.及时、如如实报告告生产安安全事故故。2016-4-2761第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义三、安全全投入3.1安安全生产产费用（1）应应建立安安全生产产费用提提取和使使用的管管理制度度。主要要求求：1、企企业制定定、颁发发安全生生产费用用的管理理制度；；2、企业业应对安安全费用用的提取取标准进进行明确确，按照照确定的的提取标标准自行行提取，，并且用用于安全全生产，，不得挪挪用。年年度结余余资金结结转下年年度使用用，当年年计提安安全费用用不足的的，超出出部分按按正常成成本费用3、企业应保证安全生产的资金投入应包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的项目。2016-4-2762第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投投入3.1安全全生产费用用（2）应足足额提取安安全生产费费用，专款款专用，并并建立安全全生产费用用使用台账账。主要要求：1、安全全生产费用用按照《企企业安全生生产费用提提取和使用用管理办法法》标准，，足额提取取，进行预预算管理；；2、安全生生产费用在在财务中应应设立专项项科目，做做到专款专专用；3、安全生2016-4-2763第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投入入3.1安全生生产费用（3）应制定定包含以下方方面的安全生生产费用的使使用计划：1）完善、改改造和维护安安全防护设备备设施；2））安全生产教教育培训和配配备劳动防护护用品；3））安全评价、、重大危险源源监控、事故故隐患评估和和整改；4））职业危害防防治，职业危危害因素检测测、监测和职职业健康体检检；5）设备备设施安全性性能检测检验验；6）应急急救援器材、、装备的配备备及应急救援援演练；7））安全标志及及标识；8））其他与安全全生产直接相相关的物品或或者活动。2016-4-2764第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义三、安全投入3.2.相关保险（1）应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。主要要求：1、按国家相关规定，制定《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》，并以文件形式颁发；2、制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有效功能3、制度应包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险待遇）、相关档案和记录等；4、在执行《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》过程中，产生的相关档案和记录等按照档案管理制度执行。2016-4-2765第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义三、安全投入入3.2.相关关保险（2）应缴纳纳足额的工伤伤保险费。主要要求：1、企业应为为每一位员工工（包括事实实用工关系的的人员）缴纳纳工伤保险；；2、企业应保存好有效期内的工伤保险缴费证明材料。2016-4-2766第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义三、安全投入入3.2.相关关保险（3）保障伤伤亡员工获取取相应的保险险与赔付。主要要求：1、对受伤员员工进行工伤伤认定，并保保留认定书；；2、进行伤残残等级鉴定，，并保留伤残残等级鉴定书书；3、按照赔付付标准对受伤伤员工进行赔赔偿，并保留留赔付证明材材料。2016-4-2767第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（1）应建立立识别、获取取、评审、更更新安全生产产法律法规、、标准规范与与其他要求的的管理制度主要要求：企业应当制定定《法律法规规及其他要求求管理制度》》，制度要明明确安全生产产法律法规与与其他要求在在识别、获取取、评审、2016-4-2768第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义四、、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度4.1法法律律法法规规、、标标准准规规范范（2））各各职职能能部部门门和和基基层层单单位位应应定定期期识识别别和和获获取取本本部部门门适适用用的的安安全全生生产产法法律律法法规规、、标标准准规规范范与与其其他他要要求求，，并并向向归归口口部部门门汇汇总总。。主要要要要求求：1、、各各职职能能部部门门和和基基层层单单位位定定期期识识别别和和获获取取的的适适用用的的法法规规标标准准等等向向主主管管部部门门递递交交的的表表单单；；2、、各各职职能能部部门门同同时时做做好好合合规规性性评评价价，，准准备备制制修修订订相相关关制制度度。。2016-4-2769第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义四、、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度4.1法法律律法法规规、、标标准准规规范范（3））企企业业应应按按照照规规定定定定期期识识别别和和获获取取适适用用的的安安全全生生产产法法律律法法规规与与其其他他要要求求，，并并发发布布其其清清单单。。主要要要要2、由主管部门负责建立和更新企业适用安全生产法律法规、标准规范及其他要求的目录清单（台账）和文本库（含电子版）；3、公示法规目录和文档查询途径及方法，以便检索、查阅；2016-4-2770第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义四、、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度4.1法法律律法法规规、、标标准准规规范范（4））应应及及时时将将识识别别和和获获取取的的安安全全生生产产法法律律法法规规、、标标准准规规范范与与其其他他要要求求融融入入到到企企业业安安全全生生产产管管理理制制度度中中。。企业负责修订制度的主管部门依据新的法律法规中修订的内容，结合本单位的管理制度和操作规程，修订本单位的制度和操作规程。并及时下发到相关部门和相关岗位。2016-4-2771第六章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化通用用条款款释义义四、法法律律法规规与安安全管管理制制度4.1法律律法规规、标标准规规范（5））应及及时将将适用用的安安全生生产法法律法法规、、标准准规范范与其其他要要求传传达给给从业业人员员，并并进行行相关关培训训和考考核。。主要要求：1）建立管管理制度；；2）明明确责任部部门；3）形成法法规清单4）；定期期进行更新新；5）及时时宣传培培训；6）上上传下达达通畅。。2016-4-2772第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.2规规章制度度（1）应应建立文文件的管管理制度度，确保保安全生生产规章章制度和和操作规规程编制制、发布布、使用用、评审审、修订订等效力力。主要要求求：1、安安全规章章制度的的管理流流程一般般包括编编制、发发布、使使用、评评审、修修订等五五个环节节，新修修订的管管理制度度应注明明生效日日期；2、安全全规章制制度应采采用固定定形式发发布，如如通过红红头文件件形式或或在企业业内部办2016-4-2773第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.2规规章制度（2）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。2016-4-2774第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.2规规章制度度（3）将将安全生生产规章章制度发发放到相相关工作作岗位，，并对员员工进行行培训和和考核。。主要要求求：安全生产产规章制制度可以以采用文文件汇编编和电子子文件两文件发布后，企业应组织有关部门和人员进行学习和培训，对安全操作规程类的规章制度，还应对相关人员进行考核，合格后才能上岗作业。2016-4-2775第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.3操操作规程程（1）基基于岗位位生产特特点中的的特定风风险的辨辨识，编编制齐全全、适用用的岗位位安全操操作规程程。主要要求求：1、操操作规程程中应有有岗位主主要危险险源的辨辨识内容容和危险险源的分分布情况况说明，，并应包包含企业业的各个个岗位以以及主要要设备设设施等；；2、企企业应根根据各个个岗位的的生产特特点，在在进行危危险源辨辨识与评评估的基基础上针针对性地地提出控控制措施施，编制制岗位操操作规程程，规范范从业人人员的操操作行为为，避免免事故的的发生；；3、操操作规程程应与控控制危险险源风险险相匹配配，另外外还要关关注紧急急情况下下的处置置方案（（事故情情况下的的的操作作规程））。2016-4-2776第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.3操（2）向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。主要要求：1、操作规程要下发到各个岗位，有发放记录；2、要对员工进行培训，看其是否能够熟练掌握自己所在岗位的操作规程。并有培训和考核记录。如考试试卷等；3、员工应能熟练掌握本岗位的安全操作规程，现场操作不允许有违章现象。2016-4-2777第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.3操操作规程程（3）编编制的安安全规程程应完善善、适用用，员工工要严格格按照操操作规程程执行。。主要要求求：1、操作作规程内内容全面面完整、、具有可可操作性性；2、员工工熟悉本本岗位操操作规程程的内容容，无违违章行为为；现场记录录应严格格按照操操作规程程来记录录。2016-4-2778第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.4评评估应每年至至少一次次对安全全生产法法律法规规、标准准规范、、规章制制度、操操作规程程的执行行情况和和适用情情况进行行检查、、评估主要要求：1、企业所属各部门和单位对本管理范围的执行情况进行经常性监控，可结合自身的日常性检查开展；2、检查评估可由企业自行组织，也可聘请有关专业技术咨询中介机构或专家进行；3、评估主管部门至少每年进行一次全面的评估，且前后两次的评估时间至少多于半年，可与管理体系的合规性评价和安全生产标准化的绩效评定工作相结合；4、检查评估结果应当文件化，对评估中发现的问题应立即整改，整改的要求和方式与隐患治理工作相结合。2016-4-2779第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.5修订根据评估情况况、安全检查查反馈的问题题、生产安全全事故案例、、绩效评定结结果等，对安安全生产管理理规章制度和和操作规程进进行修订，确确保其有效和和适用。2016-4-2780主要要求：1）当国家安安全生产法律律法规、规程程、标准废止止、修订或新新颁布时；2）当企业归归属、体制、、规模发生重重大变化时；；3）当生产设设施新建、扩扩建、改建时时；4）当工艺、、技术路线和和装置设备5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；2016-4-2781第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.6文件和和档案管理（1）建立文文件和档案的的管理制度，，明确责任部部门/人员、、流程、形式式、权限和各各类安全生产产档案及保主要要求：制度中必须明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。并以公司红头文件下发。档案管理制度主要内容：安全生产档案的形式和保存要求、档案库房管理、档案管理人员职责规范、档案保密规范、档案借阅规范等。2016-4-2782第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.6文件和和档案管理（2）确保安安全规章制度度和操作规程程编制、使用用、评审、修修订的效力。。主要要求：1、企业应明明确评审和修修订安全生产产规章制度和和操作规程的的时机和频次次，定期进行行评审和修订订，确保其有有效性和适用用性，保证岗岗位所使用的的为最新版本本；2、评审：企企业主要负责责人每年组织织1次“安全全生产规章制制度和操作规规程”符合性性评审会议；；2016-4-27833、在下列情情况时应及时时对相关规章章制度或安全全操作规程进进行修订：1）当国家法法律、法规、、规程、标准准废止、修订订或新颁布时时；2）当企业归归属、体制、、规模发生重重大变化时；；3）当生产设设施新建、扩扩建、改建时时；4）当工艺路路线和装置设设备发生变革革时；5）当上级安安全监督部门门提出相关意意见时；6）当安全大大检查、风险险评价过程中中发现涉及到到规章制度层层面的问题时时；7）当分析重重大事故和重重复事故原因因，发现制度度因素时；8）其他有关关事项。2016-4-2784第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.6文件和和档案管理（3）对下列列主要安全生生产资料实行行档案管理：：主要安全生生产文件、事事故与事件记记录；风险评评价信息；培培训记录；标标准化系统评评价报告；事事故调查报告告；检查与整整改记录；职职业卫生检查查与监护记录录；安全生产产会议记录；；安全活动记记录；法定检检测记录；关关键设备设施施档案；应急急演习信息；；承包商和供供应商信息；；维护和校验验记录；技术术图纸等。2016-4-2785第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义五、、教教育育培培训训5.1教教育育培培训训管管理理（1））应应建建立立安安全全教教育育培培训训的的管管理理制制度度。。主要要要要求求：安安全全教教育育培培训训的的管管理理制制度度具具体体应应包包括括：：1））制制定定本本制制度度的的目目的的；；2））本本制制度度的的适适用用范范围围；；3））管管理理人人员员的的培培训训：：包包括括主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员的的安安全全培培训训。。企企业业主主要要负负责责人人、、安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备安安全全生生产产专专业业知知识识和和安安全全生生产产工工作作经经验验，，并并经经专专门门的的安安全全培培训训机机构构培培训训考考试试考考核核取取得得资资格格证证书书；；2016-4-27864））其其他他人人员员的的培培训训管管理理规规定定，，主主要要包包括括：：①新新入入厂厂员员工工的的三三级级安安全全培培训训教教育育（（包包括括培培训训计计划划和和内内容容））；；生产产经经营营单单位位新新上上岗岗的的从从业业人人员员，，岗岗前前培培训训时时间间不不得得少少于于24学学时时。。②从从业业人人员员在在本本生生产产经经营营单单位位内内调调整整工工作作岗岗位位或或离离岗岗一一年年以以上上重重新新上上岗岗时时，，应应当当重重新新接接受受车车间间（（工工段段、、区区、、队队））和和班班组组级级的的安安全全培培训训（（包包括括培培训训计计划划和和内内容容））；；③生生产产经经营营单单位位实实施施新新工工艺艺、、新新技技术术或或者者使使用用新新设设备备、、新新材材料料时时，，应应当当对对有有关关从从业业人人员员重重新新进进行行有有针针对对性性的的安安全全培培训训（（包包括括培培训训计计划划和和内内容容））；；④生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员，，必必须须按按照照国国家家有有关关法法律律、、法法规规的的规规定定接接受受专专门门的的安安全全培培训训，，经经考考核核合