深圳安全生产标准化培训简

深圳安全标准化培训2————边振华主要内容1有关概念2水利安全生产标准化的重要意义3水利安全生产标准化评审标准4水利安全生产标准化建设的一般程序4水利安全生产标准化建设的一般程序4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定4.2水利生产经营单位安全生产标准化创建4.3水利安全生产标准化评审申报4.4水利安全生产标准化外部评审4.5水利安全生产标准化建设的进展情况4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法2013.4⑵水利安全生产标准化评审管理实施细则2013.7⑶农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法2013.9⑷水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作的通知2013.12⑸水利部办公厅关于加快推进水利安全生产标准化工作的通知2016.2.5其他规定⑴广东省水利安全生产标准化评审的管理办法⑵企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总局）⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法第一章总则（8条）第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号），制定本办法。第二条本办法适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。第三条水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》；从事水利水电工程施工的企业评审执行《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》；水利工程管理单位评审执行《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》。第四条水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：㈠一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈡二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈢三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；㈣不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第五条

水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作由中国水利企业协会承担。第六条水利安全生生产标准化化评审程序序：㈠水利生产经经营单位依依照《评审审标准》进进行自主评定；；㈡水利生产经经营单位根根据自主评评定结果向水利部提提出评审申请；；㈢经审核符合合条件的，，由水利部认可可的评审机机构开展评审；；㈣水利部安全全生产标准准化评审委委员会审定，由水利部公公告、颁证证授牌。第七条评审机构应应具有独立法法人资格，，熟悉水利利业务，有有固定的办公公地点和必必备的设备备，有开展标标准化评审审所需的人力资源。第八条水利安全生生产标准化化等级是体现水利利生产经营营单位安全全生产管理理水平的重重要标志，，可作为业绩考核、、行业表彰彰、信用评评级以及评价水水利生产经经营单位参参与水利市场竞争能能力的重要参考考依据。第二章单位自评和和申请（3条）第九条水利生产经经营单位应应按照《评审审标准》组织开展安安全生产标标准化建设设，自主开开展等级评评定，形成成自评报告告（格式见见附件4）。自评报告内内容应包括：单单位概况及及安全管理理状况、基基本条件的的符合情况况、自主评评定工作开开展情况、、自主评定定结果、发发现的主要要问题、整整改计划及及措施、整整改完成情情况等。水利生产经经营单位在在策划、实施施安全生产标标准化工作作和自主开开展安全生生产标准化化等级评定定时，可以以聘请专业技术咨咨询机构提供支持。第十条水利生产经经营单位根根据自主评评定结果，，按照下列列规定提出出评审书面申请，申请材料料包括申请表（见附件5）和自评报告：㈠部属水利生产经经营单位经经上级主管管单位审核核同意后，，向水利部提出评审申申请；㈡地方水利生产经经营单位申申请水利安安全生产标标准化一级的，经所在在地省级水行政主管管部门审核核同意后，，向水利部部提出评审审申请；㈢上述两款规规定以外的水利生产产经营单位位申请水利利安全生产产标准化一一级的，经经上级主管管单位审核核同意后，，向水利部部提出评审审申请。第十一条申请水利安安全生产标标准化评审审的单位应具备以下下条件：㈠设立有安全全生产行政政许可的，，应依法取取得国家规规定的相应应安全生产行行政许可；㈡水利工程项目法人所管辖的建建设项目、、水利水电电施工企业在评审期（（申请等级级评审之日日前1年）内，未未发生较大大及以上生生产安全事事故，不存存在非法违法生生产经营建设行为，，重大事故故隐患已治治理达到安安全生产要要求；㈢水利工程管理单位在评审期内内，未发生生造成人员员死亡、重重伤3人以上或直直接经济损损失超过100万元以上的的生产安全全事故，不不存在非法违法生生产经营建建设行为，重大大事故隐患患已治理达达到安全生生产要求第三章评审机构评评审和水利利部审定（4条）第十二条水利部对申申请材料进进行审核，，符合申请请条件的，，通知申请单单位开展评评审机构评审。第十三条评审机构按按照以下程程序进行评评审：㈠评审机构依据相关法法律法规、、技术标准准以及《评评审标准》》，采用抽样的方式，采采取文件审查、、资料核对对、人员询询问、现场场察看等方法，对对申请单位位进行评审审；㈡评审机构评评审工作应应在30日内完成（不含含申请单位位整改时间间）；㈢评审机构应应在评审工工作结束后后15日内完成评评审报告（（格式见附附件6）。评审报告内内容应包括：单单位概况，，安全生产产管理及绩绩效，评审审情况、得得分及得分分明细表，，存在的主主要问题及及整改建议议，推荐性性评审意见见，现场评评审人员组组成及分工工。第十四条水利部安全全生产标准准化评审委委员会对评审报告进进行审定，，达到申请等等级的，公公示后由水水利部公告告、颁证授授牌。（100%复核）第十五条评审未达到到申请等级级的，限期期整改后重重新申请评评审；对部部属水利生生产经营单单位可征得得其同意，，根据评审审结果确定定其安全生生产标准化化等级。第四章监督管理（7条）第十六条水利部对取得水利安安全生产标标准化等级级证书的单位，实实施分类指指导和督促促检查，一级单位抓抓巩固，二二级单位抓抓提升，三三级单位抓抓改进。并视情况组组织检查、、抽查，对对检查、抽抽查中发现现的重大问问题进行通通报。第十七条水利生产经经营单位取取得水利安安全生产标标准化等级级证书后，，每年应对本单位位安全生产产标准化的的情况至少少进行一次自我评评审，并形成报报告，及时时发现和解解决生产经经营中的安安全问题，，持续改进进，不断提提高安全生生产水平。。第十八条安全生产标标准化等级级证书有效期为3年。有效期满满需要延期期的，须于于期满前3个月，向水利部部提出延期期申请。水利生产经经营单位在在安全生产产标准化等等级证书有有效期内，，完成年度度自我评审审，保持绩绩效，持续续改进安全全生产标准准化工作，，经评审机构构复评，水利部审审定，符合合延期条件件的，可延延期3年。第十九条取得水利安安全生产标标准化等级级证书的单单位，在证证书有效期期内发生下列行为之之一的，由水利部部撤销其安安全生产标标准化等级级，并予以以公告：㈠在评审过程程中弄虚作假、、申请材料料不真实的；㈡不接受检查查的；㈢迟报、漏报报、谎报、、瞒报生产安全事事故的；㈣水利工程项目法人所管辖建设设项目、水利水电施施工企业发生较大及及以上生产安全事事故后，水利工程管管理单位发生造成人人员死亡、重伤伤3人以上或经济济损失超过过100万元以上的的生产安全全事故后，，在半年内内申请复评评不合格的的；㈤水利工程项目法人所管辖建设设项目、水水利水电施工企业复评合格后后再次发生生较大及以以上生产安安全事故的的；水利工程管管理单位复评合合格后再次次发生造成成人员死亡亡、重伤3人以上或经经济损失超超过100万元以上的的生产安全全事故的。。第二十条被被撤销销水利安全全生产标准准化等级的的单位，自自撤销之日日起，须按降低至少少一个等级级重新申请评评审；且自自撤销之日日起满1年后，方可申申请被降低低前的等级级评审。第二十一条条水利安全生生产标准化化三级单位构成撤销等等级条件的的，责令限限期整改。。整改期满满，经评审审符合三级级单位要求求的，予以以公告。整整改期限不不得超过1年。第二十二条条评审机构应客观、公公正、独立立地开展评评审工作，，对评审结结果负责。。在评审过过程中出现现下列行为为之一的，，取消其水水利安全生生产标准化化评审机构构资格：㈠出具虚假或严重重失实的评审报告告的；㈡泄露被评审单位位的经济技技术和商业业秘密的；；㈢发生其他违违法、违规规行为，情情节严重的的。第五章附则（4条））第二二十十三三条条本本办办法法规规定定之之外外的的水利利多多种种经经营营单单位位安全全生生产产标标准准化化建建设设执执行行相相关关行行业业标标准准评评审审。。第二二十十四四条条各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市水水行行政政主管管部部门门可可参参照照本本办办法法，结合合本本地地区区水水利利实实际际制制定定相相关关规规定定，，开开展展本本地地区区二级级和和三三级级水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审工工作作。。第二二十十五五条条本办办法法由由水水利利部部负负责责解解释释。。第二二十十六六条条本本办办法法自自印印发发之之日日起起施施行行。。⑵水水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理实实施施细细则则第一一章章总则（2条））第一一条条根根据据《《水水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理暂暂行行办办法法》》（（水水安安监监〔〔2013〕189号，，以以下下简简称称《《办办法法》》）），，制制定定本本细细则则。。第二二条条本细细则则适适用用于于水利利部部部部属属水利利生生产产经经营营单单位位一、、二二、、三三级级安全全生生产产标标准准化化评评审审和和非部部属属水水利利生生产产经经营营单单位位一一级级安全全生生产产标标准准化化评评审审，，水水利利生生产产经经营营单单位位需需具具有有独独立立法法人人资资格格。。第二二章章单位位申申请请（2条））第三三条条水水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审实实行行网上上申申报报。水水利利生生产产经经营营单单位位须须根根据据自自主主评评定定结结果果登录录水水利利安安全全监监督督网网()“水水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理系系统统””，，按按照照《《办办法法》》第第十十条条的的规规定定，，经经上级级主主管管单单位位或或所所在在地地省省级级水水行行政政主主管管部部门门审核核同意意后后，，提提交交水水利利部部安全全生生产产标标准准化化委委员员会会办公公室室。。其中中，，审审核核单单位位为为非非水水利利部部直直属属单单位位或或省省级级水水行行政政主主管管部部门门的的，，须须以以纸质质材材料料进进行行审审核核，审审核核通通过过后后，，登登陆陆““水水利利安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理系系统统””进进行行申申报报。。第四四条条水水利利部部安安全全生生产产标标准准化化评评审审委委员员会会办办公公室室自自收收到到申申请请材材料料之之日日起起，，5个工工作作日日内内完成成材材料料审审核核。。主主要要审审核核：：㈠水利利生生产产经经营营单单位位是是否否符符合合申申请请条条件件；；㈡自评评报报告告是是否否符符合合要要求求，，内内容容是是否否完完整整。。对符符合合申申请请条条件件且且材材料料合合格格的的水水利利生生产产经经营营单单位位，，通知知其其开展展评评审审机机构构评评审审；对对符符合合申申请请条条件件但但材材料料不不完完整整或或存存在在疑疑问问的的，，要要求求其其补充充相关关材材料料或或说说明明有有关关情情况况；；对对不不符符合合申申请请条条件件的的，，退回回申请请材材料料。。第三三章章评审审机机构构评评审审（6条））第五五条条通通过过水水利利部部审审核核的的水水利利生生产产经经营营单单位位，，应应委委托托水利利部部认认可可的的评评审审机机构构开展展评评审审。。评评审审所所需需费费用用根根据据评评审审工工作作量量等等实实际际情情况况，，参参照照国国家家相相关关收收费费标标准准，，由由承承担担评评审审的的机机构构与与委委托托单单位位双双方方协协商商，，合合理理确确定定。。第六六条条评评审审机机构构应应具具备备以以下下条条件件：：㈠具有独立法人人资格，没有违违法行为为记录；；㈡具有与开开展工作作相适应应的固定定工作场所所和办公公设备；㈢从事水利利建设、、管理等等方面的的安全生产产技术服服务工作5年以上；；㈣具有满足足评审工工作需要要的人力力资源，，其中评审工作作人员不不少于15人；㈤具有健全全的内部部管理制制度和安安全生产产标准化化过程控控制体系系。第七条评评审审工作人人员应具具备下列列条件：：㈠具有国家家承认的的大学本科科（含））以上学学历，且具有有水利或或安全相相关专业业中级（（含）以以上技术职称称、安全全评价师师资格、、注册安安全工程程师资格之一一；㈡从事安全全生产管管理工作作5年以上，，年龄不不超过65周岁，身身体健康康；㈢熟悉安全生产产法律法法规、技技术标准准和水利利安全生生产标准准化评审标准准，掌握握相应的的评审方方法；㈣经水利安安全生产产标准化化培训并并考试合合格。第八条评评审审工作人人员的从从业要求求：㈠认真贯彻执行行国家有关关安全生生产的法法律法规规，严格格按照水水利安全全生产标标准化评评审标准准开展评评审工作作㈡认真履行行评审工工作职责责，并对对评审结结论负责责；㈢严格遵守守公正性与与保密承承诺，不得泄泄露被评评审单位位的技术术和商业业秘密；；㈣在评审过过程中恪守职业业道德，，廉洁自自律；㈤不得在两家以上上评审机机构从事评审审工作；；㈥根据工作作需要，，定期参参加知识识更新培培训。第九条评评审审机构现现场评审审工作程程序：㈠根据被评评审单位位实际，，制定评评审工作作计划，，选派评评审工作作人员开开展评审审。评审审工作人员员原则上上不得少少于5人，且与被被评审单单位无直直接利益益关系；；㈡召开评审审工作会会议，听听取被评评审单位位安全生生产工作作汇报，，了解被被评审单单位安全全生产工工作情况况；㈢对照评审审标准要要求，进进行现场场查验、问问询，形形成评审记录录，提出出整改意意见和建建议；㈣召开总结结会议，，通报评评审工作作情况和和推荐性性评审意意见。第十条被被评评审单位位所管辖辖的项目目或工程程数量超超过3个时，，应抽查不不少于于3个项目目或工程程现场场。项目法法人须须抽查查开工一一年后后的在在建水利工工程项项目；；施工工企业业须抽抽查现现场作业量量相对对较大大时期的的水利利水电电工程程项目目。第四章章水利部部审定定和管管理（4条）第十一一条水水利部部安全全生产产标准准化评评审委委员会会办公公室收收到被被评审审单位位提交交的评评审报报告后后，应应进行行初审。认为为有必必要时时，可可组织织现场核核查。现场场核查查中发发现评评审报报告虚虚假或或严重重失实实的，，按《《办法法》第第二十十二条条的规规定处处理。。第十二二条评审报报告审审核工工作主主要包包括以以下内内容：：㈠评审机机构和和现场场评审审人员员是否符符合要要求；；㈡评审程序和和现场场评审审是否规规范；；㈢评审报报告是是否客观、、公正正、真真实、、完整整；㈣自评及及评审审中发发现的的主要要问题题的整整改落落实情情况；；㈤是否存存在否否决条条件；；㈥审定级级别是是否符符合规规定。。第十三三条水水利部部安全全生产产标准化化评审审委员员会办办公室室将初审审后的的评审审报告告提交交评审审委员员会审审定。。审定通通过的单单位在在水利利安全全监督督网上上公示示，公公示期期为7个工作作日。。公示示无异异议的的，由由水利利部颁颁发证证书、、牌匾匾（证证书、、牌匾匾式样样见附附件））；公公示有有异议议的，，由水水利部部安全全生产产标准准化评评审委委员会会办公公室核核查处处理。。第十四四条取得水利安安全生生产标标准化化等级证证书的的单位位每年年年底底应对对安全全生产产标准准化情情况进进行自自评，，形成成报告告，于于次年年1月31日前通过““水利安全全生产标准准化评审管管理系统””报送水利利部安全生生产标准化化评审委员员会办公室室。第五章附则（2条）第十五条本细则由水水利部安全全监督司负负责解释。。第十六条本细则自印印发之日起起施行。4.2水利生产经营单单位安全生产标标准化创建开展安全标标准化建设设的一般程程序①领导决策策、承诺②成立推进进小组③组织全员员培训、实实现全员参参与④现状（初始始状态）分分析、评估估（评审）⑤制定标准准化创建方方案（发布布）⑥编制调整整安全生产产管理相关关制度和文文件并发布布⑦按照创建方案、、相关制度度和文件规规定组织实实施、运行行并整改（（3个月）⑧依据评审审标准进行行自评并形形成自评报报告（开始至半半年）⑨向水行政政主管部门门提出达标标申请4.2.1建立标准化化建设组织织机构⑴组织机构构包括领导小组、、执行机构构，并以文件件正式发布布。①领导小组的的主要职责责：明确目标标和要求；；布置工作作任务；审审批安全标标准化建设设方案；协协调解决重重大问题；；保障相应应资源的支支持。②领导小组由由单位主要负负责人担任任领导小组组组长，所有相关关的职能部部门的主要要负责人作作为成员。。⑵领导小组下下设办公室，具体负责责指导、监监督、检查查安全生产产标准化建建设工作。。主要职责是是：制订和实施施安全标准准化方案；负责安全全生产标准准化建设过过程中的具具体问题。。办公室由由单位分管安全负责人人任主任，，安全监督管理部部门负责人为副副主任，相相关职能部部门（二级级单位、项项目部）安安排具体的的工作人员员参加。⑶管理层级较较多的单位位，可逐级建立安安全生产标标准化建设设组织机构构，负责本级级安全生产产标准化建建设具体工工作。⑷必要时，还可可建立专门工作小组组，如文件编写写领导小组等等。4.2.2初始状态评审审（先期调查）是进行安全生产产标准化建设前前，对自身安全全生产管理现现状进行的一一次全面系统的调调查，以获得组织织机构与职责责、业务流程程、安全管理理等现状的全面、准确确信息，并对对照评审标准准进行评价。。初始状态评审审目的是系统全面地了了解本单位安全生产现状状，为有效开开展安全生产产标准化建设设工作进行准准备，是安全全生产标准化化建设工作策策划的基础，，也是有针对对性地实施整整改工作的重重要依据。初始状态评审审（先期调查）⑴现有安全生产机构构、职责、管理理制度、操作作规程的评价价。⑵适用的法律、、法规、标准准及其他要求求的获取、转转化及执行的的评价。⑶调查、识别安安全生产工作作现状，审查查所有现行安全管理、生生产活动与程程序，评价其有效效性，评价安安全生产工作作与法律法规规和标准的符符合程度。⑷管理活动、生生产过程中涉及的危险、、有害因素的识别、评价价和控制的评评价。⑸过去事件、事故和和违章的处置、事件件、事故调查查以及纠正、、预防措施制制定和实施的的评价。⑹收集相关方的的看法和要求求。⑺分析评价安全全生产标准化化建设工作的的差距。4.2.3初始状态评审审过程⑴评审准备阶段段1)成立评审小组组。评审小组由由本单位安全全生产管理人人员组成，亦亦可联合外部部咨询人员组组成。小组成成员应具备必必要的专业知知识和安全生生产法律法规规知识，具有有较强的分析析评估能力。。评审小组人人员应经过适当培训训，了解初始状状态评审工作作目的、要求求和自身的职职责。2)制定计划①初始状态评审计划应根据达标建设单位的类型、、规模、覆盖盖范围，并考考虑安全生产产标准化建设设工作时间进进程而制定。。②初始状态评审审计划应经单位领导审审核后下发，要求各部门门准备好相关关文件资料，，并配合开展展评审。③初始状态评审审计划可由安全管理部门门制订，亦可由安全全生产标准化化建设领导机机构办公室制制定，内容通通常包括评审审目的、范围围、依据、方方法和时间安安排。并制成成初始状态评评审计划表。。3)评审前收集信信息①安全生产法律、法规及我国已经加加入的国际公公约；②安全生产方面面的部门规章、政政策性文件；③安全生产标准；④上级主管单位位安全生产相关文件；⑤安全生产规章制度、安安全操作规程程、安全施工工措施、应急急预案、台帐、记录录表式等。⑵现场调查阶段段①问询、交谈。。到各部门、基基层单位及项项目部调研访访谈，了解有有关安全生产产情况。②评审小组复查查认定。部门、基层层单位、项目目部负责人一一起对安全生生产情况进行行初评，评审审小组进行复复查认定。⑶分析评价阶段段根据获取的信信息，对照评评审标准进行行分析，找出出差距。①评审小组汇总总调查记录；；②评审小组组织织评审。⑷编制初始状态态评审报告①达标建设单位基本概况况；②评审的目的、范围、、时间、人员员分工；③评审的程序、、方法、过程程；④达标建设单位现行安全生产产管理状况；⑤法律法规的遵遵守情况；⑥以往事故分析析；⑦急需解决的优先项；⑧对安全生产标标准化建设工工作的建议。。4.2.4制定建设实施施方案制定安全生产产标准化建设目标；明确工作内容，并分解落实实安全生产标标准化建设责任，确保各部门门（单位）在在安全生产标标准化建设过过程中任务职职责清晰；明确组织机构、职职责及责任人人；时间间进进度度计计划划等———安全全生生产产标标准准化化建建设设实实施施方方案案经经领领导导机机构构审审批批后后以以文文件件正正式式印印发发。。建设设实实施施方方案案的的基基本本框框架架如如下下：：①指导导思思想想②工作作目目标标③工作作内内容容④组织织机机构构和和职职责责⑤工作作步步骤骤⑤工作作要要求求附件件：：安安全全生生产产标标准准化化建建设设任任务务分分解解表表4.2.5教育育培培训训⑴安全全生生产产标标准准化化建建设设强强调调全员员、、全全过过程程、、全全方方位位、、全全天天候候监督督管管理理原原则则，，进进行行全员员安安全全生生产产标标准准化化培培训训是安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作重重点点内内容容之之一一。。达标标建建设设单位位安安全全生生产产标标准准化化建建设设领领导导机机构构办办公公室室根根据据实实际际情情况况，，制制定定培培训训方方案案，，对对公公司司全全员员进进行行培培训训。。培培训训可可分分层层次次、、分分阶阶段段、、循循序序渐渐进进地地进进行行。。⑵教育育培培训训首先先要解解决决企业业领领导导层层对对安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作重重要要性性的认认识识，，加加强强其其对对安安全全生生产产标标准准化化工工作作的的理理解解，，从从而而使使企企业业领领导导层层重重视视该该项项工工作作，，加加大大推推动动力力度度，，监监督督检检查查执执行行进进度度；；其次要解决执行部门、人人员操作的问题，培训训评定标准的的具体条款要要求是什么，，本部门、本本岗位、相关关人员应该做做哪些工作，，如何将安全全生产标准化化建设和企业日常安全全管理工作相相结合。⑶建设过程中，，可按照不同时间段的的需要进行相相关知识培训训，如策划培训、流流程图绘制培培训、法律法法规和技术标标准辨识培训训、文件编写写培训、运行行实施培训、、自主评定知知识培训等。⑷为创造良好的的舆论氛围和工工作氛围，发挥全员积积极性，达标建设单位可围绕安全生产产标准化建设设工作进行主主题宣传，使全体人员员了解安全生生产标准化建建设的目的、、意义、作用用和要求。宣宣传时要结合合达标建设单位自身特点点，运用多样化的宣传传方法和手段段，如：印发学学习小册子，，利用达标建设单位内部网站站宣传，开展展安全生产标标准化知识竞竞赛等。4.2.6管理制度和文文件的制修订订安全生产标准准化对安全管理制度度、操作规程程等的核心要求在其内容的符合性和有效效性，而不是其名名称和格式。。企业要对照照评评审标准准，对主要安安全管理文件件进行梳理，，结合初始状状态评审所发发现的问题，，准确判断管管理文件亟待加强和改改进的薄弱环环节，确定制修订订文件清单，，拟定文件制制修订计划；；以各部门为为主，自行对对相关文件进进行制修订，，由标准化领领导机构对管管理文件进行行把关。达标建设单位应该按照照本单位适用用的《评审标标准》所对应应的一级要素和二二级要素进行分析，整整理要素大纲纲，确定适用用于本单位的的有关条款，，根据水利安安全安全生产产标准化相关关规定，逐条条对照，完善善单位的管理理文件。⑴确定制制修订订文件件清单单——安安全生生产目标、、责任任制；——安安全生生产制制度；；——安安全操操作规规程；；——施施工组组织设设计、、专项项施工工方案案、专专项安安全技技术措措施；；——综综合应应急预预案、、专项项应急急预案案、典典型现现场处处置方方案等等。⑵拟定文文件制制（修修）订订计划划制（修修）订订计划划通常常应包包括：：工作内内容、、负责责人、、参加加人员员、时时间安安排。要求求：①列出文文件编编制清清单，，明确确任务务分工工；②明确每每一项项文件件的编编制负负责人人和参参加人人员；；③明确完完成时时间。。⑶文件编编写要要求①依据确确定的的制修订订文件件计划划，以各各职能能部门门为主主，组组织对对相关关文件件进行行制（（修））订；；对需需要补补充制制定的的文件件，按按照单单位实实际情情况及及评审审标准准要求求编写写，要要避免笼笼统、、缺乏乏操作作性。②建立文文件体体系时时，建建议采采用流程管管理的理论论方法法，以以流程程为主主线编编制管管理文文件；；通过过5W2H的管理理思想想，对对管理理文件件的编编制内内容进行审审核并提出出修改改建议议；同同时注意审审核是是否实现了了管理理文件件和相相关技技术标标准的的有效效结合合。③安全生生产标标准化化对安全管管理制制度、、操作作规程程、应应急预预案（综合合预案案、专专项预预案、、现场场处置置方案）的的核心要要求在于其其内容容的符合性性和有有效性性。为了了文件件管理理的统统一和和规范范，安安全管管理制制度、、操作作规程程格式式体例例建议议可按按GB/T1.1《标准准化工工作导导则第第一一部分分：标标准的的结构构和编编写》》或企业业自身身规章章制度度编写写的要要求执执行；；应急急预案案的编编写则则应符符合GB/T29639--2013《生产产经营营单位位生产产安全全事故故应急急预案案编制制导则则》的要求求。第50页组织或或者参参与拟拟订本本单位位安全全生产产规章章制度度、操操作规规程和和生产产安全全事故故应急急救援援预案案单位安安全生生产制制度(17项)：职工安安全守守则安全生生产教教育培培训制制度安全生生产检检查制制度事故、、事件件报告告与调调查处处理制制度危险作作业管管理、、审批批制度度特种作作业管管理制制度特种设设备管管理制制度危险物品品管理制制度安全生产产奖惩制制度建设项目目三同时时制度安全评价价与绩效效评估制制度重大危险险源管理理制度劳动防护护用品管管理制度度职业健康康监护制制度工伤保险险管理制制度安全生产产经费管管理制度度安全生产产应急预预案及演演练制度度进行制度度需求分分析成立制度度编制小小组制定制度度编制方方案编制制度度并试用用试点修改完善善制度签署发布布制度制度制订订过程⑷管理制度度一般要素：前言1、范围2、规范性性引用文文件⑷3、术语和和定义4、职责5、管理活活动的内内容与方方法6、检查与与考核7、报告和和记录⑸文件审查查（审查形式式：会议审审查、函函审，主要负责责人或主主管安全全生产工工作的负负责人，，各职能能部门主主要领导导、各岗岗位人员员代表参参加）①审查目的的审查文件内容容是否具有有操作性性、适宜宜性、充充分性；；是否符合合有关法法律、法法规、规规章和安安全生产产标准化化评审标标准。②审查要求求以会议形式式审查的，，要形成成书面的的《文件件审查意意见表》》，以函审方方式审查查的，要要形成《《文件会会审流转转单》文件编制制部门按按照审查查意见修改后形形成最终终文件，经领导导批准后后以正式式文件形形式发布布。4.2.7实施运行行及整改改⑴运行准备备①文件发布布及宣传传编制（修修订）好好文件后后，应以以正式文件件发布实施施，明确确实施时间间和实施施要求。。在文件发发布后，，应进行行全体人人员的运行要求求培训，，分别说明明实施运运行的要要求、特特点和难难点，强强化全体体员工的的安全意意识和对对安全生生产标准准化文件件的重视视。②安全生产产标准化化文件的的分发和更更换安全生产产管理文件件和安全生产产工作过程程文件应同时运行行实施，，应将这这些新文文件和标标准及时下发发到各部门门、各单单位、各各岗位，，对已不不适用的的旧文件件进行更更换。保证有关关部门、、项目组组持有本部门应应执行的的安全生生产标准准化文件件。如果果文件是是通过局局域网发发送的，，各有关关部门或或项目组组都应在在本部门门的网页页能查出应应执行的的各类文文件。如果用用纸质文文本，应应列出本本部门执行文件件的清单单。全体员工工应持有有本岗位位的责任制及及相关操操作规程程等文件。。保证持有有者得到到的文件件是现行有效效的，过期作废废文件应应及时处处理。③安全生产产标准化化文件的的培训当安全生生产标准准化文件件发布后后，各部部门、各各单位应应当对本本单位发发布的安安全生产产标准化化文件进进行宣讲培训训。必要时应应向文件件的执行行人员进进行安全技术术交底，使相关关部门和和人员都都了解文文件的作作用和意意义，掌掌握其内内容与要要求。有些文件件在实施施前还需需要做好好技术贮备备和设备备、物资资等条件准备备，如涉涉及到与与信息管管理系统统程序不不一致的的，则需需要在实实施前对对相应的的信息系系统进行行升级改改造。⑵运行实施施1)文件的实实施文件发布布后，进进入运行行实施阶段段。即在生产经经营过程程中严格格贯彻执行行纳入安安全生产产标准化化文件中的法律律法规、、部门规规章、政政策性文文件、安安全标准准及上级级文件和和水利生生产经营营单位自自行制定定的安全全生产目目标、安安全生产产责任制制、规章章制度、、操作规规程、专专项作业业方案、、安全技技术措施施极应急急预案等等文件，，及时发现现问题，，找出问问题的根根源，采取改改进和纠纠正措施施，并在执行过过程中注注意认真真做好监监控和记记录，以验证各各项文件件的适宜宜性、充充分性和和有效性性，并以以监控和和记录为为依据，，对文件件进行改进。实施运行期间间，各级单位位应不断进行行自查和抽查查，查遗补缺缺，完善工作作，最大程度度地保证与评评审标准的一一致性。1)文件的实施①法律法规、部部门规章、政政策性文件及及强制性标准必须执行；②水利生产经营营单位采用的的国家、行业业推荐性标准必须执行；③企业标准、制度、、操作规程、、专项作业方方案、安全技技术措施必须执行；④按要求建立规规范的记录并并保存记录；；⑤对实施中发现的问题要要及时纠正，采取纠正措措施，对可能能发生的问题题应采取预防防措施。从目前情况看看，采取预防措施和纠纠正措施是运行实施中中的薄弱环节节，应当引起起重视。如果果不采取预防防措施和纠正正措施，安全全生产管理工工作就难以持续改进进。⑶监督检查①建立监督检查查制度要保证监督检检查能经常的的、有序地进进行，就要建建立监督检查查制度。这个个制度一般可可在安全生产产标准化绩效效评定制度中中加以规划，，即结合本企企业实际情况况将监督检查查的要求、内内容、方式、、处理和对评评价、改进等等内容作出具具体规定，使使监督检查工工作制度化、、常态化。②监督检查的方方式监督检查要明明确组织形式，规定检查方方法，必要时时还要规定检检查时间和频频次，检查必必须有记录。。监督检查一般般结合月、季度、半半年、年度计计划的完成情况况进行，也可可实施专项监督检查查。监督检查结结果应与经济济责任挂钩，，特别强调要要按照执行的的情况实行奖奖惩。自我评价也是监督检查查的一种重要要方式，同时时又是安全生生产标准化建建设的一项本本职工作③工作资料水利生产经营营单位经过一一段时间的安安全生产标准准化文件实施施后，逐步形成安全全生产工作资资料。4.2.8达标建设单位位自评单位自评（内内部评审）是是指达标单位内部组织织各专业人员员、全员参与的自自我评价。单位自评工作作流程首先，达标单位开展正式自评和申申请达标之前前，应按照《评审办法》、《实施办法》》和《评审标标准》开展标准化建建设，核查基本条件件、否决项的的符合情况，，确立达标等级级目标，建立完善标标准化体系文文件。如有需需要，可以邀邀请评审机构构帮助开展标标准化培训指指导和预查评评，并进行问问题整改。其次，单位自评应基基于“自我发现、自我约束、持续续改进”指导思想，，根据本单位位的安全生产产工作实际情情况，全面、、系统地与标准逐条、、逐项进行判判断、对比，用量化值表表示符合或存存在差异的程程度，综合分分析，得出量化的、反映映整体安全生生产工作状况况的结论。开展自评就是是要分析安全全生产工作状况，查找需要改进进的问题，明确下一步步的工作方法法，同时为外外部评审提供供最基础、最最全面、最真真实的现场资资料。第三，外部评审专家家可通过阅读读《自评报告》，尽快了解和掌握达标单位的安全生产现现状、存在的主要问问题，明确评评审重点，提提高评审效率率，保证评审质质量。达标单位自评工作由评前准备、现现场评审、编编制自评报告告、申请评审审等主要环节组成。⑴自评前准备达标单位自评工作属于于全员参与的系系统工程，涉及部门多、、专业多、人人员多，做好好评前准备工工作非常重要要，是提高工工作效率和质质量的前提，，是搞好自评评工作的保障障。①成立自评审审组织机构自评审组织机机构有评审领导小组、评评审办公室、、专业查评组组。评审领导小组组。组长：单位正职；副组长：主管生产副职职或总工程师师；成员：各专业部门负负责人评审办公室。主任：安全管理部门门负责人；副主任：相关部门负责责人；成员：相关部门专（（兼）职安全全员专业查评组。通常将《评审审标准》的13个一级项目进进行分类，成成立相应的评评审专业组②明确评审领导小组、评审办公室和专业查评组的工作职责并以正式文件件下发。评审领导小组组的工作职责责⑴负责领导、组织、、协调开展自评的全全面工作⑵负责成立评审审办公室，明明确组织机构构的工作职责责和工作任务务⑶指导督促检查查自评过程的的质量、进度度⑷协调、解决自自评过程中的的共性问题和疑疑难问题⑸决策自评过程中的的重大问题⑹审批自评报告告及整改计划，并督促整改改计划的落实实⑺审批各种文件件、会议纪要要等⑻审批、落实自自评专项资金，保证资金到到位⑼负责对自评工工作执行情况况的监督和考考核评审办公室的的工作职责⑴负责自评的日常工作。⑵负责自评工作作的组织和实施。⑶及时传达上级级及评审领导导小组的指示示和要求。⑷负责自评的项目分解工作。⑸制定自评工作计划。⑹负责制定并并下发发自评工工作相相关文文件、、会议议纪要要等。。⑺定期向向评审审领导导小组组汇报自评工工作的的进展展情况况及存存在的的问题题。⑻核实、、汇总总各专业组组查评评小结结，编制自自评报报告。⑼负责自自评资资料整整理、、存档档和人人员培培训的的组织织工作作。⑽对自评评工作作进行行跟踪踪监督督检查查、考考核。。专业查查评组组的工工作职职责⑴负责本本专业业查评评工作作。⑵负责协协调、、解决决本专专业自自评过过程中中的共性问问题和和疑难难问题题。⑶对本专专业自自评资资料进进行核核实、、汇总总。⑷编制专业自自评小小结，，并对其其真实实性、、正确确性负负责。。⑸组织实实施整改措措施计计划，对整整改结结果进进行验验收，，并对对整改改效果果负责责。③编制并并下发发文件件。自评组组织机机构成立后，由由评审审领导导小组组组长长召开开全体体成员员参加加的工工作会会议。会议议议程为为：宣传传贯彻彻相关关政策策性文文件，，明确确评审审工作作目的的，统一思思想认认识；；确定定评审审项目目、评评审内内容、、评审审范围围、评评审时时间安安排；；对评评审项项目进进行分分解；；明确确各部部门的的工作作职责责；提提出自评审审的具具体工工作和和要求求等。并并由自自评领领导小小组办办公室室负责责编制制开展展自评评文件件并下下发。文件一一般格格式：：文件标标题：：关于开开展安安全生生产标标准化化自评评工作作的通通知。。文件内内容包包括：：①开展展自评评工作作的目目的和和意义义；②成立立自评评组织织机构构及职职责；；③开展展自评评工作作的评评审项项目、、时间间安排排；④开展展自评评工作作的具具体要要求。。④宣传和和动员员。具体形形式包包括召召开安安全生生产标标准化化动员会会以及利利用媒体做好宣宣传动动员工工作等等●“开展展自评评工作作”文文件下下发后后，由由评审审领导导小组组组长长组织织召开开全员动动员大大会，，会议一一般由由评审审领导导小组组副组组长主主持，，会议议内容容包括括宣读读《关于开开展安安全生生产标标准化化自评评工作作的通通知》文件，，布置置自评评工作作任务务，明明确各各小组组、各各部门门的工工作职职责，，提出出县体体要求求。●利用宣传栏栏、简简报等形式式做好好宣传传动员员工作作，使使全体体人员员统一一认识识，理理解开开展安安全生生产标标准化化工作作的意意义、、作用用、特特点和和方法法，共共同做做好标标准化化自评评工作作。⑤做好自自评前前的培培训。为了使使相关人人员更好好地地掌掌握握自自评评标标准准、、查查评评方方法法等等有有关关知知识识，，掌掌握握上上级级单单位位（（部部门门））有有关关指指示示和和具具体体要要求求，，统统一一思思想想、、提提高高认认识识，，明明确确工工作作任任务务和和工工作作职职责责，，应应对对所所有有参参评评人人员员进进行行自自评评前前的的培培训训，，必必要要时时可可聘聘请请专专家家或或评评审审机机构构进进行行技技术术指指导导或或咨咨询询，，确保保参参评评人人员员的的业业务务水水平平和和标标准准要要求求基基本本一一致致。内容容主主要要有有《《评审审办办法法》、、《《实实施施办办法法》》、、《《评评审审标标准准》》，，以以及及国国家家和和地地方方有有关关安安全全生生产产标标准准化化的文件件和和规规定定等等。。⑥制定定注意与本单位日常工作结合起来，做到科学、合理、切合实际，查证内容不得有漏项，查评标准不得降低。标准准化化自评评工工作作计计划划表表格格式式（示示例例））注：查评评内内容容可可填填写写评评审审项项目目（如如1.1.1）、基基本本条条件件复复核核等等序号查评起止时间查评范围查评内容查评人备注⑵单位位内内部部现现场场评评审审做好好评评前前准准备备工工作作后后，，自评评单单位位对照照《《评评审审标标准准》》逐项项进进行行查查评评，，并采采取取班组组（（部部门门））自自评评、、专专业业组组评评审审、、评评审审领领导导小小组组复复评评的形形式式，，按按照照“逐逐级级查查评评、、一一级级评评一一级级、、上上下下互互动动””的评评审审方方法法，，逐逐级级发发现现问问题题、、逐逐级级核核查查问问题题，，保保证证全全面面地地、、准准确确地地把把问问题题查查评评出出来来，，保保证证评评审审质质量量。。然后后开开始始单单位位内内部部现现场场评评审审。。单位内部部现场评审审是指达标单位位自行组织的的现场评评审工作作。由自评审组组织机构构组织实施施，采取取班组（部部门）自评、专业组组评审、、评审领领导小组组复评的形式，，认真对对照《评评审标准准》条款款逐级进进行讦审审，完成成各项指指标评分分，找出出存在的的问题并并提出改进建议议，将查评评资料和和查评小小结上报报评审办办公室汇汇总。具体步骤骤如图单位内部部现场评评审步骤其中，班班组（部部门）自自评与专专业组评评审可结结合实际际合并进进行。①班组（部部门）评评审班组（部部门）自自评以各班组（（部门））为单位位，班组（（部门））负责人和和技术人人员为主进行行自评。。班组（（部门））自评重重点是查问题，，同时对对照标准准打分。对自评中中查出并并扣分的的问题，，可不追究责责任。一般安排排1~2周时间。。查评前，，班组长（（部门负负责人））组织本本班组（（部门））人员学学习评审审标准、、规程规规范等相相关文件件，针对对涉及本本班组（（部门））内容的的有关条款款进行重重点学习习，分析查查评内容容，掌握握查评要要点，查查评方法法，列出出查评所所需要的的资料目录录清单，作出工工作计划划安排，，为查评评工作做做好充分分的准备备。查评时，，查评人员员对照《《评审标标准》逐逐项逐条条开展自自评，编编制自评评小结，，报专业业组评审审。②专业组组评审专业组评评审是在在班组（部部门）自自评的基基础上，以专业组为为单位，，专业组组长负责责、小组组成员为主开展展的查评评工作，，是开展展自评工工作的核核心部分分。查评前，组长组织织小组成成员到现场进进行查评评，对照《《评审标标准》列列出要查评的的重点内内容，为为查评工工作做好准备查评中，针对评审审标准，特别是评审办法法和评审标准项目中设设置的否决项，进行认认真查评评，找出出问题，，提出整整改方案案，及时时整改。。同时与与班组（（部门））自评打打分进行行研究比比较，将将差异部分分进行统统一，且对查查评的真真实性、、正确性性负责。。查评后，由组长组组织小组组成员对对发现的的问题进进行讨论论、分析析其性质质，合理理、公正正地进行行打分，，编制““专业查查评报告告”，并并上报评评审办公公室。③评审领导导小组复复评评审领导导小组接接到“专专业查评评报告””后，应应组织复评评，确定是是否达到到预期目目标并编编制《安安全生产产标准化化自评报报告》的的条件。。⑶编制《自评报告告》各单位的查评工工作结束束后，应应对发现的问问题进行行分类汇汇总，编制查查评小结结，并逐逐级上报报、逐级级审核、、层层把把关，最最后编写写电站自评评报告，保证证查评报报告的真真实性、、准确性性和全面面性。由评审办公公室负责将各各班组（（部门））、各专专业组上上报的查查评资料料和查评评小结进进行汇总总，编制制《自评评报告》》，并上上报评审审领导小小组审核核，审核核通过后后由评审审领导小小组组长长批准。。《自评报报告》内内容包括括：封面、、目录、、单位概概况、安安全生产产管理状状况、基基本条件件的符合合情况、、自主评定工作作开展情情况、自自评打分分表、自主评定结果果、发现现的主要要问题、、整改计计划和措措施、整整改完成成情况、、附件等等。①封面及编编写目录录“自评等等级”是是指标准准化一级级、二级级或三级级。《自评报报告》目目录即自自评报告告的编写写纲要。。一、单位位概况二、安全全生产管管理状况况三、基本本条件的的符合情情况四、自主主评定工工作开展展情况五、自评评打分表表（作为为附件））六、发现现的主要要问题、、整改计计划和措措施、整整改完成成情况七、自主评定结结果②单位概况况写明单位的性性质，地地理位置置，单位位证照情情况（农村水水电站还还应写明明建站、投投产时间间，电站站规模，，员工人数，主