环保管理制度

环保管理制度-22-[键入文字]韩城尧柏阳山庄水泥有限公司环保管理制度二〇一四年目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总则 -1-第二章组织机构及职责 -1-第三章建设项目环境保护管理 -5-第四章生产过程环境保护管理 -6-第一节生态环境保护规定 -6-第二节废气防治管理规定 -7-第三节噪声防治管理规定 -8-第四节废水防治管理规定 -9-第五节固体废弃物防治管理规定 -9-第六节辐射防治管理规定 -10-第七节烟气在线监测系统管理规定 -11-第八节环境监测及信息管理规定 -12-第九节环境监督检查管理规定 -13-第十节环保设施管理规定 -14-第五章环保应急管理规定 -14-第六章环保培训与宣传教育规定 -15-第七章环保考核与事故处理规定 -16-第八章附则 -16-附件一：环境管理领导小组 -17-附件二：环境管理组织机构网络图 -18-附件三：环境隐患限期整改通知单 -19-附件四：环境污染事故的分级与界定 -20-第一章总则一、为加强环境保护，推进***有限公司可持续发展，防止和减少生产经营活动对环境的不利影响，依据国家环境保护法律法规，制定本制度。二、公司的环境方针是：遵守环保法规，提升环保意识；规范作业流程，预防环境污染；减少废物排放，降低资源消耗；持续改善环境，实现和谐发展。三、公司环保管理工作实行公司环境管理领导小组统一领导、安环部负责、部门/车间/班组与专（兼）职环保员管理相结合的综合管理机制。力求做到科学化、规范化和制度化。四、公司任何单位和个人均有享受健康环境的权利，也有保护环境的义务。第二章组织机构及职责一、公司对所辖区域内环境问题负责，对本公司环境保护工作实行统一管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行环境保护目标责任制，明确各生产环节的环保责任人，实施生产全过程环境保护责任管理。二、公司安环部是环境保护的归口业务管理部门，对环境保护工作实施统一监督管理。各部门/车间依据各自职责，分工负责环境保护工作。三、公司环境管理领导小组组成（见附件一）四、公司环境管理领导小组职责1、贯彻执行国家环境保护法律法规；2、组织制定公司环境保护发展战略、规章制度和工作规划；3、负责公司系统环境保护工作的监督指导；4、审定重点环境保护治理项目建设计划和实施方案；5、审定环境保护考核指标，并组织检查考核；6、讨论决定环境保护工作中的重大事项；7、定期召开会议（可以和安全工作会议合并），研究部署本公司的环境保护工作。8、环境小组领导办公室设在安环部，具体负责公司环保管理的各项日常工作。五、公司设立安环部，配备专职环保管理人员，负责健全环境保护管理组织网络，实行环境保护统一管理。六、环保管理职责1、总经理职责：负责建立和审核本公司环境政策，全面负责本公司的环境保护工作，是环境保护第一责任人。2、经理职责：负责建立和审核环保管理程序，协助总经理做好公司的环境保护工作。3、经理助理/安环部部长职责1）贯彻政府和上级部门有关环境保护、清洁生产等法律法规和规章，负责制定企业环境保护管理制度；2）制定和实施环境保护规划、计划，协调组织建设项目环境影响评价和工程竣工环境保护验收；3）组织实施清洁生产，对生产全过程污染控制和生态保护进行监督，协调组织污染治理项目实施及环保新技术的推广应用；4）组织ISO14000环境管理体系的实施，负责环境监测和环境统计信息管理工作；5）建立全厂详细的环保设施清单与运行档案；

6）负责与当地环保部门沟通协调，保证公司的环保利益不受损害；7）对上级环保管理部门提出的问题及意见，负责组织公司内部及时处理。8）提出环境保护培训计划，协调开展环境保护宣传教育；9）突发环境事件现场应急处置。4、生产技术部部长职责1）生产技术部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）积极治理生产过程的跑、冒、滴、漏，加强原燃材料储存、运输、装卸过程粉尘无组织排放的控制。3）负责生产过程的固废治理（各种废渣及施工建筑垃圾），确保储存、处置过程符合环保要求，杜绝二次污染。4）加强生产组织、调度工作，杜绝或减少非计划停机，尽可能避免污染事故的发生。5）协助安环部进行环境污染事故的调查和处理工作。5、设备管理部部长职责1）设备管理部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）负责环保治理设施的正常运行，将环保设施（巡检、维护、检修）纳入正常的设备管理，在安排主机检修计划时要将环保设施纳入检修计划，进行检查和修理。3）在编制设备检修计划时，应有相应的节能、降耗、减噪等措施等内容，并确保实施。4）负责污水处理设施的完好和正常运行，废水的循环与综合利用，做到“零排放”。5）负责烟气在线监控（CEMS）设备运行、维护及检修工作（第三方承担运营维护的任务部分职责除外）。6）负责生产、办公、生活用电、水、气的合理规划使用，对主要的能耗设备进行重点管控。7）协助安环部进行环境污染事故的调查和处理工作。6、品质管理部部长职责1）品质管理部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）加强化学试剂、易制毒、危险化学品的使用管理，防止误操作或泄漏造成环境污染。3）加强原燃材料进厂的质量验收，确保符合相关环保指标。4）协助安环部进行环境污染事故的调查和处理工作。7、综合管理部部长职责1）综合管理部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）负责厂区的绿化工作，把植树种草与大气净化、噪声衰减、生态建设相结合。3）负责办公、生活过程产生的固废处置工作，防止二次污染。4）负责公司办公区域及道路环境卫生的管理工作。5）协助安环部进行环境污染事故的调查和处理工作。8、财务部部长职责1）财务部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）编制资金使用计划，确保环保费用足额提取，并建立环保费用使用台账。3）加强物资库房有毒、易燃易爆物品存放的管理措施，防止发生意外造成环境污染事故。4）协助安环部进行环境污染事故的调查和处理工作。9、人力资源部部长职责1）人力资源部部长为本部门环保工作第一责任人，对本部门业务范围内的环保工作全面负责。2）制定环境保护岗位的业务、技能培训计划，并将培训计划纳入公司的综合培训计划，统一开展。10、各车间主任职责1）各车间主任为本车间环保工作第一责任人，对本车间管理范围内的环保工作全面负责。2）贯彻落实环保设施设备运行管理制度，确保各类环境保护设施安全、有效、正常的运行。3）采取有效措施，严格控制废气、废水、固体废弃物的排放，确保完成公司下达的污染物排放控制指标。4）加强设备操作与管理，完成公司下达的节能、降耗、减噪等控制计划。5）严格执行工艺操作规定，杜绝跑、冒、滴、漏现象。6）负责责任区域的环境卫生工作。7）配合安环部做好环境监测工作。8）协助安环部进行环境污染事故的调查工作。第三章建设项目环境保护管理一、新建项目严格执行国家环境影响评价制度、“三同时”制度和建设项目环境保护申报、审批程序，以及相关的法律、法规。二、拟定建设项目招标文件时，要明确有关环境保护条款，并要全面落实设计文件中提出的污染防治对策和措施。三、公司新、改、扩建项目在项目初期组织编制项目建议书及可行性研究报告时，要严格执行建设项目环境保护的有关规定和要求，积极采用能耗小、污染少的清洁生产工艺，努力做到增产不增污。四、项目施工过中工艺、设备、厂址等发生变更与环评、设计文件不符的地方，必须及时告知环境/工程监理，并报集团工程管理部、环境安全部备案，同时及时取得原审批部门同意意见，方可变更。五、对建设项目施工过程中产生的废水、废气、固体废弃物及噪声等污染物，应按照项目环评报告及其批复文件要求、国家有关法律、法规和相关文件规定，采取有效措施，减少对施工现场和周围环境的影响。六、环境保护所需投资应列入工程预算，任何单位、部门或个人不得以任何理由取消或挪用。七、建设项目主体工程完工，需进行试生产的，建设单位应向环境保护审批主管部门提出试生产申请，经同意后进入试生产阶段。八、建设项目竣工后，建设单位应向项目审批主管部门申请建设项目环境保护验收，并积极配合验收方做好现场勘查、环境监测等验收工作。九、建设项目环境保护设施经环境保护审批主管部门验收合格后，方可正式投入运行。十、建设项目卫生防护距离内有居民且不满足《非金属矿物制品业卫生防护距离-第1部分水泥制造》（GB18068.1-2012）要求，应提前与当地政府进行沟通，督促落实居民搬迁工作并形成书面文件并报集团公司环境安全部备案。同时在建设期间必须做好环境敏感点（居民）一侧的隔音降噪防尘工作，避免项目建成后存在环境纠纷。第四章生产过程环境保护管理第一节生态环境保护规定一、本规定主要涉及矿山开采全过程及厂区绿化。我公司无矿山，生态环境保护以厂区绿化为主。二、公司应有计划地开展绿化工作，把植树种草与大气净化、噪声衰减、生态建设相结合。三、在矿山开采、生产过程中，应按照《环境影响评价报告及批复》要求采取措施，防止大气、水体和周围环境受到污染和破坏。矿山开采后，应按照《水土保持方案》、《矿山生态环境恢复治理方案》做好矿山水土保持、土地复垦和植被恢复工作，营造和谐的矿山环境。四、加强防火管理，严禁施工人员野外用火，保护周边森林资源的安全。五、加大生态环境的宣传教育工作，提高施工区人员的环境保护意识。六、公司应与矿山开采、矿石承运单位签订合作协议时，应按照14000环境管理体系要求，签订相关方协议，告知公司环保管理要求，明确相关方责任。第二节废气防治管理规定一、废气分为有组织和无组织排放，执行“谁污染谁治理”的原则。二、有组织排放指生产工艺过程中采用除尘器、脱硝设施进行治理后通过烟筒排放。三、无组织排放指颗粒状物料露天堆放、转运产生扬尘，生产工艺环节跑冒排放的烟气。四、针对有组织排放，各车间应将责任区域的废气治理设施纳入本车间设备管理范畴。与主机设备同等巡检、维护保养、检修。严格按照废气处理工艺和设备操作规程进行操作，确保设施正常运行，禁止违规或超标排放工艺废气。五、各生产岗位要对生产系统中粉尘的无组织排放点进行控制，加强系统中跑、冒、滴、漏的封和堵；设备中溢出的物料，要及时回入系统中，防止二次扬尘；贮存、运输、装卸时，采取密闭或其他防护措施防止扬尘污染；对于煤粉管道的泄漏，严禁带料焊补。六、发生非正常废气排放时，及时启动应急措施，防止污染事态扩大。并立即查明原因，减少污染物排放，同时做好记录。七、在道路、广场和其他公共场所进行临时作业时，应遵守相关规范，采取防治扬尘污染的措施。运输车辆应控制物料的装载量并加盖篷布，运输时应尽量避免将物料洒落到厂区地面上。八、严禁随意停运、不正常运行（或拆除）废气治理设施。九、废气排放应符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）要求或地方有关大气污染物排放标准的要求，关中地区还应符合特别限值要求。除此外应执行所在控制区规定的总量控制标准。水泥窑协同项目应满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)第三节噪声防治管理规定一、噪声污染是生产、施工过程所产生的厂界环境噪声超过规定的环境噪声排放标准，并影响到周边群众（员工）的身心健康以及正常的生活、工作和学习的现象。环境噪声主要来源于生产和现场施工过程机器和高速运转设备所产生的噪声。二、正常生产期间，厂房（设施）的门窗应保持关闭，防止噪声扩散。三、没有特殊情况，不得擅自拆除或闲置噪声污染防治设施（消声器、减震，密闭壳体等）。四、预计产生突发性噪声（声音大、传播距离远）的作业，应尽量安排在白天。五、采取吸声、隔声、消音、减振等技术措施，防止噪声污染，降低噪声对员工和周围群众的危害。采用新型环保设备、设施和新工艺、新方法，减少噪声对环境的影响。六、厂界噪声排放应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）。第四节废水防治管理规定一、设备管理部负责污水处理设施的完好和正常运行，废水的循环与综合利用，做到“零排放”。二、生活污水经污水处理系统处理后综合利用。三、生产用水（冷却用水），实行闭路循环使用。四、应实行雨水、废水分流。五、本着节约资源、能源的原则，应节约用水，最大限度减少废水产生。六、禁止向水体排放油、酸、碱以及含毒物质或倾倒污染物。七、加强废水处理设施的巡检，严格按照《污水处理设施运行规程》操作，确保设施的完好和正常运行，发现管路穿孔、破裂等异常情况，及时整改，减少和杜绝跑冒滴漏现象的发生。八、废水处理设施运行管理人员必须熟悉本单位污水处理工艺和设施、设备的运行要求与技术指标。并负责进行每天的检查，做好检查记录。九、安环部定期对废水处理设施的运行情况进行检查。第五节固体废弃物防治管理规定一、公司固体废物主要包括外购原材料中各种废渣（粉煤灰、脱硫石膏、水渣等）、水泥窑协同处置的各种废物以及生产、办公、生活过程产生的废弃物。例如废油品、耐火材料、化验室废弃药品及包装等。二、外购原材料中各种废渣（粉煤灰、脱硫石膏、水渣等）、水泥窑协同处置的各种废物，应确保储存、处置过程符合环保要求，杜绝二次污染。四、生产、生活产生的其他废物应分类管理，选择符合国家环保要求的方式进行收集、运输、贮存、利用和处置，严禁随意异置、堆放和倾倒固体废弃物。五、加大危险固体废物的监督管理力度，生产技术部需建立生产过程产生的固废回收、处置记录。综合管理部需建立办公、生活过程产生的固废回收、处置记录。安环部结合产生或处置的废弃物种类，制定专项管理和控制制度及应急方案，确保环境安全。六、生产技术部负责对施工方产生的建筑垃圾的清运、处置工作的监督管理，防止固体废物污染环境。第六节辐射防治管理规定一、为了加强放射源的管理和安全使用，有效控制辐射污染事件的发生，品质管理部负责指导化验室做好放射源的监督管理工作。二、公司的放射源主要包括：荧光分析仪。三、公司对所配置的放射源要严加管理，建立健全完善的放射源采购、安装、使用、维护、保养、更新、改造、检修、报废管理程序，并严格执行。四、放射源实行专人保管，实行管理、使用分离的原则。从事放射源管理与使用的人员要熟悉放射源安全管理制度和事故应急处理方面的知识。五、品质管理部负责建立放射源使用操作规程，并在工作场所悬挂。六、存放和使用放射源场所应当设置放射性警示标志，附近不得放置易燃、易爆、腐蚀性物品。装有放射源的容器上应当设置明显的放射性标志。七、建立放射源使用登记制度，严格放射源使用的过程管理。八、发生放射源丢失、被盗、火灾和放射性污染事故，应立即启动应急处理措施。第七节烟气在线监测系统管理规定一、公司应按照环保要求安装烟气CEMS在线监测系统，并通过比对监测、有效性审核，取得合格标志。二、CEMS监测系统必须符合下列要求：1、自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；2、数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；3、自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；4、按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；5、自动监控设备与监控中心能够稳定联网；6、建立自动监控系统运行、使用、管理制度。三、CEMS监测系统的运行和维护，应当遵守以下规定：1、自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；2、自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范；3、定期进行比对监测；4、建立自动监控系统运行记录；5、自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。6、自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当具备环境污染治理设施运营资质证书。四、采购的CEMS监测系统应符合《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法试行》HJ/T-75-2007；CEMS监测系统安装、调试、联网、验收、运行维护、数据审核技术要求应遵守《固定污染源烟气排放连续监测技术规范试行》HJ/T-76-2007；日常管理应满足《污染源自动监控设施运行管理办法》环发〔2008〕6号。五、安环部是烟气在线监控（CEMS）设施管理的职能部门，负责日常监督检查、经验交流、环保部门检查汇报等工作。协调内、外部力量及时处理各类突发事件。六、设备管理部负责烟气在线监控（CEMS）设备运行、维护及检修工作（第三方承担运营维护的任务部分职责除外）。建立巡检记录：更换维修备件或材料更换时，更换的备件或材料的品名、规格、数量等应记录，仪表校验、标定记录。七、中控室负责烟气在线监控（CEMS）设施中央控制端（DCS）操作与窑系统同步稳定运行，并做好相关记录。记录应包括（1）烟尘/粉尘浓度、SO2浓度、烟气温度、烟气压力、烟气流速或流量、烟气含湿量（水分）等。（2）异常情况记录，例如窑系统正常运行，在线监测故障停运或数据异常，备注清楚对应时间段的原因。八、环保管理岗位必须熟悉烟气在线监控（CEMS）设施工艺流程，能够准确调阅各类系统报表、曲线，并判断是否符合环保要求。第八节环境监测及信息管理规定一、公司应当加强环境信息管理，健全环境保护技术档案和相关记录，建立获取和更新环境保护法律法规和标准规范的有效途径。二、按照国家有关规定，安环部应制定环境监测计划，实施环境监测。每年至少进行1次，安排在年中。环境监测费用从公司生产成本中列支。三、环境信息应包含：环境影响评价文件，环境影响报告书（表），环境影响评价报告评估意见，环境影响评价批文、项目试生产批文、项目竣工环保验收监测报告，项目竣工环保验收批文；公司环保“三同时”验收资料；公司主要噪声源数量（废气处理设施）、位置，控制措施，监测报告；外报环保局的排污申报登记表及相关来往公文；环保事故应急预案，适用于本公司的环保法律法规，规章制度及其他政策性文件；企业总平面布置图，污水管网图，图上标出污水流向及各废气排放口的位置，重点噪声源的位置；污处设施（除尘器、污水处理设施、烟气在线监测系统等）设计、施工、验收资料、运行记录。四、公司定期对环境污染及防治、资源开发及保护、环境状况和环境管理等信息进行收集、整理和分析，并按规定及时上报环境统计信息。五、环境信息档案、资料管理具体要求按照《***档案管理标准化手册》有关规定执行。六、公司环境信息的披露范围和内容按照《***信息披露审批流程管理规定》有关要求执行。第九节环境监督检查管理规定一、环保监督检查可采取重点检查与常规性检查、制度检查与现场检查相结合的方式进行。二、重点检查窑尾、窑头、煤磨、水泥磨、矿渣磨等重点部位收尘设施、烟气在线监测（CEMS）、污水处理设施的运行状况，记录等，危险废物的管理情况（重要环境因素）。通过目测、在线监测数据（通过有效性审核）、委托环保部门监测等手段，发现不合格情况及时督促处理，并提供技术指导，如果属于重要环境因素，必须重点监控或进行治理。三、常规性检查生产环节跑、冒、滴、漏，物料堆存状况，生产环节除尘设施(一般环境因素)运行状况。主要通过目测检查和监控，发现问题及时处理，防止超标排放和粉尘飞扬。四、重点问题应下发环境隐患限期整改通知单（附件二）并在周例会上通报，制定目标指标及管理方案（参照14000环境管理体系要求）。常规检查问题，三次口头告知，问题得不到不整改，应在周例会上通报。五、安环部、设备管理部等相关职能部门监督检查频次：至少1次/周。各相关车间每天1次，并形成检查记录。第十节环保设施管理规定一、环保设施在运行过程中，任何单位和个人没有正当理由不得擅自停运、闲置和破坏环保处理设施。二、设备管理部应将环保设施（巡检、维护、检修）纳入正常的设备管理，在安排主机检修计划时要将环保设施纳入检修计划，进行检查和修理。岗位人员要加强设备的维护与保养，确保环保设施相对主机运转率100%。相关备品、备件采购、维修计划上报依据《物资采购管理制度》执行。三、实行环保设施停运报告制度，主要指（窑尾收尘器、烟气CEMS在线监测系统）停运、开机，安环部负责书面告知市环保局。四、对环保设施、设备工艺进行重大技术改造或添置、更新环保设备、设施时，应按照集团公司《项目建设与技术改造管理制度》执行，并报集团环境安全部备案。五、安环部会同设备管理部按照环保设施随机说明书等资料结合环保管理制度制定作业指导书或操作规程。第五章环保应急管理规定一、为应对未来可能发生的环境污染问题，防止突发、重大、特大环境污染事故，根据公司实际情况，安环部负责建立、健全环境保护应急预案管理制度。二、应急预案的制定应紧贴公司实际，注重针对性、现实性和可操作性。预案内容力求简单化、实用化、流程化和图解化，确保预案启动的快速和高效性，并报集团公司备案三、应急预案的管理执行统一领导、分级负责、综合协调、全员响应的原则。四、当突发和紧急环境污染事故发生时，应第一时间启动应急预案，控制污染源，并尽快停止污染物的继续排放，控制和缩小污染物的扩散、蔓延范围，把突发环境污染事故的危害降低到最小程度。同时，采取一切有效措施，避免人员伤亡。五、环境污染事故的调查严格坚持“四不放过”原则，务必查明事发原因、责任，提出整改意见，落实整改措施。六、安环部应督促相关部门、车间加大污染源的监测、监控和监督力度，建立污染源分布图和应急管理措施，及时控制、消除隐患，提高防范与处理能力，避免或减少突发环境事故的发生和所造成的中长期影响。八、应急预案要定期进行演练，一般应每年进行一次，如遇环境污染事故发生，需半年进行一次。对演练中发现的问题，安环部负责对应急预案进行修订。第六章环保培训与宣传教育规定一、注重环境保护岗位的业务、技能培训，提高环保管理、技术人员的业务能力和技术水平。全员年度培训应不少于一次（2课时），业务技能培训每季度不少于一次（2课时）。二、安环部负责全公司环境保护培训的组织、协调、监督和管理工作，各部门、各车间负责本单位环保培训工作的组织和具体实施。三、人力资源部应将环保培训计划纳入公司的综合培训计划，统一开展。四、培训与宣传教育工作应保持全面的记录材料，作为环保档案管理。第七章环保考核与事故处理规定一、公司安环部负责对各部门、各车间环境保护工作进行监督、检查和考核，各部门、各车间负责本单位的环保考核与奖罚。二、环境监督检查出的重点问题每项月度考核0.5-1分，常规性检查问题整改不及时每项月度考核0.2-0.5分。最终月度考核结果应按照公司绩效考核办法执行。年度考核依照责任目标书执行。三、开展创建环境友好型企业活动，对环境保护工作成绩突出的部门(车间)或个人，在同等条件下，评选先进集体、先进个人时予以倾向。鼓励员工积极参与环境