立法学考查题 2012-2013学年(下) 2

立法学考查题2012-2013学年（下）姓名母丹学号201112501236班级法三班一、判断正误题（每题1分，计15分）正确的有（1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14）错误的有（2、3、15）1．《立法法》是2000年3月15日九届人大二次会议通过，2000年7月1日正式实施。2．《中华人民共和国立法法》总共有6章94条。3．对非国有财产的征收的事项立法只能由全国人民代表大会进行。4．列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。5．同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。6．省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。7．地方性法规同部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。8．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。9．行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。10．部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。11．省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。12．经济特区法规可以根据地方性法规作变通规定。13．省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。14．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。15．自治县制定的自治条例与单行条例要报自治州人大常委会备案。二、单项选择（每题1分，计10分）1．下列属于宪法性法律的是（A）A《国务院组织法》B《劳动法》C《民法》D《刑法》2、全国人大常委会组织人员（B）以上联名，可以向常务委员会提出法律案。A、5人B、10人C、15人D、20人3、法律解释案的公布主体是（D）A、全国人大常委会B、全国人大主席团C、国家主席D、全国人大常委会委员长4、依照适用范围的不同，法可以划分为一般法和特别法。下列属于特别法的是（D）A、《刑法》B、《合同法》C、《民法通则》D、《中华人民共和国妇女权益保障法》5、法律规范生效时间，如无明文规定时，依惯例应是（B）A、法律通过之日B、法律公布之日C、法律批准之日D、法律实施之日6、根据我国法律规定，凡关于法律条文本身需要进一步明确界限或补充规定的（C）A、由最高人民法院进行解释B、由最高人民检察院进行解释C、由全国人大常委会进行解释D、由各级国家权力机关进行解释7、行政法规要报下列何机关备案。(B)A、全国人民代表大会B、全国人民代表大会常务委员会C、全国人大主席团D、全国人大常委会办公厅8、制定军事法规的主体是（C）A、全国人民代表大会B、全国人民代表大会常务委员会C、中央军事委员会D、中央军事委员会各总部、军兵种、军区9、立法体制的核心要素是（B）A、立法主体制度B、立法权限划分制度C、立法程序制度D、立法技术要素10、我国全国人民代表大会审议制的主要原则是（A）A、三审制B、两审制C、委员会审议D、一审制三、多项选择题（每题2分，计20分）1、马克思说：“立法者不是在发明法律，而只是在发现法律。”对于这句话，下列理解哪些是错误的?（BC）A、法律归根到底是由客观的物质生活条件决定的B、立法者在立法过程中只是被动地描述法律，不应有所创造C、立法者的工作往往就是把现实存在的社会关系及其社会规范上升为国家法律D、法律是客观规律的真实体现，不掺杂任何主观性、意志性因素在内2、《立法法》哪些条款规定了立法主体可以采取听证会的方式听取意见。(BD)A、第33条B、第34条B、第57条D、第58条3、地方性法规的效力高于（ABC）。A、本级地方政府规章B、下级地方政府规章C、下级地方性法规D、部门规章4、下列哪些事项全国人大及其常委会不得授权国务院先行制定行政法规（ABD）。A、有关犯罪与刑罚B、对公民政治权利的剥夺C、民事基本制度D、限制人身自由的措施与处罚5、国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切（ABCD）都不得同宪法相抵触。A、法律B、行政法规C、地方性法规D、经济特区法规6、地方性法规可以就下列事项（ABD）作出规定。为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项。属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。全国人大或其常务委员会授权决定要求地方性法规规定的事项。D、为管理的需要由地方人大及其常委会先行制定地方性法规的事项。7、国务院有权改变或撤销不适当的（AC）A、部门规章B、地方性法规C、地方政府规章D、自治条例与单行条例8、部门规章规定的事项应当属于（ABCD）A、执行法律的事项B、执行行政法规的事项；C、执行国务院决定的事项D、执行国务院命令的事项9、下列哪些法规范性文件要报全国人民代表大会常务委员会备案（ABCD）A、行政法规B、省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规C、自治条例和单行条例D、较大市的地方性法规10、正当程序条款在美国宪法中哪些条文中有规定（CD）A、美国宪法第5条B、美国宪法第14条C、美国宪法修正案第5条D、美国宪法修正案第14条四、概念解释（每题4分，计20分）1．立法：从狭义的解释来看，根据我国现行宪法，立法是指全国人民代表大会及其常设机关制定和变动法律这种特定规范性文件的活动。从广义来看，立法是指从中央到地方一切国家机关制定和变动各种不同规范性文件的活动。2．立法权：立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类中制定和修改普通法律的权力。一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。在资本主义国家，作为立法机关的议会还享有提出法案的权力。这里的法是指狭义的法，不包括行政法规和地方性法规，中国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。3．立法原则：立法原则是指立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。反映立法主体在把立法指导思想与立法实践相结合的过程中特别注重什么，是执政者立法意识和立法制度的重要反映。立法原则是立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法的内在精神品格之所在。4．立法技术：（广义）指在法的创制过程中所形成的一切知识、经验、规则、方法和技巧等的总和。（狭义）如何表达规范性法律文件的内容的知识、经验、规则、方法和技巧等，包括法律文件的内部结构、外部形式、概念、术语、语言、文体以及立法预测、立法规划等方面的技术。立法技术的价值和目的在于使法律规范的表达形式臻于完善，使其与内容相符合，以便法律的遵守和适用。一般可分为预测技术、规划技术和表述技术。5．立法程序：立法程序是立法主体在制定、修改、补充、认可以及废止法规范性文件时所必须遵循的行为步骤、方式以及期限。五、简答题（每题8分，计16分）1．什么是立法的法治原则？答：立法作为建设法治国家的前提和基础，也因此需要实行法治化，需要坚持法治原则。这一原则的基本要求和主要内容突出地体现为：一切立法权的存在和行使都应当有法的根据，立法活动的绝大多数环节都依法运行，社会组织或成员以立法主体的身份进行活动，其行为应当以法为规范，行使法定职权，履行法定职责。在立法需要遵循的法的根据中，宪法是最高规格的根据。坚持立法的法治原则，就要有一套较为完善的立法制度，为立法权的存在和行使，为立法活动的进行，提供法的根据。特别要有关于立法权限划分、立法主体设置、立法运作程序、立法与政党、与政府、与司法的关系和中央立法与地方立法的关系等方面的健全而具体的法律制度。这方面的制度一般在宪法和宪法性法律中加以规定。2．什么是立法结构？六、论述题（19分）1．举例论述立法语言的特点及其优化从语体意义上而言，立法语言是专业性与通俗性、准确性与模糊性两对矛盾的统一体。法律术语来源于日常用语，并有其长期存在的现实合理性。立法语言的通俗化努力值得提倡，但通俗化以不损及法律表述的准确性为前提。准确性的要求是明确、统一、逻辑严谨、中性庄重、简明凝炼。模糊性是语言的基本属性，从法律调整的类型化方式来看，立法语言不可避免地具有模糊性。模糊性立法语言具有积极作用和消极作用，并有多种类型。在接受立法语言模糊性的前提下，要重视立法语言的准确性和法律。一、立法语言的专业性与通俗性（一）日常用语是法律术语的基础法律术语的形成方式，一是，源于日常语言的转化，对日常语言赋以特定的内涵。如刑法中的杀人、抢劫、故意、过失，民法中的物、行为、承诺，专利法中的新颖性、实用性等。二是，由法学学者和法律工作者创设，如假释、取保候审，请求权等。三是，通过法律移植的方式引进。例如，在中国，外来语是法律术语的重要来源之一。立法语言作为一种成熟语体能否发挥其社会功能，社会认知度是一项非常重要的指标。有调查结果表明，我国公众对立法语言的知晓和信赖程度较高，而主动关注法律文本的程度偏低。公众有对立法语体的整体感知，但对立法语言特点、规则的理解则处于比较模糊的状态。社会为公众了解法律文本所营造的环境空间不足，渠道不多。无论在法律领域还是其他领域，对于立法语言本身的规范意识、规则意识均不够充分。因此，法律的专业术语和日常语言必须拉近，使得生活事实的日常世界以及法律规范的世界不会相互割裂。（二）法律术语的长期存在具有现实合理性法律有自身的内在结构，需要用专门的、特定的词汇表述，其中的许多用语与日常用语的用法有很大的区别，在一些情况下，离开了这些选定的词汇，就难于准确地表达法律的本意，难于保证裁判的统一和公正，也给法律界的对话和交流带来困难。例如，“欺诈”和“诈欺”的区别就反映了专业术语和日常语言的区别。“欺诈”是一个非专业的日常词汇，其外延指故意的欺骗。“诈欺”是一个法学专业术语，具备不同于民间语汇的、特定的法律含义。随着法律制度的不断发展，诈欺的外延已经由最初的故意欺骗延伸到疏忽性的虚假陈述（“沉默的诈欺”），甚至扩展到某些宽泛意义上的“不公平行为”。其次，有时法律规范即便采用通俗化的语言，也仍然不可能消除现代法律制度对非法律工作者而言无法理解的现象。再次，法言法语固然在法律人外部精确地分配着利益，但在法律人内部却降低了交易成本，使法律人的行为更有效率。立法语言的通俗化值得提倡，但通俗化需以不损及法律表述的准确性为前提，立法语言中专业术语有其存在的必要性，立法者也不应单纯为通俗而影响法律的准确性。立法者在选择立法语言时应做到：除了必不可少的专业术语外，应尽可能使用浅显易懂的日常用语。专业术语的必不可少，乃是指该术语无法用日常语言来替代、或者被日用语言替代后行文意义模糊、缺乏确定性的情况。在日常语言因为意义的多样性容易产生歧义时，立法须使用严格的专业语言来矫正。二、立法语言的准确性与模糊性（一