水运工程标准施工招标文件课件

中华人民共和国交通运输部

水运工程标准施工招标文件

水运工程专用合同条款解读

水运科中华人民共和国交通运输部

水运工程标准施工招标文件

水运1一、建设工程合同的概念二、签订建设工程合同的原则三、合同条款简介四、水运工程专用合同条款解读一、建设工程合同的概念21、合同的概念

2、建设合同的类型

3、签订建设工程合同的目的

4、施工承包合同在建设项目管理中的位置

一、建设工程合同的概念1、合同的概念

2、建设合同的类型

3、签订建设工程合同3建设工程合同的概念1、合同的概念《合同法》——平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。当事人订立合同,应当采取书面形式、口头形式和其他形式。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同应当采取书面形式。当事人订立合同,采取要约、承诺方式。要约与承诺过程——招标人发布招标文件；投标人报送投标文件；招标人接受投标文件；双方签署合同文件。建设工程合同的概念1、合同的概念4建设工程合同的概念合同文件内容：合同协议书；专用合同条款；通用合同条款；其他合同文件。其他合同文件：《招标文件》《投标文件》技术标准和要求投标函及投标函附录图纸已标价的工程量清单补遗书澄清文件中标通知书招投标过程中和合同履行过程中的其他要约与承诺。建设工程合同的概念合同文件内容：52、建设合同的类型（1）施工合同——施工总承包合同——施工分包合同（2）设备、物资采购合同（3）租赁合同(设备、周转材料等）（4）BT、BOT、EPC合同（5）委托加工合同（6）建设工程咨询服务合同建设工程合同的概念2、建设合同的类型建设工程合同的概念63、签订建设工程合同的目的工程项目建设：前期工作、招标、实施三个阶段——前期工作：寻找最优建设项目方案——招标阶段：选择高效、优质、按期完成工程项目的承包商——工程实施阶段：（1）发包人：取得高质量的工程、按期投产、投资得到控制。（2）承包人：得到相应的报酬。建设工程合同的概念3、签订建设工程合同的目的建设工程合同的概念7建设工程合同的概念4、施工承包合同在建设项目管理中的位置主管部门或上级发包方财团或银行

承包方监理工程师贷款协议监理合同承包合同、监理大纲政策法规承包合同建设承包合同——建设项目成功与否的关键发包方——处于中心位置，是建设承包合同签订的主宰者优秀建设承包合同的标准——体现双方义务、平衡双方风险、履行过程中发生的事件，在合同条款中（力争）能找到答案（合同好与否的衡量标准），顺利完成合同项目的施工。建设工程合同的概念4、施工承包合同在建设项目管理中的位置主管8签订建设工程合同的四项基本原则原则一遵守法律法规、不损害社会公共利益原则《合同法》第七条——当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。二、签订建设工程合同的原则签订建设工程合同的四项基本原则二、签订建设工程合同的原则9原则二双方平等、自愿、表达真实意愿《合同法》第三条——合同当事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志强加给另一方。《合同法》第四条——合同当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。签订建设工程合同的四项基本原则原则二双方平等、自愿、表达真实意愿签订建设工程合同的四项10签订建设工程合同的四项基本原则原则三等价有偿《民法通则》第四条——民事活动应当遵循等价有偿原则。签订建设工程合同的四项基本原则原则三等价有偿11签订建设工程合同的四项基本原则原则四诚实守信《合同法》第六条——当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。签订建设工程合同的四项基本原则原则四诚实守信12三、合同条款简介1、内容介绍2、解决的主要问题3、合同涉及的几个主要工作程序三、合同条款简介1、内容介绍131、内容介绍

合同条款共25条222款，其中：通用条款24条130款水运工程专用条款25条92款共分为9部分：（一）合同主要用语定义和一般性约定（二）合同双方的责任、权利和义务（三）合同双方的施工资源投入（四）工程进度控制（五）工程质量控制（六）工程投资控制（七）验收和保修（八）工程风险、违约和索赔（九）其他1、内容介绍14合同主要用语定义和一般性约定1.一般约定合同双方的责任、权利和义务2.发包人义务;3.监理人;4.承包人合同双方的施工资源投入5.材料和工程设备;6.施工设备和临时设施;7.交通运输;8.测量放线;9.施工安全、治安保卫和环境保护工程进度控制

10.进度计划;11.开工和竣工;12.暂停施工工程质量控制13.工程质量;14.试验和检验工程投资控制15.变更;16.价格调整;17.计量和支付验收和保修18.竣工验收;19.缺陷责任与保修责任工程风险、违约和索赔20.保险;21.不可抗力;22.违约;23.索赔；24.争议的解决通用合同条款内容：全文共24条130款，分为以下八部分：合同主要用语定义和一般性约定1.一般约定合同双方的责任、15专用合同条款内容：专用合同条款与通用条款对应共92款条款内容数量条款内容数量1、一般约定14款14、试验和检验5款2、发包人义务9款15、变更2款3、监理人2款16、价格调整1款4、承包人15款17、计量和支付8款5、材料和工程设备18、竣工验收1款6、施工设备和临时设施1款19、缺陷责任与保修责任1款7、交通运输1款20、保险8、测量放线2款21、不可抗力9、施工安全、治安保卫和环境保护4款22、违约10、进度计划4款23、索赔11、开工和竣工6款24、争议的解决12、暂停施工1款25、其他12款13、工程质量3款专用合同条款内容：专用合同条款与通用条款对应共92款条款16九个字:公平、科学、严谨、可操作1、两个责任主体责任界限明晰存在问题：深入承包人内部管理环节过多

2、建立正常的变更与索赔观念存在问题：对于索赔表达不明确或只有一方索赔3、明确各类工作程序存在问题：工作流程和时限表示不明确

2.解决的主要问题九个字:公平、科学、严谨、可操作2.解决的主174、界定监理工程师的定位存在问题：把监理工程师作为第三方、公证人5、合同双方共同承担风险存在问题：强调承包人承担风险过多

2、解决的主要问题4、界定监理工程师的定位2、解决的主要问题18三类风险的分担三类风险发包人承包人政府法律、法规、政策变化风险全部承担不承担市场风险、自然风险、环境风险部分承担部分承担施工技术风险、管理风险不承担全部承担三类风险的分担三类风险发包人承包人政府法律、法规、政策变化风196、引进第三方评审机构存在问题：建筑合同专业性强，判断相对困难、需要专业技术人员帮助，认识不足。7、尽量采用单价合同存在问题：使用总价合同控制、计量和管理困难8、要充分考虑物价上涨因素存在问题：建设周期长，材料涨价因素，合同规定由承包人负责承包商无法承受，工程施工风险非常大2、解决的主要问题6、引进第三方评审机构2、解决的主要问题203、合同涉及的主要工作程序开工程序隐蔽工程覆盖检查程序工程进度款支付程序索赔程序争议解决程序3、合同涉及的主要工作程序开工程序21开工程序中标通知书合同谈与签定提交履约担保提交预付款保函(前48小时)支付预付款提供图纸、资料移交施工场地、水域等工作设计交底提供测量基准点、水准点报送测量控制网资料报送施工组织设计下达开工令设备进场开工校核测量控制网批准施工组织设计30天同时28天或开工前3天7天开工程序中合提交履约担保提交预付款保函支付预付款提供图纸、资22隐蔽工程覆盖检查程序承包人自检合格覆盖前48小时通知监理人监理人在48小时内检查监理人未在约定期限内到场检查监理人到场检查承包人可自行覆盖并记录报监理人监理人签字确认监理人要求重新检查承包人覆盖发包人承担费用和工期延误合格不合格监理人签字确认承包人覆盖承包人不通知监理人私自覆盖监理人发指示进行检查承包人承担费用和工期延误承包人修整返工承担增加的费用和工期延误监理人签字确认合格不合格合格不合格承包人覆盖隐蔽工程覆盖检查程序承包人自检合格监理人未在约定期限内到场23工程进度款支付程序承包人提交进度付款申请单监理人14天复核报发包人发包人批准监理人出具付款证书发包人28天支付进度款28+14天未支付进度款承包人发出催款通知发包人支付进度款发包人14天仍未支付进度款承包人暂停施工28天56天工程进度款支付程序承包人提交进度付款申请单监理人14天复核发24索赔程序

承包人向监理人递交索赔意向书

承包人向监理人正式递交索赔通知书监理人审查索赔通知书或意向与发包人和承包人商定解决方案进入争议程序按商定方案执行发包人通过监理人通知承包人详细说明索赔意向28天索赔事件发生28天42天监理人将协商结果告之承包人承包人接受

不接受索赔程序承包人向监理人承包人向监理人监理人审查索赔通知25争议解决程序

发生争议友好协商解决执行协商结果成立争议评审组申请人提交申请报告被申请人提交答辩报告争议评审组举行调查会争议评审组作出评审意见双方接受监理人拟定执行协议双方签字执行不接受方提交仲裁或诉讼意向书进入仲裁或诉讼未解决不接受28天14天14天14天争议解决程序发生争议友好协商解决执行协商结果成立申请26四、专用合同条款解读预留专用条款的规定适用范围涉及时间的约定注意事项空格填写示例四、专用合同条款解读预留专用条款的规定27预留专用条款的规定国家发改委、交通部等九部委第56号令关于“专用合同条款”的规定第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。预留专用条款的规定国家发改委、交通部等九部委第56号令关于“28范围适用《水运工程标准施工招标文件》总则规定：“本标准适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之相配套的水运工程的招标投标。”（1）港口工程：新建、扩建、改建港口建设项目，（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目）及配套设施的建设活动（《港口建设管理规定》）。如：码头、防波堤、护岸、堆场道路、陆域构筑物、栈桥、人工岛及平台、土石方、水下地基与基础、港口装卸设备及配套设备等。（2）航道工程：包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动（《航道建设管理规定》）。如：航道工程、河海湖航道整治与渠化、围堰、堤坝与护岸、测量、扫海及清障、疏浚与吹填造地、水下开挖与炸礁、灯塔及航标、船闸、升船机及通航建筑物、航运枢纽设备及配套设备等。（3）修造船厂水工建筑物工程：如：船坞、船台、滑道、舾装码头、港池、航道等。范围适用29专用条款中涉及时间的约定（1）专用条款中的时间以“天”或“小时”表示：凡是超过2天者，均以日历天表示；不足2天用小时表示。（2）开工前主要时间衔接：中标通知书发出日30天内签定承包合同，承包人提交履约保函；计划开工日14天前发包方、监理人的主要工作：图纸资料移交、设计交底、场地移交、坐标控制点移交等；计划开工日7天前承包方的主要工作：报送测量控制网资料、报送施工组织设计；计划开工日前监理人校核测量控制网资料、批准施工组织设计；计划开工日前48小时承包人提供预付款保函；计划开工日前发包人支付预付款；开工前7天监理人发出开工令；开工前3天承包人设备进场；专用条款中涉及时间的约定30注意事项1、合同条款是招标文件的重要组成部分；通用合同条款与专用条款是不可分割的整体，共同组成合同文本。2、专用合同条款的空格由招标人（或由招标人委托的招标文件编制人）填写，不需要填写时应用“/”填入，不能空缺。3、专用合同条款的空格处，应根据招标工程的实际情况和招标人的要求填入适当的内容，注意不应与招标文件的其他约定产生矛盾。4、合同谈判过程中，双方协商同意可以对专用合同条款空格处的内容进行适当的调整与修改，但不得背离招标文件的实质内容。注意事项1、合同条款是招标文件的重要组成部分；通用合同条款与31专用合同条款空格填写示例（参考）1.4合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同履行中双方签署的书面文件；（2）合同协议书；（3）中标通知书；（4）投标函及投标函附录；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术标准和要求；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）其他合同文件：

文件名称或“/”

。本款明确合同文件的组成和解释顺序，在通用条款中增加了“合同履行中双方签署的书面文件”内容，优先解释，符合“以时间先后排序，后者优先”原则。专用合同条款空格填写示例（参考）1.4合同文件的优先顺序321.5合同协议书1.5.1合同价格和费用本合同的承包价格和费用，包括承包人按照合同约定应当完成的全部合同范围内的工作及缺陷责任期内的全部工作。承发包人按以下（2）方式确定承包合同价格：（1）固定总价合同；（2）固定单价合同；（3）/。本款明确本合同价格的范围和承包方式，应在空格处填写（1）、（2）或（3）如果有，应写明合同价格方式，如：（3）成本+酬金。目前工程承包合同最常使用的是第（1）和（2）两种。1.5.2合同生效的其他条件：/。通常合同双方签字盖章合同成立，但有些地区要求合同鉴证或备案，如果有要求应在本款中填写必要的生效条件，如：建设行政主管部门备案。1.5合同协议书331.6图纸和承包人文件1.6.1图纸的提供：

发包人提供图纸、资料的具体名称、数量、时间等

。（注意不要与通用和专用条款中已经明确的内容相矛盾）1.6.2承包人提供的文件：

承包人提交的文件、图纸、资料等名称、数量、时间的具体要求。（注意不要与通用和专用条款中已明确的内容相矛盾）。1.8转让1.8合同转让：

“单位名称等信息”或“/”

。合同转让不是指转包，本款指合同签约人（发包方）将合同委托第三人管理，或由于投资人发生变化带来合同权益的变化。如没有可填入“/”。1.6图纸和承包人文件342.3.2发包人应在计划开工日期14天前，提供能满足承包人生产、生活需要的临时施工水域或场地。施工临时水域或场地：“位置、范围、使用期等”不提供“/”

。2.3.3发包人应在计划开工日期14天前，开通进出施工现场的交通通道，提供水、电、通讯的接点及施工船舶临时停泊水域并保证施工期间的畅通和完好。水、电、通讯的接点及施工船舶临时停泊水域：“位置、范围、容量、接点、使用期等”或不提供“/”

。《建设工程施工现场管理规定》（建设部1991年15号令）第十三条“建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。”《水运工程施工监理规定》（交通部交基发[1994]840号）第十八条第4款明确：施工阶段建设单位的主要职责是“办理建设占地和临时用地的征用手续，落实拆迁工作，为工程开工提供‘三通一平’等必备条件。”2.3.2发包人应在计划开工日期14天前，提供能满足承包人生353.1监理人的职责和权力3.1.4监理人职责：(1)协助发包人进行施工招标；(2)编写《监理规划》和《监理实施细则》；(3)审查承包人编制的施工组织设计及施工总进度计划；(4)向承包人移交工程控制点并核验承包人设置的测量控制网点或基线；(5)参加施工图纸会审会和设计交底会；(6)检查施工人员、船机、材料的进场情况，审查承包人的开工申请，签署工程的开工令；(7)主持或参加工地会议，编写或参与编写会议纪要；(8)控制施工质量，检查或检验建筑材料和构配件质量，检查施工原始记录及报告；(9)对分项和分部工程进行检查验收并签认，对分项工程质量进行评定；(10)组织或参加工程质量事故调查，协助审查质量事故的处理方案及其补救措施；(11)检查工程进度和计划执行情况；(12)审查工程变更引起的工程量变化；(13)审核承包人提交的工程计量，审核其支付申请；(14)审核承包人提出的交工验收申请，组织初验合格后及时向业主转报；(15)参与合同管理，审核索赔报告，协调各方关系；(16)向发包人提交工程质量评价意见和监理工作报告；(17)协助业主审查交工结算；(18)审核承包人在保修期内对工程出现质量问题的处理方案和实施情况。3.1监理人的职责和权力363.1.5监理人的权力：(1)在监理合同规定的范围内，对受监工程独立进行监理；(2)查阅受监工程的有关文件；(3)参加发包人和承包人召开的受监工程的有关会议；(4)制止各种质量与性能不合格的建筑材料、构配件和设备进场；(5)对质量不合格的工程和未进行验收的工程拒绝计量；(6)当工程进度滞后于计划时,要求承包人限期整改;(7)对不符合要求的施工有权要求承包人改正,情况严重时,报告发包人同意后可部分暂停施工、调整不称职的人员，直至建议发包人更换承包人。(8)及时转达承包人对发包人的要求、意见并提出处理建议或解决方案等；(9)按合同文件规定及时办理工程验收、工程计量和支付等签手续。3.1.5监理人的权力：374.1承包人的一般义务4.1.10.1承包人在开工3天前进驻施工场地，并将开工所需施工船舶机械、设备按照合同约定进场到位。开工3天前进驻施工场地的施工船舶机械、设备名称及数量：

8方抓泥船1条，1000方自航泥驳2条。为按时开工，开工所需的施工船机设备应提前进驻施工现场，本款填写开工前应进入现场的施工船机名称、数量的最低要求等，项目较多可另附表。4.3分包4.3.6分包：指定分包或允许分包的项目的名称、工程范围、对分包队伍的资质、业绩具体要求等内容。如：“爆破工程应选择爆破与拆除工程专业一级企业分包，该企业近3年有100万方爆破工程业绩”。《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发计委、交通部等七部委2003年30号令）第六十六条规定“招标人不得直接指定分包人。”4.1承包人的一般义务386.2发包人提供的施工设备和临时设施发包人在本合同工程中应提供的施工设备和临时设施：

免费提供***处的房屋1500平米，共40间，使用期*年*月*日至*年*月*日。在工程实施过程中，若发包人提供施工设备和临时设施时，应在本款中示明发包人提供的临时设施和施工设备的规格、型号、标准、数量、期限，以及费用要求等内容。7.4超大件和超重件的运输7.4.1超大、超宽、超重物件的运输：

超大、超宽、超重物件的名称、种类、数量，以及对该物件的运输、装卸、存储等要求。6.2发包人提供的施工设备和临时设施3910.1.2承包人应在每季度末

25

日前，向监理人报送下季度计划一式

4

份；每月

2

日前向监理人报送月度计划一式

4

份。本款空格处要填写具体的时间和份数。11.2.1重要节点工期：开工后50天开始沉箱预制，150天内全部沉箱安装完毕完成（也可以写明具体的日期）。对节点工期进度有要求时，应在空格处填写节点工期要求的工程项目名称、部位、开工、完工的具体时间要求等。没有要求填入“/”。10.1.2承包人应在每季度末25日前，向监理人报送下4011.5承包人的工期延误11.5.1由于承包人原因造成工期延误，承包人应向发包人支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法为： 工期延误天数×P1，其中P1：

5万元

。逾期竣工违约金累计最高不得超过总合同价款的5%。由于承包人的原因造成工期延误，承包人必须承担违约金。计算违约金使用的P1的选值可以是相对数（%），也可以是绝对值。11.6工期提前11.6.1发包人

不同意

（同意或不同意）向承包人支付提前工期奖。提前工期奖金的计算方法为：工期提前天数×P2，其中P2：/。提前工期奖金累计最高不得超过总合同价款的5%。本款约定是否同意支付提前工期奖，应在本款空格中填写“同意”或“不同意”；P2的选值可以是相对数（%），也可以是绝对值；如“不同意”支付提前工期奖，应在P2空格中用“/”标注；11.5承包人的工期延误4112.1承包人暂停施工的责任12.1.1承包人承担的其他暂停施工：/。本款填写承包人通用合同条款12.1未包含的因素（如果有），否则空格中用“/”标注。

13.1.5质量目标本工程质量目标：本工程争创鲁班奖，若获得鲁班奖，发包人奖励承包人合同总价的3%。本款可填写争创“部优”、“国优”或奖项名称等；也可以填写达到约定质量目标后对承包人进行奖励的内容。14.1.4材料、构件、配件和工程设备订货前，承包人应向监理人提供生产厂家的生产许可证和相应资质证明文件等材料，对新材料、新产品还应提供鉴定证明和有关确认文件。监理人

不进行

（进行或不进行）考察，考察内容和方式/。14.1.5承包人与监理人

不进行

（进行或不进行）共同试验或检验，共同试验或检验的内容和方式：/。《建设工程质量管理条例》“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装”。12.1承包人暂停施工的责任4214.2.3承包人工地试验室的试验设备、器材的配备要求：

对工地现场承包人必须具备的检验、试验设备、器材的具体要求，应填写设备、器材的名称、规格、数量、功能等（项目较多，可以附件形式）。14.2.4承包人

不委托

（委托或不委托）

/

（试验检验单位名称）进行试验检验。14.2.5发包人不委托

（委托或不委托）

/

（试验检验单位名称）进行第三方试验检验。是否允许承包人或由发包人直接委托第三方进行试验、检验，应在14.2.4和14.2.5款中填写“委托”或“不委托”，并在上述两款中填写相应的内容。“不委托”时，后续空格应填入“/”。15.5.2承包人提出的合理化建议经实施后，按其节省费用的40

%奖励承包人。为鼓励承包人提出提高质量、缩短工期的建议，可以在本条款进行约定奖励比例，否则用“/”填入空格。14.2.3承包人工地试验室的试验设备、器材的配备要求：4316.1.3物价波动引起的价格调整方法：（1）主要材料价格变化幅度超过

5

%时，超过

5%的部分调整材料价差，并计列相应的税金、教育附加费和城市建设维护费；（2）主要材料名称：

水泥、钢材、块石、碎石、中粗砂、回填料、柴油、橡胶制品；（3）主要材料基准价格：投标截止前28天，工程所在地建设主管部门公布的信息价格；（4）结算期主要材料价格：工程计量前28天，工程所在地建设主管部门公布的信息价格；（5）工程所在地无建设主管部门公布的信息价格时：承包人采购发票为准。《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委、交通部等七部委2003年30号令）第三十条规定“施工招标项目工期超过12个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。”水运工程造价中一半以上是材料费，材料价格变化受多方面因素影响，发包方与承包方都无法控制，本款结合水运工程的实际实施情况，提出了比较简单的价格调整办法，对材料价格的基准期和结算期做了约定。对于工期比较短，材料用量比较少，材料价格变化风险比较小的工程，为了简化结算程序，也可以约定不作调整。16.1.3物价波动引起的价格调整方法：4417.1计量17.1.6承包人应将月度计量报表于每月

25

日前报监理人一式

4

份。本款填入具体时间和份数。17.2预付款17.2.1预付款17.2.1.1施工合同签订生效28天内，或计划开工日期前，发包人向承包人支付不少于合同总价10％的工程预付款。本工程预付款为合同总价的

10

%。财政部2008年6月18日发布的《建设工程价款结算暂行办法》中第十二条规定“包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％”，本款约定了本工程预付款支付时间，招标人要填写工程预付款的比例，通常为合同总价的10%。17.1计量4517.3.5工程进度款支付的方式和时间：按照月度工程计量的90%（不少于80％）支付；当工程款支付达到合同总价

90

%（不少于80％）时，停止支付；待工程全部竣工验收合格后支付至全部工程结算值的95％；尾款5％待工程缺陷责任期满60天内付清，尾款不计利息。财政部发布的《建设工程价款结算暂行办法》关于工程进度款支付规定“根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。”第十四条规定“发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。”本款应根据工程情况、支付能力将工程进度款的支付比例填入空格处。17.3.5工程进度款支付的方式和时间：按照月度工程计量的94617.6.1最终结清申请单（3）缺陷责任期终止证书签发后，承包人应在

60

天内向监理人提交最终结清申请单一式

8

份。本款填写具体的时间和份数要求。18.1.4承包人应在竣工验收

14

天前，向发包人提供竣工资料一式

8

份，声像资料一式

2

份。本款填写具体的时间和份数要求。19.1.1缺陷责任期从工程竣工之日起算，分别为：（1）疏浚工程不设缺陷责任期；（2）水工工程缺陷责任期为一年；（3）其他工程：

工程项目、缺陷责任期

。本款明确了不同水运工程的缺陷责任期。17.6.1最终结清申请单4725．其他约定25.1合同当事人和人员25.1.1监理人施工现场派出机构：

名称

。25.1.2总监理工程师：

姓名

。25.1.3工程建设项目代理人：

名称

。25.1.4项目技术负责人：

姓名

。25.1.5发包人代表：

姓名

。上述空格填写相应机构名称和人员的姓名。25.2工程和占地25.2.1永久工程：

名称

。25.2.2临时工程：

名称

。上述空格填写工程名称、规模等。25.2.3永久占地：

位置、范围

。25.2.4临时占地：

位置、范围

。上述空格填写具体位置、范围等。25.3日期25.3.1计划开工日期：年、月、日；重要节点计划开工日期：年、月、日。25.3.2计划竣工日期：年、月、日；重要节点计划竣工日期：年、月、日。25.4其他：

需要约定的其他事项

。25．其他约定48不当之处欢迎指正谢谢不当之处欢迎指正谢谢49中华人民共和国交通运输部

水运工程标准施工招标文件

水运工程专用合同条款解读

水运科中华人民共和国交通运输部

水运工程标准施工招标文件

水运50一、建设工程合同的概念二、签订建设工程合同的原则三、合同条款简介四、水运工程专用合同条款解读一、建设工程合同的概念511、合同的概念

2、建设合同的类型

3、签订建设工程合同的目的

4、施工承包合同在建设项目管理中的位置

一、建设工程合同的概念1、合同的概念

2、建设合同的类型

3、签订建设工程合同52建设工程合同的概念1、合同的概念《合同法》——平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。当事人订立合同,应当采取书面形式、口头形式和其他形式。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同应当采取书面形式。当事人订立合同,采取要约、承诺方式。要约与承诺过程——招标人发布招标文件；投标人报送投标文件；招标人接受投标文件；双方签署合同文件。建设工程合同的概念1、合同的概念53建设工程合同的概念合同文件内容：合同协议书；专用合同条款；通用合同条款；其他合同文件。其他合同文件：《招标文件》《投标文件》技术标准和要求投标函及投标函附录图纸已标价的工程量清单补遗书澄清文件中标通知书招投标过程中和合同履行过程中的其他要约与承诺。建设工程合同的概念合同文件内容：542、建设合同的类型（1）施工合同——施工总承包合同——施工分包合同（2）设备、物资采购合同（3）租赁合同(设备、周转材料等）（4）BT、BOT、EPC合同（5）委托加工合同（6）建设工程咨询服务合同建设工程合同的概念2、建设合同的类型建设工程合同的概念553、签订建设工程合同的目的工程项目建设：前期工作、招标、实施三个阶段——前期工作：寻找最优建设项目方案——招标阶段：选择高效、优质、按期完成工程项目的承包商——工程实施阶段：（1）发包人：取得高质量的工程、按期投产、投资得到控制。（2）承包人：得到相应的报酬。建设工程合同的概念3、签订建设工程合同的目的建设工程合同的概念56建设工程合同的概念4、施工承包合同在建设项目管理中的位置主管部门或上级发包方财团或银行

承包方监理工程师贷款协议监理合同承包合同、监理大纲政策法规承包合同建设承包合同——建设项目成功与否的关键发包方——处于中心位置，是建设承包合同签订的主宰者优秀建设承包合同的标准——体现双方义务、平衡双方风险、履行过程中发生的事件，在合同条款中（力争）能找到答案（合同好与否的衡量标准），顺利完成合同项目的施工。建设工程合同的概念4、施工承包合同在建设项目管理中的位置主管57签订建设工程合同的四项基本原则原则一遵守法律法规、不损害社会公共利益原则《合同法》第七条——当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。二、签订建设工程合同的原则签订建设工程合同的四项基本原则二、签订建设工程合同的原则58原则二双方平等、自愿、表达真实意愿《合同法》第三条——合同当事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志强加给另一方。《合同法》第四条——合同当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。签订建设工程合同的四项基本原则原则二双方平等、自愿、表达真实意愿签订建设工程合同的四项59签订建设工程合同的四项基本原则原则三等价有偿《民法通则》第四条——民事活动应当遵循等价有偿原则。签订建设工程合同的四项基本原则原则三等价有偿60签订建设工程合同的四项基本原则原则四诚实守信《合同法》第六条——当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。签订建设工程合同的四项基本原则原则四诚实守信61三、合同条款简介1、内容介绍2、解决的主要问题3、合同涉及的几个主要工作程序三、合同条款简介1、内容介绍621、内容介绍

合同条款共25条222款，其中：通用条款24条130款水运工程专用条款25条92款共分为9部分：（一）合同主要用语定义和一般性约定（二）合同双方的责任、权利和义务（三）合同双方的施工资源投入（四）工程进度控制（五）工程质量控制（六）工程投资控制（七）验收和保修（八）工程风险、违约和索赔（九）其他1、内容介绍63合同主要用语定义和一般性约定1.一般约定合同双方的责任、权利和义务2.发包人义务;3.监理人;4.承包人合同双方的施工资源投入5.材料和工程设备;6.施工设备和临时设施;7.交通运输;8.测量放线;9.施工安全、治安保卫和环境保护工程进度控制

10.进度计划;11.开工和竣工;12.暂停施工工程质量控制13.工程质量;14.试验和检验工程投资控制15.变更;16.价格调整;17.计量和支付验收和保修18.竣工验收;19.缺陷责任与保修责任工程风险、违约和索赔20.保险;21.不可抗力;22.违约;23.索赔；24.争议的解决通用合同条款内容：全文共24条130款，分为以下八部分：合同主要用语定义和一般性约定1.一般约定合同双方的责任、64专用合同条款内容：专用合同条款与通用条款对应共92款条款内容数量条款内容数量1、一般约定14款14、试验和检验5款2、发包人义务9款15、变更2款3、监理人2款16、价格调整1款4、承包人15款17、计量和支付8款5、材料和工程设备18、竣工验收1款6、施工设备和临时设施1款19、缺陷责任与保修责任1款7、交通运输1款20、保险8、测量放线2款21、不可抗力9、施工安全、治安保卫和环境保护4款22、违约10、进度计划4款23、索赔11、开工和竣工6款24、争议的解决12、暂停施工1款25、其他12款13、工程质量3款专用合同条款内容：专用合同条款与通用条款对应共92款条款65九个字:公平、科学、严谨、可操作1、两个责任主体责任界限明晰存在问题：深入承包人内部管理环节过多

2、建立正常的变更与索赔观念存在问题：对于索赔表达不明确或只有一方索赔3、明确各类工作程序存在问题：工作流程和时限表示不明确

2.解决的主要问题九个字:公平、科学、严谨、可操作2.解决的主664、界定监理工程师的定位存在问题：把监理工程师作为第三方、公证人5、合同双方共同承担风险存在问题：强调承包人承担风险过多

2、解决的主要问题4、界定监理工程师的定位2、解决的主要问题67三类风险的分担三类风险发包人承包人政府法律、法规、政策变化风险全部承担不承担市场风险、自然风险、环境风险部分承担部分承担施工技术风险、管理风险不承担全部承担三类风险的分担三类风险发包人承包人政府法律、法规、政策变化风686、引进第三方评审机构存在问题：建筑合同专业性强，判断相对困难、需要专业技术人员帮助，认识不足。7、尽量采用单价合同存在问题：使用总价合同控制、计量和管理困难8、要充分考虑物价上涨因素存在问题：建设周期长，材料涨价因素，合同规定由承包人负责承包商无法承受，工程施工风险非常大2、解决的主要问题6、引进第三方评审机构2、解决的主要问题693、合同涉及的主要工作程序开工程序隐蔽工程覆盖检查程序工程进度款支付程序索赔程序争议解决程序3、合同涉及的主要工作程序开工程序70开工程序中标通知书合同谈与签定提交履约担保提交预付款保函(前48小时)支付预付款提供图纸、资料移交施工场地、水域等工作设计交底提供测量基准点、水准点报送测量控制网资料报送施工组织设计下达开工令设备进场开工校核测量控制网批准施工组织设计30天同时28天或开工前3天7天开工程序中合提交履约担保提交预付款保函支付预付款提供图纸、资71隐蔽工程覆盖检查程序承包人自检合格覆盖前48小时通知监理人监理人在48小时内检查监理人未在约定期限内到场检查监理人到场检查承包人可自行覆盖并记录报监理人监理人签字确认监理人要求重新检查承包人覆盖发包人承担费用和工期延误合格不合格监理人签字确认承包人覆盖承包人不通知监理人私自覆盖监理人发指示进行检查承包人承担费用和工期延误承包人修整返工承担增加的费用和工期延误监理人签字确认合格不合格合格不合格承包人覆盖隐蔽工程覆盖检查程序承包人自检合格监理人未在约定期限内到场72工程进度款支付程序承包人提交进度付款申请单监理人14天复核报发包人发包人批准监理人出具付款证书发包人28天支付进度款28+14天未支付进度款承包人发出催款通知发包人支付进度款发包人14天仍未支付进度款承包人暂停施工28天56天工程进度款支付程序承包人提交进度付款申请单监理人14天复核发73索赔程序

承包人向监理人递交索赔意向书

承包人向监理人正式递交索赔通知书监理人审查索赔通知书或意向与发包人和承包人商定解决方案进入争议程序按商定方案执行发包人通过监理人通知承包人详细说明索赔意向28天索赔事件发生28天42天监理人将协商结果告之承包人承包人接受

不接受索赔程序承包人向监理人承包人向监理人监理人审查索赔通知74争议解决程序

发生争议友好协商解决执行协商结果成立争议评审组申请人提交申请报告被申请人提交答辩报告争议评审组举行调查会争议评审组作出评审意见双方接受监理人拟定执行协议双方签字执行不接受方提交仲裁或诉讼意向书进入仲裁或诉讼未解决不接受28天14天14天14天争议解决程序发生争议友好协商解决执行协商结果成立申请75四、专用合同条款解读预留专用条款的规定适用范围涉及时间的约定注意事项空格填写示例四、专用合同条款解读预留专用条款的规定76预留专用条款的规定国家发改委、交通部等九部委第56号令关于“专用合同条款”的规定第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。预留专用条款的规定国家发改委、交通部等九部委第56号令关于“77范围适用《水运工程标准施工招标文件》总则规定：“本标准适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之相配套的水运工程的招标投标。”（1）港口工程：新建、扩建、改建港口建设项目，（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目）及配套设施的建设活动（《港口建设管理规定》）。如：码头、防波堤、护岸、堆场道路、陆域构筑物、栈桥、人工岛及平台、土石方、水下地基与基础、港口装卸设备及配套设备等。（2）航道工程：包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动（《航道建设管理规定》）。如：航道工程、河海湖航道整治与渠化、围堰、堤坝与护岸、测量、扫海及清障、疏浚与吹填造地、水下开挖与炸礁、灯塔及航标、船闸、升船机及通航建筑物、航运枢纽设备及配套设备等。（3）修造船厂水工建筑物工程：如：船坞、船台、滑道、舾装码头、港池、航道等。范围适用78专用条款中涉及时间的约定（1）专用条款中的时间以“天”或“小时”表示：凡是超过2天者，均以日历天表示；不足2天用小时表示。（2）开工前主要时间衔接：中标通知书发出日30天内签定承包合同，承包人提交履约保函；计划开工日14天前发包方、监理人的主要工作：图纸资料移交、设计交底、场地移交、坐标控制点移交等；计划开工日7天前承包方的主要工作：报送测量控制网资料、报送施工组织设计；计划开工日前监理人校核测量控制网资料、批准施工组织设计；计划开工日前48小时承包人提供预付款保函；计划开工日前发包人支付预付款；开工前7天监理人发出开工令；开工前3天承包人设备进场；专用条款中涉及时间的约定79注意事项1、合同条款是招标文件的重要组成部分；通用合同条款与专用条款是不可分割的整体，共同组成合同文本。2、专用合同条款的空格由招标人（或由招标人委托的招标文件编制人）填写，不需要填写时应用“/”填入，不能空缺。3、专用合同条款的空格处，应根据招标工程的实际情况和招标人的要求填入适当的内容，注意不应与招标文件的其他约定产生矛盾。4、合同谈判过程中，双方协商同意可以对专用合同条款空格处的内容进行适当的调整与修改，但不得背离招标文件的实质内容。注意事项1、合同条款是招标文件的重要组成部分；通用合同条款与80专用合同条款空格填写示例（参考）1.4合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同履行中双方签署的书面文件；（2）合同协议书；（3）中标通知书；（4）投标函及投标函附录；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术标准和要求；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）其他合同文件：

文件名称或“/”

。本款明确合同文件的组成和解释顺序，在通用条款中增加了“合同履行中双方签署的书面文件”内容，优先解释，符合“以时间先后排序，后者优先”原则。专用合同条款空格填写示例（参考）1.4合同文件的优先顺序811.5合同协议书1.5.1合同价格和费用本合同的承包价格和费用，包括承包人按照合同约定应当完成的全部合同范围内的工作及缺陷责任期内的全部工作。承发包人按以下（2）方式确定承包合同价格：（1）固定总价合同；（2）固定单价合同；（3）/。本款明确本合同价格的范围和承包方式，应在空格处填写（1）、（2）或（3）如果有，应写明合同价格方式，如：（3）成本+酬金。目前工程承包合同最常使用的是第（1）和（2）两种。1.5.2合同生效的其他条件：/。通常合同双方签字盖章合同成立，但有些地区要求合同鉴证或备案，如果有要求应在本款中填写必要的生效条件，如：建设行政主管部门备案。1.5合同协议书821.6图纸和承包人文件1.6.1图纸的提供：

发包人提供图纸、资料的具体名称、数量、时间等

。（注意不要与通用和专用条款中已经明确的内容相矛盾）1.6.2承包人提供的文件：

承包人提交的文件、图纸、资料等名称、数量、时间的具体要求。（注意不要与通用和专用条款中已明确的内容相矛盾）。1.8转让1.8合同转让：

“单位名称等信息”或“/”

。合同转让不是指转包，本款指合同签约人（发包方）将合同委托第三人管理，或由于投资人发生变化带来合同权益的变化。如没有可填入“/”。1.6图纸和承包人文件832.3.2发包人应在计划开工日期14天前，提供能满足承包人生产、生活需要的临时施工水域或场地。施工临时水域或场地：“位置、范围、使用期等”不提供“/”

。2.3.3发包人应在计划开工日期14天前，开通进出施工现场的交通通道，提供水、电、通讯的接点及施工船舶临时停泊水域并保证施工期间的畅通和完好。水、电、通讯的接点及施工船舶临时停泊水域：“位置、范围、容量、接点、使用期等”或不提供“/”

。《建设工程施工现场管理规定》（建设部1991年15号令）第十三条“建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。”《水运工程施工监理规定》（交通部交基发[1994]840号）第十八条第4款明确：施工阶段建设单位的主要职责是“办理建设占地和临时用地的征用手续，落实拆迁工作，为工程开工提供‘三通一平’等必备条件。”2.3.2发包人应在计划开工日期14天前，提供能满足承包人生843.1监理人的职责和权力3.1.4监理人职责：(1)协助发包人进行施工招标；(2)编写《监理规划》和《监理实施细则》；(3)审查承包人编制的施工组织设计及施工总进度计划；(4)向承包人移交工程控制点并核验承包人设置的测量控制网点或基线；(5)参加施工图纸会审会和设计交底会；(6)检查施工人员、船机、材料的进场情况，审查承包人的开工申请，签署工程的开工令；(7)主持或参加工地会议，编写或参与编写会议纪要；(8)控制施工质量，检查或检验建筑材料和构配件质量，检查施工原始记录及报告；(9)对分项和分部工程进行检查验收并签认，对分项工程质量进行评定；(10)组织或参加工程质量事故调查，协助审查质量事故的处理方案及其补救措施；(11)检查工程进度和计划执行情况；(12)审查工程变更引起的工程量变化；(13)审核承包人提交的工程计量，审核其支付申请；(14)审核承包人提出的交工验收申请，组织初验合格后及时向业主转报；(15)参与合同管理，审核索赔报告，协调各方关系；(16)向发包人提交工程质量评价意见和监理工作报告；(17)协助业主审查交工结算；(18)审核承包人在保修期内对工程出现质量问题的处理方案和实施情况。3.1监理人的职责和权力853.1.5监理人的权力：(1)在监理合同规定的范围内，对受监工程独立进行监理；(2)查阅受监工程的有关文件；(3)参加发包人和承包人召开的受监工程的有关会议；(4)制止各种质量与性能不合格的建筑材料、构配件和设备进场；(5)对质量不合格的工程和未进行验收的工程拒绝计量；(6)当工程进度滞后于计划时,要求承包人限期整改;(7)对不符合要求的施工有权要求承包人改正,情况严重时,报告发包人同意后可部分暂停施工、调整不称职的人员，直至建议发包人更换承包人。(8)及时转达承包人对发包人的要求、意见并提出处理建议或解决方案等；(9)按合同文件规定及时办理工程验收、工程计量和支付等签手续。3.1.5监理人的权力：864.1承包人的一般义务4.1.10.1承包人在开工3天前进驻施工场地，并将开工所需施工船舶机械、设备按照合同约定进场到位。开工3天前进驻施工场地的施工船舶机械、设备名称及数量：

8方抓泥船1条，1000方自航泥驳2条。为按时开工，开工所需的施工船机设备应提前进驻施工现场，本款填写开工前应进入现场的施工船机名称、数量的最低要求等，项目较多可另附表。4.3分包4.3.6分包：指定分包或允许分包的项目的名称、工程范围、对分包队伍的资质、业绩具体要求等内容。如：“爆破工程应选择爆破与拆除工程专业一级企业分包，该企业近3年有100万方爆破工程业绩”。《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发计委、交通部等七部委2003年30号令）第六十六条规定“招标人不得直接指定分包人。”4.1承包人的一般义务876.2发包人提供的施工设备和临时设施发包人在本合同工程中应提供的施工设备和临时设施：

免费提供***处的房屋1500平米，共40间，使用期*年*月*日至*年*月*日。在工程实施过程中，若发包人提供施工设备和临时设施时，应在本款中示明发包人提供的临时设施和施工设备的规格、型号、标准、数量、期限，以及费用要求等内容。7.4超大件和超重件的运输7.4.1超大、超宽、超重物件的运输：

超大、超宽、超重物件的名称、种类、数量，以及对该物件的运输、装卸、存储等要求。6.2发包人提供的施工设备和临时设施8810.1.2承包人应在每季度末

25

日前，向监理人报送下季度计划一式

4

份；每月

2

日前向监理人报送月度计划一式

4

份。本款空格处要填写具体的时间和份数。11.2.1重要节点工期：开工后50天开始沉箱预制，150天内全部沉箱安装完毕完成（也可以写明具体的日期）。对节点工期进度有要求时，应在空格处填写节点工期要求的工程项目名称、部位、开工、完工的具体时间要求等。没有要求填入“/”。10.1.2承包人应在每季度末25日前，向监理人报送下8911.5承包人的工期延误11.5.1由于承包人原因造成工期延误，承包人应向发包人支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法为： 工期延误天数×P1，其中P1：

5万元

。逾期竣工违约金累计最高不得超过总合同价款的5%。由于承包人的原因造成工期延误，承包人必须承担违约金。计算违约金使用的P1的选值可以是相对数（%），也可以是绝对值。11.6工期提前11.6.1发包人

不同意

（同意或不同意）向承包人支付提前工期奖。提前工期奖金的计算方法为：工期提前天数×P2，其中P2：/。提前工期奖金累计最高不得超过总合同价款的5%。本款约定是否同意支付提前工期奖，应在本款空格中填写“同意”或“不同意”；P2的选值可以是相对数（%），也可以是绝对值；如“不同意”支付提前工期奖，应在P2空格中用“/”标注；11.5承包人的工期延误9012.1承包人暂停施工的责任12.1.1承包人承担的其他暂停施工：/。本款填写承包人通用合同条款12.1未包含的因素（如果有），否则空格中用“/”标注。

13.1.5质量目标本工程质量目标：本工程争创鲁班奖，若获得鲁班奖，发包人奖励承包人合同总价的3%。本款可填写争创“部优”、“国优”或奖项名称等；也可以填写达到约定质量目标后对承包人进行奖励的内容。14.1.4材料、构件、配件和工程设备订货前，承包人应向监理人提供生产厂家的生产许可证和相应资质证明文件等材料，对新材料、新产品还应提供鉴定证明和有关确认文件。监理人

不进行

（进行或不进行）考察，考察内容和方式/。14.1.5承包人与监理人

不进行

（进行或不进行）共同试验或检验，共同试验或检验的内容和方式：/。《建设工程质量管理条例》“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装”。12.1承包人暂停