专题七 全面依法治国 讲义 - 高考政治二轮复习统编版必修三政治与法治

专题七全面依法治国（讲义）目录：一、考情考向分析二、解答策略三、答题模板四、拓展延伸五、典型例题六、变式训练考情考向分析考情分析：（1）从命题内容上看，全面依法治国的总目标以及法治国家法治政府、法治社会的建设为常考点（2）从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，以非选择题考查依法治国的可能性更大。从设问类型上看，意义类、措施类、原因类都有可能，无论哪一类都侧重考查学生提取信息和运用知识解决问题的能力（3）试题常以国家法治生活中的重大事件为背景2.备考策略：（1）掌握全面依法治国的总目标与原则、法治中国建设、全面依法治国的基本要求等基础知识，形成知识体系（2）关注我国法治建设中的重大事件，学会从不同的角度思考问题（3）区分不同国家机关在法治建设中所担负的职责，运用相关知识解决问题时要注意法治主体是谁3.考向分析：考向一我国法治建设的历程1.中华法系的发展历程2.马克思主义法治理论法的起源法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和

国家的出现而逐步产生的法的本质及其决定因素在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居

于统治地位的阶级的根本利益和共同意志法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条

件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素,也是法产

生、存在和发展的决定性因素法的类型奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法法的基本特征法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系,用规定权利和义务的方式规范人们的行为法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范考向二全面推进依法治国的总目标与原则1.全面推进依法治国全面推进社会主义法治国家建设的原因我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国是我国治国理政的基本方式法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托全面推进社会主义法治国家建设的原因我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国是我国治国理政的基本方式法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托2.全面推进依法治国的原则原因要求坚持中国共产党的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政坚持人民主体地位人民是依法治国的主体和力量源泉必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕坚持法律面前人人平等平等是社会主义法律的基本属性任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法坚持依法治国和以德治国相结合国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教

化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰坚持从中国实际出发中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发

展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导3.法治和德治的关系是怎样的?

法治德治区别以法律的权威性和强制性规

范社会成员的行为以道德的说服力和感召力提高社会成员的思想认识和道德觉悟联系从国家的治理来说,法治与德治是相辅相成、相互促进的。我国是人民当家作主的社会主义国家,法律是人民意志的集中体现,道德以是否符合人民群众的利益为评判善恶、荣辱的根本标准。全面提高公民道德素质,应坚持依法治国和以德治国结合考向三法治国家1.法治国家的内涵及特征基本内涵就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展基本特征坚持宪法法律至上宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权基本特征坚持良法之治法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家尊重和保障公民权利公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能规范国家权力的运行国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制2.建设法治国家(1)措施:建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。③完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。(2)意义:通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。考向四法治政府1.法治政府的内涵及特征基本内涵就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府基本特征职能科学政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能权责法定如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此,需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化执法严明执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施公开公正全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域基本特征职能科学政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能廉洁高效政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平守法诚信政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况2.建设法治政府(1)措施:①要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)意义:①能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;②通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。考向五法治社会1.法治社会的内涵及具体表现基本内涵指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会具体表现①全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行③社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现2.建设法治社会(1)措施:建设法治社会是一个艰巨的任务,需要进行全方位、长期性的努力。①深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。②提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。③建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。(2)意义:①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;②能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。考向六科学立法1.科学立法的内涵及具体表现基本内涵就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量具体表现科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法科学立法符合国情和实际要完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求立法必须遵循法律体系的内

在逻辑和立法工作规律,遵

循立法程序,注重立法技术,

努力实现立法过程的科学化要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系2.推进科学立法(1)要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(2)要充分发扬民主。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。(3)要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。3.推进严格执法全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法

程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等

执法行为坚持公正执法行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量

权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关

的公信力坚持文明执法执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、

以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化考向七公正司法1.公正司法的内涵、原因、要求、表现基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义主要原因公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线基本要求具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义具体表现司法的程序要公正程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重司法的结果要公正结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者2.推进公正司法(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。(3)必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、

动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。(4)必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。考向八全民守法1.全民守法的内涵及具体要求基本内涵指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态具体要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段2.推进全民守法(1)要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。(3)要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。解答策略“意义类”主观题答题技巧意义类主观题的设问指向一般比较明确，就是要求学生分析意义”，所以审题的难度相对较小。但具体答题过程中要用到什么知识或要从什么角度来分析“意义”，在设问中往往是没有明确说明的，要求学生对材料能够进行综合分析，同时要求学生具有较高的提取材料有效信息、整合或运用知识分析问题的能力，因此答题的难度比较大。一般设问形式有“经济意义”“政治意义”“经济政治意义”，还有用哲学原理分析说明某一事件的意义等。其实设问告诉了我们答题路径和范围，即“用什么知识分析说明意义”解答意义类主观题，一般按照以下步骤进行第一步，审设问。首先要明确需要回答的是哪一种意义。其次要明确设问中的事件或措施对“谁”有意义。“经济意义”的常见主体有消费者、经营者、企业、国家、劳动者等；“政治意义”的常见主体有国家、人民、人大代表、公民等；“文化意义”的常见主体主要有个人和国家（社会）；用哲学原理分析某一事件的意义主要从方法论上考虑，主体主要是个人、企业或政府三个角度。第二步，审材料。通过第一步审设问，明确了答题的方向学生可在分析设问的基础上从材料中提取有效信息，确定具体的知识依据。审材料时要有所侧重，根据材料关键词划分材料层次，概括材料的中心意思，分析材料中心意思与教材知识的内在联系，提炼出材料所体现的原理；寻找与材料有联系的主体，明确答题方向。第三步，写答案。将知识与材料相结合，有条理地组织答案。意义类主观题的答案中常用的关键词有：“有利于”“推动了”“促进了”“增强了”“只有…才能…”等。回答意义时，一般要遵循从小到大、从近到远、由点到面的原则。①从小到大：先回答对个人的意义，再回答对集体的意义，最后回答对国家的意义。②从近到远先回答目前（眼前）的意义，而后回答长远的意义。③由点到面：由一个方面扩散到多个方面的意义，由一个角度扩展到多个角度的意义，由一个层次发展到多个层次的意义。“漫画类”选择题解题技巧（1）解题思路①获取信息。要弄清漫画中的人物（或其他事物），看清漫画中的文字、符号，有的还要注意漫画中人物的表情、动作。②解读信息。读懂漫画的内涵或寓意。综合漫画中的各个要素进行思考，把握其讽刺和批判的是什么思想或什么行为，以及这种错误思想或行为的实质是什么。③调动知识。根据漫画中的思想或行为联系所学的相关知识，推理出与这种错误思想或行为相反的正确思想或行为。④运用知识。根据题干的指向，结合漫画的内涵或寓意，运用相关知识对选项进行逐一分析，从而决定取舍。（2）基本程序①先审题干。通过阅读题干了解命题者的意图，弄清选择的要求。这是解题的第一步，也是对题肢进行正确选择的前提。由于题干一般由漫画、说明性文字、选择要求三部分组成，因而审题干就是对它们进行分别解读和全面综合解读。②再辨题肢。通过阅读题肢弄懂每个题肢的涵义、内容、正误、角度以及题肢间的联系，为正确选择题肢打下基础。审题肢不能忽视题肢间存在“选A必选B”或“选A必不选B”等多种情况。审题肢主要是为了排除错误题肢、与题意明显无关的题肢和不符合选择要求的题肢，留下应选的题肢。③依干求肢。在审清题干和辨明题肢的基础上，把题干和备选题肢联系起来进行综合分析判断，以便从备选题肢中选出正确的题肢。这是解题的最后一环，也是对题肢进行正确取舍的关键。（3）回到教材中在具体做题时，应将题干题肢和课本原理及主干知识点相联系，综合解答。不论漫画取材于生活中的哪个层画、哪个角度，我们总能在教材中、在学过的知识里找到相应的显性或隐性知识作为支撑点，作为答题的依托。因为“万变不离其宗”，每幅漫画都有它的知识立足点。答题模板1.如何全面理解“法”？【答题公式】产生+本质+决定因素+类型+特点+职能【答题要点】（1）马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志（2）马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的（3）人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法（4）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法是由国家制定或认可的社会规范。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范（5）法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。法所执行的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。2.如何理解全面依法治国的原则？【答题公式】党的领导+人民主体+人人平等+依法治国和以德治国相结合+从实际出发【答题要点】（1）坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证（2）坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。（3）坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权（4）坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用（5）坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。3.如何建设法治国家？【答题公式】宪法实施+法律体系+完善法律实施机制【答题要点】（1）推进宪法实施。宪法是国家的根本法。要进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（2）建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。（3）完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。4.如何正确认识法治政府？【答题公式】职能科学十权责法定十执法严明十公开公正十廉洁高效十守法诚信十要求【答题要点】（1）职能科学的政府。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（2）权责法定的政府。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象，因此需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化（3）执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施（4）公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（5）廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。（6）守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事做到诚实守信；要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。（7）建设法治政府要依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力5.如何建设法治社会？【答题公式】法治宣传教育十法治化水平十完备法律服务依系十健全机制【答题要点】（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。2）提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。（3）建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。6.如何推进科学立法？【答题公式】依法立法十发扬民主十合理设定权利与义务【答题要点】（1）要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（3）要合理设定权利与义务权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。7.如何推进严格执法？【答题公式】全面履行职能+规范执法+公正执法+文明执法【答题要点】（1）全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（2）坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况同等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。8.如何推进公正司法？【答题公式】独立行使审判权和检察权十事实为根据+司法为人民十人权司法保障【答题要点】（1）确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（2）必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正办案程序公正。（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。（4）加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。9.如何推进全民守法？【答题公式】增强观念+共同追求+道德建设【答题要点】（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和行动自觉。（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，厚植法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定的义务、社会责任、家庭责任。拓展延伸1.如何理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命?(1)全面推进依法治国,意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响,大踏步走向现代法治社会,促进国家治理体系和治理能力现代化;(2)全面推进依法治国,意味着从中央到地方,从地区到行业、基层,都要厉行法治,使国家治理方式发生整体性变革;(3)全面推进依法治国意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标,为改善国家治理开辟广阔空间;(4)全面推进依法治国,意味着法治国家建设的长期性、复杂性,要准备在国家治理领域打攻坚

战、持久战。2.如何理解合宪性审查工作?在我国,所谓合宪性审查,是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对违反宪法的问题予以纠正,以维护宪法的权威。宪法监督的对象,在不同国家有不同的情形,主要有国家机关的职务行为和文件行为、国家公职人员。在有的国家,政党组织也是监督的对象。宪法监督的内容主要有:法律、法规的合宪性;国家机关权限争议;特定公职人员违宪事件;选举争议;政党违宪案;受理宪法诉愿等。3.如何正确理解政府职能的越位、缺位、错位?(1)政府职能的越位通俗地讲,就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。(2)政府职能的缺位通俗地讲,就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。(3)政府职能的错位通俗地讲,就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。(4)总之,政府职能是有限的,政府应做到法定职责必须为,法无授权不可为。4.如何区别政法机关与司法机关?(1)政法机关是中国的专政机关,其主要包括检察院、法院、公安机关、司法行政(含监狱劳教)、

国家安全部门、反邪教部门这6个部门,其重要职责是为公民执法,维护社会公平正义和国家长治久安。(2)司法机关指人民法院、人民检察院两大类。另外,公安机关具有双重性,即既有行政性又有司法性。公安机关依法侦查刑事案件,行使国家司法权,可以被认为是司法机关的一部分,在依法管理社会治安,行使行政职能时则不属于司法机关。(3)国家安全机关、监狱侦查部门、军队保卫部门等其他负有刑事侦查权的机关在进行刑事诉讼的过程中其角色同公安机关。典型例题例题1．（2021·河北·模拟预测）今年初，大连沙河口区检察院积极探索“沙检+网格”工作机制，与辖区的7个街道分别签订《“沙检+网格”工作议定书》，从畅通信访线索渠道、化解社会矛盾纠纷、搜集公益诉讼线索等方面重点展开工作。截至今年10月，该院已与辖区630个基础网格结成对子，开展“法律五进活动”（进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关）134次，对社区及相关单位提供一对一法律咨询、上门服务42次，参与化解社会矛盾5次，搜集公益诉讼线索20条。此举（）①有利于加强普法宣传，确保法律的实施②创新了司法服务模式，可以提高基层社会治理水平③是监察机关落实司法责任，推动依法治国的体现④有利于化解社会矛盾，建设和谐社区A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案：C解析：“确保法律的实施”的说法不科学，①不选。检察院是司法机关，不是监察机关，③错误。积极探索“沙检+网格”工作机制，签订《“沙检+网格”工作议定书》，从畅通信访线索渠道、化解社会矛盾纠纷、搜集公益诉讼线索等方面重点展开工作。开展“法律五进活动”，对社区及相关单位提供法律咨询、上门服务等，这有利于化解社会矛盾，建设和谐社区，创新了司法服务模式，可以提高基层社会治理水平，②④入选。故选C。例题2．（2021·江苏泰州·模拟预测）2021年5月17日，中央全面依法治国委员会召开落实2021年工作任务部署会。会议强调，要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线，谋划和推进各项工作，把党中央关于全面依法治国的部署要求落到实处。学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神（）①有利于巩固习近平法治思想在新时代全面依法治国中的指导地位②有利于提高全社会学法尊法守法用法的自觉性，推动我国社会善治③契合了公民根本的行为准则的要求，有助于推动各项制度落地生根④有利于健全人民当家作主的体制机制，彰显社会主义民主的真实性A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案：A解析：学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神有利于巩固习近平法治思想在新时代全面依法治国中的指导地位，提高全社会学法尊法守法用法的自觉性，推动我国社会善治，①②正确。学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，契合了公民根本的行为准则的要求，有助于推动法治精神落地生根，而不是各项制度落地生根，③不选。材料与健全人民当家作主的体制机制无关，故④不选。故选A。例题3．（2021·广东·模拟预测）中宣部、司法部、全国普法办于2020年11月30日在北京举行2020年全国“宪法宣传周”启动仪式。中宣部副部长表示，要大力组织开展“宪法宣传周”活动，使宪法法律融入日常生活、走入人民群众，推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮。推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮（）①有利于巩固宪法在新时代全面依法治国中的指导思想地位②契合了公民的根本行为准则的要求，有助于推动法治精神落地生根③有利于人民群众学法尊法守法用法，推动社会善治④有利于健全人民当家作主的体制机制，彰显社会主义民主的真实性A．①② B．③④ C．②③ D．①④答案：C解析：宪法是我国的根本大法，但不是我国新时代全面依法治国的指导思想，①错误。推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮，契合了宪法和法律这一公民的根本行为准则的要求，有利于推动法治精神落地生根，有利于人民群众学法尊法守法用法，推动社会善治，②③符合题意。材料不涉及完善人民当家作主的体制机制，④不符合题意。故选C。例题4．（2021·河北·模拟预测）2020年8月24日，天津市委统战部、市民族宗教委召开《天津市宗教事务条例》宣传贯彻推动会。会议要求，要用法律规范政府管理宗教事务的行为调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治方式解决宗教领域存在问题。可见，本次会议的召开有利于（）①促使信教徒依法参加宗教活动②推动法治政府建设向纵深发展③推进宗教事务治理能力现代化④改变我国宗教的唯心主义本质A．①③ B．①④ C．②③ D．②④答案：C解析：会议要求要用法律规范政府管理宗教事务的行为调节涉及宗教的各种社会关系，并没有促使信教徒依法参加宗教活动，①错误。要用法律规范政府管理宗教事务的行为调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治方式解决宗教领域存在问题。这有利于推动法治政府建设向纵深发展，推进宗教事务治理能力现代化，②③符合题意。选项内容扩大了这次会议的作用，这次会议并不能改变我国宗教的唯心主义本质，④错误。故选C。例题5．（2021·河北·模拟预测）2020年10月20日至25日，全国人大常委会海南自贸港法起草工作专班在海南开展立法调研。调研期间，工作专班通过实地走访、召开座谈会的方式，深入了解自贸港建设实践的需求，充分听取意见建议，为起草海南自贸港法打好基础。这一活动（）①体现了全国人大走群众路线，坚持民主立法②有效扩大了公民参与民主决策的渠道与途径③确保了全国人大在立法过程中贯彻民主集中制④有利于集中民智，提高立法的科学性与可行性A．①② B．①④ C．②③ D．③④答案：B解析：立法调研研期间，工作专班通过实地走访、召开座谈会的方式，深入了解自贸港建设实践的需求，充分听取意见建议，为起草海南自贸港法打好基础。这体现了全国人大走群众路线，坚持民主立法，有利于集中民智，提高立法的科学性与可行性，①④符合题意。人大调研立法，充分听取意见建议，能够让公民参与民主决策，但这是本来就有的公民参与民主决策的渠道，并没有扩大了公民参与民主决策的渠道与途径，②排除。立法调研活动是贯彻民主集中制的体现而不是保障，且“确保”夸大了这一活动的作用，③排除。故选B。六、变式训练1.行政规范性文件,俗称“红头文件”,是行政机关开展行政执法活动的重要依据。近年来,随着法治建设的加快推进,各地区、各部门对行政规范