管理人员安全生产主体责任培训讲义

管理人员安全生产主体责任培训课件1郭树清省长在二月十日《全省安全生产工作电视会议》上要求：行政管理部门要担负起安全监管责任。要把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求不折不扣地落到实处。安监部门要担负起综合监管责任。要加强对下级政府和有关部门、单位的考核、监督，加强政策法规的制定和宣传，加强培训工作，强化安全生产的标准和规范，严肃查处各类安全生产事故。企业要担负起主体责任。企业必须做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。员工要担负起岗位责任。要认真学习和掌握安全操作规程，自觉遵守安全生产制度，坚决杜绝违规操作。这五个方面的责任，是建立健全安全生产长效机制的基础。2公司也在进行安全管理优化提升，原来安全管理成立独立的系统，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理发展阶段是有效的，但站在公司十年发展转型的节点上看当前的安全管理体系，已经到了这种模式的顶点，没有了向上提升的空间，为使安全管理达到世界先进管理水平，只有进行变革，向世界先进企业如杜邦、阿维迪等学习，使安全管理回归它的本位，实现全员管安全，落实安全管理我负责，管业务必须管安全，岗位安全我负责，上岗必须管安全的理念，做到责任明确，事事有人管。人人自发自觉的做好安全生产工作。3两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。管业务必须管安全，建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。42、《安全生产法》中涉及的主要责任单位、责任人及其它

生产经营活动1.各类生产经营单位2.主要负责人3.从业人员监督管理活动1.各级人民政府2.安全生产监管部门3.安监人员4.审查部门及人员5.验收部门及人员

中介组织服务活动1.安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人4.审查部门及人员5.验收部门及人员

其它工会公民社区舆论生产经营活动的安全生产2、《条例》中涉及的主要责任单位、责任人及其它

1.事故发生单位2.事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接负责人和直接责任人2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人

1.中介机构2.中介机构相关人员3.事故调查人员工会公民技术鉴定单位公安部门劳动保障部门监察机关人民检察院事故报告和调查主要负责人的职责工作

主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？

有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态8主要负责人的职责所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备

如果

人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么

说明管理不力

所以：事故发生的最终原因是管理不力

转变观念：①管理一流的企业有一等的安全

②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全9

但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查

安全管理四办法10主要负负责人人安全全生产产职责责1.建立、、健全全本单单位安安全生生产责责任制制2.组织制制定本本单位位安全全生产产规章章制度度和操操作规规程3.保证本本单位位安全全生产产投入入的有有效实实施114.督促、、检查查本单单位的的安全全生产产工作作，及及时消消除生生产安安全事事故隐隐患5.组织制制定并并实施施本单单位的的生产产安全全事故故应急急救援援预案案6.及时、、如实实报告告生产产安全全事故故12企业安安全生生产管管理制制度一、生生产经经营单单位的的安全全生产产规章章制度度的功功能生产经经营单单位的的安全全生产产规章章制度度是生生产经经营单单位安安全生生产管管理的的标准准和行行为规规范，，是国国家安安全生生产法法律、、法规规在企企业的的延伸伸和生生产经经营实实践的的具体体化。。1、明明确规规定安安生产产职责责2、规规范安安全生生产行行为3、建建立和和维护护安全全生产产秩序序13企业安安全生生产管管理制制度二、建建立的的安全全生产产规章章制度度包括括：1、安全全生产产责任任制——谁干什什么2、各种种生产产设备备的技技术操操作规规程3、各工工种、、各岗岗位的的安全全操作作规程程4、安全全生产产教育育制度度5、安全全生产产检查查制度度6、安全全生产产奖惩惩制度度7、违章章处罚罚制度度14企业安安全生生产管管理制制度安全检检查的的内容容：一要查查思想想：安全全意识识与培培训教教育二要查查管理理：各项项管理理制度度。三要查查隐患患：重点点岗位位、设设备、、环境境、人人员，，尤其是强强检设设备设设施、、环境境、仪仪器、、护品等等。四要查查落实实：安全全管理理制度度、操操作规规程执执行。。15安全投投入安全资资金投投入是是保障障安全生生产的重要要条件件，进行必必要的的安全全生产产资金金投入入，是是生产产经营营单位位的法法定义义务16企业主主要负负责人人不履履行职职责的的法律律责任任1、追究究刑事事责任任；2、处二二万至至二十十万的的罚款款依据：：《安全生生产法法》第八十十一条条：生生产经经营营单单位位的主主要负负责人人未履履行本本法规规定的的安全全生产产管理理职职责的的，导导致发发生生生产安安全事事故，，构成成犯罪罪的，，依照照刑法法有关关规定定追究究刑事事责任任；尚尚不够够刑事事处罚罚的，，给予予撤职职处分分或者者处二二万元元以上上二十十万元元以下下的罚罚款。。17主要负负责人人职责责情节严严重的的处3年以下下有期期徒刑刑；情情节特特别严严重的的，处处3年以上上7年以下下有期期徒刑刑。依据：：修正正案规规定：：对于于在安安全事事故发发生后后，负负有报报告职职责的的人员员不报报或谎谎报事事故情情况的的人员员，情情节严严重的的处3年以下下有期期徒刑刑；情情节特特别严严重的的，处处3年以上上7年以下下有期期徒刑刑。18从业人人员的的权利利和义义务19从业人员员的权利利和义务务20从业人员员的权利利和义务务21从业人员员的权利利和义务务22从业人员员的权利利和义务务23从业人员员的权利利和义务务24从业人员员的权利利和义务务25从业人员员的权利利和义务务思考：强令他人人违章冒冒险作业业应该负什什么法律律责任若导致事事故发生生，对强强令者处处5年以上15年以下的的有期徒徒刑依据：《刑法》修正案规规定，对对于强令令他人违违章冒险险作业，，因而发发生重大大伤亡事事故或者者造成其其他严重重后果，，情节特特别恶劣劣的，将将处以5年以上，，15年以下有有期徒刑刑26▲生产经营营单位应应当对从从业人员员进行安全生产产教育和培训，，保证从从业人员员具备必必要的安安全生产产知识，，熟悉有有关的安安全生产产规章制度度和安全操作规程程，掌握本岗位的安全操操作技能能。▲未经安全全生产教教育和培训合格格的从业人人员，不不得上岗作业。▲生产经营营单位必必须为从从业人员员提供符符合国家标准准或者行业业标准的的劳动防防护用品品，并监监督、教教育从业业人员按按照使用规则则佩戴、使使用。27从业人员员的权利利和义务务28从业人员员的权利利和义务务29从业人员员的权利利和义务务30从业人员员的权利利和义务务31目标：第一个目目标：落落实法律律法规第二个目目标：防防止事故故发生，，第三个目目标：创创造经济济效益。。任务：为实现安安全生产产目标，，建立并并实施有有效的安安全生产产管理系系统。核心任务务:识别并控控制危险险源。（控制了了危险源源就相当当于抓住住了事故故的喉咙咙）安全管理人人员工作目目标和任务务32危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源源台帐确定重要危危险源采取综合控控制措施制定应急预预案培训、演习习应急预案案组织事故调调查掌握事故情情况完善安全生生产条件安全管理核核心任务33有效的安全全管理从转变思想想和观念开开始有什么样的思思想，就会有什么么样的行为为；有什么样的的行为，就会有什么么样的结果果。所以思想决决定结果思想的力量量不可忽视视思路决定出出路，思路路决定成败败34拒绝事故的的出路①分析自己出事的的原因，避避免类似事事故发生自己吃一堑堑，自己长长一智痛痛苦的方式式;②分析别人出出事的原因因，避免自自己出事别人吃一堑堑，自己长长一智高高明的方式式;③分析别人不不出事的原原因，借鉴鉴别人不出出事的办法法不须吃一堑堑，亦可长长一智智智慧的方式式。借鉴别人的的成功方式式，自己才才会成功▲“前车之辙辙，后车之鉴”说明了总总结事故教训的道理理。防止事故的的思想模式式35安全管理要要思考的问问题什么地方可可能出事谁可能出事事哪些原因可可能导致事事故事故的可能能性有多大大事故的后果果是什么防止事故发发生的措施施是什么怎样提高有有关人员的的履责能力力思考是一种种力量勤思考才会会有正确的的办法由事后处理理型到事前前预防型的的转变36形象思维与与逻辑思维维的差别：：形象思维方方式：较多的是东东方文化我以为是什什么，我以以为是这样样做事后的“我以为不会会出事”逻辑思维方方式：较多的是西西方文化应该是什么么、应该怎怎样做事前的“可能会出什什么事,如果出了事事怎么办”建设从业人人员的安全全思想是企企业的一项项重大工程程安全管理的的思维方式式37目标行动方法防止事故发发生提高经济效效益安全团队执行力管理者管理理安全三步步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化38要我安全我要安全我会安全管理人员需需要解决和和思考的问问题3940发生生产安安全事故:生产经营单单位和生产产经营单位位主要负责人人首先被国国家追究责责任。国家实行生生产安全事事故责任追究制度，依照照本法和有有关法律、、法规的规规定，追究究生产安全全事故责任人员的法律责任任。“要我安全””？40安全管理工工作重点安全生产法法律、法规规重点放在:法规对企业业安全生产产条件的要要求活动、设施施、管理安全管理安全管理方方法建立管理体体系标准应急救援事故调查处处理职业安全卫卫生知识和和技术危险源的识识别、评价价、控制管理人员应应掌握的安安全基本内内容42坚决落实安安全生产责任制认真进行安安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行行政审批严肃认真调调查处理事故安全管理基基本责任管管理43执行许可制制度制定安全生生产管理实实施方案承上启下抓抓落反馈和把控控细节把控重点执行审批和和验收制度度企业管理者者重点工作作的安全把把控点44安全生产工工作以事故控制为为中心事故预防应急救援调查处理监督检检查隐患整整治安全准入入技术改改造宣教培培训建立应应急体体系应急预预案实施救救援组织善善后事故调调查责任追追究统计报报告监督举举报上游中游下游45软件三防:制度管理人员硬件三防:工艺环境设施安全管理的的诀窍46安全生产产追追究究责任安全生产产责任追追究48安全生产产责任追追究民事责任任：指责任主主体违反反安全生生产法律律规定造造成民事事损害，，由人民民法院依依照民事事法律强强制其进进行民事事赔偿的的一种法法律责任任。主要有：：事故赔偿偿和工伤伤赔偿《山东省安安全生产产条例》第四十六六条：因因生产安安全事故造成从业业人员死死亡的，，其家属属除依法法获得工工伤保险险补偿外外，生产产安全事事故发生生单位还还应当向向其一次性支付死亡赔偿偿金，赔偿金金的数额按照照不低于本省省上一年度城镇居民人均均可支配收入的20倍计算。49刑事责任：指责任主体违违反安全生产产法律规定构构成犯罪，由由司法机关依依照刑事法律律给予刑罚的的一种法律责责任。《刑法》有关安全生产产违法行为的的罪名主要有有：重大责任事故故罪；重大劳动安全全事故罪消防责任事故故罪等50安全生产责任任追究行政责任：指责任主体违违反安全生产产法律规定，，由有关人民民政府和安全全生产监督管管理部门、公公安机关依法法对其实施行行政处罚的一一种法律责任任。行政处罚共有有责令改正、责责令限期改正正、责令停产产停业整顿、、责令停止建建设、停止使使用、责令停停止违法行为为、罚款、没没收违法所得得、吊销证照照、行政拘留留、关闭等11种。51安全生产两主主体《山东省落实生生产经营单位位安全生产主主体责任的暂暂行规定》第三条规定，，生产经营单单位的主要负责人是本单位安全全生产的第一一责任人，对对落实本单位位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位位是安全生产责任任主体。各级人民政府府及其有关部部门应当采取取多种形式，加强对有关关安全生产的的法律、法规规和安全生产知识的宣传，，提高职工的的安全生产意识企业政政府52管好安全生产产工作，国家对企业管管理者的要求求管好安全生产产工作，是员工对企业业管理者的期盼管好安全生产产工作，是生产经营所所必须管好安全生产产工作是企业的经济济效益53管理人员需要要解决和思考考的问题53管好安全生产产工作，就是是有效保护生生命功德无量！所以……不但是企业要要我管安全，还应该是我要管好安全全！5454谢谢559、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。19:19:4619:19:4619:1912/29/20227:19:46PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2219:19:4619:19Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。19:19:4619:19:4619:19Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2219:19:4619:19:46December29,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。29十二月月20227:19:46下午19:19:4612月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月227:19下下午午12月月-2219:19December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2919:19:4619:19:4629December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。7:19:46下午7:19下下午19:19:4612月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。19:19:4619:19:4619:1912/29/20227:19:46PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2219:19:4619:19Dec-2229-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。19:19:4619:19:4619:19Thursday,December29,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2219:19:4619:19:46December29,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。29十二月月20227:19:46下午19:19:4612月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月227:19下午午12月-2219:19December29,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/2919:19:4619:19:4629December202217、空空山山新新雨雨后后，，