公文写作与处理(学员版)课件

《公文写作与处理》刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党委书记，西南交通大学首届最受本科生欢迎的十大教师。

zxliu@研究方向：马克思主义与中国传统文化、哲学伦理学、比较诗学、公文写作。《公文写作与处理》刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党1讲座基本安排一、导语：机关工作与公文写作二、中国公文发展历程的简要概述三、现代公文概述四、几种常用公文的写作五、公文写作实践及其思考讲座基本安排一、导语：机关工作与公文写作2第一部分：导语一、导语：机关工作与公文写作第一部分：导语一、导语：机关工作与公文写作3导语：机关工作与公文写作机关工作要务：参与政务，管理事务。通俗说法：办文、办事、参谋助手。要务之一：办事。导语：机关工作与公文写作4导语：机关工作与公文写作日常服务：机关工作之“独孤九剑”。导语：机关工作与公文写作5导语：机关工作与公文写作机关工作要务之二：办文（公文写作与文书处理）。曾经沧海难为水，除却巫山不是云……导语：机关工作与公文写作机关工作要务之二：办文（公文写作与文6第二部分：中国公文发展的历程二、中国公文发展的历程第二部分：中国公文发展的历程二、中国公文发展的历程7二、中国公文发展的历程1.历史上的“公文”概念及其形成和发展：公文：即公务文书。二、中国公文发展的历程1.历史上的“公文”概念及其形成和发展8二、中国公文的发展历程“公文”一词，最早出现于后汉时期。《后汉书·刘陶传》：但更相告语，莫肯公文。据考证，至迟在夏代，公务文书已经形成。二、中国公文的发展历程“公文”一词，最早出现于后汉时期。9二、中国公文的发展历程中国最早的公文总集——《尚书》（也称书经》），实际上是政治文件汇编典籍。从秦代到清代，中国古代公文写作持续不断的发展。二、中国公文的发展历程10二、中国公文的发展历程清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名称多有变化，主要有：主簿、孔目、吏目、参谋官、祝曹参军、掌书记、判官、参议官、师爷、幕僚等。二、中国公文的发展历程清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名11二、中国公文的发展历程历代优秀的文秘人员，如：老子（老聃）、屈原、李斯、贾谊、王粲、陈琳、魏征、虞世南、房玄龄、李商隐、苏辙、辛弃疾、蒲松龄等。二、中国公文的发展历程历代优秀的文秘人员，如：12二、中国公文的发展历程历代优秀公文，如：李斯（秦）的《请焚书议》、《谏逐客书》；贾谊（汉）：《陈政事疏》；曹植（三国）：《求自试表》诸葛亮（三国）：《出师表》魏征（唐）：《谏太宗十思疏》；骆宾王（唐）：《代李敬业传檄天下文》。二、中国公文的发展历程历代优秀公文，如：13二、中国公文的发展历程历代公文的文种也在不断变化（略）。二、中国公文的发展历程历代公文的文种也在不断变化（略）。14二、中国公文的发展历程2.南京临时政府和国民党统治时期的公文二、中国公文的发展历程2.南京临时政府和国民党统治时期的公文15二、中国公文的发展历程１９１２年，南京临时政府成立，颁布了《公文程式条例》。废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、敕、奏、表等名称，代之以“令”（或“谕”，下行文）、“咨”（平行文）、“呈”（上行文）、“示”（公署公告）、“状”（任命官员、授赏人员时用）。这是一次公文文体的革命。二、中国公文的发展历程１９１２年，南京临时政府成立，颁布了《16二、中国公文的发展历程１９２７－１９２８年，国民政府先后颁布３个公文程式条例，文体增加到２７种。此后，还进行过３次“文书改革”运动。公文文种多有变化，公文内容逐渐格式化，大致由四部分组成，即：叙由、叙案、申述、结论。蒋介石的四大秘书：杨永泰、张群、陈布雷、张其昀。二、中国公文的发展历程１９２７－１９２８年，国民政府先后颁布17二、中国公文的发展历程3.中国共产党领导下的公文１９２３年，海陆丰总农会即设立“文牍部”；１９３１年，江西瑞金中央工农民主政府制定了《地方苏维埃政府暂行组织条例》，规定了上行文、平行文、下行文的格式和文种，周恩来还组织文书部门制定了《文件处置办法》。二、中国公文的发展历程3.中国共产党领导下的公文18二、中国公文的发展历程抗战初期，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区新公文程式》。１９５１年９月２９日，中央人民政府政务院颁布《公文处理暂行办法》，规定公文文种共七类十二种。１９８１年２月，国务院办公厅颁发《国家行政机关公文处理的暂行办法》，规定公文文种共九类十五种。二、中国公文的发展历程抗战初期，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边19二、中国公文的发展历程１９８７年，国办规定了公文文种为十类十五种。１９９４年１月，国办规定公文文种为十二类十三种。2000年8月，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》（现行公文规定），规定行政机关公文文种为十三种。党的公文也经历了多次变化。二、中国公文的发展历程１９８７年，国办规定了公文文种为十类十20二、中国公文的发展历程１９５１年９月，中共中央办公厅和政务院办公厅共同发布《公文处理暂行办法》，规定公文为七类十二种。１９８９年４月，中办规定党的公文为十三种。１９９６年５月，《中国共产党机关公文处理条例》规定党的公文共十四种。二、中国公文的发展历程１９５１年９月，中共中央办公厅和政务院21二、中国公文的发展历程中共领袖的公文修养：如：毛泽东——“雄文四卷，为民立极”（郭沫若《满江红》）再如：周恩来——《周恩来选集》再如：刘少奇——《刘少奇选集》再如：邓小平——《邓小平文选》二、中国公文的发展历程中共领袖的公文修养：22二、中国公文的发展历程公文写作，在我国通常由秘书（主要是“文字秘书”）承担。中共领导人中，毛泽东担任过党中央第一任秘书。邓小平２４岁担任中央秘书长。二、中国公文的发展历程公文写作，在我国通常由秘书（主要是“文23二、中国公文的发展历程在不同时期从事中央或各级机构秘书工作的领导人有：王若飞、蔡和森、张太雷、吴玉章、林育南、瞿秋白、李维汉、任弼时、邓颖超、胡乔木等。二、中国公文的发展历程在不同时期从事中央或各级机构秘书工作的24二、中国公文的发展历程毛泽东的四大秘书：田家英、陈伯达、胡乔木、李锐。二、中国公文的发展历程毛泽东的四大秘书：田家英、陈伯达、胡乔25二、中国公文的发展历程美国大学专门设有秘书学士学位。大约1300所院校培养秘书。美国在20世纪80年度初，其秘书人数为387.6万人，超过人口总数的1%（不包括速记员、打字员等）。当今中国的文秘人员有多少？二、中国公文的发展历程美国大学专门设有秘书学士学位。大约1326二、中国公文的发展历程改革开放新时期的公文写作、秘书工作的职业化：1980年初，上海大学文学院、南开大学率先设置了秘书学专业。1982年，武汉江汉大学等一批地方综合大学设置秘书学专业。二、中国公文的发展历程改革开放新时期的公文写作、秘书工作的职27二、中国公文的发展历程到１９８６年底，全国已有约２００所高校设立秘书学系或专业。二、中国公文的发展历程到１９８６年底，全国已有约２００所高校28二、中国公文的发展历程公文，是提高我国行政执行力的重要途径。2011年10月12日，中共中央组织部、人力资源部和社会保障部、国家公务员局共同发布《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公告》，以“贯彻执行能力”的考察作为申论重点，在考试中，主要是通过“公文型试题”考查考生的贯彻执行力。公文试题的答题思路主要包括五大部分：二、中国公文的发展历程公文，是提高我国行政执行力的重要途径。29公文与行政执行力1.写作的宗旨、目的（提出问题的紧迫性）；2.陈述目前现状（主要是问题与已做工作）；3.说明原因；4.提出对策；5.指出意义，发出号召。可见，今后国家对公务员的公文写作能力要求越来越高。公文与行政执行力1.写作的宗旨、目的（提出问题的紧迫性）；230第三部分：现代公文概述三、现代公文概述经院式、学院式的讲课方式，是不受欢迎的。【案例】学生对当前教学、教育的不满：《站在历史天空下的怀想——高考感怀七十二韵》第三部分：现代公文概述三、现代公文概述31三、现代公文概述但这种专业性强的“公文讲座”似乎又离不开经院式、学院式的讲授法。尽量结合自己的公文写作经历，力求讲述生动形象。三、现代公文概述32三、现代公文概述（一）现代公文的概念内涵大致而言，中国现代公文，通常指党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。这意味着，“现代公文”有三个赖以形成的要素：１.其主体必须是机关单位（相互往来）；三、现代公文概述（一）现代公文的概念内涵33三、现代公文概述２.必须是公务活动（非私人活动）；三、现代公文概述２.必须是公务活动（非私人活动）；34三、现代公文概述３.必须具有固定格式和法定效力（即具有较为严格的规范性和约束力）。即有较为固定的范式，有行文的基本要求。对比：散文（“形散而神聚”）三、现代公文概述３.必须具有固定格式和法定效力（即具有较为严35三、现代公文概述（二）公文的特点：实用性、真实性、规范性这三个特点均是相比于文学作品等而言的。案例对比：“最牛情书”三、现代公文概述（二）公文的特点：实用性、真实性、规范性36三、现代公文概述2010年之后情书的多元化（如《清华大学的数学情书》）：我的心就是一个圆形/因为它的离心率永远是零/我对你的思念/就是一个循环小数/一遍一遍/执迷不悟！我们就是抛物线/你是焦点/我是准线/你想我有多深/我念你便有多真！三、现代公文概述2010年之后情书的多元化（如《清华大学的数37三、现代公文概述对比：公文案例关于王斌同志任职的通知经二○一○年十一月八日第十三届党委会第27次常委会议研究决定，聘任王斌同志为研究生招生办公室主任，定为副处级，聘期自2010年11月起至2015年10月止（含试用期一年）。特此通知二〇一〇年十一月九日三、现代公文概述对比：公文案例38三、现代公文概述（三）公文的种类鲁迅：“凡有文章，倘若分类，都有类可归。”公文分类是相对的，大致可从八个角度分类：三、现代公文概述（三）公文的种类39三、现代公文概述1.根据公文的地位，可分为：法定公文和非法定公文（1）法定公文，即由党和国家通过法规确立的公文。目前执行的党政公文（国办2000年，中办1996年）共十七类十八种。具体为：命令（令）、指示、决定、议案、通知、函、请示、报告、批复、通报、通告与公告、会议纪要、意见、公报、决议、条例、规定。三、现代公文概述1.根据公文的地位，可分为：法定公文和非法定40三、现代公文概述其中，党的公文所独有的文种为：意见、公报、决议、条例、规定；行政公文所独有的文种为：命令（令）、议案、通告与公告。（2）非法定公文：为处理各种政务活动而使用的政务信息文体。主要包括：简报、调查报告、计划、总结、讲话稿等（准公文）。三、现代公文概述其中，党的公文所独有的文种为：意见、公报、决41三、现代公文概述2.根据行文方向，可分为上行文（下级对上级）、下行文（上级对下级）、平行文（同级之间）、通行文（向社会公众发布的告知性公文，如通告、公告、公报）。三、现代公文概述2.根据行文方向，可分为上行文（下级对上级）42三、现代公文概述3.根据对公文内容送达和办理时间的要求，可分为特急公文（特急件）、紧急公文、常规公文。单位常设：急件文件夹三、现代公文概述3.根据对公文内容送达和办理时间的要求，可分43三、现代公文概述4.根据内容所涉及事项的机密程度，可分为绝密文件（绝密件）、机密文件（机密件）、秘密文件（秘密件）、普通文件（普通件）。慎重对待：秘密文件三、现代公文概述4.根据内容所涉及事项的机密程度，可分为绝密44三、现代公文概述5.根据制作的动机，可分为主动文件、被动文件。绝大多数公文都是主动文件。被动文件是针对主动文件而专门制作的文件，如批复、复函。此外，公文还可以根据制发机关的性质、文件的使用范围等标准予以划分。三、现代公文概述5.根据制作的动机，可分为主动文件、被动文件45三、现代公文概述（四）公文的结构公文结构，通俗而言，即公文的骨架。包括：层次与段落、开头与结尾、主体、过渡与呼应等基本结构形式。个人体会：公文要害有三，即谋篇立意、起承转合、文脉意脉。三、现代公文概述（四）公文的结构46三、现代公文概述1.结构要求：（1）完整——有头有尾有中段（起承转合）三、现代公文概述1.结构要求：47三、现代公文概述（2）合理——头、尾、中段各安其位公文要主次分明，脉络清晰，思路通畅（文脉、意脉）。三、现代公文概述（2）合理——头、尾、中段各安其位48三、现代公文概述（3）整一——生气充盈于整体即首尾贯通、气势连贯、组织得体、无懈可击。曾国藩致曾国荃：“首在得势，务使笔笔而致千里”（《曾文正公家书》）。三、现代公文概述（3）整一——生气充盈于整体49三、现代公文概述2.开头和结尾先说开头。文学作品与公文开头的区别：

文学作品的开头，讲究：“进门向壁，曲径通幽”；

公文的开头，讲究：“开门见山，下笔入题，起句发意”。公文常用的开头形式：三、现代公文概述2.开头和结尾50三、现代公文概述（1）概括式即以简洁的语言介绍主要情况，表达基本内容。扣好全文帽子。常见于：会议纪要、调查报告、简报、报告、通报等文体。如简报，开头即点明：时间、地点、人物、内容等三、现代公文概述（1）概括式51三、现代公文概述（2）目的式即一开头就表明行文的目的，多用于知照类公文，常用“为了”、“为”等句型引起。如：三、现代公文概述（2）目的式52三、现代公文概述“为进一步搞好国有大中型企业，扩大外贸出口，推行代理制，国务院决定…现将有关问题通知如下…”三、现代公文概述“为进一步搞好国有大中型企业，扩大外贸出口，53三、现代公文概述（3）根据式即在开头就交代撰拟公文的依据。通常由“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文。如：三、现代公文概述（3）根据式54三、现代公文概述“根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定，自1997年7月1日起，在香港特别行政区同时升挂、使用国旗和区旗时，按照下列规定执行…”三、现代公文概述“根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定，自55三、现代公文概述（4）因由式即开宗明义，一开头就直接阐明行文的原因，常用“由于”、“鉴于”、“因为”等词语领起下文。如：三、现代公文概述（4）因由式56三、现代公文概述“近年来，由于党中央、国务院领导同志的关心和重视，各级人民政府及全社会的共同努力，以‘数额大、范围广、时间长’为特征的拖欠教师工资的严峻形势一度得到一定程度遏制。…”三、现代公文概述“近年来，由于党中央、国务院领导同志的关心和57三、现代公文概述（5）表态式多用于批复、复函等公文中。在开头即表明看法、要求和态度。如：三、现代公文概述（5）表态式58三、现代公文概述现将《关于“十二五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请遵照执行。…三、现代公文概述现将《关于“十二五”期间加强中小学教师队伍建59三、现代公文概述（6）结论式即在开头就提出结论性意见，然后再具体进行解释和说明。通常用于指示、决定、决议等文体。如：“中共××省委研究决定：×××同志任中共××市委常委、书记。”（附简历）三、现代公文概述（6）结论式60三、现代公文概述以上说开头，下面说结尾。关于公文结尾，常见的形式为：（1）惯用式格式如：特此通知、此复；盼复、特此函复再如：以上报告如无不妥，请批转各地执行再如：当否，请批示三、现代公文概述以上说开头，下面说结尾。61三、现代公文概述（2）请求式即在结尾提出请求。如：“请求省政府拨给××款1000万元”三、现代公文概述（2）请求式62三、现代公文概述（3）希望号召式即在行文主体结束后，提出号召或希望。如：“希遵照执行”、“希认真办理”。三、现代公文概述（3）希望号召式63三、现代公文概述（4）概括式即以简洁的文字，在文末扼要概括公文的基本思想和主要观点。通常用于：决定、通报、总结、会议纪要、调查报告等文体。如：三、现代公文概述（4）概括式64三、现代公文概述××同学的行为已违反了《高等学校学生学籍管理条例》第七条第七款的规定，为了严肃纪律，教育本人，经学校研究决定，给予××同学警告处分。结尾总的要求：言尽意止（当有则有，当无则无）。对比文学作品：言犹未尽、言有尽而意无穷、“余音绕梁，三日不绝”。三、现代公文概述××同学的行为已违反了《高等学校学生学籍管65三、现代公文概述3.层次和段落（1）层次，又名意义段，指公文内容安排的顺序。公文层次通常用序号、层首号、小标题等形式标示出来。公文的层次一般有三种形式：（1）并列式（“并联”）；（2）递进式（“串联”）；（3）总分（或分总）式。三、现代公文概述3.层次和段落66三、现代公文概述（2）段落，是表现公文思想的最小单位，是公文行文中自然形成的最小表意单位。划分段落要以层次的明确性和连贯性为依据。即：当分则分，当合则合。三、现代公文概述（2）段落，是表现公文思想的最小单位，是公文67三、现代公文概述4.公文的基本结构形式主要有三种基本类型：（1）纵式结构。又可分为直叙式、递进式两种。如：工作意义→工作原则→工作部署三、现代公文概述4.公文的基本结构形式68三、现代公文概述（2）横式结构即公文的内容沿着横向展开，材料之间呈并列关系。如：教学工作→科研工作→人事工作→财务工作三、现代公文概述（2）横式结构69三、现代公文概述（3）纵横结合式结构主要用于重大公文，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中国共产党十五大报告》三、现代公文概述（3）纵横结合式结构70三、现代公文概述（五）公文的表达1.公文表达方式最常见的有三种：叙述、说明、议论（描写、抒情两种方式多见于文学作品）。案例1：《孩子，快抓紧妈妈的手》三、现代公文概述（五）公文的表达71三、现代公文概述（妈妈）孩子快抓紧妈妈的手去天堂的路太黑了妈妈怕你碰了头快抓紧妈妈的手让妈妈陪你走（孩子）妈妈怕天堂的路太黑我看不见你的手自从倒塌的墙把阳光夺走我再也看不见你柔情的眸（妈妈）孩子你走吧前面的路再也没有忧愁没有读不完的课本和爸爸的拳头你要记住我和爸爸的模样来生还要一起走三、现代公文概述（妈妈）孩子快抓紧妈妈的手去天堂的路72三、现代公文概述案例2：萨达姆绝笔诗《解脱》（片段）三、现代公文概述案例2：萨达姆绝笔诗《解脱》（片段）73三、现代公文概述解脱你的灵魂/我心心相印的伙伴/你是我灵魂的至爱/没有人能如你这般庇护我的心灵外来者闯入我们的家园/听命于敌人之徒终将泪流满面/我们向狼群露出胸膛/在禽兽面前我们不会颤抖为了你和祖国/我献出了魂灵/艰难时世，鲜血是廉价的……受到袭击时/我们从未屈膝下跪抑或折腰求荣/但是面对敌人，我们仍然尊重（2007年1月5日《参考消息》）三、现代公文概述解脱你的灵魂/我心心相印74三、现代公文概述对比：公文案例《2011年“五一”劳动节放假安排及变更作息时间的通知》“校内各单位：根据《西南交通大学关于2011年部分节假日放假安排及变更作息时间的通知》（西交校办[2011]1号），4月30日至5月2日放假公休，共3天。原安排的课程暂停。

2011年5月1日至2011年9月30日，成都九里校区及峨眉校区办公作息时间变更如下：上午8:00-12:00，下午14:30-18:00，成都犀浦校区办公作息时间不变。

二〇一一年四月十八日”

三、现代公文概述对比：公文案例75三、现代公文概述2.公文语言要求：准确、得体、简练。具体要求：一是仔细辨析词义。如：违反、违犯；事故、事件。三、现代公文概述76三、现代公文概述二是慎用“据说”、“大概”之类的模糊词语。三是措辞恰当，语句合乎语法和逻辑。例1：三、现代公文概述二是慎用“据说”、“大概”之类的模糊词语。77三、现代公文概述例1：学校决定给予××同学记过处分，并赔偿部分损失。应改为：三、现代公文概述例1：学校决定给予××同学记过处分，并赔偿78三、现代公文概述学校决定给予××同学记过处分，并责令其赔偿部分损失。三、现代公文概述学校决定给予××同学记过处分，并责令其赔偿79三、现代公文概述例2：甲单位借乙单位图书××套应改为：三、现代公文概述例2：甲单位借乙单位图书××套80三、现代公文概述甲单位借到乙单位图书××套容易误会为“借给”三、现代公文概述甲单位借到乙单位图书××套81三、现代公文概述四是该用的标点符号决不能缺少。例如：××因盗窃两次被劳教应改为：三、现代公文概述四是该用的标点符号决不能缺少。82三、现代公文概述××因盗窃，两次被劳教笑话：没有鱼肉也行，没有鸡鸭也行（古代不用标点符号，至多用。点开，所以有“点校”的说法）三、现代公文概述83三、现代公文概述现代公文也需要注意标点符号。【真实案例】例如，“毛主席的老师徐老五十五岁时积极要求加入中国共产党”另如：会议主持词——“鼓掌”的标识三、现代公文概述84三、现代公文概述五是准确使用一些数字、程度副词、同义词或近义词。如：增长到、增长了；较少、很少、极少；以上、以下。三、现代公文概述五是准确使用一些数字、程度副词、同义词或近义85三、现代公文概述六是准确把握词汇、语句。例1：…万望视本人具体困难予以批准，切切（引自某人的《申请书》）应改为：三、现代公文概述六是准确把握词汇、语句。86三、现代公文概述…万望视本人具体困难予以批准例2：上课不许说话容易产生歧义：老师上课、学生发言等应改为：三、现代公文概述…万望视本人具体困难予以批准87三、现代公文概述上课不许随意（随便）说话三、现代公文概述上课不许随意（随便）说话88三、现代公文概述再如：上行文中不能使用命令性语气，像“请速批准”、“即请立刻批复”之类。三、现代公文概述89三、现代公文概述还要注意：恰当使用古词语、书面语、文言用语，以增强公文的庄重性。例1：妈妈、妈咪→母亲例2：使用如下词语——业经、兹有、荷、拟、悉，等等三、现代公文概述还要注意：恰当使用古词语、书面语、文言用语，90三、现代公文概述必要时，要考虑使用讳饰、婉曲的词汇。如：贫困→低收入；政治冲突→热点；失业→下岗三、现代公文概述必要时，要考虑使用讳饰、婉曲的词汇。91三、现代公文概述再如，很少使用描述性手法——“突然，轰的一声，一道火光冲天而起”。要注意恰当使用缩略语：三、现代公文概述92三、现代公文概述使用缩略语一定要注意稳妥。例1：中国共产党中央委员会→中共中央（恰当）；不恰当的案例：三、现代公文概述使用缩略语一定要注意稳妥。93三、现代公文概述例2：上海吊车厂→上吊厂（不恰当）例3：人员分流→人流（不恰当）三、现代公文概述例2：上海吊车厂→上吊厂（不恰当）94三、现代公文概述（六）公文的修辞个人体会：文学需要积极修辞；公文则是消极修辞。公文修辞包括：词语修辞、句段修辞、篇章修辞等形式。三、现代公文概述（六）公文的修辞95三、现代公文概述（七）公文的写作格式公文有其特定的规范格式。2000年修订公布的《国家行政机关公文处理办法》对此有着详细的规定。1996年公布的《中国共产党机关公文处理条例》也有详细的规定。三、现代公文概述（七）公文的写作格式96三、现代公文概述一般而言，公文的组成包括三大部分：眉首（或文头）、正文（或主体）、文尾部分。眉首部分主要包括：三、现代公文概述一般而言，公文的组成包括三大部分：眉首（或文97三、现代公文概述眉首部分主要包括：发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、份号和隔离线三、现代公文概述眉首部分主要包括：发文机关、发文字号、秘密等98三、现代公文概述主体部分包括：发文标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注等内容注意：1.一般而言，加盖印章的公文不再另署发文机关名称。2.成文时间必须以汉字书写，年月日周全。三、现代公文概述主体部分包括：发文标题、主送机关、正文、附件99三、现代公文概述文尾部分，包括：主题词（不超过5个）、抄送机关栏（主送；抄报；抄送）、印发机关及日期栏。格式问题：可以阅读国家有关规定；或者求教于机关工作的资深文书。三、现代公文概述文尾部分，包括：主题词（不超过5个）、抄送机100第四部分：几种常用公文写作四、几种常用公文写作第四部分：几种常用公文写作四、几种常用公文写作101四、几种常用公文写作汉语是一种非常奇妙的语言！余光中先生等人提出“汉语的魔圈”现象说。汉语的特点：相比于西方拼音文字，汉语没有西语那种严格的“数”的限定，没有“格”的变化，没有动词的时态变形，等等，都使得汉语不像西语那么严密。四、几种常用公文写作汉语是一种非常奇妙的语言！102四、几种常用公文写作如：李白诗“床前明月光”再如：贾岛诗“松下问童子”四、几种常用公文写作如：李白诗“床前明月光”103四、几种常用公文写作以“喜”字为例，看汉字词性的变化：

1、“喜怒哀乐”（喜：名词，cheer）

2、“面有喜色”（喜：形容词，cheerful）

3、“问何事能令君喜”（喜：动词，cheerup）

4、“大喜曰”（喜：副词，cheerfully）四、几种常用公文写作以“喜”字为例，看汉字词性的变化：104四、几种常用公文写作现代汉语也是如此。【案例】“论领导、富人和普通百姓的不同”四、几种常用公文写作105四、几种常用公文写作“同样是干活，领导叫带头，富人叫创业，百姓叫打工；同样是出国，领导叫考察，富人叫旅游，百姓叫偷渡；同样是说话，领导叫指示，富人叫名言，百姓叫废话；同样是要求，领导叫意见，富人叫提案，百姓叫牢骚；同样是泡妞，领导叫失足，富人叫包养，百姓叫嫖娼。”四、几种常用公文写作“同样是干活，领导叫带头，富人叫创业，百106四、几种常用公文写作汉语的这种独特性，要求进行公文写作时，格外注意其表述的严密性。四、几种常用公文写作汉语的这种独特性，要求进行公文写作时，格107四、几种常用公文写作（一）决定决定，通常用于领导机关对某些大行动、重要问题所作出的安排、规范和决策。1.决定的使用范围：比较广泛，适用于国家机关、群众团体、基层企事业单位等。2.决定的分类：知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。四、几种常用公文写作（一）决定108四、几种常用公文写作3.决定和命令的区别：主要在于权威性不同。命令更具指示、规定色彩，只适用于少数高级领导人；决定兼具指导性和决定性，允许下级机关适当结合自己的具体情况执行。四、几种常用公文写作3.决定和命令的区别：主要在于权威性不同109四、几种常用公文写作4.“决定”文种写作要求：（1）熟悉政策法规，言必有据；（2）简单扼要，切中要害。如：《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（1996年12月30日）中发[1996]13号四、几种常用公文写作4.“决定”文种写作要求：（1）熟悉政策110四、几种常用公文写作（二）决议经会议讨论后所制定的领导性、法规性的下行公文。1.决议的分类：（1）指挥部署性决议；（2）批准性决议。2.决议与决定的区别：（1）决议适用于事关全局的原则问题；决定适用于处置性和针对性强的问题，较单一集中。四、几种常用公文写作（二）决议111四、几种常用公文写作（2）决议的标题下一定要写明通过决议的日期、通过决议的大会名称；决定则没有这样的规定。四、几种常用公文写作（2）决议的标题下一定要写明通过决议的日112四、几种常用公文写作（3）决议的行文常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文；决定则在陈述理由后，常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。如：四川省人大会议决议（载于《四川日报2012年1月16日），原文如下——四、几种常用公文写作（3）决议的行文常用“会议认为”、“会议113四、几种常用公文写作四川省第十一届人民代表大会第五次会议关于四川省高级人民法院工作报告的决议

2012年1月15日四川省第十一届人民代表大会第五次会议通过

四川省第十一届人民代表大会第五次会议听取和审查了王海萍代理院长所作的《四川省高级人民法院工作报告》，会议决定批准这个报告。四、几种常用公文写作四川省第十一届人民代表大会第五次会议关于114四、几种常用公文写作（三）通知使用最为广泛的公文文种之一。1.通知的特点：广泛性，晓谕性，时效性。2.通知的分类：（1）会议通知（时间、地点、参会人员、会议内容等）（2）工作通知：一般性通知；知识性通知；任免通知。四、几种常用公文写作（三）通知115四、几种常用公文写作（3）批转类通知；（4）公布通知：公布行政规章，可区分为：颁发、发布、印发三种。四、几种常用公文写作（3）批转类通知；116四、几种常用公文写作（四）会议纪要1.特点：内容纪实；集思广益；表述上须具有归纳概括性。2.“会议纪要”和“会议记录”的区别：会议记录以发言人为单位分段记载，忠实记录；会议纪要侧重于归纳概括，对事不对人，表述的是会议整体的观点、决定、号召。四、几种常用公文写作（四）会议纪要117四、几种常用公文写作3.会议纪要的分类：（1）办公会议纪要，即日常行政工作会议纪要（如校长办公会）；（2）专业性或专题性大型会议纪要（如校长工作会）。四、几种常用公文写作3.会议纪要的分类：（1）办公会议纪要，118四、几种常用公文写作4.会议纪要的写作要求：一是重点突出；二是准确无误；三是条例清晰；四是语言简练。如：《××省职工医疗保障制度改革领导小组会议纪要》（省职工医疗保障制度改革领导小组一九九七年七月）个人经历与体会：（1）化口语为书面语言；（2）尤其注意弄清“真正的决定”（领导的真实意图）。四、几种常用公文写作4.会议纪要的写作要求：一是重点突出；二119四、几种常用公文写作（五）报告报告，用于向上级机关汇报工作、反映情况和问题、答复上级询问、提出解决问题的办法和建议等陈述性的上行公文。最好是一事一报。1.报告的分类：综合报告、专题报告、工作报告、报送文件或物件的报告、呈报性报告、呈转性报告等。2.报告的特点：汇报性；陈述性。四、几种常用公文写作（五）报告120四、几种常用公文写作3.报告的一般结构：情况简述→主要成绩→经验体会→存在的问题和今后的努力方向四、几种常用公文写作3.报告的一般结构：121四、几种常用公文写作4.报告的基本要求：（1）开头：简要叙述后，由一些过渡语转入正文主体，如：“现提出如下安排意见”；“为此，建议做好以下几项工作”（这类用语不能省略）。（2）正文主体：要详细阐述所安排工作的有关规定、措施和方法，可用分条式写法。四、几种常用公文写作4.报告的基本要求：122四、几种常用公文写作（3）结语：根据需要而定，可写上“以上报告当否，请指示”，“请批转”，“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”、“专此报告”。有的报告不需要结语，也可不写。如：1996年2月13日国务院扶贫开发小组《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》四、几种常用公文写作（3）结语：根据需要而定，可写上“以上报123四、几种常用公文写作（六）请示请示，是下级要求上级组织对某一事项中的问题给予指示或批准的上行公文。1.请示的分类：请求批复性请示，请求批转性请示2.请示与报告的区别：（1）目的不同：“报告”属于陈述性公文，重在汇报工作；“请示”属于请求性公文，重在请求批复。四、几种常用公文写作（六）请示124四、几种常用公文写作（2）行文时限不同：“报告”可在事先、事中、事后；“请示”必须在事前。（3）内容和结构不同：“报告”可以单一，可以多方面报；“请示”必须一事一文，明确具体。3.请示的注意事项：（1）内容单一，一文一事。四、几种常用公文写作（2）行文时限不同：“报告”可在事先、事125四、几种常用公文写作（2）请示的主送机关只有一个，不得同时主送两个以上机关，一面责任不明或意见不一致。（3）不得越级请示；如因特殊情况须越级请示时，应抄报所越过的主管机关。（4）请示的公文，不要直接送呈领导者个人。（5）请示一般不要同时抄送同级和下级机关。四、几种常用公文写作（2）请示的主送机关只有一个，不得同时主126四、几种常用公文写作（七）通告通行性公文，适用于行政机关、社会团体、企事业单位。“通告”与其他近似文种的区别：四、几种常用公文写作（七）通告127四、几种常用公文写作1.“通告”与“布告”的区别：“布告”只出现于军队，用于军队告知人民群众应当遵守的事项。四、几种常用公文写作1.“通告”与“布告”的区别：128四、几种常用公文写作2.“通告”与“公告”的区别：公告级别高，范围面对国内外，只有中央最高权力机关、管理机关或相当级别的机关有权发布公告；通告，适用于各级机关、团体、企事业单位。四、几种常用公文写作2.“通告”与“公告”的区别：129四、几种常用公文写作3.“通告”与“通知”的区别：“通告”重在“公开性”、“普遍性”，其对象一般是社会公众，且一定需要张贴周知；“通知”有确定范围，通常为本单位，在一定范围内传阅和印发。如：1996年8月21日国家工商行政管理局、公安部等七部门《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告四、几种常用公文写作3.“通告”与“通知”的区别：130四、几种常用公文写作（八）计划（准公文）在一定时期内完成任务的要求、目标、措施的综合性书面材料，即是“计划”1.计划的特点：指导性，预想性，可行性。2.计划的分类：（1）按内容分：生产计划、工作计划、学习计划等；（2）按性质分：综合计划、单项计划、专题计划等；（3）按时间分：长期计划、中期计划、短期计划，或年度计划、月度计划等。四、几种常用公文写作（八）计划（准公文）131四、几种常用公文写作3.“计划”与“规划”的区别：（1）“规划”重在定方向、定规模、展示远景；时间长；理想性强；属于纲领性文件；（2）“计划”重在定任务、定措施；时间短，内容更具体；富于现实性。四、几种常用公文写作3.“计划”与“规划”的区别：132四、几种常用公文写作4.“计划”与“工作要点”的区别：“工作要点”的关键：在于一个“要”字，乃是重点工作，简明扼要，不求面面俱到。四、几种常用公文写作4.“计划”与“工作要点”的区别：133四、几种常用公文写作5.“计划”的写作要求：关键在于“正文”内容，通常包括：指导思想、基本情况、任务要求、具体措施、完成时间等四、几种常用公文写作5.“计划”的写作要求：134四、几种常用公文写作（九）总结（准公文）总结是对一定时限内的工作的回顾、分析、评价的文字性材料。1.总结的分类：（1）按内容分：工作总结、思想总结、学习总结等；（2）按时间分：年度总结、季度总结、阶段总结等；（3）按性质分：全面总结、专题总结、单项总结等。四、几种常用公文写作（九）总结（准公文）135四、几种常用公文写作2.总结的写作要求：“正文”部分主要突出四大块：（1）简要概括基本情况，包括时间、地点、背景、工作进程、措施等等的；（2）归纳成绩和经验（这是最重要的部分）；（3）存在的问题和教训（视具体情况而定）；（4）今后的努力方向，包括设想、安排、打算等。四、几种常用公文写作2.总结的写作要求：136四、几种常用公文写作（十）讲话稿（准公文）现实工作中最普遍、需求量最大的一种“准公文”四、几种常用公文写作（十）讲话稿（准公文）137四、几种常用公文写作“领导讲话稿”，通常不出现于公文写作著作中，但在现实工作中最为常用。领导讲话可分为：即兴讲话；书面讲话。个人体会：“讲话稿”写作的最大要求——雅俗兼具，适合宣读。四、几种常用公文写作“领导讲话稿”，通常不出现于公文写作著作138四、几种常用公文写作“讲话稿”介于口语、书面语之间，是两者的融合；既不能口语化，同时又要适合于宣读（节奏分明、铿锵有力）。过纯的书面语，容易让听众听不懂（如古汉语、成语不能太多）；过于口语化，则容易粗俗。如：《周恩来总理在欢迎尼克松总统宴会上的祝酒词》（1972年）四、几种常用公文写作139四、几种常用公文写作“总统先生，尼克松夫人，女士们，先生们，同志们，朋友们：

首先，我高兴地代表毛泽东主席和中国政府向尼克松总统和夫人，以及其他的美国客人们，表示欢迎。

同时，我也想利用这个机会代表中国人民向远在大洋彼岸的美国人民致以亲切的问候。四、几种常用公文写作“总统先生，尼克松夫人，女士们，先生们，140四、几种常用公文写作尼克松总统应中国政府的邀请，前来我国访问，使两国领导人有机会直接会晤，谋求两国关系正常化，并就共同关心的问题交换意见，这是符合中美两国人民愿望的积极行动，这在中美两国关系史上是一个创举。美国人民是伟大的人民。中国人民是伟大的人民。我们两国人民一向是友好的。四、几种常用公文写作尼克松总统应中国政府的邀请，前来我国访问141四、几种常用公文写作由于大家都知道的原因，两国人民之间的来往中断了二十多年。现在，经过中美双方的共同努力，友好来往的大门终于打开了。目前，促使两国关系正常化，争取和缓紧张局势，已成为中美两国人民强烈的愿望。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。我们相信，我们两国人民这种共同愿望，总有一天是要实现的。四、几种常用公文写作由于大家都知道的原因，两国人民之间的来往142四、几种常用公文写作中美两国的社会制度根本不同，在中美两国政府之间存在着巨大的分歧。但是，这种分歧不应当妨碍中美两国在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处五项原则的基础上建立正常的国家关系，更不应该导致战争。中国政府早在一九五五年就公开声明，中国人民不要同美国打仗，中国政府愿意坐下来同美国政府谈判，这是我们一贯奉行的方针。我们注意到尼克松总统在来华前的讲话中也谈到，“我们必须做的事情是寻找某种办法使我们可以有分歧而又不成为战争中的敌人”。我们希望，通过双方坦率地交换意见，弄清楚彼此之间的分歧，努力寻找共同点，使我们两国的关系能够有一个新的开始。四、几种常用公文写作中美两国的社会制度根本不同，在中美两国政143四、几种常用公文写作最后，我建议：

为尼克松总统和夫人的健康，

为其他美国客人们的健康，

为在座的所有朋友们和同志们的健康，

为中美两国人民之间的友谊，

干杯！”四、几种常用公文写作最后，我建议：144第五部分：公文写作的实践思考五、公文写作的实践思考（个人经验）第五部分：公文写作的实践思考五、公文写作的实践思考（个人经验145

五、公文写作的实践思考

个人体会：任何一门文科学问都是由话语、逻辑、思想三要素构成。

公文写作也不例外（一套话语体系，一套逻辑架构体系，一套思想表达体系）。形象性比喻：脸面，骨架，心灵。

五、公文写作的实践思考146五、公文写作的实践思考

归根结底，公文是由语言（话语）、逻辑、思想三个要素构成。语言驾驭能力、逻辑思辨能力、思想穿透力，乃是公文写作的“内功”。

从话语、逻辑、思想三个方面讲述如何提高公文写作能力。五、公文写作的实践思考147（一）关于公文话语在公文写作中，有一套自成系统的话语体系，正是这套独特的话语体系，承载着公文思想，决定着公文的外部特征。（一）关于公文话语在公文写作中，有一套自成系148（一）关于公文话语今日中国公文，尤其是各级领导讲话有着显著特点，有人归结为“三个多”——“套话多，空话多，废话多”（“许三多”）。（一）关于公文话语149（一）关于公文话语又有人总结为“五种”话——常说的老话，正确的废话，漂亮的空话，严谨的套话，违心的假话【“五朵金花（话）”】（一）关于公文话语又有人总结为“五种”话——常说的老话，正确150（一）关于公文话语

【以一则笑话为例】“CCTV新闻联播的惊人发现”——“开会没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，决议没有不通过的，鼓掌没有不热烈的，人心没有不鼓舞的，领导没有不重视的，进展没有不顺利的，问题没有不解决的，完成没有不超额的，成就没有不巨大的，竣工没有不提前的，接见没有不亲切的，中日没有不友好的，中美没有不合作的，交涉没有不严正的，会谈没有不圆满的。”（一）关于公文话语【以一则笑话为例】“CC151（一）关于公文话语《新闻联播》的常用语：隆重、胜利、重要、热烈、鼓舞、重视、顺利、圆满，等等公文中也存在着使用频率高的专门用语！（一）关于公文话语《新闻联播》的常用语：152（一）关于公文话语民谚：“第一个把女人比作花朵的是天才，第二个把女人比作花朵的是庸才，第三个把女人比作花朵的是蠢才。”但学习公文语言之初，就是甘心当“庸才”、“蠢才”，去熟悉和掌握那套常用的公文话语。（一）关于公文话语民谚：153（一）关于公文话语【当然，也有例外】比如，毛泽东在写于1930年的《星星之火，可以燎原》这篇文章的结尾就使用了诗一般的语言——“但我所说的中国革命高潮快要到来，决不是如有些人所谓“有到来之可能”那样完全没有行动意义的、可望而不可即的一种空的东西。它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”（一）关于公文话语【当然，也有例外】比如，毛154（一）关于公文话语学习公文写作，公文话语是第一关；必须琢磨和掌握公文的一套话语体系，尤其是核心话语（关键词）。而学习、掌握公文语言的要害，主要在于以下几条：（一）关于公文话语学习公文写作，公文话语是155（一）关于公文话语1.有意识、自觉地推敲和使用公文话语：善于琢磨和积累公文用语，例如，就动词而言，“加大了力度”、“加快了进程”、“推动了工作”、“形成了新局面”、“迈上了新台阶”、“奠定了坚实的基础”、“突破了多少万元、亿元大关”等等，都是公文常用的语言。仔细辨析：各类文种使用最频繁的关键词。（一）关于公文话语1.有意识、自觉地推敲和使用公文话语：156（一）关于公文话语【笑话案例】《美国掀起学习奥巴马讲话高潮》美联社驻美各地记者综合报道：奥巴马总统重要讲话结束后，全美各地立即掀起了学习奥巴马总统重要讲话的高潮。加利福尼亚州州长施瓦辛格说：“奥巴马总统重要讲话高屋建瓴，意义重大，为我们各项是事业指明了方向。我们一定要深刻领会，全面贯彻，狠抓落实，注重实效！”（一）关于公文话语【笑话案例】《美国掀起学习奥巴马讲话高潮》157（一）关于公文话语田纳西州一老农眼含热泪握着记者的手说：“听了总统的讲话，我激动得一夜没睡，他真是我们农民的贴心人。我们坚决拥护以奥巴马为核心的联邦政府的领导！”（一）关于公文话语田纳西州一老农眼含热泪握着记者的手说：“听158（一）关于公文话语哈佛大学、耶鲁大学等高校随后举行了贯彻落实奥巴马重要讲话动员大会，大家踊跃发言，畅谈心得体会。全体师生一致认为：奥巴马重要讲话指明了方向，树立了信心，为夺取全面伟大胜利奠定了坚实的思想、政治和理论基础，是全美国人民今后5-10年的行动指南！（一）关于公文话语哈佛大学、耶鲁大学等高校随后举行了贯彻落实159（一）关于公文话语2.注意阅读和留意一些经典公文的话语：例如党的十五大报告、十六大报告、十七大报告。这些报告都是经过很多重量级的人物反复修改、推敲的，属于集体智慧的结晶。努力学习、模仿、借鉴这些重要报告的语言，是掌握公文语言的捷径。（一）关于公文话语2.注意阅读和留意一些经典公文的话语：160（一）关于公文话语3.注意保留和推敲领导修改过的文稿话语：所谓“处处留心皆学问”，反复推敲领导同志对于公文文稿的修改，这是在公文写作方面尽快成长的又一条捷径。（一）关于公文话语3.注意保留和推敲领导修改过的文稿话语：161（一）关于公文话语4.特殊情况下，注意适当运用古汉语、文言语言：有些文稿，以使用文言文为佳。例如：1999年代笔草拟给李岚清同志的信。（一）关于公文话语4.特殊情况下，注意适当运用古汉语、文言语162（一）关于公文话语又如，有时候可能要给香港、台湾方面复信，都是需要文言文功底的。如，港台来信：“岁寒隆冬，梅月映窗”（“自与学长一别，常怀云树之思”）。再如：“称呼”——钧鉴、大鉴、雅鉴，等等，都是有讲究的。（一）关于公文话语又如，有时候可能要给香港、台湾方面复信，都163（一）关于公文话语再如：邓小平《悼伯承》——“伯承久病，终于不治；我与他共事多年，相知甚深。”（一）关于公文话语再如：邓小平《悼伯承》——“伯承久病，终于164（一）关于公文话语使用古汉语，必须阅读和学习古文原著，追求原汁原味，决不能仅靠“二手材料”！案例：今日的“古文今译”。如《诗经﹒关雎》：“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑。”余冠英先生译：（一）关于公文话语使用古汉语，必须阅读和学习古文原著，追求原165（一）关于公文话语“关雎鸟关关合唱，在河心小小洲上。好姑娘苗苗条条，哥儿想和她成双。”更有人译为：（一）关于公文话语“关雎鸟关关合唱，在河心小小洲上。好姑娘苗166（一）关于公文话语“河里有块绿洲，水鸭勒轧朋友；阿姐身子一扭，阿哥跟在后头。”自己的体会：精读《古文观止》（一）关于公文话语“河里有块绿洲，水鸭勒轧朋友；阿姐身子一扭167（一）关于公文话语5.在较高层面上，注意探索鲜活生动的公文话语。改革开放之后，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等多位最高领导人都曾提出纠正文风。尽可能用人民群众喜闻乐见的鲜活语言！（一）关于公文话语5.在较高层面上，注意探索鲜活生动的公文话168（二）关于公文逻辑（二）公文逻辑案例：一位资深党办主任的“苦恼”。初学公文写作的人，常常容易产生困惑，就是：明明脑子里天马行空，想了很多很多，但是一下笔顿觉无话可说，即使像挤牙膏一样挤出一些话，也难以形成像样的公文。（二）关于公文逻辑（二）公文逻辑169（二）关于公文逻辑原因在于逻辑训练不够！文章当中蕴含“逻辑思路”。逻辑无处不在，即使“诗歌”作品中同样有逻辑存在。案例：《沙扬娜拉》（徐志摩）（二）关于公文逻辑原因在于逻辑训练不够！170（二）关于公文逻辑《沙扬娜拉——致日本女郎》（徐志摩）

最是那一低头的温柔，

像一朵水莲花不胜凉风的娇羞，道一声珍重，道一声珍重，那一声珍重里有蜜甜的忧愁——沙扬娜拉！（二）关于公文逻辑《沙扬娜拉——致日本女郎》（徐志摩）171（二）关于公文逻辑本诗的逻辑思路：娇羞→低头→道珍重（说再见）→内心忧愁（二）关于公文逻辑本诗的逻辑思路：172（二）关于公文逻辑逻辑思维能力十分重要！杨叔子院士的观点——大学阶段三大任务：学会做人、学会学习、学会科学思维西方人的经验：训练逻辑，须经由哲学的学习。（二）关于公文逻辑逻辑思维能力十分重要！173（二）关于公文逻辑我国中学教育中逻辑学的缺失。联合国教科文组织规定的七门基础课程——数学、逻辑、物理、化学、天文、地理、生物。西方发达国家格外重视逻辑教育，中学、大学必设逻辑学课程。（二）关于公文逻辑我国中学教育中逻辑学的缺失。174（二）关于公文逻辑【资料链接】联合国教科文组织曾邀请全球500位教育家，请他们列出自己心目中最重要的教育目标。结果，“发展学生的逻辑思维能力”居16项教育目标的第2位。20世纪70年代，哈佛大学进行的教学改革中规定：不论文科还是理科的学生，都必须把培养逻辑思维能力放在首位。——《光明日报》2011年11月16日（二）关于公文逻辑【资料链接】联合国教科文组织曾邀请全球50175（二）关于公文逻辑恩格斯的名言：一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也离不开理论思维。训练自己的逻辑思维、理性思维，乃是写好公文的最重要途径！（二）关于公文逻辑恩格斯的名言：一个民族要想站在科学的最高峰176（二）关于公文逻辑公文更是有自己的套路，有自己一套逻辑体系。公文被戏称为：“现代八股文”。（二）关于公文逻辑公文更是有自己的套路，有自己一套逻辑体系。177（二）关于公文逻辑毛泽东《反对党八股》（1942年2月8日）：八大罪状1、空话连篇，言之无物；2、装腔作势，借以吓人；3、无的放矢，不看对象；4、语言无味，像个瘪三；5、甲乙丙丁，开中药铺；6、不负责任，到处害人；7、流毒全党，妨害革命；8、传播出去，祸国殃民。现代八股文的表现：（二）关于公文逻辑178（二）关于公文逻辑以一条笑话短信为例：我国“CCTV新闻30分”呈现严重的模式化——“前十分钟，中央领导同志很忙；中间十分钟，全国人民生活很幸福；后十分钟，世界上其他国家的人民生活在水深火热之中。”再如，秘书写情书的笑话：基本模式（二）关于公文逻辑以一条笑话短信为例：179（二）关于公文逻辑这就是讲话稿的一般套路。虽然受众未必喜欢，但是在我国已经形成了这样的公文套路，大家都这样用，也就约定俗成了。因此，要下功夫研究各类公文的逻辑路数。以2000年的“三讲”分析材料为例（“立即整改”、“限期整改”、“长期整改”）——逻辑链条；路线图问题。（二）关于公文逻辑这就是讲话稿的一般套路。180（三）关于公文思想（三）公文思想公文在初级层面上，是表达“意图”、“想法”。公文在高级层面上，则须“出思想”。或者说，文稿当中有着一些“闪光点”，这些“闪光点”表现在一些新鲜的、精炼的提法，这些新提法展现了公文的“文眼”，如同人有了明亮的眼睛。举例：（三）关于公文思想（三）公文思想181（三）关于公文思想如，党的十二大上，由邓小平同志致开幕词，提出了“建设有中国特色的社会主义”的思想。这种新提法，就是一篇文稿的闪光点，闪现着文稿的创新思想。（三）关于公文思想如，党的十二大上，由邓小平同志致开幕词，提182（三）关于公文思想又如：党的十三大提出“一个中心，两个基本点”；再如后来的“科学发展观”，等等。我校例子：《西南交通大学十五规划的构想》为例（三）关于公文思想又如：党的十三大提出“一个中心，两个基本点183（三）关于公文思想当然，对于一般性的公文，还说不上是出思想，而更多是一些“想法”，也就是要表达一些想法。比如“请示”文种，实际上就是要表达本单位对于某件事的看法、想法，请求上级做出指示、批复。这种“想法”，要千方百计在公文中表述清楚。（三）关于公文思想当然，对于一般性的公文，还说不上是出思想，184附：公文中容易出现的错误公文中一些容易出差错的问题：1、公文结尾的年月日，通常用汉字的年月日，而不用阿拉伯数字；文中出现的数字则通常用阿拉伯数字。附：公文中容易出现的错误公文中一些容易出差错的问题：185附：公文中容易出现的错误2、公文中第一次出现日期，一定要有“某年某月某日”，“某年”是不能省略的。附：公文中容易出现的错误2、公文中第一次出现日期，一定要有“186附：公文中容易出现的错误3、确指数字，用阿拉伯数字表达；不能确指的数字，要用汉字表达，比如“五万余元”不能写成“5万余元”。附：公文中容易出现的错误3、确指数字，用阿拉伯数字表达；不能187附：公文中容易出现的错误4.讲话稿类公文的特殊语句要注意标示

附：公文中容易出现的错误4.讲话稿类公文的特殊语句要注意标示188附：公文中容易出现的错误5.实际公文操作中，领导人的姓名不能错行、错页。附：公文中容易出现的错误5.实际公文操作中，领导人的姓名不能189结语结语：写好公文，就要围绕话语、逻辑、思想三个要素，“多积累、多思考、多总结”；关键是“实战”！形象性的比喻：正如看了一百本“谈游泳”的书，如果不亲自下水练习，还是不可能学会游泳的。结语结语：190结语

总之，关键是把“内功”的训练——“汝果欲学诗，功夫在诗外”！“内功”：话语能力；逻辑思辨能力；思想穿透力具备了“内功”，公文写作可以得心应手！结语191结语一段格言，与君共勉：

心若改变，态度就会改变；

态度改变，习惯就会改变；

习惯改变，人生就会改变！结语一段格言，与君共勉：192演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！193《公文写作与处理》刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党委书记，西南交通大学首届最受本科生欢迎的十大教师。

zxliu@研究方向：马克思主义与中国传统文化、哲学伦理学、比较诗学、公文写作。《公文写作与处理》刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党194讲座基本安排一、导语：机关工作与公文写作二、中国公文发展历程的简要概述三、现代公文概述四、几种常用公文的写作五、公文写作实践及其思考讲座基本安排一、导语：机关工作与公文写作195第一部分：导语一、导语：机关工作与公文写作第一部分：导语一、导语：机关工作与公文写作196导语：机关工作与公文写作机关工作要务：参与政务，管理事务。通俗说法：办文、办事、参谋助手。要务之一：办事。导语：机关工作与公文写作197导语：机关工作与公文写作日常服务：机关工作之“独孤九剑”。导语：机关工作与公文写作198导语：机关工作与公文写作机关工作要务之二：办文（公文写作与文书处理）。曾经沧海难为水，除却巫山不是云……导语：机关工作与公文写作机关工作要务之二：办文（公文写作与文199第二部分：中国公文发展的历程二、中国公文发展的历程第二部分：中国公文发展的历程二、中国公文发展的历程200二、中国公文发展的历程1.历史上的“公文”概念及其形成和发展：公文：即公务文书。二、中国公文发展的历程1.历史上的“公文”概念及其形成和发展201二、中国公文的发展历程“公文”一词，最早出现于后汉时期。《后汉书·刘陶传》：但更相告语，莫肯公文。据考证，至迟在夏代，公务文书已经形成。二、中国公文的发展历程“公文”一词，最早出现于后汉时期。202二、中国公文的发展历程中国最早的公文总集——《尚书》（也称书经》），实际上是政治文件汇编典籍。从秦代到清代，中国古代公文写作持续不断的发展。二、中国公文的发展历程203二、中国公文的发展历程清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名称多有变化，主要有：主簿、孔目、吏目、参谋官、祝曹参军、掌书记、判官、参议官、师爷、幕僚等。二、中国公文的发展历程清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名204二、中国公文的发展历程历代优秀的文秘人员，如：老子（老聃）、屈原、李斯、贾谊、王粲、陈琳、魏征、虞世南、房玄龄、李商隐、苏辙、辛弃疾、蒲松龄等。二、中国公文的发展历程历代优秀的文秘人员，如：205二、中国公文的发展历程历代优秀公文，如：李斯（秦）的《请焚书议》、《谏逐客书》；贾谊（汉）：《陈政事疏》；曹植（三国）：《求自试表》诸葛亮（三国）：《出师表》魏征（唐）：《谏太宗十思疏》；骆宾王（唐）：《代李敬业传檄天下文》。二、中国公文的发展历程历代优秀公文，如：206二、中国公文的发展历程历代公文的文种也在不断变化（略）。二、中国公文的发展历程历代公文的文种也在不断变化（略）。207二、中国公文的发展历程2.南京临时政府和国民党统治时期的公文二、中国公文的发展历程2.南京临时政府和国民党统治时期的公文208二、中国公文的发展历程１９１２年，南京临时政府成立，颁布了《公文程式条例》。废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、敕、奏、表等名称，代之以“令”（或“谕”，下行文）、“咨”（平行文）、“呈”（上行文）、“示”（公署公告）、“状”（任命官员、授赏人员时用）。这是一次公文文体的革命。二、中国公文的发展历程１９１２年，南京临时政府成立，颁布了《209二、中国公文的发展历程１９２７－１９２８年，国民政府先后颁布３个公文程式条例，文体增加到２７种。此后，还进行过３次“文书改革”运动。公文文种多有变化，公文内容逐渐格式化，大致由四部分组成，即：叙由、叙案、申述、结论。蒋介石的四大秘书：杨永泰、张群、陈布雷、张其昀。二、中国公文的发展历程１９２７－１９２８年，国民政府先后颁布210二、中国公文的发展历程3.中国共产党领导下的公文１９２３年，海陆丰总农会即设立“文牍部”；１９３１年，江西瑞金中央工农民主政府制定了《地方苏维埃政府暂行组织条例》，规定了上行文、平行文、下行文的格式和文种，周恩来还组织文书部门制定了《文件处置办法》。二、中国公文的发展历程3.中国共产党领导下的公文211二、中国公文的发展历程抗战初期，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区新公文程式》。１９５１年９月２９日，中央人民政府政务院颁布《公文处理暂行办法》，规定公文文种共七类十二种。１９８１年２月，国务院办公厅颁发《国家行政机关公文处理的暂行办法》，规定公文文种共九类十五种。二、中国公文的发展历程抗战初期，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边212二、中国公文的发展历程１９８７年，国办规定了公文文种为十类十五种。１９９４年１月，国办规定公文文种为十二类十三种。2000年8月，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》（现行公文规定），规定行政机关公文文种为十三种。党的公文也经历了多次变化。二、中国公文的发展历程１９８７年，国办规定了公文文种为十类十213二、中国公文的发展历程１９５１年９月，中共中央办公厅和政务院办公厅共同发布《公文处理暂行办法》，规定公文为七类十二种。１９８９年４月，中办规定党的公文为十三种。１９９６年５月，《中国共产党机关公文处理条例》规定党的公文共十四种。二、中国公文的发展历程１９５１年９月，中共中央办公厅和政务院214二、中国公文的发展历程中共领袖的公文修养：如：毛泽东——“雄文四卷，为民立极”（郭沫若《满江红》）再如：周恩来——《周恩来选集》再如：刘少奇——《刘少奇选集》再如：邓小平——《邓小平文选》二、中国公文的发展历程中共领袖的公文修养：215二、中国公文的发展历程公文写作，在我国通常