2022年中国新型建材行业发展政治环境分析

年中国新型建材行业发展政治环境分析一、宏观政策影响分析

为了防止房地产市场过热、房价上涨过快，从2022年开头，国家相继出台了包括规范土地转让程序、调整住宅供应结构、限制外资投资房地产、上调基准利率、上调首付款比例、加大经济适用住房和廉租房供应等一系列调控措施，在促进房地产市场化的同时，也进一步加强了对房地产市场的监管与调控，并开头渐渐掌握房地产固定资产投资，紧缩信贷。受这些宏观调控政策以及国内外经济金融形势影响，2022年以来，中国主要城市商品房成交量呈下降趋势，房价增速放缓，房地产行业进入新一轮调整周期。2022年10月下旬，财政部和央行联手出台了一揽子鼓舞住房消费政策，但是在经济放缓背景下，商品住宅作为自住或改善的需求而言，价格仍超过承受力量。2022年1-10月，北京市商品房销售面积为830.8万平方米，比上年同期下降49.6%，其中，住宅销售面积为617.5万平方米，同比下降54.2%。

近期，受世界金融危机不断恶化，全球经济波动加剧，国家宏观经济调控力度加强以及经济周期性波动等因素影响，房地产行业短期内的进展不确定性加大，房地产价格和成交量消失波动，但是，短期内的市场调整并不能掩盖行业的真实需求。随着可开发土地的削减，将来土地供应量的下降与目前偏低的人均住房面积的冲突将持续存在，特殊是中国经济正持续快速进展、城市化进程加快、可支配收入增长以及居民住宅消费升级的趋势不行逆转，商品房的消费基础照旧结实。因此中国新型建材行业也有很大的不确定性。

2022年下半年中国政府当前出台了一系列扩大内需，促进经济平稳较快增长的措施，这些措施许多都着眼于长期经济进展和改善民生，并意味着更高的政府主导性支出将在2022年经济增长中发挥关键作用。中国政府出台的经济刺激政策为中国推动经济增长方式转变供应了良机。中国应利用一揽子刺激政策的机会推出更多的结构调整措施：包括能源和资源定价机制，医疗和教育，社会保障，金融改革，以及制度改革等。这些无疑给了迷茫的新型建材行业添加了稳定剂，为其带来很多的机遇。

二、财政货币影响分析

随着国家4万亿投资方案、扩大内需以及行业振兴政策的不断出台，水泥将成为受益最大的行业之一。在国家出台的十项拉动内需政策中，包括加快建设保障性安居工程，加快铁路、大路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速大路网，支配中西部干线机场和支线机场建设、加快地震灾区灾后重建各项工作等措施，都会对水泥产生大量的需求。因此，虽然受到经济增长放缓的影响，但在以国家为主导的基础设施建设需求拉动下，中国的水泥行业估计仍将保持稳定的增长。

三、行业相关政策分析

1、调整建材行业结构，进展新型建材

建筑材料属于基础原材料工业。目前建材行业总体生产力量过剩，结构性冲突突出，传统建材产品占居主导地位，多数产品技术含量少，资源消耗高，生产效率低，部分产品生产污染严峻，铺张土地，威逼生态环境，难以适应国家经济建设和现代化社会进展的要求。“掌握总量，调整结构”是建材行业面临的一项重要任务。新型建材是建材行业的重要组成部分，技术含量高，功能多样化；生产与使用节能、节地，综合利用废弃资源，有利于生态环境爱护；适应先进施工技术，改善建筑功能，降低成本，具有巨大市场潜力和良好进展前景。特殊是用新型墙体材料替代以实心粘土砖为主体的传统墙体材料，对于长期以来传统的建材生产观念和建筑方式将是重大变革。但是，国内新型建材进展起步晚，基础差，整体水平不高，加之推广应用力度不够，进展缓慢，在建材工业总产值中的比例不足20%，生产技术和产品应用水平与世界发达国家相比有较大差距，不能适应社会与经济进展的要求。进展新型建材，大力开发和推广应用新技术、新品种，带动行业整体素养的提高，是从根本上调整建材行业结构、推动产业升级，改善和提高人民居住条件和生活质量，实施可持续进展战略，促进建材和建筑业现代化的重要措施。

2、推动新型建材进展的主要措施

（1）坚决淘汰落后工艺、装备和产品，大力进展优质建材。

行业主管部门要依据《关于印发〈建材工业“掌握总量、调整结构”若干看法〉的通知》（国经贸产业〔1998〕572号）和《淘汰落后生产力量、工艺和产品的名目》（国家经贸委6号令、16号令）的有关要求，加大淘汰落后工艺、设备和产品的力度，并依据地方经济进展水平和爱护生态环境的要求，因地制宜地制订和发布淘汰、禁止、限制生产和使用的落后建材产品名目，对尚不能全面禁止生产和使用的落后产品，也要提出分期限制生产、使用和逐步淘汰的措施，特殊是在城市房屋建设中，要逐步限制对实心粘土砖的使用，转变传统的建材生产和施工观念，加快技术进步和结构调整的步伐。依据《新型建材及制品进展导向名目》，鼓舞、支持和引导建材企业开发技术含量高、附加值高、市场潜力大的优质新型建材产品，逐步提高新型建材在建材行业中的比重。支持和鼓舞企业采纳先进的生产工艺技术和装备进行改造。

（2）因地制宜，制定进展新型建材的政策，确定新型建材主导产品，实现生产规模化、配套化进展。新型建材的生产和应用具有显著的社会综合效益，各地应依据新型建材进展的需要，适时制定、颁布地方性的扶持政策，充分运用各种信息媒体宣扬、介绍新型建材的功能特点和进展前景，增加社会对进展新型建材重要性的熟悉，转变传统的建材生产和建筑应用习惯和观念。新型建材主导产品是指技术成熟、市场潜力大、符合建筑规范和建筑业进展方向、能够带动相关产品进展的新型建材产品。各地应结合地方实际，围绕建筑业的进展需要，因地制宜地确定本地区的新型建材主导产品。目前，进展新型建材的重点是新型墙体材料，要使以实心粘土砖为主体的墙体材料渐渐转变为以各种轻质板材、空心砌块、非粘土砖为主的新型墙体材料，努力形成科研、设计、教育、生产、施工、销售相结合的进展体系，正确引导资金投向，合理配置资源。

（3）乐观开发、研制新型建材生产技术装备。

在消化汲取国外先进技术装备的基础上，组织科研单位和生产企业进行技术攻关和技术创新，讨论开发适合中国国情的新工艺、新技术和新装备。已引进的新型建材工艺装备到“十五”末要基本实现国产化，并引导企业乐观采纳国内已经消化汲取的新型建材成套生产技术和装备。

（4）加强部门间的紧密协作，强化新型建材产品的推广应用。加强各部门特殊是建材、建设主管部门间的协作，尽快将符合标准的新型建材纳入设计、施工规范，切实解决科研、生产、建筑设计、施工等环节相互脱节的问题。建材主管部门要引导和组织新型建材生产企业乐观协作建筑设计、施工单位做好设计施工规范、规程及施工通用图集的编制、修订工作，适时颁布新型建材新产品推广名目。新型建材新产品建设项目在立项时应仔细征求设计和施工单位的看法，取得共识，以利于产品的推广应用。建设部门要支持和引导施工企业乐观采纳新型建材产品，并在调整技术政策、颁布新的建筑施工法规时，准时与建材部门沟通信息，使新型建材的进展更加适应建筑业进展的进程。

（5）支持大企业的进展，实现规模化经营。坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的新型建材企业作为支持的重点，在投资、融资、资产重组方面赐予必要的支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套力量的优势龙头企业，同时带动一批新型建材企业的进展，引导那些巳不具市场竞争力量的传统建材企业转向新型建材。已确定的北京等20个试点城市的新型建材工业在“十五”期间应基本实现产业化、配套化和规模化。要抓住国家实施乐观财政政策的机遇，加大对新型建材企业技术改造投资，推动一批上规模、上水平的技术改造项目，同时加强企业内部管理，改善和提高经济效益，使新型建材的优势真正得到全面体现。

（6）引导多元化投资，鼓舞社会资金及外资投向新型建材工业。通过制定政策和发布信息等方式引导资金投向技术水平高、产品有市场、预期效益好的新型建材项目，鼓舞社会资本和外资投向新型建材领域。鼓舞房地产开发商和大型建筑企业进展新型墙体材料。鼓舞企业通过改组、改制，盘活存量资产，吸纳社会资金，进展新型建材。同时要仔细贯彻落实财政部《关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》（财综字〔1999〕96号）的精神，仔细管好、用好这项资金，充分发挥其在进展新型墙体材料中的作用。

（7）完善新型建材产品标准的制