第五章侦查强制性措施第一节拘传一、拘传的概念拘传是指

第五章侦查强制性措施

第一节拘传

一、拘传的概念拘传是指公安机关、人民检察院、人民法院等专门机关依法强制未被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的一种强制方法。二、拘传的适用条件通常情况下，适用拘传是为了讯问犯罪嫌疑人、被告人，通过讯问获得有关案件信息。拘传适用的对象都是未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人关于拘传适用的条件和情形，法律没有明确规定，公安机关可以根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人进行拘传；或者对经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人进行拘传。

三、公安机关适用拘传的程序（一）承办单位需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。批准后，即可填发《拘传证》，对犯罪嫌疑人执行拘传。（二）拘传应当由两人以上的侦查员执行。拘传时，应当向犯罪嫌疑人出示《拘传证》，并责令其在《拘传证》上签名(盖章)、捺指印。对抗拒拘传的，可以使用械具，强制到案。犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在《拘传证》上填写到案时间。讯问结束后，应当由其在《拘传证》上填写讯问结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在《拘传证》上注明。（三）对被拘传的犯罪嫌疑人进行讯问的地点，应在犯罪嫌疑人所在的市、县以内。如果犯罪嫌疑人的工作单位、户籍地与居住地不在同一市、县的，拘传应当在犯罪嫌疑人的工作单位所在地的市、县进行；特殊情况下，也可以在犯罪嫌疑人户籍地或者居任地所在的市、县内进行。（四）被拘传的犯罪嫌疑人到案后，应当立即对其进行讯问。讯问结束要应根据案件的情况做出不同的处理：需要对被拘传人变更为其他强制措施的，应当在拘传期间内做出批准或者不批准的决定；对于不批准的，应当立即结束拘传，立即释放，不得变相扣押。（五）拘传的特别程序。对县级以上各级人民代表大会代表采取拘传的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。执行中发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关。如果在执行后发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当立即解除，并报告原决定或者批准机关。公安机关依法对乡、民族乡、镇的人民代表大会采取拘传的，应当在执行后立即报告其所属的人民代表大会。公安机关依法对政治协商委员会委员执行拘传的，应当将有关情况通报给该委员所属政协组织。（六）执行拘传、押解过程中，可以依法使用约束性警械。办理未成年人犯罪案件不得使用警械，但确有行凶、逃跑、自杀、自伤、自残等现实危险的除外。第二节取保候审

一、取保候审的概念取保候审是指公、检、法等专门机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证其不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并且随传随到的一种强制措施。

二、取保候审适用的条件（一）可能判处管制、拘役或独立适用附加刑的（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的（三）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女（四）对被拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的（五）提请逮捕后，检院不批捕，需要复议、复核的（六）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的（七）移送起诉后，检院决定不起诉，需要复议、复核的。三、取保候审的保证方式（一）保证人保证（二）保证金担保四、取保候审适用的程序（一）取保候审的决定（二）取保候审的执行（三）取保候审的解除和变更

（四）取保候审的期限（五）取保候审的特别程序第三节监视居住一、监视居住的概念监视居住是指公安机关、检察院和法院等专门机关为防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨碍侦查、起诉或者审判等诉讼活动的顺利进行，依法责令其不得擅自离开住处或指定的居所，并对其行动加以监视的一种强制措施。二、监视居住适用的条件

三、监视居住适用的程序（一）监视居住的决定（二）监视居住的执行（三）监视居住的解除和变更（四）监视居住的期限（五）监视居住的特别程序第四节刑事拘留

一、刑事拘留的概念刑事拘留是指公安机关、人民检察院等侦查机关在紧急情况下对现行犯或者重大犯罪嫌疑分子所采取的临时性剥夺其人身自由的一种强制措施二、刑事拘留适用的条件（一）适用的对象是现行犯或者重大犯罪嫌疑分子。（二）适用的情况必须是紧急情况。1、正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。2、被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的。3、在身边或者住处发现有犯罪证据的。4、犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的5、有毁灭、伪造证据或者串供可能的。6、不讲真实姓名、住址，身份不明的。7、有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。三、刑事拘留适用的程序

（一）公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关犯罪嫌疑人的情况和拘留的理由，呈报县级以上公安机关负责人审查批准，签发拘留证。（二）公安机关执行拘留时，应持县级以上公安机关负责人签发的《拘留证》，向被拘留人出示《拘留证》，宣布对其实行拘留，并责令被拘留人在拘留证上签名或盖章。被拘留人拒绝签名或盖章的，应加以注明。（三）公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时内进行讯问，在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。（四）拘留后，除有碍侦查或无法通知者外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时内通知被拘留人的家属或者他的所在单位。

（五）公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表采取拘留的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可（六）公安机关在异地执行拘留时，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。（七）公安机关对于已经被拘留的犯罪嫌疑人要及时做出处理。（八）对犯罪嫌疑人执行拘留、押解过程中，可以依法使用约束性警械。办理未成年人犯罪案件不得使用警械，但确有行凶、逃跑、自杀、自伤、自残等现实危险的除外。四、刑事拘留的期限1、三日以内，延长一日至四日。2、流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。第五节逮捕一、逮捕的概念逮捕是指公安机关、人民检察院和人民法院为了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨碍侦查、起诉和审判的进行，防止其发生社会危险性，依法采取的在一定期限内剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一种强制措施。二、逮捕的适用条件（一）有证据证明有犯罪事实。这是逮捕的事实要件（二）可能判处徒刑以上刑罚（三）采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止社会危险性，而有逮捕必要的以上三个条件，缺一不可，只有同时具备，才能依法逮捕。三、逮捕的实施程序（一）提请、批准逮捕1、公安机关提请逮捕2、人民检察院审查、批准逮捕。（二）决定逮捕人民检察院和人民法院在办理刑事案件的过程中，认为犯罪嫌疑人、被告人符合法定逮捕条件的，有权做出逮捕决定。（三）逮捕的执行1、公安机关接到人民检察院《批准逮捕决定书》后，应当由县级以上公安机关负责人签发《逮捕证》，立即执行，并将执行回执及时送达做出批准逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。2、公安机关执行逮捕时，必须向被逮捕人出示《逮捕证》，并责令被逮捕人在《逮捕证》上签名(盖章)、捺指印，拒绝签名(盖章)、捺指印的，应当注明。执行逮捕的侦查人员不得少于二人。被逮捕人如果拒捕，执行人员必要时可以使用械具、武器。3、对被逮捕的人，必须在逮捕后的24小时内进行讯问，发现不应当逮捕的，经县级以上公安机关负责人批准，签发《释放通知书》。看守所凭《释放通知书》发给被逮捕人《释放证明书》，将其立即释放，并将释放理由书面通知原批准逮捕的人民检察院。人民检察院和人民法院决定逮捕的，公安机关执行逮捕后应当及时通知由人民检察院和人民法院进行讯问，在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。4、逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形经县级以上公安机关负责人批准可以不予通知的，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在24小时以内通知被逮捕人的家属或者他的所在单位5、公安机关在异地执行逮捕时，应当通知被逮捕人所在地的公安机关，被逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。6、犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律帅及其他辩护人对于逮捕超过法定羁押期限的，有权要求解除逮捕。如果被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人具备了解除或变更逮捕条件的，公安机关、人民检察院和人民法院应当解除或变更逮捕，以切实维护被逮捕人的合法权益。7、根据《代表法》的有关规定，逮捕县级以上各级人大代表的，应当书面报经人大代表所属的人民代表大会主席团或者其常务委员会许可；逮捕乡、民族乡、镇人民代表大会代表的，执行机关应当在执行后立即向该人大代表所属的该级人民代表大会报告。公安机关依法对政治协商委员会委员执行逮捕前，应当向该委员所属的政协组织通报情况；情况紧急的，可在执行的同时或者执行以后及时通报。8、对犯罪嫌疑人执行逮捕、押解过程中，可以依法使用约束性警械。办理未成年人犯罪案件不得使用警械，但确有行凶、逃跑、自杀、自伤、自残等现实危险的除外。

第六节继续盘问（留置）一、继续盘问的概念继续盘问是指人民警察在执行追捕逃犯、侦查案件、巡逻值勤、维护社会公共秩序、现场调查等外勤警务活动中，对在现场发现的有违法犯罪嫌疑的人员，经过当场盘问和检查后，仍不能排除其违法犯罪嫌疑的，可以将其带至当地就近的公安机关，并经该公安机关负责人批准，予以继续盘问的一种行政强制措施。二、继续盘问的适用对象（一）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；（二）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；（三）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（四）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。因此，继续盘问的适用对象包括犯罪嫌疑人和违反治安管理的嫌疑人员。人民警察在适用继续盘问措施时，只能对上述“四种人”采用，否则，就是滥用继续盘问权。三、继续盘问的适用程序根据最新颁布的《公安机关适用继续盘问规定》：继续盘问的时限一般为十二小时；对在十二小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至二十四小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至四十八小时。具有下列情形之一的人员，可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入候问室：（一）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女；（二）不满十六周岁的未成年人；（三）已满七十周岁的老年人。公安机关在批准继续盘问和延长继续盘问后，应当履行相应的义务，这些义务包括：(一)对继续盘问的情况，应当制作《继续盘问笔录》，并载明被盘问人被带至公安机关的具体时间，由被盘问人核对无误后签名或者捺指印。对被盘问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录上注明；(二)对有违法犯罪嫌疑的人员批准继续盘问的，公安派出所应当填写《继续盘问通知书》，送达被盘问人，并立即通知其家属或者单位；未批准继续盘问的，应当立即释放。对被盘问人身份不明或者没有家属和单位而无法通知的，应当在《继续盘问通知书》上注明，并由被盘问人签名或者捺指印。但是，对因身份不明而无法通知的，在继续盘问期间查明身份后，应当依照前款的规定通知其家属或者单位。(三)在继续盘问期限内，公安机关决定对违法犯罪嫌疑分子适用刑事强制措施的，应在继续盘问期限内办理相应手续。四、继续盘问适用时应注意的问题

第七节羁押

一、羁押的概念和羁押场所羁押是指执法机关对被依法拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人实施强行囚禁看管，剥夺其人身自由的强制性措施。

二、看守所对犯罪嫌疑人的收押（一）根据《程序规定》第一百四十六条规定，看守所应当凭公安机关签发的《拘留证》、《逮捕证》收押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。（二）根据《程序规定》第一百四十七和一百四十八条规定，看守所收押犯罪嫌疑人、被告人应当进行健康检查，并制作笔录，发现不应当羁押的，提请案件主管机关依法变更强制措施。有下列情形的不应收押：1、患有精神病或急性传染病的；2、患有其他严重疾病，在羁押期间可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是，罪行极其严重有极大社会危险性的除外，可在收押的同时进行必要治疗；3、怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女。三、对被羁押人合法权益的保护（一）对被羁押人患重病、逃跑、死亡的，在采取紧急措施的同时，应立即报告案件主管机关；（二）对于被羁押人的申诉、上诉，看守所应当及时转达有关机关处理，不得拖延、扣押或者阻挠。对揭发、控告司法工作人员的，看守所应当立即报告所属公安机关和人民检察院。（三）犯罪嫌疑人、被告人聘请的律师、辩护律师或者经人民法院许可的其他辩护人，依法要求会见犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当查验其证件及有关证明文件，并按照有关规定安排会见。四、换押的概念和意义（一）换押的概念换押，是指主管案件机关在将犯罪嫌疑人、被告人移交另一机关管辖时，通知看守所交换羁押手续的一种执法活动。（二）换押的意义1、从办案的角度上说，它有利于执法机关严格执法、依法办案，防止久押不决，及时惩治犯罪，使无罪的人不受非法关押，有效地维护公民的合法权利。2、从诉讼的角度上说，它有利于各司法机关明确各自职责，避免犯罪嫌疑人在看守所出现意外情况时，大家互相推卸责任的不良现象，从而保证诉讼的顺利进行。3、从保障犯罪嫌疑人合法权利上说，它有利于律师根据不同的诉讼阶段进行其法律帮助工作，便于律师寻求执法机关的协助。4、从看守工作的角度上说，便于看守所掌握诉讼进程，明确羁押期限，保证合法羁押。5、从保障安全的角度上说，有利于防止不同办案机关或不同的办案人员随便提讯犯罪嫌疑人，便于安全管理。五、换押手续的办理（一）需要办理换押手续的情形1、公安机关向人民检察院提请批准逮捕时；2、公安机关侦查终结案件，向检察院移送审查起诉，检察院受理时；3、检察院提起公诉，法院受理时；4、检察院决定退回公安机关补充侦查时；5、公安机关、检察院补充侦查完毕，重新移送审查或提起公诉时；6、法院一审后有上诉或抗诉，移送二审时；7、上级法院发回重审时；8、案件改变管辖时。（二）换押手续的办理根据《程序规定》，在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续的，案件移送机关应当填写《换押证》并加盖公章随案移送，案件受理机关应当在《换押证》上加盖公章，注明承接时间后，及时送交看守所。看守所凭该《换押证》办理换押手续，并立即开具回执给移送机关。六、侦查羁押期限的一般规定公安机关一般应当在2个月内侦查终结，但是对案情复杂、期限届满不能侦查终结的案件，经上一级人民检察院批准后可以延长1个月。犯罪嫌疑人逮捕后的羁押期限自公安机关收到人民检察院批准逮捕决定书之日起开始，到案件侦查终结移送人民检察院审查起诉之日起结束。所谓案情复杂，是指犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪情况比较复杂，所需调查取证的工作量大，涉及面比较宽，很难在一定时间内侦查终结。对于这种案件，公安机关应当制作《呈请提请批准延长羁押期限报告书》，写明提请批准延长羁押期限的理由，报经县级以上公安机关负责人批准后，制作《提请批准延长羁押期限意见书》，在羁押期限届满7日前送请同级人民检察院转报上一级人民检察院审批。具备下列四种情形之一的案件，犯罪嫌疑人被逮捕后，经过上述3个月侦查羁押期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以再延长2个月：1、交通十分不便的边远地区的重