美国经济史第三章

第三章西进运动第一节美国宪法1783年华盛顿的演讲：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府……”一、宪法制定的背景

为了进行独立，13个殖民地由《联邦条例》和“永久联盟”松散地联系在一起。联邦过于软弱，尤其是征税以维持中央政府运营费用的权力被留给了各州，中央政府从各州征税。材料一：货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击……（一）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易材料二：长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。（二）债务问题：无力偿还大笔的债务材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国……尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。（三）安全问题：不能有效地保护国家的安全。松散的“邦联”体制经济问题安全问题债务问题加强中央集权废除《邦联条例》同时维护民主自由1787年宪法制定的必要性和紧迫性二、《联邦宪法》的主要经济内容1.联邦政府被授予征税权，使其能够还清以往的债务。2.中央政府唯一的铸币权和调节货币供应量的权利。3.州际贸易法规问题，根据宪法规定，各州不得制定关税.建立共同市场，减少地方垄断。4.授予联邦政府供养陆军和海军，设立邮局，确立度量衡标准并指定统一的破产法。授予国会指定专利法的权力。5.外交权力。联邦政府可以独立议定条约和设置关税。6.在奴隶制度上的妥协。宪法规定到1808年为止的20年内允许奴隶制度续存但限制奴隶的进口。7.加强保留在各州的权力。联邦制原则（中央集权原则）第一条第八款合众国国会有权:(征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易)第一条第十款各州无权:(自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等)—《美利坚合众国宪法(1787年)》三、《联邦宪法》体现的原则分权制衡原则本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。……国会有权对外宣战……行政权属于美利坚合众国总统……合众国的司法权，属于最高法院。—《美利坚合众国宪法(1787年)》美国联邦政府结构示意图参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法1787年宪法的原则：“分权与制衡”

民主代议共和原则（总统、议员都由民选产生）四、联邦宪法的意义材料一：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收……

这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。——摘自央视电视纪录片《大国崛起·新国新梦（美）》解说词光荣与梦想——坚实的奠基

第二节西进运动

18世纪末至19世纪末的美国西进运动是美国国内的一次大规模移民拓殖运动，是美国人对西部的开发过程，也是美国城市化、工业化和美利坚民族大融合的过程。这场西进运动对美国的经济、政治和社会都产生了重大而深远的影响。西进运动西进移民的车队到达拉腊米堡西进的淘金者迁徙到西部的美国家庭开始了自己的生活一、公共领地的获得美国领土扩张示意图最初的13个州1783年的美国领土路易斯安那（1803年购自法国）佛罗里达（1810－1819年从西班牙处占领或购买）1818年取自英国得克萨斯（1845年吞并自墨西哥）俄勒冈（1846年属美）新墨西哥（1848年夺自墨西哥）加利福尼亚（1848年夺自墨西哥）1853年购自墨西哥1867年购自俄国夏威夷（1898年吞并）二、土地政策

首先，美国政府颁布了在西部建州的程序和规定。1784年由杰斐逊起草的《西北土地法令》规定西部土地为美国全体国民所共有；规定从俄亥俄到密西西比河之间的土地分作十六州，在居民人数达到一定的数目（原十三州的最低数额）时始可建立同东部各州完全平等的新州。虽然法令中关于建立十六州的建议尚未实施，但它规定建州的原则已被确认。

1785年，政府又颁布土地法令对土地测量和出售作出具体的规定。西部土地被分为若干镇，每镇又分成36区，每区占地640平方公里，其中有4个区归联邦政府支配，其中的一个区作为赞助公共教育之用。1787年7月13日，西北土地法在联邦议会获得通过，这项法令以1784年土地法令为基础，具体规定了处理俄亥俄河流域以北土地的办法，规定了建立新州的程序和原则。美国政府关于在西部土地上建州的各项规定和程序，对西部开发和经济稳定发展起了积极的促进作用。

其次，美国政府颁布了居民获得土地的政策。1785年制定《土地条例》，该令确定了国有土地向移民出售的原则。根据该法令的规定，将公有土地分块拍卖出售，每块土地最小640英亩（约合388亩），每英亩地价最低1美元，一次付清。1796年的土地法将每英亩土地最低出售价提高为2美元，付清期改为一年以后，分4年付清。后因该规定不能满足向西迁徙的大量农民对土地的需求，美国政府不断缩小购买土地的最低限额，由640英亩降低到160英亩，减低国有土地的出售价格。1802－1832年，美国国会又通过了多个《救济法》，以延缓未付土地被没收的期限，使贫苦农民能够获得土地。1832年杰克逊政府时期，政府允许农民占有土地，即那些已经占有未经测量和同意出卖土地的农民，可以最低售价购买他们已经耕种和改良了的土地。并逐步降低公共土地的价格，由每英亩1.25美元降到0.5美元进行拍卖。

1862年，林肯政府又颁布了《宅地法》，规定年满21岁的公民从1863年1月1日起，只要付10美元的费用，就有权取得160英亩或160英亩以下的土地，耕种5年后，土地就归个人所有。总之，这一时期美国政府的土地政策，为农民取得土地和进行农业开发提供了制度和政策保障，促进了美国西部的开发，使美国能够快速发展成为一个农业大国。三、移民政策

1787年的美国土地法令不仅规定了建立新州的一些原则，而且根据该法的第三部分还对公民权利做出规定，特别是根据该法人们可以向西部自由迁徙。因此，美国土地法令的颁布，极大地促进了美国移民向西部涌进的热潮。移民主要来自北美十三州的新英格兰、中部州和南部州，仅在1790－1800年的短短的10年内，马里兰的13个县和弗吉尼亚的26个县的居民全部是外来移民，1810年全国有1/7的人口居住在阿巴拉契亚山脉以西的地方。1820年美国共有人口964万，其中300万人居住在阿巴拉契亚山脉以西，到1840年全国超过1/3的人口居住在那里生活。越过阿巴拉契亚山的各州人口四、西进运动与西部开发的特征以农牧业为主进行产业扩张

美国西部开发从产业的角度讲基本上是一种农业的扩张，荒地的开垦使资本主义农场大规模建立。相当长一段时间里，甚至到19世纪中叶，农业始终占国民收入的绝大部分，即使在工业取代农业成为美国国民收入的主要来源之后，农业在西部地区的经济结构中仍占有特殊重要的地位。由此决定了美国西部经济发展的方式和方向，从而最终决定了美国西部开发的基本特征。基础设施开发建设

美国西部开发自始至终是置于一个发达的交通运输基础之上的。美国在西进运动中非常注重基础设施的建设。在铁路修建上美国政府采取了“多修铁路多得益”的政策。铁路公司每修一英里的铁路，可以得到铁路沿线一定面积的土地；同时，规定铁路公司可以根据修筑铁路的长度和地形的不同，从政府那里获得不等的贷款。1828年美国才开始修筑铁路，1860年铁路里程便长达3万英里，其中大部分修建在西部地区。这一时期铁路的修建，大大地推动了西部经济的发展。在公路的建设上，美国政府的一个重要政策是鼓励私人投资。为了解决公路建设资金的不足，收费公路成为美国最早优先发展的事业。到19世纪晚期全国铁路网络已基本形成。交通运输业等基础设施的建设，一是促进了美国西部经济的地区专业化，二是促进了全国统一市场的形成，大大加速了地区经济专业化和整个经济的商品化，从而也改变了美诸区之间的关系。1784-1990

国内货运价格

通过西部开发，基本形成了美国东西部之间的统一市场和经济一体化，逐步缩小了东西部之间的经济差距，促进了区域经济的协调发展。到19世纪末，美国国内东西部经济专业化和统一市场雏形、东西部经济互补的格局基本形成：东北部一大湖地区成为世界上最大的制造业带；中西部成为世界上最大的粮食生产集散地；处于偏远西部山区的矿业则在美国占有独一无二的地位。以市场和经济一体化作导向

美国作为新国家，在实现工业化的过程中所需要的资本、原料和市场等资源的配置基础上是通过西部开发得以解决的。首先，通过西部农业垦殖和农业生产的高速发展，为美国东部工业区提供了大量的农产品和廉价的劳动力。其次，为大工业化提供了大量资金。其三，随着西部落基山区金银矿业的开发，使大量的