新常态下中国经济的变革与决策

2015“形势与政策”专题

2015年10月新常态下中国经济的变革与决策

讨论：从小到大生活上的变化吃的。。。。。。穿的。。。。。。用的。。。。。。身边的一切。。。。。。一.什么是中国经济新常态？二.中国经济转向新常态的原因全面认识中国经济新常态三.新常态、新机遇、新动力2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，适应新常态，保持战略上的平常心态。“新常态”这一词汇开始进入中国百姓的视野。一.什么是中国经济新常态？（一）中国经济新常态的提出7月末，习近平总书记在与党外人士座谈会上再次强调，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。8月4日人民日报发表《新常态，新在哪？》的特别报道，8月5日、6日、7日发表《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》、《经济发展迈入新阶段》的评论员文章。就新常态的涵义、特征等进行了系统论述。2014年11月习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，作了题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲，阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。

（二）中国经济新常态的涵义新常态是相对于“常态”或“旧常态”而言的。

所谓经济“常态”，经济活动相对稳定特征的动态过程。新常态是对“旧常态”的承继和扬弃。

（三）中国经济新常态的特征

2014年8月7日的人民日报发表的《经济发展迈入新阶段》一文归纳了中国经济新常态的四个主要特征——“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”。

2015年“两会”：“认识新常态、适应新常态、引领新常态”成为主要话题和重要任务；（1）按照“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，稳增长、调结构、惠民生、防风险；（2）保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”；打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”；中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。

一是从高速增长转为中高速增长。

二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。1.中高速“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”-----国家发改委副秘书长王一鸣说。产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体。需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。收入分配结构方面，居民收入占比上升。

2.优结构从结构层面看，新常态下，经济结构正在发生全面变化。

动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月仅为5.8%。“制造业的持续艰难表明，随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来”3.新动力

从风险层面看，新常态下面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。

楼市风险成为关注的焦点。4.多挑战二.中国经济转向新常态的原因

（一）旧常态增长模式难以为继

（二）国际金融危机持续释放负面影响

（三）第三次工业革命的悄悄地兴起

（四）制造业回归与全球经济再平衡

中国经济“旧常态”的特征中国经济“旧常态”具有以下几个鲜明的特征：●经济增长率的持续性上升；●高储蓄―高投资；●人口红利贡献巨大；●房地产依赖；●国民收入分配结构的不合理；

………………。

（一）旧常态增长模式难以为继①高投资难以为继②中国的潜在增长率开始出现下降③资源环境压力加大，难以承受过高的速度④三期叠加的必然结果（一）旧常态增长模式难以为继

（二）国际金融危机持续释放负面影响外部环境的剧变往往是经济增长阶段性变化的“导火索”在外部冲击和内在条件变化的交互作用下，经济增速从2007年的14.2%放缓至2008年的9.6%和2009年的9.2%。之后，我国经济增速进一步回落，2012年和2013年增速都为7.7%，比2007年回落6.5个百分点。若按季度增长率计算，从2007年2季度14.8%回落到今年前三季度的7.4%，增速大致下降一半。

技术进步始终是影响经济发展的根本因素之一。当下正在兴起的技术革命便是所谓“第三次工业革命”。杰里米·里夫金(JeremyRifkin)在《第三次工业革命》中认为，互联网技术和可再生能源结合起来，为第三次工业革命创造强大的基础。（三）第三次工业革命的悄悄地兴起

危机之后，发达国家都呼吁要“重新回归制造业”，并宣称通过发展高端制造业，重构全球制造业竞争格局。（四）制造业回归与全球经济再平衡三.新常态、新机遇、新动力适应新常态，面对新问题，党中央、国务院运筹帷幄，全国人民迎难而上。前三季度，经济运行总体平稳，保持稳中有进势头，经济形势闪耀新亮点。种种信号和变化，表明我国经济发展正迈入新的阶段，出现了趋势性、不可逆的新常态。深刻认识新常态，积极适应新常态，才能站上新的历史方位、推动经济持续健康发展。

适应新常态，保持战略上的平常心态1.沉着冷静，不急不躁2.增强信心，发挥优势（一）积极适应新常态（二）辩证看待新常态在把“新常态”作为执政新理念关键词提出6个月后，国家主席习近平2014年11月9日在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上指出：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”

（三）努力迎接新挑战习近平在演讲中阐述新常态时也提醒，新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。他强调，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。

一是产能过剩的风险二是影子银行的风险三是房地产泡沫的风险四是地方政府债务的风险五是外部金融风险的冲击五大风险威胁中国经济的平稳发展2014年10月21公布的统计数据显示，三季度中国经济同比增长7.3%，为2009年一季度以来新低。但与此同时，进入“新常态”的中国经济，转型升级势头稳健，亮点频现，一系列重大而深刻的变化正在发生。

（四）新常态新亮点1.新增千万就业提前3月完成目标在三季度经济增速继续放缓的背景下，就业形势仍表现不俗———1~9月份城镇新增就业超过1000万人，提前3个月完成全年就业目标任务。2.第三产业增长继续领先

中国经济向中高端迈进的态势非常明显。3.消费贡献率高于投资贡献

2014年前三季度，最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，比投资贡献率高7个百分点，中国经济再平衡态势更加清晰。4.人均可支配收入跑赢GDP前三季度全国居民人均可支配收入实际增长8.2%，“跑赢”GDP。5.单位GDP能耗同比下降

国家统计局新闻发言人盛来运说，在“新常态”下，中国经济增长结构在持续改善，增长质量有所提高，经济内生的新动力有所集聚，新经济成分在茁壮成长，中国经济正向好的预期发展。科学认识“新常态”，更要积极适应“新常态”。今后一个时期，中国经济有望保持平稳较快发展。6.创新成为经济新引擎“互联网+”代表一种新的经济形态；充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实