国考申论解析

杭州光华2009国考申论深度解析

光华教育申论教研组审订

主讲人：陈潇

杭州光华2009国考申论深度解析

一、从宏观上深刻理解本次国考申论试卷二、试题答案解析

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

对本次申论考试的主题存在两种错误的判断：

1、考试主题是粮食安全2、考试主题是产业升级两种判断都是抽取了材料的一个方面，理解既不全面，也不深刻。

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

从材料篇幅看总共11则材料，谈及农业的5则，工业的6则。总字数6513字农业部分2910字，约占45%。工业部分3603字，约占55%。从材料反映的问题看，农业和工业问题都很突出。抽取任何一个部分都是错误理解。

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

关键是把材料反映的农业、工业问题看透，有机联系起来，看到其中的共同点和背后暗含的深意：农业方面：把握农村改革这个重点，加大投入，降低农民成本，促进粮食高产稳产。工业方面：转变产业模式，促进产业转移、升级。农业和工业的联系：都遇到了困难，需要打破体制性、结构性障碍，创造新的发展模式。同时，需要以工促农，城乡统筹，推动全面发展。

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

从材料中捕捉关键句：材料1中说：“要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。”材料6中说：“困难，往往能成为产业升级的一个最好推进器。”材料11中说：“农村支持城市这么多年了，现在确实该城市反哺农村了”。

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

实际上是“农村改革”、“转变经济发展方式”和“改革开放三十周年”三个热点的结合。农村作为突破口和基础，工业是重要部分。笔下是工业农业，心里要有整体、全局。

从宏观上深刻理解本次国考申论试卷

深刻理解试题背后的含义：

30年前，以农村改革为契机，我国走上改革开放的道路。30年后的十七届三中全会继续推进农村改革与发展，其重大的意义不在于农村改革的本身，而在于传递出来的信号，即党中央认为在改革开放30周年之际，必须再次抓住农村改革这个关键环节，在新的起点上进一步推进中国改革发展，变革工农业发展模式，促进城乡统筹，以与30年前同样昂扬的姿态推进经济社会全面发展。

试题答案解析第一题【点评】：本题难度不大，只需要把材料通读一遍，将其中反映出的问题列举即可。材料的具体关注点在农业和工业，答案按这两大产业区分也会显得更为贴切、整齐。试题答案解析第一题首先大致列举各段材料反映的问题：材料1：焦作一位村民的话点出三个问题：粮食价格、政府补助、农资价格。材料2：产业结构有硬伤，低级来料加工，对价格没有主导权，出口价格低。材料3：企业面临国际风险，成本提高，迁移困难，缺乏自主创新能力。试题答案解析第一题材料4：是对材料3的反证，提出了高级技工缺乏的问题。材料5：环境变化、成本上升，东莞的企业大量倒闭、搬迁。东莞缺乏新兴产业。材料6：日本某企业在困境中实现产业升级的例子。材料7：食用油加工产业被外国企业占据，国际竞争压力大。试题答案解析第一题材料8：世界粮食危机。材料9：通过财政补贴、技术支持发展农业，稳定粮价。材料10：农民生产成本提高，种粮意愿下降，大面积耕地荒废。材料11：某网友提出的对策。试题答案解析第一题按照农业、工业合并同类问题，得出答案。【参考答案】：我国当前经济发展要解决的主要问题：农业方面，粮食价格较低，农资价格快速上涨，政府补贴不足，导致农民生产成本不断提高，种粮意愿降低，耕地面积减少，大量耕地荒废，需要采取政策进一步稳定和发展粮食生产。试题答案解析第一题工业方面，产业结构不尽合理，加工制造业长期依靠低水平的来料加工，在产业链中处于低端，出口价格低。各个企业因人民币升值、原材料价格上涨等因素成本提高，自主研发能力不足，高级技工短缺，生存困难。一些沿海地区土地利用率低、水电资源紧缺、污染加剧、劳动力缺乏，企业大量倒闭、迁移，缺少能够转型的新型产业。同时，内地还在鼓励这种低水平加工制造业。另外，我国工业也面临着激烈的国际竞争和巨大的国际经济风险。（295字）试题答案解析第二题第一问【点评】：题目略有难度。答题应该分为“分析”和“本质”两部分，前者说明这种心态的内容到底是什么（即林老板作为一类企业家的代表所反映出的企业家的困境），二是要根据题目分析它的本质问题。从材料中可以看出，林老板是一个低级加工企业老板，结合第一题可以列举出这类企业面临的困难。第二部分要从略微宏观的层面去解释，为什么会存在这种困难，这就不能仅停留在企业家自身的层面了。试题答案解析第二题第一问【参考答案】：林老板是目前我国中小企业老板的代表，他们长期依靠廉价的劳动力和原材料从事低端生产，在当前沿海地区劳动力价格、原材料价格上涨而国际经济环境不佳的情况下利润减少，又不愿或没有能力转移到内地、进行产业转型，产生了一种无奈、尴尬的心态。这反映了我国中小企业普遍存在的一个痼疾：长期依赖低端的劳动密集型生产，缺乏足够的自主创新能力进行迁移、转型，难以应对急剧变化的外部经济环境，一旦成本提高，企业就会陷入困境。（200字）试题答案解析第二题第二问【点评】：这个题目出得非常高明，既符合申论考试的基本考查形式，又能够洞悉考生对社会问题、经济问题的了解、认识、理解，肯定代表着一种新的出题方向——不仅依靠材料，还要结合背景知识才能完善应对的分析题型。试题答案解析第二题第二问【参考答案】：他的观点有一定道理，但也有片面之处。他认为解决粮食问题的关键在于提高粮价有一定道理。当前粮食产量进一步发展所面临的主要困难是农民种粮回报差、种粮积极性不高。为了提高农民产粮回报，让农民增产又增收，提高种粮积极性，提高粮价是一个非常有效的手段。试题答案解析第二题第二问但是，他认为不必担忧粮价上涨对低收入人群的影响是片面的。首先，并不是所有农民都可以靠种粮解决粮食问题，因为大量低收入农民种植经济作物，本身不产粮食或只产一部分粮食，粮价上涨将严重影响他们的生活。其次，粮价上涨会影响国民经济的各个领域，抬高各个产业的成本，提高全社会的物价水平，反映在群众消费中绝不仅仅是多十几块钱买粮的问题，中低收入群体的生活水平会急剧下降，政府为此付出的补贴和其他成本会更多。试题答案解析第二题第二问因此，提高粮价只是促进粮食生产的手段之一，而不是“关键”。必须统筹兼顾，在有限提高粮价的同时辅以其他政策，降低产粮成本，才能根本解决粮食问题。（389字）试题答案解析第三题第一问和第二题第一问极为相似，都需要辨证地分析。只不过这道题是从工业角度分析。【参考答案】：对这项质疑要全面分析。首先，内地欢迎此类产业转移的确不符合当前的经济发展形势，不符合产业结构调整的长远目标。此类产业的生存极易受劳动力价格、原材料价格、人民币汇率等因素的影响，产品科技含量低、附加值低，生存能力弱。在沿海地区相关产业已经困难重重之际，内地反而加以鼓励，确实有些“不合时宜”。

试题答案解析第三题第一问但辨证地看，内地的经济发展水平总体不如沿海，劳动力、原材料的价格都还比较低，把低端加工制造业当作发展的契机是好办法，不能说完全错。关键是在发展这一产业的同时，要吸取沿海地区的经验教训，认识到此类产业的先天不足，积极引导企业加强自主创新，逐步完成产业升级。这样，就可以做到长短期结合，起步快、发展稳。（294字）试题答案解析第三题第二问注意：题干说明对策在“内容上、表达上都存在问题”。抓问题既要看字面也要看实质缺陷。试题答案解析第三题第二问其一建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。问题：表述上建立了错误的充分条件。修改：改变表述，补充其他对策试题答案解析第三题第二问其二建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料，当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填满他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。问题：缺乏针对性、可行性。修改：针对国内问题，要求以国内扩大生产为主。试题答案解析第三题第二问其三建议大力倡导粮食节约。根据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。问题：不够具体。修改：把宣传、普及节约观念的手段补充进来。试题答案解析第三题第二问其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。问题：张冠李戴；援助项目不够全面。修改：改正相关国际组织；补充技术等援助内容。试题答案解析第三题第二问

【参考答案】：对策一提出“只要加大农业投资……就能满足国内需求”的表述有误。加大投资只是解决问题诸多对策中的一种，与解决问题不构成充分条件关系。应补充提高农民种田补贴、提升粮价、降低生产成本等对策加以配合。对策二之中提出“科学地分配全球粮食”，这种观点既不具备现实操纵性，也不符合市场经济规律，缺乏对我国的针对性。应该以确保国内粮食生产为主，依靠适度国际协调为辅的手段来解决我国粮食问题。也可适度抑制生态燃料产业。试题答案解析第三题第二问

对策三的思路正确，但没有提出切实的解决方法。应该补充：通过电视、报刊、网络、公益广告等宣传方式推广节约意识，引导全社会形成节约粮食的风气。通过工商监管约束饮食行业、食堂，防止企业浪费。对策四中，“世界银行和国际货币基金组织”的功能并不在粮食方面，应改为“世界粮农组织”。国际组织和发达国家向发展中国家提供的援助不够全面具体，应该加入技术指导；中长期要提供政策优惠、贸易优惠、农资援助等。（393字）试题答案解析第四题首先，不可人为限定话题范围。题干里以胡锦涛总书记在河南、安徽考察为引子，应该注意到，总书记在郑州考察的是一个工业集团，说明话题范围是涉及工农业的。这一点也可以从题干里要求结合“给定资料”看出来。“给定资料”加了双引号，表示是结合整个给定资料，而不是某一则资料。试题答案解析第四题其次，在真正深刻理解材料的基础上，不同类型的考生有不同的写作思路限制，必须注意。我们在考前讲座中说过，审题必须仔细，注意细节，这里就牵涉到这个问题。试题答案解析第四题综合管理类考生的要求是：结合资料“所反映的问题”，写一篇“视野开阔、见解深刻”的文章。措辞上说明问题是唯一的，而且必须是“开阔”的。因此，这类考生的文章应该宏观，就转变工农业发展模式、突破体制性障碍、促进城乡统筹、推动经济社会全面发展来写。试题答案解析第四题