调研论文《强化安全教育培训促进煤矿安全生产》

PAGE强化安全教育培训，促进煤矿安全生产煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。提高职工的综合素质，对煤矿的安全生产管理具有重要意义。因此，必须加强职工的安全教育培训，不断提高其自主保安能力。安全教育是指对职工进行安全思想、安全知识、安全技能的教育和培训，是一项基础性非常强的工作，是确保企业实现安全生产的必备条件。1、煤矿安全生产的客观要求××省目前国有煤矿企业近三十对矿井，都属井工开采。煤层地质构造复杂，生产条件差，安全管理难度大。1煤矿井下作业的环境条件差，安全系数相对较低煤矿具有“窄、黑、暗、险”等特点，不仅要与顶板、瓦斯、水害、火灾、矿尘等“五大灾害”作斗争，还要懂得火工放炮、机电设备、运输提升等安全技术知识，2煤矿从业人员上班既辛苦又劳累在煤炭生产基本上转入下水平深部开采，同时也向井田边界开采，路程较远，煤矿从业人员上班既辛苦又劳累。《煤矿安全规程》规定“平巷超过1.5km，垂高超过50m应采用机械运人”的要求，由于受条件限制，大部份矿井在目前条件下难以达到。3跟其它相关行业对比，煤矿从业人员待遇不高，招工难煤矿从业人员的、福利待遇不高，造成煤矿招工难。从较穷、边远山区招来的职工，文化素质差。据不完全统计，采掘一线职工文盲、半文盲高达80%。4工人流动性大，队伍难以稳定，安全教育培训工作难度大随着市场经济的发展，从业人员就业选择性较大，造成工人流动性大，队伍难以稳定，给煤矿安全教育培训工作带来极大的困难。煤矿生产大多数是在极其复杂、恶劣的环境下进行，煤矿从业人员必须严格按照煤矿的法律法规、安全规章制度要求组织生产，同时必须熟练掌握煤矿各方面的安全技术知识、严格遵章守纪，做到人人高度自觉遵守“三大规程”（即：煤矿安全规程、设备技术操作规程、作业规程）和劳动纪律，这是煤矿安全生产对煤矿从业人员的客观要求。2、目前煤矿从业人员的安全素质基本情况从煤矿企业管理人员来说，近二十多年来，随着《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《安全生产许可证条例》等法律法规的出台，在煤矿企业管理人员中得到了贯彻落实，依法治矿的法制观念，在安全生产管理人员中得到了加强，安全生产形势逐步好转。但是由于煤矿特殊的客观条件，以及其管理的艰巨性和复杂性，给煤矿的安全工作带来一定的困难。2．1管理层人员存在着短期行为，不能正确摆正安全培训与生产、安全培训与效益的关系2．1．1部分管理层人员存在短期思想行为，以完成年度、月度经济效益指标为目标，缺乏从长计议。特别是矿井一级的管理人员（尤其是采掘一线的队长），带有浓厚的小农意识，只考虑本队、本人的利益。2．1．2安全培训讲起来重要，但在安全培训与生产、安全培训与效益存在矛盾时，往往不能摆正和处理好两者的关系，管理者只牢牢记住了生产、效益指标，只顾及本月本年度的收入，短期思想、侥幸心理严重。2．1．3相当部分管理人员不重视知识的更新，早把技术知识更新、安全技术培训工作抛到九霄云外去了。2．2操作层人员（工人），文化素质低，安全意识非常淡薄由于煤矿井下的特殊困难、恶劣的环境，加上福利不高，存在招工难，从边远山区、贫困地区招收的农民工，文化素质极低，多数是文盲或半盲。按他们的话说“我如果会读书、文化水平高，还要来干煤矿吗？”。他们大多数的想法与社会上一些人看法一样，认为干煤矿只要身体壮有体力就行了，哪里知道干煤矿还必须有与“五大灾害”作斗争知识、还要具有相关的机电运输提升、火工管理和井下自救互救的基本安全知识呢？！2．3职工流动性大，从业人员不足2．3．1管理层人员受地方小煤矿的经济利益驱使，出现专业人才外流现象由于近年来，煤炭的形势好转，一些地方小煤矿以高薪聘请国有煤矿技术人员，造成人才外流，出现管理人员紧缺现象。2．3．2一、二线工人不足，造成安全隐患。特别是一线工人的严重不足，造成施工作业人员达不到最基本的条件。年轻力壮的新工人满怀好奇和希望，高高兴兴来到了煤矿，通过入井前培训，通过下井干几天或几个月觉得煤矿赚钱也这么难，就绞尽脑汁再想办法跳槽，通过朋友、老乡打听，哪里有更好的工作，哪里有更好赚钱的地方，一旦有信息马上就行动了，又给煤矿职工队伍造成了不稳定的因素，流动性很大，这又给安全培训教育增加新的麻烦。3、做好煤矿从业人员安全培训教育工作的对策百年大计，教育为本，企业职工教育是整个社会教育的重要组成部分，马克思主义哲学和教育学原理告诫我们，职工教育不仅受经济条件的制约，同时也对经济发展具有强大的推动力。在一定意义上讲，它是国民经济发展的可靠保证。在煤矿企业，职工教育是提高队伍素质，实现安全生产，促进煤矿企业经济发展的重要保证。煤矿从业人员加强安全培训教育工作迫在眉睫。那么如何做好这项工作呢？。3．1从决策层到管理层，各级领导必须高度重视科学技术是第一生产力，煤矿生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方，预防为主就必须教育培训先行。煤矿的绝大多数事故都是由于职工安全意识差、安全技术素质低，违章冒险蛮干造成的，不加强对职工的培训教育，煤矿企业要减少事故，实现安全生产、要发展经济，那简直是句空话。如果煤矿企业的各级领导能高度重视，长期坚持把培训教育放在重要位置上，采取有效措施，逐步提高职工的安全意识、逐步提高职工的安全技术知识水平，逐步提高职工的自保互保能力，那么，减少和杜绝煤矿生产安全事故，提高煤矿经济效益是完全可以做到的。××××股份公司近年来，明确各级党政一把手要亲自抓安全培训，采取一系列的有效措施，加大了培训教育的投入，每年投入资金达100多万元，定期或不定期组织到现场进行考核，通过省煤炭集团总公司组织检查，认为××××公司的职工安全知识水平有了明显的提高，这充分说明了“安全培训工作老大难，老大重视了就不难”的道理。3．2搞好职工培训教育，必须建立一个好的管理体制和激励机制目前，在煤矿企业中，职工教育工作开展得很不平衡，有的煤矿领导比较重视，能够正常开展职工培训，从领导到管理人员分工包保负责，培训效果也比较好，生产安全事故自然也比较少。但还有些矿井的领导对职工的培训教育还重视不够，工作难以正常开展，职工缺乏安全意识，安全技术素质低，在安全生产中自保和互保能力差，冒险蛮干。这与没有建立起一个与煤矿企业相适应的培训模式和运行机制有着很大的关系。有的矿领导存在短期行为，认为在这个矿自己不知道当多久矿领导，工人流动性也很大，培训教育再好，一旦矿井效益比较差，工人还不知道流动到哪去呢，存在畏难情绪；还有的矿领导对职工教育工作目标不明确，任务不清楚，甚至在工作忙一点也就把职工教育工作忘了一干二净。也有一些职工认为我来干活赚钱，不是来读书的，认为自己只要有力气就可以赚到钱，还学什么技术知识，消极对待安全教育培训工作，也是造成职工教育工作难以正常开展的重要原因之一。为了从根本上改变这种状况，就必须理顺和完善职工教育的管理体系。首先必须有专门人员负责这项工作，做到有领导、有资金、有计划、有措施、有检查落实、有奖励和惩罚。矿井主要领导必须加强对职工教育的领导，把职工教育工作列入矿领导工作日程，把职工教育的目标分解下去，分级管理，严格与管理人员经济收入挂钩，层层抓好落实。对职教工作者和职工进行具体考核，在职工教育培训中，建立健全激励机制，实行应知应会、业务技能考核，做到奖罚分明。只有建立了一个具能体现责、权、利相统一的管理体系和激励机制，加强管理，才能逐步提高职工的安全意识、安全技术素质和自保互保能力，不断适应煤矿复杂恶劣的生产环境，实现煤矿安全生产。3．3搞好职工教育，必须重视师资队伍建设煤矿的工人绝大多数是来自于农村，来自教育比较落后，经济贫穷的边远山区，他们不但文化水平低，而且对煤矿的安全生产，需要什么样的技术知识更是一无所知。总想凭着健康的体魄、力气来煤矿赚点钱，养家糊口。如果没有很好的启蒙来教教他们，他们可能连下井怎么下都弄不清楚，更不要说如何提高劳动效率，怎样赚更多的钱了。煤矿是有师资队伍的，关键是各级领导是否重视了，煤矿各专业的工程技术人员不少，每对矿井都有十几个到几十个，只要有一个很好的激励机制调动他们的积极性，就一定能把职工教育工作做好。工程技术人员所学的知识是多方面，又是在本单位工作，天天与工人、煤炭生产现场工作打交道，最知道工人、现场的情况，最容易把理论与实际结合起来，教会工人应学的煤矿安全生产技术知识。工程技术人员的待遇不高，如果能把职工教育的任务、目标、分解到他们身上，并明确应有的经济补偿，增加他们的收入，再加上精神上的鼓励，相信工程技术人员一定能完成好职教任务。3．4采用多种安全教育形式，保证教育效果在安全教育形式上，要采用集中教育和分散教育，保证教育效果。集中教育就是利用开职工大会和安全工作会议，邀请班组长和部分职工代表参加，积极传达国家和地方有关安全生产的重要指示，大力宣讲安全生产的重要性，对矿井出现的重大隐患进行剖析。分散教育就是围绕开展学习宣传贯彻上级有关安全生产工作的重要指示活动，积极引导各级管理人员、班组长、工人，严格按照规程要求，加强现场安全生产管理；利用曾发生的事故教训，作为正面引导的教材，着重教育工人遵守安全生产管理规定，自觉遵守安全生产法律、法规，努力提高安全素质。3．5管理层人员的培训对策3．5．1加强法制教育，使管理人员学法懂法，自觉遵纪守法。可由党委书记（支部书记）组织纪检监察、政工部门对管理层的人员加强法制教育和法律法规的学习和考核，进一步强化法制观念，使管理人员知法、懂法、守法，按章办事，用法律法规来规范、协调、服务于安全生产，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，不断提高安全生产的紧迫感、责任感，正确贯彻落实安全生产的法规、政策，按照“创新发展”的要求，从讲、保稳定、促发展的高度来严格落实责任，真正达到以法治矿，以法管矿，逐步减少直至杜绝违章指挥。3．5．2建立长效激励机制和长期的大安全观。煤矿企业建立长期有效的激励机制，迫使管理层人员建立起长期的大安全观，从更新、完善设备，改善生产环境，加强安全管理，加强安全培训教育着手，长期不懈地追求安全效果，是实现安全生产的根本出路。国有煤矿可以采取有从业人员、尤其是要有安全生产管理人员参股的股份制煤矿，让安全生产、经济效益与管理层人员的利益紧紧相连，使之放弃短期思想和行为，追求长期效益，自觉提高对安全生产工作的长期性、紧迫性、复杂性和艰巨性的认识，重视职工安全培训，提高其技术素质，为煤矿实现长期安全生产，打下良好基础。3．5．3、不断更新知识，提高安全技术素质和管理水平。决策者要牢固树立科学技术是第一生产力的真理，要认识到落后的技术水平、管理水平是不会管出好的煤矿企业的，煤矿企业应采取多种培训教育形式（包括外送学习、自学、考试考核等），对管理层的人员进行技术更新教育，使他们能不断学到新技术、新工艺、新方法，更新观念，创新思维，创造性地进行安全生产管理，不断提高自身安全技术素质和管理水平。3．6对操作层人员（工人）的培训对策3．6．1首先要做好新工人入矿的安全培训工作。大部分新工人入矿时对煤矿一无所知，因此，必须加强“应知应会”的培训。行为科学上认为,人生来就有隋性,所以就得加强教育和管理,当还未完全认识到如何去做时,就必须有人去指导和监督。因此我们必须从以人为本的角度，做好新工人的“导师带徒”，以老带新工作。加强对师傅和徒弟的考核，并给予合格者适当奖励。3．6．2加强班组长的安全培训工作。俗话说班长是“兵头将尾”，在煤矿的安全管理中起着举足轻重的作用，其安全管理贯穿于生产的全过程。班长素质的好坏，直接关系到当班的安全效果。3．6．3煤矿特殊工种人员多，必须加强培训、复训工作。强化班、队长，特种作业人员的培训、复训工作。以人为本，强化培训，在提高全员安全整体素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫。3．6．4安全培训要做到全方位、全过程的培训。培训内容不能只局限于理论方面，从目前煤矿实际情况来看，加强井下现场实际操作技能的培训更为重要。由于部分工人存在短期思想，不愿意多学，因此，矿井必须创造一个良好的学