国际贸易政策措施的经济效果分析

126成均馆大学中国大学院国际贸易政策措施的经济效果分析郝继涛国际贸易

目录一、关税及其分类二、进口保护政策的经济效应三、非关税壁垒四、出口鼓励政策的经济效应五、贸易制裁的经济效应关税含义指一国政府通过海关对进出口商品所征收的税。特征强制性、无偿性、预定性作用筹集国家财政收入维护本国特定产业的发展维护国家主权和经济利益调节国民经济和对外贸易关税按征收的方法分类从价关税依照进出口货物的价格作为标准征收关税从量关税依照进出口货物数量的计量单位（如“吨”、“箱”、“百个”等）征收定量关税混合关税依需要对进出口货物进行从价、从量的混合征税选择关税指对同一种货物在税则中规定有从量、从价两种关税税率在征税时选择其中征税额较多的一种关税，也可选择税额较少的一种为计税标准计征按征税商品流向划分进口税()是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税（）出口税()是对本国出口的货物在运出国境时征收的一种关税征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争过境税()是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税一般只收取少量行政管理费和服务费按差别待遇和特定情况划分最惠国税率（）适用于与该国签定有最惠国待遇原则的国家或地区所进口的商品普通关税（）适用于与该国没有签定这种贸易协定的国家或地区所进口的商品最惠国待遇与普惠制最惠国待遇（）英文简称，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间贸易条约和协定的法律待遇条款，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条款”普惠制（）：即普遍优惠制，简称ＧＳＰ，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的关税制度按征收目的划分财政关税（）：以增加国家财政收入为主，通常向外国生产，国内消费需求大的产品征收，税率适中目前多为发展中国家采用，对工业发达国家已经不再重要征收财政关税的条件：商品的进口需求缺乏弹性税率不宜过高税率高到了完全禁止进口的程度，就是禁止性关税保护关税（）：为保护国内经济行业、农业等而征收目录一、关税及其分类二、进口保护政策的经济效应三、非关税壁垒四、出口鼓励政策的经济效应五、贸易制裁的经济效应进口关税的税率种类最惠国税率：适用于原产于与中国共同适用最惠国待遇条款的成员国或地区的进口货物；或原产于与中国签订有关税互惠协定的国家和地区的进口货物协定税率：适用于原产于中国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易与协定的国家或地区的进口货物特惠税率：原产于与中国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物普通税率：原产于上述以外的国家或地区的进口货物货品名称最惠国税率普通税率真空吸尘器17.8130啤酒3元/升7.5元/升放像机每台完税价格低于或等于2000美元：执行36%的单一的从价税；高于2000美元的：每台征收从量税，税额5480元，加上3%的从价税每台完税价格低于或等于2000美元：执行130%的单一的从价税；高于2000美元的：每台征收从量税，税额20600元，加上6%的从价税2002年部分进口商品的税率关税的衡量非加权平均关税率：简单的算术平均可能高估或低估一国的平均税率水平加权平均关税率：每种商品的关税税率易以该商品在总进口中所占比重为权数进行的加权平均税率以进口商品在国际贸易中而不是本国贸易中所含的权重作为权数计算可能更为准确名义税率：一国税则表上列明的税率有效税率（有效保护率，）：当一国背离自由贸易、实施关税体系后，某一行业的产值增殖变动的百分比。一种产品国内外附加值差额与其国外附加值的百分率，也就是由于整个关税制度而引起的国内增值的提高部分与自由贸易条件下增值部分相比的百分比有效保护的概念是加拿大经济学家巴伯于1955年提出的，到20世纪60年代才开始作出理论性的阐述而被引用表示投入品i的自由贸易价格占最终产品j的自由贸易价格的比重有效保护率的计算图解对汽车行业的有效保护率＝(V’)(5000-2000)/2000=150%增加值V’=5000美元每辆汽车的投入成本：8000美元对整车征收50％的关税增加值2000美元对投入品征收25％的关税10,0008,00015000100008000每辆汽车的投入成本：8000美元＋2000美元关税有效保护率的计算大多数国家进口制成品的名义税率高于中间投入品和原材料的名义税率，使得对制成品进口的保护高于其名义税率但一个行业的有效保护并不总是高于其名义税率(359-300)/300=19.7%进口关税的小国效应局部均衡分析O100120160190QPDSabcdP=5P+t=6关税对进口小国的影响进口关税的大国效应影响世界价格O100115175190QPDSabcd5.05.64.6eO6090QMPMDMSMb+deDM’4.65.0关税对进口大国的影响进口关税效应的一般均衡分析增加进口竞争行业产品的生产，减少出口产品的生产减少进口竞争产品的消费贸易量下降降低社会福利水平PB/PAPB/PA（1+t）CIC0CIC1CIC2C0C1C2R1Q1R0Q0AOB小国关税的一般均衡分析对进口竞争行业的补贴生产者得到完全等同于关税和进口配额政策带来的好处，产量增加，生产者剩余增加国内价格水平不变，消费者福利不变政府财政支出增加，出现生产扭曲的效率损失O100120190QPDSab5.06.0S’对进口竞争行业补贴的影响目录一、关税及其分类二、进口保护政策的经济效应三、非关税壁垒四、出口鼓励政策的经济效应五、贸易制裁的经济效应非关税壁垒含义指关税以外的其他对国际贸易构成障碍的政府干预措施特点更具有灵活性和针对性；更能直接达到限制进口的目的；更具有隐蔽性和歧视性种类配额、自愿的出口限制、反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒配额含义指由政府有关部门规定的允许在一定时间内进口或出口某种商品的数量或金额分类绝对配额：全球配额和国别配额关税配额：凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税，但对于超过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率进口配额的发放方式资源使用申请程序：将全部的进口配额划分为若干单位，根据先来后到的原则发放固定的受惠：根据过去的出口数量或金额成比例发放竞争性拍卖：采取公开拍卖方式发放进口保护政策：进口配额进口配额是直接的数量控制，而关税是通过提高进口品价格间接地减少进口进口配额减少了消费者所能消费的数量，导致国内价格水平上涨，一直涨到本国供给量加上配额进口量正好等于新的需求水平为止每一个配额水平都有一个能产生相同市场结果的等价关税，同时每一个关税税率也都有一个等价配额进口配额对进口小国的影响40单位配额的分配方式1、颁发许可证2、根据申请颁发（寻租）3、拍卖4、由出口国分配O100120160190QPDSabcd5.06.0Dd使用配额的原因配额和关税的市场结果一致，福利效应不会比关税更好。较多使用配额的理由第一，配额可以比关税更有效地控制进口，实现其保护国内产业或控制进口外汇支出改善国际收支的目标第二，配额比关税灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量第三，实行配额给政府更多的权力。不仅表现在对贸易的控制上，也体现在对企业的控制上第四，国际贸易自由化的压力案例：2012年化肥配额商务部制定并公布了《2012年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序》。商务部表示，2012年化肥进口关税配额总量为1365万吨，配额实行先来先领的分配方式企业申领化肥进口关税配额实行先来先领，直至化肥进口关税配额总量申领完毕企业申领化肥进口关税配额时，其可申领的起始关税配额数量根据以往实际获得的配额设定，在起始关税配额数量内企业可分次申领《化肥进口关税配额证明》企业报关进口后或将未使用的化肥进口关税配额退回后，可在不超过起始关税配额数量的范围内再次申领化肥进口关税配额自动（自愿）出口限制指商品的出口国在进口国的要求或压力之下，自愿采取的限制本国商品在一定时期内出口数量或金额的措施出口国“自动”限制其出口量，进口国的进口量相应减少出口国在进口国的要求和压力下不得不采取的限制政策被看成是进口配额的一种特殊形式。与进口配额相比，保护主义的色彩较淡对出口国的好处多一些，可以控制出口配额分配，出口国政府或企业可以因此获取“出口配额租”出口限制的效果对生产与消费的影响与进口配额相似经济租完全由外国供应商获得进口国的福利损失更大据估计，1985年前后美国仅此项损失高达73-173亿美元自愿出口限制实例：日本汽车出口在20世纪60年代和70年代的大部分时间里，由于美国消费者与外国消费者对汽车种类及型号需求的不同，美国汽车工业基本不与进口汽车形成竞争。美国消费者，因为生活在一个大国，而且汽油税很低，因此比欧洲人和日本人更喜欢大型汽车。另外，外国公司也没有选择在大型汽车市场上与美国竞争但是在1979年，石油价格急剧上涨和暂时的汽油短缺使美国市场一下子转向小型汽车，而当时日本生产商的成本无论在哪个方面都已经低于美国的竞争者，因此它们迅速打入美国市场并满足了新的需求。随着日本厂商的市场份额持续扩大以及美国的产量不断下滑，美国国内的强大政治力量要求保护美国的汽车工业为了避免单方面的行为和引发贸易战的危险，美国政府要求日本限制出口。日本因害怕若不答应美国要求，可能招致美国的单方保护措施，也就同意限制其销售在1981年，双方达成了第一份协议，把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆1984—1985年又把总数修正到185万辆1985年美国允许日本不再执行这一协议反倾销与反补贴反倾销税（）:就是对倾销商品所征收的进口附加税。条件：倾销成立国内产业受到损害倾销与损害有因果关系反补贴税（）:是指对直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。条件：补贴存在国内产业受到实质损害补贴与损害之间存在因果关系案例商务部启动对美可再生能源补贴调查商务部2011年11月25日发布公告，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查而就在两周前，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，首次将贸易保护大棒指向中国清洁能源领域商务部公告说，本次调查应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案“商务部将公正、客观评估申请人指称的有关扶持政策及补贴措施。如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可以采取相应措施，如启动世贸组织争端解决程序。”商务部进出口公平贸易局负责人表示案例：中国对部分美、欧进口产品进行反倾销立案调查中国商务部2011年11月18日发布公告称，决定即日起对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销立案调查乙二醇和二甘醇的单丁醚一般用做涂料特别是硝基喷漆，可以防雾、防皱，提高涂膜的光泽性和流动性；也用作金属清洗剂，脱漆剂，脱润滑油剂，汽车引擎洗涤剂等等此外，商务部还决定自当天起对原产于美国的进口涂布白卡纸进行反倾销立案调查涂布白卡纸主要用于制作烟草包装、医药包装、化妆品包装、食品包装、液体包装等高档包装盒，以及制作服装吊牌、明信片、请柬、贺卡等根据相关条例规定，商务部将从即日起对上述进口产品的倾销、倾销幅度及其对中国同类产品产业的损害、损害程度进行调查案例：欧盟对华陶瓷反倾销欧盟对中国陶瓷征收反倾销税以来，佛山陶瓷对欧出口降幅超过50%。面对壁垒，应诉企业不足10%对欧盟市场出口受阻、来自欧盟的采购商锐减、其他市场竞争加剧……“反倾销”正成为中国商界众多企业不得不面对的现实截至2010年，中国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。2011年，欧美经济复苏步履艰难，对中国产品的反倾销的大棒更是不断袭来中国陶瓷行业今年密集地迎来了5次寒流，尤其是9月15日欧盟对中国陶瓷征收高额反倾销税以来，陶瓷行业已成为被反倾销冲击的典型行业。珠三角的工业重镇佛山的陶瓷出口量占全国75%以上技术贸易壁垒技术贸易壁垒：以国家安全、健康安全、动植物保护、生态环境、防止欺诈、产品质量为目的，设置强制性、非强制性的技术措施，阻止他国商品的进口技术标准与法规合格评定程序包装和标签要求产品检疫、检验制度绿色技术壁垒欧盟委员会4月29日发布新闻公报，宣布欧盟《传统植物药指令》将从5月1日起全面实施，要求包括中药在内的传统植物药必须向成员国主管部门申请注册需要过去15年的欧盟药用史证明再加上数百万元的注册费用届时未经注册的中药将不得在欧盟市场上作为药品销售和使用据欧盟官员透露，截至目前没有一例中药通过注册案例：技术性贸易壁垒对中国出口的影响2003年初，欧盟以有害物质残留为由对我水产品和动物源性产品相继实施全面进口禁令，对中国水产品和动物源性产品出口造成严重影响。以往中国遭遇到的技术性贸易壁垒所影响的大多是个别产品，如蜂蜜、鳗鱼、菠菜、荷兰豆、花椰菜等，影响面较小但近年来，国外越来越多对中国出口产品进行行业性封锁，一个产品不合格，整个行业的相关产品都会受到影响。如2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及制度涉及3万种产量一吨以上的化学品，对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等中国主要出口产品产生巨大影响。中国化工行业从业人员500万人以上，相当于欧盟化工行业直接从业人数的3倍，且下游行业都是劳动密集型行业，因此欧盟化学品政策和制度对中国化工行业及下游行业就业也将产生严重影响国外技术性贸易壁垒发展趋势及特点表明，中国产品出口将面临日益严峻的形势目录一、关税及其分类二、进口保护政策的经济效应三、非关税壁垒四、出口鼓励政策的经济效应五、贸易制裁的经济效应出口保护政策：出口补贴直接补贴：现金补贴、收入补贴间接补贴：低息贷款、外销退税、免费或低价提供出口服务O200260340400QPDSaPP+scdb小国出口补贴的影响大国出口补贴的影响生产者剩余：消费者剩余：-()政府支出：-()O200260340400QPDSaPP+scdbP’e出口保护政策：出口产业的生产补贴对所有生产的产品进行补贴，无论在国内还是国际市场销售，补贴生产而不是贸易补贴形式：包括拨款，税收减免，低利贷款等直接的方式，也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持等间接的做法O260340400QPDSaPS’bc出口行业的生产补贴对小国的影响目录一、关税及其分类二、进口保护政策的经济效应三、非关税壁垒四、出口鼓励政策的经济效应五、贸易制裁的经济效应出口禁运停止向被制裁国家出口商品鹬蚌相争，渔翁得利美国国内价格下降，消费者剩余增加，生产者剩余减少，社会福利损失c俄罗斯国内价格上涨，净福利d古巴消费者剩余减少O1424QPDSaPbcO1520QPDc′dcO1023QPDSPdc′e208美国古巴俄罗斯进口抵制禁止从被制裁国家进口商品，使非制裁国受益美国净福利损失a，恢复到国内均衡伊朗，生产者损失c＋d日本扩大进口，净福利增加c世界福利损失a＋dO10QPaPO1520QPSdOQPPb美国（制裁国）伊朗（被制裁国）日本（非制裁国）ac1010