船舶安全管理：第八章 海事与海事处理

第一节海事与海事报告第二节海事调查第三节海事行政处罚第四节民事纠纷的处理第五节海事分析第八章海事与海事处理海事与海事处理第八章第一节海事与海事报告海事的含义和种类海事报告海事签证海事与海事处理第八章一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节1.海事的含义广义上的海事意指“海上有关的事务”，泛指航海、造船、海上事故、海上运输等所有与海有关的事务。对应英文用语Maritime或Marine，AffairsofMaritime/Marine。狭义上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”。对应英文用语MarineCasualty/MarineOccurrence/MarineAccident/SeaCasualty等。包括碰撞、触碰、搁浅、触礁、进水、倾覆、沉没、船体断裂、火灾、爆炸、机损、货损、污染、浪损、重要属具损坏或灭失以及造成的人员伤亡等。本章所指的海事（狭义）泛指“水上交通事故”，是指运输船舶在海洋、沿海水域和内河通航水域发生的交通事故。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类IMO对海事事故分类：①CollisionandContact（碰撞和触碰）；②StrandingandGrounding（触礁和搁浅）；③FloodingandFoundering（浸水和沉没）；④ListingandCapsizing（横倾和倾覆）；⑤FireandExplosion（火灾和爆炸）；⑥HullandMachineryDamage（船体和机器损坏）；⑦Other（其他）；⑧Unknown（不详）。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类英国对海事事故分类：①碰撞/触碰；②搁浅；③进水/沉没；④倾斜/倾覆；⑤火灾/爆炸；⑥机械故障；⑦自然灾害；⑧船舶失踪；⑨其它。日本对海事事故分类：碰撞；触碰；搁浅；沉没；火灾；爆炸；倾覆；机械故障；设备损坏；器材损坏；死亡和伤害；妨碍安全；妨碍航行；破舱进水；船舶失踪；其它。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类中国对海事事故分类：①碰撞事故；②搁浅事故；③触礁事故；④触损事故；⑤浪损事故；⑥火灾、爆炸事故；⑦风灾事故；⑧自沉事故；⑨其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通事故。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类碰撞事故指两艘以上船舶之间发生撞击造成人员伤亡、船体损害、船舶沉没等损害的事故（船-船）。触损事故是指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、浮动设施、钻井平台等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木桩、鱼栅等碍航物并造成损害的事故（船-物）。搁浅事故指船舶搁置在浅滩上，造成停航或者损害的事故。触礁事故指船舶触碰礁石，或者搁置在礁石上，造成损害的事故。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类浪损事故是指船舶因其他船舶兴波冲击造成损害的事故。风灾事故是指船舶遭受较强风暴袭击造成损失的事故。火灾、爆炸事故是指船舶因自然或人为因素致使船舶失火或爆炸造成损害的事故。自沉事故指船舶因超载、积载或转载不当、船体漏水等原因或者不明原因造成船舶沉没、倾覆、全损的事故。其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通事故归为第9类，例如由于船舶机务事故导致的事故。一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类一、海事的含义和种类海事与海事报告第一节2.海事的分类海上溢油事故分级标准特别重大海上溢油事件(Ⅰ级)：溢油量>1000吨;经济损失>2亿元;死亡>30人重大海上溢油事件(Ⅱ级)：溢油量

500-1000吨;经济损失1-2亿元;死亡10-30人较大海上溢油事件(Ⅲ级)：溢油量

100-500吨;经济损失0.5-1亿元;死亡3-10人一般海上溢油事件（Ⅳ级)：溢油量

<100吨;经济损失<0.5亿元;死亡<3人二、海事报告海事报告-现场报告现场报告指发生海事的当事船舶、设施发生海上交通事故，立即用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近主管机关报告，以争取时间组织救助或采取其它减小损害的应急措施。现场报告内容应当包括船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程度、救助要求等，报告的程序应当包括在船舶相应的应急计划内。海事与海事报告第一节二、海事报告海事报告-书面报告书面报告指海事发生后，当事人或船舶所有人、经营人向主管机关递交关于海事的书面说明以及必要的文件资料。发生海事后：①当事船舶应向沿海国及船旗国主管机关报告，并向船舶所有人和经营人报告；②现场附近船舶应向沿海国主管机关报告；③沿海国及船旗国主管机关、船舶的所有人和经营人向上级报告；④沿海国向船旗国政府报告，沿海国与船旗国政府向IMO报告。海事与海事报告第一节二、海事报告1.报告时限在港区水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后24小时内向当地海事局提交；在港区水域以外的沿海水域发生海上交通事故，船舶必须在到达中华人民共和国的第一个港口后48小时内向海事局提交；设施必须在事故发生后48小时内用电报向就近港口的海事局报告；引航员在引领船舶的过程中发生海上交通事故，应当在返港后24小时内向当地海事局提交；因特殊情况不能按规定时间提交的，在征得海事局同意后可予以适当延迟。海事与海事报告第一节二、海事报告1.报告时限中国籍船舶在中华人民共和国沿海水域以外发生的海上交通事故，其所有人或经营人应当向船籍港的海事局报告，并于事故发生之日起60日内提交；如果事故在国外诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后60日内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件报船籍港的海事局备案；派往外国籍船舶任职的持有中华人民共和国船员职务证书的中国籍船员对海上交通事故的发生负有责任的，其派出单位应当在事故发生之日起60日内向签发该职务证书的海事局提交。海事与海事报告第一节二、海事报告2.报告内容（1）船舶、设施概况和主要性能数据；（2）船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；（3）事故发生的时间和地点；（4）事故发生时的气象和海况；（5）事故发生的详细经过（碰撞需附相对运动示意图）；（6）损害情况（附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间内查清的，应于检验后补报）；（7）船舶、设施沉没的，其沉没概位；（8）与事故有关的其他情况。海事与海事报告第一节二、海事报告3.报告编写海上交通事故报告必须真实，不得隐瞒或捏造。海事报告必要的文件资料通常应包括：①有关的航海日志、轮机日志、驾驶台及机舱的车钟记录、航向记录、船位记录（通常复印）；②有引航员和拖轮协助操纵时，应附引航员报告和拖轮船长报告；③当事船员的证明材料；④检验或鉴定报告；⑤现场及船体受损部位的照片等。因海上交通事故致使船舶、设施发生损害，船长、设施负责人应申请中国当地或船舶第一到达港地的检验部门进行检验或鉴定，并应将检验报告副本送交海事局备案。海事与海事报告第一节三、海事签证海事签证（EndorsementonMarineAffairs）专指损害事故的签证，即签证机关对有关水上交通事故的声明或报告以及这些报告或声明的延伸材料、补充材料的签证，是证明申请方（船方）确向签证机关申报过有关海事的公证性行为。海事与海事报告第一节三、海事签证1.海事签证的意义海事签证是一项国际通行的习惯作法，对船舶来说是一种积极主动的自我保护措施。由于经主管机关签证的报告文书或证件证明的材料具有证据或初步证据的效力，成为持有者申述、主张其权力的文件依据，也成为承运人主张免责、宣布共同海损和船、货方向保险人索赔的重要证明文件。当海事调查官员开展水上交通事故调查工作时，可以作为海事调查证据。海事签证的对象是海事声明、海事延伸声明、海事报告和与船舶有关的其他海事文书。海事与海事报告第一节三、海事签证2.海事签证程序海事签证的条件、程序、格式、具体要求由签证机关所在地的国内法规定，或者参照国际习惯作法进行。我国依照1995年颁布实施的《船舶海事签证办法》进行。中华人民共和国海事局是海事签证的主管机关，各地海事局（处）机构是海事签证的承办机关。海事签证针对的海事文书：①海事声明、延伸海事声明；②海事报告；③与船舶有关的其他海事文书。海事与海事报告第一节三、海事签证2.海事签证程序海事声明是指船长就船舶遭遇恶劣天气或意外事故引起或可能引起的船舶、货物损害或灭失情况，在船舶抵港后递交的声明。海事声明不是在船舶损害确已发生的情况下提交的，其损失或者损害都是臆测的，它不是解决海事赔偿的文件依据，因此，船舶才要求海事签证部门进行确认签注，以加大文件的证明作用。延伸海事声明是指海事声明提出后，在合理时间内递交的更为具体、详细的补充声明。海事与海事报告第一节三、海事签证3.受理条件时间上：抵达港口24小时内交当地签证机关，在港停留时间不足24小时的，应在船舶抵港后立即递交当地签证机关；船舶抵港前已经发生或可能引起船舶或货物受到损害的，必须在开舱卸货前，将申报文书递交给签证机关或先行将其内容用电报、电传等形式通知签证机关。内容上：应包括船舶主要技术资料、航次、申报事项等有关情况；同时附送有关的船舶法定文件的摘录或其影印件；形式上：文书必须使用中文或英文；船长必须在文书和附件上签字和加盖船章，并应有不少于两个见证人的签字。海事与海事报告第一节三、海事签证4.海事签证核查海事签证核查是指签证部门对船方申报内容的核对和审查，通过核查确认陈述内容的真实性和有效性。签证意见有准予备查和批注签证两种。①准予备查表示签证机关已对当事人所申报的文书记录在案，以备查考。②批注签注是当对当事人所申报的内容，经过调查分析后，作出文字简要但含义明确的批注。办理时，签证人员在申报文书上署名、签署日期，加盖专用的海事签证章，同时加盖准予备查章、正本章（其中1份）、副本章，海事机构留存1份副本并保存，正本及其余副本退还申报人。海事与海事报告第一节第二节海事调查处理海事调查的意义法律规定调查程序调查手段调查报告海事与海事处理第八章一、海事调查的意义海事调查的目的和作用是查明海事的原因、判明并处罚责任人，以及为交通事故统计提供准确、及时的资料，提高水上交通安全管理水平，或者为海事所致的民事纠纷提供依据。行政性海事调查由指定的主管机关依法进行，主管机关认为必要时，可以通知有关机关和社会组织参加事故调查。我国主管机关的海上交通事故调查材料，公安机关、国家安全机关、监察机关、检察机关、审判机关和海事仲裁委员会及法律规定的其他机关和人员因办案需要可以查阅、摘录或复制，审判机关确因开庭需要可以借用。海事调查处理第二节二、法律法规UNCLOS、ILO的有关公约和建议书、LL1966等公约中都规定了“船旗国”对海事调查的责任和义务。IMO在1997年通过了《船舶事故和事件调查规则》，2008年又通过了《海上事故和事件安全调查国际标准和推荐做法规则》，旨在为船旗国提供一种建立和保持有效运用和履行IMO公约的指导方针，使得各国的海事调查工作进一步规范化。我国相关法律和《海上交通事故调查处理条例》就海事调查的机构、权力以及责任等方面都做了明确规定。海事调查处理第二节三、调查机构船舶发生水上交通事故后，由法律授权的海事管理机构代表国家，为维护水上交通秩序、保障水上运输安全、保护公共财产和公民合法权益依法进行行政调查。《中华人民共和国海上交通安全法》规定，船舶、设施发生的交通事故，有主管机关查明原因，判明责任。《海上交通事故调查处理条例》规定，在港区水域发生的海上交通事故，由港区当地的海事机构进行调查。在港区水域外发生的海上交通事故，由就近港口海事机构或船舶到达的中华人民共和国的第一个港口的海事机构进行调查。海事调查处理第二节四、调查程序1.人员及准备调查人员应具备航海、轮机或造船某一方面的专业知识、了解每一类海事的发生规律，受过系统训练并且有丰富经验。建立一个程序使调查人员能迅速获得海事信息、始终作好出发的准备，一旦接到报告，立即赶赴事故现场。2.调查资料搜集收集的一般资料包括：当事船舶资料；事故发生的时间、地点、种类、后果；其他可以了解到的情况。海事调查处理第二节四、调查程序3.证据的搜集搜集5种证据：（1）当事人与有关人员的陈述；（2）文书资料；（3）物证；（4）检验与鉴定意见；（5）检核与勘验记录。搜集的途径：①现场勘察；②搜集物证；③查询证人书证和视听资料的搜集；④获得检验和鉴定意见。海事调查处理第二节四、调查程序4.事故原因分析原因分析是主要是采取逻辑推理的方法，从安全管理的角度，用系统的观点，对人－船－环境各因素和各因素之间的相互作用进行逐一分析，找出导致事故发生的各方面的原因，再对这些原因进行分析，从而确定事故原因的主次和性质等。海事调查处理第二节五、调查手段（1）询问有关人员；（2）要求被调查人员提供书面材料和证明；（3）要求有关当事人提供航海日志、轮机日志、车钟记录、报务日志、航向记录、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的原始文书资料；（4）检查船舶、设施及有关设备的证书、人员证书和核实事故发生前船舶的适航状态、设施的技术状态；（5）检查船舶、设施及其货物的损害情况和人员伤亡情况；（6）勘查事故现场，搜集有关物证。海事调查处理第二节五、调查手段海事局人员在执行调查任务时，应当向被调查人员出示证件。调查过程中，可以使用录音、照相、录相等设备，并可采取法律允许的其他调查手段。海事局因调查海上交通事故的需要，可以令当事船舶驶抵指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经海事局同意，不得离开指定地点。被调查人必须接受调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。海事调查处理第二节六、调查报告主管机关应当根据对海上交通事故的调查，作出《海上交通事故调查报告书》，调查报告包括以下内容：1）船舶、设施的概况和主要数据；2）船舶、设施所有人或经营人的名称和地址3）事故发生的时间、地点、过程、气象海况、损害情况等；4）事故发生的原因及依据；5）当事人各方的责任及依据；6）其他有关情况。海事调查处理第二节第三节海事行政处罚一有关法律规定

海事行政处罚规定三船员违法记分管理海事与海事处理第八章海事行政处罚第三节一、有关法律规定主管机关根据对海上交通事故的调查，作出《海上交通事故调查报告书》，查明事故发生的原因，判明当事人的责任；构成重大事故的，通报当地检察机关。对自然人的处罚措施包括警告、罚款或扣留、吊销职务证书等行政手段；对船舶、设施的所有人、经营人的处罚措施包括罚款、责令限期改正、停航、改航、停止作业及其他必要的强制性处置措施。海事行政处罚第三节一、有关法律规定对海上交通事故中负有责任的中国籍船员、引航员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书；对外国籍船员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或将其过失通报其所属国家的主管机关。对海上交通事故的发生负有责任的人员及船舶、设施的所有人或经营人，需要追究其行政责任的，由海事局提交其主管机关或行政监察机关处理。当事人对海事局依据条例给予的处罚不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定交通运输部于2014年制定了《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》，并于2015年7月1日正式实施。适用范围包括：在中华人民共和国管辖沿海水域及相关陆域发生的违反海上海事行政管理秩序的行为；在中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船内发生的违反海上海事行政管理秩序的行为；以及中国籍船员在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海上海事行政管理秩序，并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定1、援引法律①《中华人民共和国海上交通安全法》；②《中华人民共和国国旗法》；③《中华人民共和国公民出境入境管理法》；④《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》；⑤《中华人民共和国海洋环境保护法》；⑥《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》；⑨《中华人民共和国海上海事行政处罚法》等。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定2、违法行为海事行政违法行为包括：①违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序；②违反船舶、海上设施检验管理秩序；③违反海上船舶登记管理秩序；④违反海上船员管理秩序；⑤违反海上航行、停泊和作业管理秩序；⑥违反海上通航安全保障管理秩序；违反海上危险货物载运安全监督管理秩序；⑦违反海难救助管理秩序；⑧违反海上打捞管理秩序；⑨违反海上船舶污染沿海水域监督管理秩序；⑩违反海上交通事故调查处理秩序；⒒其他海事行政违法行为。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定3、处罚种类海事行政处罚包括：①警告、②罚款；③撤销船舶检验资格；④吊销船舶国籍证书或临时船舶国籍证书；⑤没收船舶登记证书，包括船舶国籍证书、船舶所有权登记证书、船舶抵押权登记证书、光船租赁登记证书；⑥扣留船员职务证书；⑦吊销海员出境入境证件和船员职务证书，包括船员培训合格证、船员服务簿、船员适任证书及其他适任证件；⑧没收违法所得；⑨没收船舶；⑩法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定4、管辖行政分级海事行政施行分级管理。对自然人处以警告、1000元以下罚款、扣留船员职务证书３个月至6个月的海事行政处罚；对法人或其他组织处以警告、1万元以下罚款的海事行政处罚由各级海事管理机构所属的海事处管辖。各级海事局管辖本辖区内的所有海事行政处罚案件。对海事行政处罚案件管辖发生争议的，报请共同的上一级海事管理机构指定管辖。对不属其管辖的海事行政处罚案件，应当移送有管辖权的海事管理机构。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（1）简易程序对自然人处以警告或处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以警告或1000元以下罚款的海事行政处罚的，可以当场作出海事行政处罚决定。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（1）简易程序依法当场作出海事行政处罚决定的程序：①向当事人出示海事行政执法证件；②告知当事人作出海事行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利；③听取当事人的意见；④复核当事人提出的事实、理由和证据；⑤填写预定格式、统一编号的海事行政处罚决定书将海事行政处罚决定书当场交付当事人；⑥当事人在海事行政处罚决定书副本上签字。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（2）一般程序除依法可以当场作出的海事行政处罚外，海事管理机构发现自然人、法人或其他组织有依法应当处以海事行政处罚的海事行政违法行为，或发生海上交通事故应当处以海事行政处罚的，应当自发现或调查完结之日起7日内填写海事行政处罚立案呈批表，报本海事管理机构负责人批准。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（3）听证程序在作出较大数额罚款、吊销证书的海事行政处罚决定之前，海事管理机构应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听证。海事行政处罚听证依照《行政处罚法》第四十二条的规定组织，并按程序进行。听证结束后，主持人应当依据听证情况制作海事行政处罚听证报告书，连同听证笔录报海事管理机构负责人审查后，依照法作出决定。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（4）执行程序符合简易处罚程序的的罚款处罚，海事管理机构及其海事行政执法人员可以当场收缴罚款，并向当事人出具符合法定要求的罚款收据。被处以扣留证书的，当事人应当及时将被扣留证书送交作出处罚决定的海事管理机构。被处以扣留、吊销证书，当事人拒不送交被扣留、被吊销的证书的，海事管理机构应当公告该证书作废。海事管理机构对船员处以海事行政处罚后，应当记入该船员的《船员服务簿》。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（4）执行程序对当事人处以没收船舶处罚的，海事管理机构应当依法处理所没收的船舶。当事人在法定期限内不申请复议或提起诉讼，又不履行海事行政处罚决定的，海事管理机构依法申请人民法院强制执行。海事行政处罚案件执行完毕后，应当填写海事行政处罚结案表，并将全部案件材料立卷归档，交海事管理机构负责法制工作的内设机构登记并妥善保管。海事行政处罚第三节二、海事行政处罚规定5、处罚程序（5）监督程序自然人、法人或其他组织对海事管理机构作出的行政处罚有权申诉或检举。经海事管理机构负责人同意后，对属于主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权、具体行政行为明显不当的海事行政处罚，予以改正。海事管理机构和海事行政执法人员违法实施行政处罚的，按照《行政处罚法》有关规定追究法律责任。海事行政处罚第三节1、违法记分分值（1）记分周期每一公历年为一个记分周期。一个周期期满后，分值累加未达到15分的，该周期内的分值不转入下一个记分周期。在一个记分周期内记分满15分的船员，经培训、考试后，记分分值重新起算。初次申请证书的船员，自签发证书之日起开始记分。三、船员违法记分管理海事行政处罚第三节1、违法记分分值（2）记分分值船员受到警告处罚的，对应的违法记分分值为1分；海事机构进行船舶安全检查时，发现船舶存在缺陷，应对负有直接或间接责任的船员记1分；对船员实操检查不合格的船员，记1分；船员受到罚款处罚的，罚款数额每100元对应违法记分值为1分，100元及以下的对应违法记分值为1分，罚款数额超过1500元的对应违法记分值一律为15分；三、船员违法记分管理海事行政处罚第三节1、违法记分分值（2）记分分值船员受到扣留海船船员适任证书、内河船员职务适任证书、引航员证书处罚的，对应的违法记分分值分别为：证书被扣留3个月的，记10分；证书被扣留3个月以上的，记15分。船员对行政处罚不服，按照有关规定申请行政复议或提起行政诉讼，经依法裁决变更或撤销原处罚决定的，相应的记分分值也应予以变更或者撤销。三、船员违法记分管理海事行政处罚第三节2、记分与滞留证书船员违法记分由做出行政处罚或实施船舶安全检查、船员实际操作检查的海事机构予以记载。海事机构做出行政处罚决定或实施船舶安全检查、船员实际操作检查后，由海事机构在海船船员所持的《船员服务簿》“主管机关签注（一）”栏或内河船员职务适任证书记分附页上加盖“船员违法记分专用章”，填写记分分值、执法人员号码、记分时间。当时不能进行违法记分记录的，由做出行政处罚的海事管理机构负责跟踪落实记录事宜。三、船员违法记分管理海事行政处罚第三节2、记分与滞留证书船员遗失证书、证书记分附页或《船员服务簿》，海事机构可视为其违法记分已满15分。船员违法记分分值满15分的，最后记分的海事机构应将船员的证书滞留，并将《滞留船员适任证书通知书》送船员本人签收。《滞留船员适任证书通知书》一式三份分别由滞留证书的海事机构、签发证书的海事机构、船员本人留存。签发证书的海事机构应将《滞留船员适任证书通知书》归入船员个人档案中保存。三、船员违法记分管理海事行政处罚第三节3、强制培训船员应在参加强制培训、考试合格后，方可按申请规定补发证书、证书记分附页或《船员服务簿》。海船船员和引航员必须在收到《滞留船员适任证书通知书》6个月内到证书的签发机关申请强制培训、考试。强制培训由海事机构指定的培训机构实施，培训的时间不超过7天，培训的内容为水上安全管理法规、安全教育宣传和海事案例等。考试在强制培训结束后进行，考试由海事机构组织。船员对行政处罚不服，可申请行政复议或提起行政诉讼，在复议或诉讼期间船员申请强制培训的时限顺延。三、船员违法记分管理第四节民事纠纷的处理一行政调解司法处理海事仲裁海事与海事处理第八章民事纠纷的处理第四节1、调解程序调解由当事人各方在事故发生之日起30日内向负责该事故调查的海事局提交书面申请。当事人中途不愿调解的，应向主管机关递交撤销调解的书面申请，并通知对方当事人。经调解达成协议的，海事局应制作调解书。调解书应当写明当事人的姓名或名称、住所、法定代表人或代理人的姓名及职务、纠纷的主要事实、当事人的责任、协议的内容、调解费的承担、调解协议履行的期限。调解书由当事人各方共同签字，并经海事局盖印确认。调解书应交当事方各持一份，主管机关留存一份。一、行政调解民事纠纷的处理第四节2、调解原则调解必须遵循自愿、公平的原则，不得强迫。调解达成协议的，当事人各方应当自动履行。达成协议后当事人翻悔的或逾期不履行协议的，视为调解不成。海事局自收到调解申请书之日起3个月内未能使当事人各方达成调解协议的，可宣布调解不成。海事调解终止或不成，不再受理该海事调解申请。根据《海事调解管理办法》第五条规定，海事调解免费。一、行政调解民事纠纷的处理第四节海事所致民事纠纷属于民事纠纷范畴，适用有关民法以及民事诉讼法。但海事引起的民事纠纷以及海商合同纠纷以及其他海事侵权纠纷由海事法院专门受理。在中华人民共和国领域内进行海事诉讼，适用《中华人民共和国民事诉讼法》和《海事诉讼特别程序法》。对涉外海事诉讼，我国缔约或者参加的国际条约优先适用。海事法院在受理海事案件时，依照法律规定实行会议、回避、公开审判和两审终审制度。当事人不服地方人民法院第一审判决或裁定的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。二、司法处理民事纠纷的处理第四节1、法庭调解法庭调解是法庭根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。调解时：可由审判员主持，也可由合议庭主持，并尽可能就地进行；通知当事人、证人到庭，可邀请有关单位和个人协助。被邀请单位和个人，协助人民法院进行调解。调解达成协议，法庭应当制作调解书，写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。调解未达成协议或调解书送达前一方反悔，人民法院应当及时判决。二、司法处理民事纠纷的处理第四节2、法庭判决或裁决法庭的判决或裁定具有法律效力，最高人民法院的判决、裁定，以及依法不准上诉或者超过上诉期没有上诉的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定。3、审判监督程序最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。各级人民法院院长认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。二、司法处理民事纠纷的处理第四节3、审判监督程序当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。再审情况包括：①有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；②原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；③原判决，裁定适用法律确有错误的；④人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；⑤审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。如调解书违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的，当事人可以申请再审，经人民法院审查属实的，应当再审。二、司法处理民事纠纷的处理第四节海事所致民事纠纷的当事人如达成协议，可以选增海事仲裁委员会进行裁决。中国海事仲裁委员会以仲裁的方式，独立、公正地解决产生于远洋、近洋、沿海和与海相通的可航水域的运输、生产和航行等有关过程中所发生的契约性或非契约性的海事争议，以保护当事人的合法权益，促进国内外海商事业和经济贸易的发展。三、海事仲裁民事纠纷的处理第四节1、仲裁仲裁是发生合同纠纷和其他财产权益纠纷的平等主体的公民、法人和其他组织，双方自愿，达成仲裁协议，选定仲裁委员进行裁决的方式。仲裁委员会不按行政区划层层设立，由直辖市和省、自治区人民政府所在地的市或其他设区的市（根据需要）的人民政府组织有关部门和商会统一组建，并应当经省、自治区、直辖市的司法行政部门登记。仲裁不实行级别管辖和地域管辖，实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。三、海事仲裁民事纠纷的处理第四节2、海事仲裁①船舶救助、共同海损所发生的争议；②提单、运单、航次租船合同和其中一种为海上运输方式的多式联运合同或者其他运输单证涉及的国际远洋、国际近洋、沿海和与海相通的可航水域的货物运输业务所发生的争议，以及上述水域的旅客运输所发生的争议；③船舶或其他海上移动式装置的所有权、优先权所发生的争议；④船舶或其他海上移动式装置以及集装箱或其他装运器具的买卖、建造和修理业务所发生的争议；⑤船舶或其他海上移动式装置的抵押贷款所发生的争议；⑥货运代理合同、船舶物料供应合同、船员劳务合同、渔业生产及捕捞合同等所发生的争议等。三、海事仲裁民事纠纷的处理第四节2、海事仲裁（1）仲裁庭调解在仲裁庭进行调解的过程中，双方当事人在仲裁庭之外达成和解的，应视为是在仲裁庭调解下达成的和解。经仲裁庭调解达成和解的，双方当事人应签订书面和解协议，除非当事人另有约定，仲裁庭应当根据当事人书面和解协议的内容作出裁决书结案。如果调解不成功，任何一方当事人均不得在其后的仲裁程序、司法程序和其他程序中援引对方当事人或仲裁庭在调解过程中发表过的、提出过的、建议过的、承认过的以及愿意接受过的或否定过的任何陈述、意见、观点或建议作为其请求、答辩及或反请求的依据。三、海事仲裁民事纠纷的处理第四节2、海事仲裁（2）仲裁庭裁决仲裁庭在进行调解的过程中，任何一方当事人提出终止调解或仲裁庭认为已无调解成功的可能时，应停止调解。裁决采用一裁终局的制度，裁决做出后，任何一方当事人均不得向法院起诉，也不得向其他任何机构提出变更裁决的请求。裁决对双方当事人均有约束力，当事人应当依照裁决书写明的期限自动履行裁决，裁决书未写明期限的，应当立即履行。三、海事仲裁民事纠纷的处理第四节2、海事仲裁（2）仲裁庭裁决当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以在自收到裁决书之日起6个月内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：①没有仲裁协议的；②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；③仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；④裁决所根据的证据是伪造的；⑤对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。三、海事仲裁第五节海事分析一海事分析分类二海事个案分析三海事统计分析海事与海事处理第八章海事分析第五节海事分析一般包括：海事个案分析和海事统计分析。海事个案分析是针对某一具体的海事进行的分析，主要目的和重点在于确定海事发生的原因。海事统计分析是对所有或某类具有某一共同点的海事进行的宏观分析，重点在于总结海事的规律、概况及发展趋势等。海事个案的原因分析与海事（原因）统计分析是相互支持的，海事（原因）统计分析得出的结果依赖于海事个案分析的结果；反之，对某一具体海事的原因的分析思路也受到海事统计结果的引导，只有对某类海事的宏观原因有全面的了解，对某一具体事故原因的分析才有明确的方向。一、海事分析分类海事分析第五节1、海事个案分析方法（1）系统要素分析法是根据系统的要素（包扩“人、机、环境、管理”），由交叉符合要素分析到人、机、环境单要素区，给出海事发生的表层原因，并由表及里，最后在政府和船公司等管理背景下，以表层原因为基础，分析海事的管理原因。二、海事个案分析海事分析第五节1、海事个案分析方法（2）事故链（原因链）方法是将事故过程概念归结所谓萌生期、发展期、形成期或初期、中期、后期各个阶段发生的一系列事件，即事故链或事件链，以利于揭示事故发生的过程，事故链始于事件链中必不可少的第一环，结束于事件链的最后一环（直接原因）。二、海事个案分析海事分析第五节1、海事个案分析方法（3）事故因果链锁论，也称为多米诺事故模型，直到现在仍在简洁说明事故因果关系方面起一定作用。多米诺理论与事故链（原因链）的区别是，前者认为最终结果的产生仅由于前一个原因的作用（依次转化作用），而不是由于前几个原因的迭加作用。（4）日本将海事基本致因条件归纳为自然条件、航道条件、船舶条件、交通条件和船员条件，并提出这些条件的单独作用，相互间的作用以及在防止海事中所处的地位，即海事发生条件的作用机制，通常称之为海事结构。二、海事个案分析海事分析第五节1、海事个案分析方法（5）事故树分析用描述流程的逻辑方法来描述系统中非期望事件发生的概率，将逻辑树技术使用于系统安全的研究。在无任何限制条件下，由顶上事件开始向下分析能获得导致顶上事件发生的一切原因，用事件