为什么要开展危险废物规范化管理

为什么要开展危险废物规范化管理危险废物的定义、特性、途径危险废物：是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险特性：腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性。危害途径：直接暴露（接触、摄入、吸收等）或不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响。物理形态：固态、液态、半固态(污泥)、置于容器中的气态；

危险废物定义（一）新环保法实施后的企事业单位责任不得未批先建——第19、61、63条不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污——第42、63条不得生产销售或者转移使用严重污染环境的工艺、设备和产品——第46条不得将不符合标准的污染物施入农田——第49条不得生产使用国家明令禁止生产使用的农药——第63条不得超标、超总量排污——第44、60条不得违法排放污染物——第59条

为什么要开展危险废物规范化管理清洁生产——第40条防止污染和危害——第6、42、48、64条等接受现场检查——第24条“三同时”制度——第41条环境保护责任制——第42条安装使用监测设备——第42条缴纳排污费——第43条按照排污许可证排污——第45、63条制定突发环境事件应急预案——第47条公开排污信息——第55、63条

为什么要开展危险废物规范化管理5（二）“两高”环境污染犯罪司法解释继2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院联合下发《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》后，2016年，“两高”对《2013年解释》进行了“升级”。为何仅三年半时间，就对司法解释进行“升级”？环境污染犯罪出现了一些新的情况和问题，如：1、危险废物犯罪呈现出产业化迹象；2、大气污染犯罪取证困难；3、篡改、伪造自动监测数据和破坏环境质量监测系统的刑事规制存在争议等等。

为什么要开展危险废物规范化管理严重污染环境罪入罪情形之一：非法排放、倾倒、处置危险物3吨以上；犯罪类型：行为犯；非法的界定：广义，违反相关环保法律法规。共同犯罪：行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。

为什么要开展危险废物规范化管理7严重污染环境罪从重处罚：1、阻挠环境监督检查、突发环境事件调查；2、闲置、拆除污染防治设施或设施不正常运行的；

2、在人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质；3、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有有毒有害物质。4、具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

为什么要开展危险废物规范化管理后果特别严重：非法排放、倾倒、处置危险废物100吨以上，或者造成生态环境特别严重损害的。（三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金）从宽处罚：实施犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可不起诉或酌情从宽处罚。数罪并罚：

污染环境罪与妨碍公务罪的竞合。双罚：实施犯罪行为，依照规定的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

为什么要开展危险废物规范化管理严重污染环境罪非法处置危险废物：无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为。无危险废物经营许可证：指未取得危险废物经营许可证，或者超出危险废物经营许可证的经营范围。危险废物及其数量认定：可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环评文件等证据，结合环保部门、公安机关等出具的书面意见作出认定；对于数量，可以综合被告人供述，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情况，及经批准或者备案的环评文件等证据作出认定。

为什么要开展危险废物规范化管理10对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。“两高”司法解释出台后，一年时间内来因环境污染犯罪而被移送司法机关的案件数量总和，超过了以往十年。

为什么要开展危险废物规范化管理11

为什么要开展危险废物规范化管理

为什么要开展危险废物规范化管理13环保部通报的21件典型环境违法案件中，涉危险废物的案件就有8宗，约占40%。

为什么要开展危险废物规范化管理环保部通报的3件重大突发环境事件中，涉危险废物的就有一件。

为什么要开展危险废物规范化管理（三）危险废物管理面临严峻形势危险废物产生量大，种类繁多，来源广泛，涉及行业众多。纳入监管的企业近万家，年产生危险废物超200万吨。约85%的危险废物需要委托外单位进行利用处置。处置能力不足，无利用价值或低价值废物处置出路难。

为什么要开展危险废物规范化管理16环境保护部华南督查中心近几年对我省危险废物规范化管理督查考核结果：年份抽查合格率总体产生单位经营单位2012年73.50%75.10%69.30%2013年80.90%81.70%78.00%2014年85.40%87.30%80.00%2015年82.6%79.35%96.00%规划目标

90%95%

为什么要开展危险废物规范化管理17数据来源：环境保护部固体废物和化学品管理技术中心“十二五”期间全国危险废物规范化管理督查考核情况

为什么要开展危险废物规范化管理部分企业环保意识薄弱，危废管理专业化水平低。

未制定危险废物管理计划或不完善、危险废物标识设置不规范、危险废物贮存场所不符合要求、应急预案不完善、应急演练针对性不强。部分企业污染治理设施建设不完善。无证经营、倒卖、不按规范处置危险废物等违法行为屡禁不止。

为什么要开展危险废物规范化管理非法回收废矿物油

为什么要开展危险废物规范化管理20非法回收处理废铅酸电池

为什么要开展危险废物规范化管理某化工厂非法填埋疑似危险废物近5000吨环保部、公安部和最高检三部委联合挂牌督办

为什么要开展危险废物规范化管理22山东章丘倾倒危废致4人死案依法刑事处理25人

为什么要开展危险废物规范化管理温州中金岭南环保公司向瓯江非法倾倒化学污泥约4200吨温州市中级人民法院做出裁定：以污染环境罪判处中金岭南环保公司罚金200万元;董事长江某被判有期徒刑5年6个月，并处罚金10万元。获刑的被告人还有有承包者，有负责运输的，有负责倾倒的，甚至还有船夫，共11人获刑。

为什么要开展危险废物规范化管理

为什么要开展危险废物规范化管理目的和意义

开展危险废物规范化管理工作，是危险废物污染防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施。对督促危险废物产生单位和经营单位落实危险废物相关管理制度、规定，提高管理水平，规范危险废物贮存、转移、利用、处置活动，减少环境风险和污染隐患，具有重要意义。（四）规范化管理工作背景

为什么要开展危险废物规范化管理为贯彻落实《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发[2011]19号），建立考核机制，进一步加强危险废物（含医疗废物）规范化管理工作。环境保护部先后印发了“十二五”、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和指标体系（环办[2011]48号、环办[2015]99号），要求在全国范围开展危险废物规范化管理工作，以督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范，督促地方政府和有关部门落实危险废物管理责任。

为什么要开展危险废物规范化管理细化完善了具体指标的评分细则；加大企业现场情况的考核比重；减少了考核现场的主观随意性；提高了考核工作的科学性、合理性和可操作性。

为什么要开展危险废物规范化管理3点主要变化：1、对于企业的考核。鼓励将考核结果纳入市场主体的社会信用记录，借此对违法企业开展联合惩戒。2、鼓励结合双随机抽查制度，由环境监察部门牵头考核，强化考核力度。3、增加了对环保部门的考核评级，从而强化政府和部门的监管责任

为什么要开展危险废物规范化管理（五）规范化管理工作目标