ICE合同下项目总承包管理

ICE合同下项目总承包管理摘要：通过ICE合同项目总承包管理的实践，体会到ICE合同在完备性、广度和深度上和内地合同示范文本的差异。其合同自带的标准中主要材料性能和指标上与国家标准或行业及地方标准有所不同；其采用的议标机制虽过程漫长但针对性强；多个专业管理团队参与合同管理。关键字：ICE合同合同构架前期风险工料规范统筹管理Abstract:ThroughtheICEcontractitemsprimarycontractormanagement'spractice,realizedtheICEcontractincompleteness,thebreadthandthedepthsurpassesinlandcontractdemonstrationtext.Initscontractbringingstandardintheprimarymaterialsperformanceandthetargetishigherthanthenationalstandardsortheprofessionandtheprovincialstandard;Althoughitusesagreesbetweenbuyerandselleronapricethemechanismtheprocesstobelong,butpointed;Manyspecializedmanagementteamsparticipateincontractmanagement.Keywords:pre-contractriskframeworkofintegratedmanagementofQuantitySpecification1概述ICE合同条件是国际上流行的工程承包合同制式，其应用范围仅次于ＦＩＤＩＣ合同，特别是英联邦国家和地区基本上流行使用ICE合同，目前，我国香港特区或其在内地投资项目也常使用ICE合同或变通形式。ICE（TheInstituionofCivilEngineers）指英国土木咨询工程师学会，是一个在土木工程建设合同方面具有高度权威的组织。FIDIC合同就是从ICE合同演变来。近几年，笔者接触的施工总承包项目均采用ICE合同制式，结合工程实例，介绍ICE合同的特点及与内地合同制式区别，并对其管理差异作重点阐述。2合同及合同构架内地总承包合同普遍实施的是国家工商行政管理局和当地建设行政管理部门监制的建设工程施工合同GF-1999-0201制式合同。由协议书、通用条款、专用条款及附件四大部分组成合同的文件。ICE合同也由四部分组成：1.协议书，2合同条件，3来往文件，4回标文件及其它分开钉装的合同文件如：图纸（机电专业图纸仅供参考，要求设计深化和费用包干）。二者合同格式，内容包括解释顺序基本一致，但ICE合同在合同内容的完备性、广度和深度上则远远超过内地合同示范文本。其中表现在直接参与合同管理单位对总承包方除监理单位外不是业主一家而是几家：如其在合同目录前页，写明发包方，项目统筹方、建筑师、有关设计院、工料测量师等。其合同条件注重沟通、合作与协调，通过对合同和各种信息的清晰定义促进对项目目标进行有效的控制，对参与各方工作效率、沟通能力和执行能力要求较高。主要条款均使用非技术语言或非专业语言叙述方法编写，避免特殊的专业术语。还有合同中工料规范，其分为基本要求和技术要求，其基本要求在合约中占相当长的篇幅，且比较重要,他相当于我国合同标准文本中的通用条款和专用条款。规定了合同双方基本的权利、义务和责任——主要是施工方责任，工程范围、专业分包、独立施工单位或其它施工单位与总承方关系，彼此的权利、义务和责任（包括深化设计单位责任）等。3合同前期风险3.1项目一般采用议标机制，议标文件只发给资格预审合格的投标单位；而资格预审过程繁琐和漫长，其中工程实体（包括已交付使用的项目）考察颇有一番特色，如要求提供被考察工程项目施工图纸，检查室内净高、进深、建筑外墙长度或外围面积，外露钢构、栏杆的规格、壁厚、机电设备的品牌等是否符合设计文件，有无物料替代手续等内地业主一般不会问及的问题。但如果准备不足或估计不足，极有可能失去资格。3.2投标单位根据业主、顾问单位提供的工程量自行计算施工图中所包括的各子项工程量并进行报价，如果业主不改变设计方案、功能要求、物料标准，则施工图纸的所有风险由承包商承担。3.3承包商在编制回标文件时，尤其是在编制机电部分，其包含有深化设计部分的工作量清单时应极其仔细进行研究，避免发生重大失误。深化设计部分均需投标人自行报价，并已包含在合同总价中—图纸仅有示意和有具体技术要求，但具体做法和设备型号。合同单价编制依据—招标图纸、议标文件、投标期间的澄清文件、修正文件、回标文件（包括商务函件和技术函件）等。3.4如果工程变更中的工作内容和清单内的项目性质不相类似或者施工环境不相似的；且双方不能达成以清单内的价款为换算基础进行换算，则以公平合理的市场价格组价计算，即市场合理的人、材、机单价及消耗量另加15%的经营开支、利润、税金。4合同实施过程中的项目管理4.1工料规范技术要求，是项目工程自带的技术标准，其所有条款和说明适用于图纸上所显示的工程。工料规范和国家标准及行业、地方行政主管部分发出的最新标准、规程，作为本工程施工及验收的基础。并作为合同与施工及验收标准的一部分。当本工料规范与图纸有任何不一致时，应以较严格的要求为准。如本工料规范与国标、行业及地方标准、规程之间有任何矛盾，承包人必须书面告知业主/建筑师及监理单位，并应采用较严格者作为施工验收标准，而且业主/建筑师有最终决定权。工料规范与设计图纸为相互补充之文件，承包人有责任及义务阅读工料规范及图纸文件。发现两者之间、或图纸内、或工料规范内有矛盾或错误时，承包人应及时向建筑师提出，建筑师有最终解释权。如果承包人未能履行上述责任，造成相关损失，由承包人自行承担责任。图纸或工料规范中的任何字眼上或数位上的错误或遗漏，均不能使承包合同失效，亦不会全部或部分免除承包人按照合同文件所承担的工作或责任。工料规范没有描述的材料及做法，承包人应在得到业主及建筑师的认可后，方可进行采购或施工，但业主或建筑师的同意认可并不能免除承包人所应负的任何责任。工料规范描述的材料及做法一般在主要材料性能和试验指标上均高于国际标准或行业及地方标准。4.2审批时间及物料要求，承包人提交符合设计标准和工料规范的深化图审批时间为14日历天，提交符合设计标准和工料规范的材料、材料样板审批时间为14日历天，并且要求承包人必须在施工组织设计与进度计划内预留审批时间。提供的材料供应商不少于两家，业主及顾问单位有权择优确定其中一家产品为本项目的供应产品；报审同一物料应不少于三份样板，同时样板应附物料技术资料，同时承包商应保证相关资料真实性，并在每份资料上加盖公章。如果所使用批准材料样板后，发现样板及样板资料与实际供应材料不一致，一切相关责任由承包商无条件承担。4.3对建筑材料供应单位的要求建筑材料供应单位应具有国家相应相关的合法手续。所有材料供应单位必需有能力完成相关图纸的深化设计。对于选用提供建筑材料的专业施工单位进场施工，其专业施工单位必须符合国家法律法规。建筑材料供应单位表中，有关提供质量保证期限要求，是指对材料本身及施工成品质量的保证期限。应以书面承诺书的方式表达，此承诺书须由总包单位、材料供应单位及专业施工单位共同鉴定盖章，其中材料供应单位应由具有公司法人资格的单位出具。4.4建筑师对任何深化设计、施工组织设计、材料样板、承包方提出的建议或变更等的同意、认可并不能免除承包人按合同所应负的任何责任。合同总价包括了提供图纸、工料规范所说明和描述的物料，如果确实有必要，建筑师可以考虑接纳由总承包方提出的任何替代物料或方案，但在未得到建筑师认可由总承包方提出任何替代物料或方案前，总承包方不能擅自采用。在任何情况下，建筑师的认可将不会解除总承包方按本合同所承担之义务，工作和责任。建筑师的认可必须以书面发出才被视为有效。但如果采用有关的替代物料或方案会导致工程费用之增加，有关增加费用由总承包方承担，合同总价将不会做出任何调整。如果采用有关的替代物料或方案会减少工程费用，则有关的替代物料或方案一经建筑师书面认可后，合同总价将作出相应下调。4.5承包人应注意监理工程师的通知或指令不能和建筑师的指令矛盾。总承包方认为任何监理工程师决定、要求或指示与合同文件规定或已发出的建筑师指令的规定有不符或差异之处，应立即书面通知建筑师，说明不符或差异之处，建筑师须给予指令。未通知建筑师或未获建筑师指令而擅自进行的工作所引起的窝停工、翻工或修补费用，发包方不承担任何负责。4.5项目商务管理结算（决算）是一个全过程的任务，由接到并签订中标书一刻正式开始，每一项变更或者索赔都必须在合同规定的时间内做出申请，商务谈判完毕后经过中间付款程序结束。而并非由项目完工后才启动。一般在工程竣工证书发出后的一年内完成全部该合同项目的结算工作。RAI/AI由工料测量单位及建筑师负责（RAI为业主/建筑师变更申请，AI为建筑师变更指令），计量工程师按照原合同总价为基础，为各RAI/AI计算调整。如施工单位进行任何合同外工作而没有RAI/AI，则不能获取该等工作的补偿。要获取补偿同时要提供必要的资料：有建筑师指令的变更、由第三方的见证（监理或者业主的项目工程部）、工期延误的证明、质量缺陷扣款、工程进度受干扰的索赔等资料。由建筑师指令AI引起的签证，必须注明此工作是依据哪份建筑师指令，完善后的签证单将作为已发AI的相应附件内容，此时，可以不需要先有变更申请及重新启动RAI/AI。图纸以外或新增加工作内容和范围得签证，需要启动RAI/AI流程。签证记录资料描述须清晰，应附项目相关图纸并标明尺寸、范围，满足计量要求。停工、窝工的记录同样需要列明引致的原因、具体的时间、人员数量、机械设备数量、型号等原始单据资料。5应注意的问题5.1ICE合同采用的施工承发包运作模式，在许多责任和风险条款方面比FIDIC合同条款更严格，该工程的合同构架和管理模式代表当今国际成熟企业管理和经营理念。通过参与工程的管理工作，并从中感受到不同与内地常规管理模式和管理思路。5.2合同管理及项目统筹管理，发包方将合同管理及项目统筹管理权限通过合同授予建筑师（建筑师可以是设计方代表），建筑师在合同授权范围内有至高无上的权利，发包方对承包方及专业分包方任何指令均通过建筑师发出，发包方不直接对承包方及专业分包方；发包方又将项目成本控制权限通过合同授予专业的造价测量公司，由专业的造价测量公司对承包方及专业分包方报量、进度款、变更签证、索赔处理进行管理和控制；为了符合国内法律要求将工程质量、安全管理及现场见证事宜权限授予监理公司。上述三家均称为发包方的顾问单位共同对承包方及专业分包方实施管理。同时，发包方为了监管承包方、专业分包方和顾问单位，本身内部又设立相关工程部、成本部等依据和各自主体单位的合同参与所有相关方的管理活动，发包方总部又定期通过独立（只对董事负责）专业部门检查项目实际情况，书面报告董事会。通过上述相互独立又相互制约和牵制组成利益攸关方共同管理和推动项目按合同实施。虽然程序复杂，效率不是很高，但绝对确保工程项目在各个方面有序、可控的健康运行，确保发包方的利益不受任何损失。项目参与方通过巨额履约保证金保证合同正常情况下均能履约，这一点也维护了发包方的利益。5.3强调计划管理，用于工程上的所有材料均要求提前按计划报验，提供样品和相关资料，任何工序施工前，均应按计划做样板和报审施工方案，相关顾问单位审批通过后，才能实施和被计量；工程进度和工序完成计划均以合同形式确定下来，开工后又要提供精确到工序的整个计划和对应材料报审计划；每日和每周、每月要向发包方所有相关部门和各顾问单位提供计划和实施情况，报告工地各个方面的情况并要求提供经有关方确认的证明照片。如未完成，则要说明原因和采取补救措施和方案确保按合同进行。强调计划管理保证各方按各自计划开展工作，使项目有序的进行。5.4用户至上和工作一丝不苟思想，发包方时刻树立为用户多想并要求各顾问单位及时跟进。考虑问题出发点就是站在用户立场上，用用户的观点考虑工程的各种设施、功能作到最符合用户心意。上至领导下至一般职员用户至上是一切工作的核心。同时，注重细节管理，任何问题，均须落实责任、分析原因、提出整改方案。相关部门批准后，才能按整改方案实施，实施要有记录、有见证、有照片，并要有问题消项书面记录。5.5在合同构架下，业主及业主聘请了众多的专业管理团队进行管理，管理环节多、过程复杂，沟通难度大，解决问题进程缓慢。设计文件深度达不到施工要求，各专业设计由不同设计单位组成，专业设计打架现象经