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文档简介

《中华人民共和国行政处罚法》讲座安徽省住建厅法规处闫清华一、提升行政执法水平必备的能力对法律法规的学习理解能力法制宣传教育的语言表达能力对违法行为的分析判断能力对行政处罚文书的制作运行能力二、行政处罚的内涵（一）行政处罚的内涵（第三条）1、主体：有行政处罚权的行政主体。2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为二、行政处罚的内涵（二）行政处罚与相关概念的区别1、行政处罚和行政处分的区别A、性质不同外部行政行为内部行政行为B、依据不同外部抽象行政行为内部抽象行政行为C、救济途径不同可以申请行政复议或者提起行政诉讼；可以向上级行政机关、行政监察机关申诉2、行政处罚和刑罚的区别三、行政处罚法的亮点不服可申辩罚我先通知我有改正权罚得心服四、行政处罚法的特点统一、分层次的设定了行政处罚权规范了行政处罚的主体在行政处罚程序上注重对处罚权力的制约重视对行政相对人救济权利的保护五、行政机关在适用行政处罚过程中常见的错误或失误（一）程序方面示证；处罚后补证；不告知或告知时间颠倒，或告知错误（如复议、起诉时间没有统一到复议法和行政诉讼的规定上来）；证据保全不经批准或不登记或登记不细致明确；不执行罚、缴分离制度；等等等等。（二）证据方面不确实。用传来证据或大量言词证据定性；语义不通逻辑混乱；使得客观事实真相产生合理怀疑。不充分。六合要素五大情节缺乏，形成不了完整的证据链。五、行政机关在适用行政处罚过程中常见的错误或失误（三）适用法律方面不引用或只引用违法及处罚法条中之一；引用不具体；引用作废的法条；引用的法条与查明的违法事实不对应；（四）法律文书表述及制作、送达方面语义不通，逻

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