京津冀协同发展

京津冀协同发展

——机遇与挑战并存投资管理部2014-8-16京津冀协同发展背景协同发展的必要性京津冀对接项目简介总结汇报纲要京津冀协同发展大事记1.1.1京津冀协同发展背景背景中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。产生条件按照拟定的《河北省新型城镇化规划》，这个省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市的核心区。把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。1.1.2京津冀协同发展涉及范围协同发展涉及4个范围NO.1城镇建设布局NO.2产业布局NO.3基础设施N0.4环境建设京津冀是一个唇齿相依的生态系统，这决定了河北的崛起和增长将以绿色为主题。河北对京津冀城市群的贡献，对京津的服务，在很大程度上体现在生态支撑上。在京津冀协同发展的大战略条件下，也是把基础设施作为先行措施，构建了环绕首都经济圈的“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。因此，各县域也应该配合国家战略，做好地方的基础设施建设，一方面，优质的基础设施可以为应接产业转移做好准备。另一方面，完善城乡基础设施建设，实现公共服务均等化可以促进县域经济的发展。合理的产业布局，才能促进县域经济的发展，为城市建设提供物质基础。其中区域产业集聚区是作为产业演化过程中的一种地缘现象，成为提升区域竞争力的有效途径。首先明确城市发展定位，利用地缘优势，促进当地发展，其次根据区域发展定位制定行之有效区域规划。（旅游度假基地、产业转移基地、生态农业基地）1.1.2京津冀协同发展具体特点三地联动，优势互补协同发展相互支撑。

协同发展应考虑，承接产业专业与区域自身优势互补。交通一体化是京津冀协同发展的先决条件。京津冀协同发展不能一蹴而就，将是长时间的发展过程。文化传承为京津冀协同发展提供不竭的动力。

文化是一个民族，一个时代的痕迹，象征不竭的发展力，一方面增强本地的发展特色，另一方面增强本地文化的适应性。北京拥有成熟的城市发展模式，完善的产业链条，先进的技术支撑。与津冀协同发展即可缓解城市饱和度，又能辐射带动周边发展。交通是否便捷是京津冀一体化发展的能否顺利进行的重要条件，一个地区周边一小时交通圈决定了当地经济发展的速度。交通科技文化旅游比较因素北京河北定位政治、经济、文化、还是科技、教育、金融、交通中心“两环”、“基地”、“腹地”、“后花园”人口2114.8万7280万面积16410.54平方公里18万平方公里人口密度1288.68404GDP19500.6亿元28301.4亿元人均可支配收入40321元/年22580元/年（城镇）产业第三产业为主一、二产业为主消费目标Culturalconsumption文化性消费改善性消费优势政治、经济、文化、还是科技、教育、金融、资源、土地、劳动力、市场劣势人口成分复杂，传统文化缺乏互溶性，制度壁垒严重。产业不合理、整体素质较低政策缺乏“洼地效应”明显1.1.2京津冀协同发展具体特点北京与河北情况对比定位不清、不高且被动，没体现河北自身优势，单纯的位置关。京津冀协同发展背景协同发展的必要性京津冀对接项目简介总结汇报纲要京津冀协同发展大事记根据目前京津冀协同发展的现状，本次对比分析重点放于协同发展成功案例经验分享“以协同发展带动经济水平稳健提升”北京城市与东京[TokyoMetropolitan]模式Tokyo公共交通特色产业集聚区大都市功能区发达的公共大交通为基础提高了人和物资运输的效率性和便利性。企业的研发机构和新兴的产业在郊区发展起来,城市逐渐成为某些特定产业或新兴产业的集聚区以及技术创新的核心区。东京的副中心作为东京圈的业务核城市,分担了大都市的部分功能,成为分散在东京圈各区域的大都市功能区。北京城市与东京[TokyoMetropolitan]模式环形发射状城市道路互成垂直成网12核心政治区（中南海）3北京CBD中心，全球最大国际贸易中心4“琉璃厂”老北京文化符号5中国科技的最高殿堂“多中心”城市发展模式的形成、特点与趋势1重要交通网：利于“多中心”式城市发展，将重点区域（新城、城乡、重要功能区）与高速交通相连，逐步构建“一环、十一放射、多联络”。“一环”，从中心区出发，连接密云、怀柔、延庆、昌平、门头沟、房山等地，由京港澳高速回到城区；“十一放射”，以城市中心，形成覆盖全市各浅山区并与“一环”相交的高等级放射性公路，；“多联络”，以“一环”、“十一放射”为主骨架，沟通主要景点与骨架的联络通道，覆盖平谷等7个远郊区县。2政治中心：北京尘世最根本核心功能。3经济中心：与京津冀协同发展最重要的突破点。4文化中心：悠久的历史与多样的教育种类，名校与科研机构。5科技中心：协同发展中将科技辐射周边城市产业河北省承接北京产业最直接、快速的两方面。协同发展必要性北京城市容有限与发展无限，产业转移带来经济下滑。第三产业与第二产业的深度融合北京出路行政过度干预，与市场经济发展之间矛盾。出路改变区域研究方法，改革区域管理体制。不要以边界来界定经济圈，而是以真正的产业来界定经济圈。环境承载能力与可持续发展之间的矛盾

出路行业的具体部门分散至天津和河北的广阔地区，这样的整合手段有助于优化的经济结构。改善环境。河北协同发展必要性1河北现阶段情况2京津冀一体化带来的利好3河北的机遇4京津冀面临问题5协调发展的建议

当前，河北正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，既面临着加快发展的艰巨任务，又面临着结构调整的巨大压力。“两高一低”的产业结构，城乡、区域的分割，严重的环境污染特别是大气污染亟待治理……解决这些主要矛盾和问题，要靠河北自身的攻坚与努力，同时也要“跳出河北看河北”，站在京津冀协同发展的大局中考虑解决这些问题更好的路径，更优的办法。习近平总书记在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，要“以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点”等，为我省解决发展中面临的问题和矛盾指明了方向。1河北现阶段情况2京津冀一体化带来的利好从现实看，加快京津冀一体化进程，有利于我们承接首都的功能疏解，把基础设施搞得更完善，把服务体系搞得更健全，促进经济社会的繁荣发展；有利于承接北京的产业特别是高端制造业转移，进而加快我省的转型升级步伐，构建现代产业发展新体系；有利于承接首都的要素外溢，尤其是借助科技、人才资源，全面提高创新能力，重塑河北经济增长的动力源泉；有利于在京津冀城市布局调整中，把握这一区域城市群发展的大势，加快建设一批生态环境好、商务成本低、生活质量优的城市，提高河北城镇化水平；有利于在京津的辐射带动下，更好地消除城乡差距，特别是促进贫困地区发展，改变首都周边塌陷、落差过大的局面；有利于借助国家支持和三方力量，统筹抓好生态环境修复和保护工作。总而言之，推动京津冀协同发展，河北是最大的受益者。对此，全省上下一定要充分认识，进而切实增强融入京津冀协同发展大格局的积极性、主动性。

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”河北发展面临很多机遇，但最大的机遇、最现实的机遇、最不能错失的机遇，就是京津冀协同发展。推动京津冀协同发展的光荣使命，已经历史性落到了我们的肩上。让我们以高度的政治责3河北的机遇任感、历史使命感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，认清形势，把握大势，积极融入京津冀协同发展大格局，切实把这项事关全局和长远的重大历史机遇抓住用好，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北插上腾飞的翅膀。4京津冀面临问题

三个不同的发展阶段面临的问题是不一样的，北京由于福利相对封闭，高水平的公共福利他已经面临发达国家曾经有过的城市病，雾霾问题，拥堵问题，又环境的问题。而问题一方面和自身规划有关，另一方面也和大气环境有直接的关系，京津冀是处于同一片蓝天下，现在北方张家口、承德给北京带来的都是利好，北方环境改善，可是南方问题依旧，南方的钢铁工业水泥工业，一大片雾霾这是一个很大的问题。天津是服务业弱项，1400万人的特大城市工业占46%，工业独大。天津应该考虑的是城市发展的理念和规划，还有发展政策要进行调整。

河北现在面临最大的问题越过环北京贫困带，如此巨大的城镇化差异和发展水平差异，怎么样来和北京、天津提高到同一个水平?这种发展的饥渴和利益取向恰恰和北京、天津产生了巨大的矛盾。协调发展的建议5第一、改变区域研究方法，改革区域管理体制。要更多的研究行政体制、管理体制问题，要研究公共服务的配套问题，研究基础设施的一体化问题等等，同时要建立高层的协调机制。第二、是强化结构调整，重点促进服务业的发展。重点促进服务业，利用服务业带动北京周边甚至河北的优势，来带动选区域发展。第三、不要以边界来界定经济圈，而是以真正的产业来界定经济圈。很多产业并没有连接。依托市场重新界定经济圈不是简单的依托边界。第四、中小城市的发展。在北京周边地区怎么来带动一些50万人口的中小城市，这样通过轨道交通建立格局。第五、重新规划区域交通体系，更多的把重点放在能带动人口多的交通，，在从新的位置上来形成卫星城的建设。特别是要对河北经济发展水平弱化的地区，人口城镇化弱化的地区要加强政策支持，北京应该开始，天津开始对河北进行反补。京津冀协同发展背景协同发展的必要性京津冀对接项目简介总结汇报纲要京津冀协同发展大事记center256431北京产业河北承接区域1·建立设计研发、生产制造、市场商贸、仓储物流产业体系2·石化、装备制造、钢铁等产业转移，合作发展港口物流、海洋经济、海水淡化、节能环保等产业。3·科研、教育机构、医疗4·发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电子信息等高端制造业5·中关村相关产业6·新机场空港新区Center政治核心保定白沟唐山曹妃甸区

保定市

保定市涿州

承德市廊坊市广阳、永清、固安、产业对接情况部分对接项目现状及其分析白沟承接大红门项目项目现状简介：9月28日，承接大红门市场转移的白沟大红门国际服装城一期即将试营业，目前已经有1500多家大红门商户确定外迁白沟。上月25日，丰台成立大红门地区非首都核心功能调整疏解工作指挥部，统筹推进大红门地区市场调整疏解工作。在引导疏解的同时推动升级，培育几家市场作为升级试点。政策优势对白沟影响【交通】【医疗】2017年京津冀新添四高速，北京天津将联手加快启动京津高铁二线项目京津冀三省市将对症下药，统筹医保政策，逐步实现异地就医即时报销。一方面注入市场活力，一方面推进产业升级。促进当地经济发展，提高本地就业。部分对接项目现状及其分析白沟承接大红门项目时间轴5月8日保定白沟商贸产业对接推介会举行6月24日河北省出台了《关于支持白沟新城产业发展的意见》7月18日大红门商圈方仕集团、中铁旅业集团分别与白沟和道国际签订合作协议7月31日河北省党政代表团来京考察，京冀两地负责人，7份区域协作协议及备忘录。部分对接项目现状及其分析白沟项目经验“立足实际、拼力实干、办好实事、力求实效”的精神检验发展，并从白沟的实际出发，着力于抓好“四大经济”。发挥产业优势，振兴工业经济发挥市场优势，繁荣商贸经济发展环境优势，放活民营经济发展资源优势，多元招商带动经济发展引进来发挥自身优势京津冀协同发展背景协同发展的必要性京津冀对接项目简介总结汇报纲要京津冀协同发展大事记京津冀协同发展大事记1986年环渤海15城市市场联席会召开2001年两院院士吴良镛提出“大北京”规划2004年发改委召集京津冀三部委达成“廊坊共识”2004年6月环渤海合作机制会议在廊坊召开，拟定《环渤海区域合作框架协议》2005年1月国务院通过《北京城市总体规划（2004-2020）》形成以北京天津为中心两小时交通圈2005年6月发改委在唐山召开“京津冀区域规划工作座谈会