年查办案件培训班审理业务知识课件

审理工作与案件审理集团纪委监察部：王志成一、审理工作的概念纪检监察审理工作，是根据《中国共产党章程》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，由纪检监察机关案件审理部门和相关部门承担的案件审理、申诉复查、行政复议行政应诉等三项工作，以及完成好上述三项工作而开展的业务指导、执行纪律、组织协调、监督制约、制度建设、调查研究、教育帮助等工作的总称。第一部分审理工作概论

通过纪检监察审理工作的概念，我们要把握好审理工作的四个特点：（一）审理工作的法定性（二）审理工作的专门性（三）审理工作的专业性（四）审理工作承担职责的多样性

第一部分审理工作概论

二、集团公司纪检监察系统审理工作职责落实的情况（一）案件审理（二）申诉复查（三）行政复议行政应诉。（四）业务指导（五）执行纪律（六）组织协调（七）监督制约（八）制度建设（九）调查研究（十）教育帮助第一部分审理工作概论

一、案件审理的概念案件审理，是指纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职审理人员对调查结束的违犯党纪政纪的案件，根据党纪政纪及处理批准权限等有关规定，按照审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序、手续等方面进行审核，提出审理意见的活动。

第二部分案件审理

通过这个概念，我们要把握好五个要素：（一）由谁审（二）什么时候审（三）怎么审（四）审什么（五）审理结果是什么

第二部分案件审理

二、案件审理的程序案件审理的程序，包括案件的受理、案件的审核、审理谈话、撰写审理报告、处分审议、处分审批6个环节的工作。

第二部分案件审理

（一）案件的受理1、受理案件的条件2、受理案件的手续要求3、受理案件应注意的问题

第二部分案件审理

（二）案件的审核1、案件审核的内容2、审核的程序和要求①确定承办人②审阅案卷③阅后处置第二部分案件审理

（三）审理谈话（1）审理谈话的内容（2）审理谈话应注意的问题第二部分案件审理

（四）撰撰写审理理报告1、案件审审理报告告的格式式内容及及要求2、24字方针在在审理报报告中的的体现3、需要注注意的问问题（五）处处分审议议案件的审审议，即即集体审审议。监督考核第二部分分案案件审理理（六）处处分审批批1、审批权权限2、重处分分批准程程序3、上下级级之间不不同意见见的处置置4、违纪党党员对党党支部大大会作出出的处分分决定有有不同意意见的处处置5、审批时时限6、生效日日期7、处分文文书第二部分分案案件审理理案件审理理的基本本要求是是：事实实清楚、、证据确确凿、定定性准确确、处理理恰当、、程序合合法、手手续完备备。事实清楚楚、证据据确凿——是前提、、是基础础定性准确确、处理理恰当——是关键、、是目的的手续完备备、程序序合法——是要求、、是保证证第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握一、事实实清楚事实清楚楚是指违违纪事实实发生的的时间、、地点、、情节、、主客观观原因、、后果以以及本人人的责任任，必须须真实、、具体、、准确，，必须符符合客观观实际。。事实清清楚是正正确处理理案件的的前提。。（一）包包含内容容：所认定的的事实必必须符合合客观实实际，必必须能真真实地、、客观地地再现事事物的本本来面貌貌；必须须能够反反映违纪纪事实发发生、发发展的全全过程，，包括违违纪行为为发生的的时间、、地点、、情节、、手段、、主客观观原因、、造成的的后果，，以及有有关人员员的责任任等；必必须能够够准确地地概括出出违纪人人员究竟竟违了哪哪些纪，，究竟错错在什么么地方。。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握（二）做做到事实实清楚应应注意的的几个问问题：1、要看违违纪事实实是否能能作为纪纪律处分分的依据据，正确确区别违违纪与违违规。2、要看违违纪事实实发生的的全过程程是否清清楚，是是否符合合实际。。（1）要素之之一，时时间（（2）要素之之二，地地点（3）要素之之三，情情节（（4）要素之之四，手手段（5）要素之之五，原原因（（6）要素之之六，后后果3、要看违违纪事实实中有关关人员的的责任是是否已经经划分清清楚。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握二、证据据确凿证据是指指能够证证明案件件真实情情况的一一切事实实。证据据确凿是是指认定定的违纪纪事实都都在确实实充分的的证据加加以证明明。（一）包包含三层层内容：：证据必须须真实，，经得起起现实和和历史的的检验；；证据必须须充分，，足以证证明违纪纪事实，，能使得得出的结结论是唯唯一的；；证据之间间不能有有矛盾。。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握（二）做做到证据据确凿应应注意的的几个问问题：1、审查所所取得的的证据合合法性2、审查证证据是否否与案件件事实有有关联性性3、审查证证据的真真实性4、审查证证据之间间是否有有矛盾第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握三、定性性准确定性准确确是指建建立在事事实清楚楚、证据据确凿的的基础上上，按照照党和国国家的方方针政策策、法律律法规和和党纪政政纪条规规，对案案件中具具体违纪纪行为的的本质属属性或主主要特征征进行高高度概括括和归纳纳判断违违纪性质质的过程程，所认认定的违违纪性质质应符合合违纪构构成要件件。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握（一）包包含三层层内容：：1、定性准准确应建建立在事事实清楚楚、证据据确凿的的基础上上；2、适用党党和国家家的方针针、政策策和法律律、法规规及党纪纪处分条条规要准准确；3、所认定定的违纪纪性质应应符合违违纪构成成要件。。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握（二）做做到定性性准确应应注意的的几个问问题：1、要有正正确的定定性标准准。2、要符合合违纪构构成要求求。违纪纪构成要要件分为为四个方方面：违违纪客体体、违纪纪客观方方面、违违纪主体体、违纪纪主观方方面。3、要认真真学习、、熟练掌掌握、准准确地运运用党和和国家的的方针、、政策和和法律法法规。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握四、处理理恰当处理恰当当，是根根据违纪纪的事实实和性质质，依据据党和国国家的方方针、政政策和法法律、法法规以及及党纪政政纪条规规，给予予违纪人人员恰当当的处理理。第三部分分案案件审理理基本要要求的理理解和把把握（一）包包含三层层内容:1、在事实实清楚，，定性准准确的基基础上，，对违纪纪人员的的处理应应当与其其违纪的的性质和和应负的的责任相相适应；；2、同一性性质、情情节相近近的违纪纪行为，，应当给给予轻重重相近的的处理；；3、数个违纪行行为应合并处处理。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握（二）做到处处理恰当应注注意的几个问问题:1、要综合分析析违纪案件的的各种情况，，给予正确的的处理。2、纪律处分具具体运用的几几个问题。（1）正确运用““从轻”、““减轻”、““从重”、““加重”。（2）正确运用““合并处理””、“比照处处理”的原则则。（3）正确区分党党纪的“免予予处分”与““不予处分””。（4）共同违纪人人员的处理。。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握五、手续完备备手续完备，是是指对违犯党党纪、政纪的的案件进行调调查处理时，，要按照违纪纪案件程序性性法规所规定定的方法和步步骤办理相关关手续。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握（一）包含两两层内容:1、调查处理违违纪案件的手手续，是由《中国共产党纪纪律检查机关关案件检查工工作条例》、《案件审理工作作条例》、《审理工作程序序规定》等程序性条规规加以明确的的；2、案件审理必必须按照法定定的程序进行行。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握（二）做到手手续完备应当当注意的几个个问题:1、审查案件在在调查过程中中的手续是否否齐全。2、案件在审理理过程中要按按照规定的程程序办理手续续。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握六、程序合法法程序合法是指指对违犯党纪纪、政纪的案案件进行调查查处理时，要要严格依据法法规规定的程程序进行。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握（一）包含两两层内容：1、程序合法是是《党章》等对于纪检监监察机关履行行职责的基本本要求，是判判断实体性公公正最外在、、最直接的依依据；2、是从办案程程序方面保证证纪检监察实实体性法规的的正确实施。。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握（二）做到程程序合法应当当注意的几个个问题：1、要牢固树立立程序与实体体并重的观念念。实体再好好，程序不合合法也得推倒倒重来。2、要强化程序序意识、重视视程序监督。。3、要强调程序序的法定性、、不可逆性和和适时性。第三部分案案件审理基基本要求的理理解和把握谢谢大家！希望同志们多多提宝贵意见见！2015年10月21日9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。09:20:5809:20:5809:2012/31/20229:20:58AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2209:20:5809:20Dec-2231-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。09:20:5809:20:5809:20Saturday,December31,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2209:20:5809:20:58December31,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。31十二二月20229:20:58上上午09:20:5812月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月229:20上上午午12月月-2209:20December31,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/319:20:5909:20:5931December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:20:59上上午9:20上上午午09:20:5912月月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。09:20:5909:20:5909:2012/31/20229:20:59AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2209:20:5909:20Dec-2231-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。09:20:5909:20:5909:20Saturday,December31,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2209:20:5909:20:59December31,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。31十十二二月20229:20:59上上午09:20:5912月月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。十二二月月229:20上上午午12月月-2209:20December31,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/319:20:5909:20:5931December202217、空山新雨后后，天气晚来来秋。。9:20:59上午9:20上上午09:20:5912月-229、杨柳散和和风，青山山澹吾虑。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、阅阅读读一一切切好好书书如如同同和和过过去去最最杰杰出出的的人人谈谈话话。。09:20:5909:20:5909:2012/31/20229:20:59AM11、越是是没有有本领领的就就越加加自命命不凡凡。12月月-2209:20:5909:20Dec-2231-Dec-2212、越是无