第十二章国际服务贸易

第十二章国际服务贸易第一节国际服务贸易概述一、国际服务贸易的含义服务贸易是以经济利益为目的的，追求利润最大化的商业性服务活动。当服务贸易随经贸活动的发展跨越一国边界时，或虽处同一国境内，服务行为发生在不同国籍的人之间，这种服务贸易行为就称之为国际服务贸易（InternationalTradeinService）。国际上的概念1972年9月，经济合作与发展组织（OECD)在《高级专家对贸易和有关问题报告》中首次提出服务贸易概念1974年，美国在其《1974年贸易法》第301条款中使用了“世界服务贸易”的概念。二、国际服务业的类别与贸易形式（一）国际服务业的类别1.商务服务（1）专业性服务。（2）计算机及相关服务。（3）研究与开发服务。（4）不动产服务。（5）设备租贷服务。（6）其他商务服务。2.通讯服务3.建筑及相关工程服务4.分销服务5.教育服务6.环境服务7.金融（含银行和保险）服务8.与健康有关的服务及社会服务9.旅游和与旅行有关的服务10.娱乐、文化和体育服务11.运输服务12.其他未包括的服务（二）国际服务贸易的形式1.跨境提供。从一成员方境内向另一成员方境内提供服务，其中的“跨境”是指“服务”过境，通过电讯、邮电、计算机联网等实现，至于人员和物资在现代科技环境下则一般无需过境。例如，国际金融中的电子清算与支付、国际电信服务、信息咨询服务、卫星影视服务等。2.境外消费。在一成员方境内向另一成员方的服务消费者提供服务。例如，本国病人到外国就医、外国人到本国旅游、本国学生到外国留学等。3、商业存在。一成员方的服务提供者通过在另一成员方境内的商业实体提供服务，它是4种服务提供方式中最主要的方式，也是服务贸易活动中最主要的形式。它主要涉及市场准入和直接投资。例如，外国公司到中国来开酒店、建零售商店和开办律师事务所等。4、自然人流动。一成员方的服务提供者通过自然人的实体在另一成员方境内的商业现场提供服务。进口方允许个人入境来本国提供服务。例如，外国教授、工程师或医生来本国从事个体服务。三、国际服务贸易的特点1.服务不可库存和不可输送。2.服务与其价值载体不必同时转移。3.服务贸易价格不易确定。4.服务具有较强的垄断性。5.服务贸易保护具有刚性和隐蔽性。6.服务贸易管理难度大。7.服务贸易统计数字低于实际数字。由于服务产业本身的复杂多样，国内服务贸易与国际服务贸易统计尚未完全分开，国际服务统计体系尚未完全确立，服务贸易统计的准确性较差。因此，现有的国际服务统计数字可能大大低于实际数字。第二节当代国际服务贸易状况一、当代国际服务贸易发展的特点（一）发展速度与货物贸易持平，总量持续快速增长1.随着经济全球化的加深和国际产业结构的调整，世界服务贸易经历了长足发展。1980年至2005年间，世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到24147亿美元，25年间增长了5.7倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。2.国际投资倾向于服务业，20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。3.另外，科技发展、服务外包等新的贸易方式的兴起、全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也为世界服务贸易的发展做出了贡献。国际服务贸易总额在1970年为700多亿美元，1980年增长到3,800亿美元，1990年达到8,660亿美元，2000年为14,940亿美元，2010年年为36,638亿美元。2012年国际服务贸易总额4,3499亿美元。2001年以来国际服务贸易的发展速度进一步加快，从表中可以看出，世界服务贸易出口额在2001年以后的增速超过了10%。同时，服务贸易结构发生变化，旅游服务所占份额逐渐减少，运输服务增速再次高于旅游服务，其他商业服务占比不断提高。2000年以来世界服务贸易进出口额（二）其他商业项目

是国际服务贸易的最大项目20世纪80年代以来，世界服务贸易的结构发生了很大的变化，逐渐向新兴服务贸易部门倾斜，旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长。1990年至2005年，运输服务占世界服务贸易的比重从28.6%下降到23.3%，旅游服务占比从33.9%下降到28.9%，而以通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费为代表的其他服务类型占比则从37.5%逐步增长到47.8%。

表1世界服务贸易出口中

各部门金额及其所占比重变化

(金额单位：亿美元

占比单位：%)

1980年

1990年

2000年

2005年

金额

占比

金额

占比

金额

占比

金额

占比运输

1344

36.8

2233

28.6

3485

23.4

5632

23.3

旅游

1035

28.4

2648

33.9

4778

32.0

6977

28.9

其他

1271

34.8

2924

37.5

6659

44.611538

47.8

合计

3650

100.0

7805

100.014922

100.024147

100.0

数据来源：IMF

1980年至2005年，全球服务贸易出口中传统运输类服务贸易比重明显下降，旅游类比重保持稳定，而其他商业类服务持续上升。(见图二)

2000-2012年世界服务进出口情况各类服务贸易占世界服务贸易总额的比例

（三）发达国家是国际服务贸易的主体由于当代世界各国经济和服务业发展严重不平衡，各国的对外服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力十分悬殊，与国际商品贸易领域相比较，全球各地区和各国服务贸易发展的不对称性更加突出。2003年，全球50%的服务出口都流向了欧洲，亚洲(含大洋洲)和美洲紧随其后，分别是24%和23%。只有大约2%的服务贸易出口到了非洲。

近年来发达国家在世界服务贸易中仍占主导地位，发展中国家地位趋于上升。从服务贸易出口总量看，美国、英国等发达国家在世界服务贸易中占据主导地位。1980年以来，美国、英国、德国、法国和日本一直居服务贸易出口前5名。2005年，这五个国家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的37.2%，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印度两个发展中国家。

在服务贸易商品结构方面，发展中国家在普通劳动力输出、建筑工程承包、部分旅游服务业等领域占有较大的优势，另外不少发展中国家的旅游资源十分丰富，旅游人数和旅游收入有了较大的增长。一些技术、经济实力较强的发展中国家也开始发展技术层次较高的服务贸易。

然而，与工业发达国家相比，发展中国家的服务业和服务贸易的规模仍较小，大部分发展中国家和地区服务业不发达，尤其是现代服务项目不具有竞争优势。这种格局明显地体现在服务贸易的发展过程中，发展中国家大都是服务贸易逆差国。与此相反，发达国家则长期保持着服务贸易顺差。美国在服务贸易上有大量顺差，是世界上最大的贸易顺差国。大量服务贸易顺差的存在，在一定程度上改善了美国国际收支恶化的状况。

（四）发展中国家（地区）

在国际服务贸易中所占比重上升

目前，广大发展中国家已经充分意识到抓住新一轮国际产业转移趋势对本国经济发展的重要性，开始利用比较优势大力发展服务业和服务贸易。发展中国家除在劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统服务贸易中继续保持一定优势外，在通讯、计算机和信息服务方面也在加大投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包业务。中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。从世界范围来看，发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。2000年至2005年，亚洲、非洲、中南美洲服务贸易出口增速均高于进口增速，而北美、欧洲的出口增幅则低于或等于进口增幅。

二、当代服务贸易发展的原因1.世界产业结构升级的驱动。按照发展经济学的经济增长阶段论，随着国家经济能力的增长，该国的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经济发展到服务经济。本世纪60年代初，主要西方国家都已完成了本国的工业化进程，开始步入后工业化的发展阶段，即国内经济重心向服务业偏移。由各国经济能力增长所带动的产业升级使得世界产业结构发生大规模的调整。在这一过程中所形成的新的世界经济结构不平衡，导致了对国际服务的更大规模的需求，使全球服务性产业的贸易总额有了高速增长的潜力。2.国际货物贸易和国际投资增长的带动。战后半个多世纪以来，国际货物贸易流量不断扩大，以世界货物贸易出口总值为例，1950年总计为611亿美元，1990年达33949亿美元，40年时间增长了近56倍，远远超过了同期世界工业生产和国民生产总值的增长速度。在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，如国际运输服务、国际货物保险、国际结算服务等，都相应地在规模上、数量上成倍增长。而国际投资的迅速扩大和向服务业倾斜，不仅带动了国际货物贸易的增长，而且带动了国际服务贸易的迅猛增长。特别是国际投资收益作为要素服务项目，其迅速扩张本身就构成海外服务贸易流量的扩大。

3.新科技革命的有力推动。新科技革命，特别是本世纪60年代兴起的信息技术革命、有力地推动了国际服务贸易的迅猛发展。首先，高新技术的发展广泛应用到了服务产业，使许多原先“不可贸易”的服务转化成“可贸易”的服务，从而使国际服务贸易的种类增加，范围扩大，例如一些传统的教育服务、健康服务一向被认为是：“不可贸易”的服务，现今可被储存在磁盘或软件中进行买卖。信息技术和通讯技术的发展，还促使银行、保险、商品零售等得以在全球范围内开展业务，为跨国界服务带来了机遇。其次，科学技术革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，特别是促进了专业科技人员和高级管理人才向他国流动，推动国际服务贸易流量的扩大。最后，随着科技的进步，发达国家的产业结构逐渐向技术密集和资本密集的高科技产业转移，把劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和部分发展中国家，使这些国家和地区能够利用本地区丰富廉价的劳动力资源，赚取外汇服务收入，形成大规模的境内服务输出。4.世界经济一体化和社会生活国际化的促进。世界经济区域化、一体化的发展和各国人民生活水平的大幅度提高，使得现代人的社会生活越来越国际化，出国旅游、接受教育以及聘请专门人才等，即使对于发展中国家的人民来说也不是可望而不可及的了。在过去40多年间，旅游业成为国际上发展最快的行业之一，同社会生活国际化相关的服务贸易也得到了长足的发展。5.跨国公司推动服务国际化6.服务成为竞争的重要手段7.国际经济技术合作方式的多样化8.政府的支持和促进第三节国际服务贸易壁垒与自由化

一、国际服务贸易壁垒的含义指一国政府对外国服务生产者（提供者）的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。二、国际服务贸易壁垒的种类【P297-298】（一）产品移动壁垒。产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度等。（二）资本移动壁垒。资本移动壁垒主要有外汇管制、复汇率和投资收益汇出的限制等。（三）人员移动壁垒。人员移动壁垒指各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的行业等。（四）开业权壁垒。开业权壁垒又称生产创业壁垒。据调查，2/3以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是他们遇到的影响最大的服务贸易壁垒。

（五）垄断壁垒。许多国家对一些服务行业，如民航、邮政、电讯、铁路、广播等都存在程度不同的垄断。一方面进入这些行业的门槛很高，甚至不能进入；另一方面，政府在采购服务时，常常会偏向购买本国的服务产品，对外国同类产品形成“歧视”。（六）政府补贴壁垒。许多国家通过直接拨款或税收优惠等方式，对本国的一些服务业给予补贴。这些行业包括运输、通讯、水务、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业，而外国经营者得不到这些补贴。国际服务贸易壁垒的种类三、国际服务贸易自由化【P298-299】（一）国际服务贸易自由化的原因1.经济全球化的推动。2.货物贸易发展的需要。3.服务成为竞争优势的重要因素。4.发达国家的倡导与推动。（二）国际服务贸易自由化的表现1.经贸集团内部服务逐步自由化2.WTO成员的服务贸易自由化例如：国际服务贸易总协定中的原则体现了自由化（1）通过协定保证

1993年12月15日结束的乌拉圭回合多边贸易谈判达成了《服务贸易总协定》。该协定旨在在促进所有参与国的互惠利益和确保权利与义务总体平衡的基础上，为服务贸易逐步达到更高水平