云南局：煤矿15项高风险作业必须落实管控措施

云南局：煤矿15项高风险作业必须落实管控措施近日，国家矿山安全监察局云南局印发《关于加强煤矿高风险作业安全管控的通知》（以下简称《通知》），表格化、清单化列明要求，加强煤矿高风险作业安全管控，坚决防范遏制煤矿生产安全事故。

《通知》划定的15项高风险作业包括：煤矿大型设备运输和安装、巷道开口、采掘作业过地质构造带、工作面安装及初采或回撤、井筒大修、井巷维修、改变全矿井通风系统、巷道贯通、检查煤仓或溜煤（矸）眼和处理堵塞、排放瓦斯、石门揭煤、井下动火、采空区密闭、密闭启封、爆破等。

《通知》就高风险作业提出要求：

第一，严格高风险作业专项措施编审。一要严格专项措施编制。高风险作业必须遵从“一个单项作业、一个专项措施”的原则，由煤矿分管负责人组织相关专业技术人员编制专项措施，专项措施必须符合《煤矿安全规程》和标准规范规定，做到内容全面、具体可行、安全可靠，如遇重大变化及时修改、重新报批。高风险作业专项措施编制前，必须开展安全风险专项辨识评估，编制专项辨识评估报告。二要严格专项措施审查。高风险作业专项措施必须按照审批权限报批，巷道开口、井筒大修等6项高风险作业专项措施必须由煤矿矿长组织会审后，报上级管理部门批准；大型设备运输和安装、采掘作业过地质构造带等9项高风险作业专项措施必须由煤矿总工程师（技术负责人）组织会审后，报上级管理部门备案。煤矿及其上级管理部门应对专项措施的合规性、可行性、安全性等进行审查，不符合相关规定的不得予以批准或备案。三要严格专项措施宣贯。专项措施经审批或备案同意后，煤矿必须组织所有参与作业的操作人员、各级管理人员、辅助作业人员等相关人员学习宣贯，讲清作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并组织针对性考试。学习贯彻和考试记录应真实、完整、规范，并妥善保存。

第二，严格高风险作业现场安全管控。一要严格现场盯岗。高风险作业时，煤矿应派专业技术人员到现场盯岗，加强现场技术指导，督促现场作业人员严格按照专项措施作业。巷道开口、采掘作业过地质构造带、工作面安装及初采或回撤、巷道贯通、石门揭煤等5项高风险作业，应执行通知单制度，未取得开工通知单的不得允许作业。二要严格现场跟班。煤矿区队长、矿领导必须在现场跟班，负责现场工作安排和指挥协调，加强现场安全管理，严禁违章指挥，及时制止违章作业；加强现场隐患排查，发现问题及时处理；发现险情，及时下达撤人命令。三要严格现场盯守。煤矿实施高风险作业时，驻矿监管人员应到现场盯守，督促落实现场安全管控措施；发现违章指挥、违章作业，立即制止；发现险情，及时下达撤人命令。

第三，严格高风险作业监管监察执法。一要严格现场检查。各级煤矿安全监管监察部门要加强对煤矿高风险作业的监管监察，重点检查高风险作业专项措施编审情况、现场安全管控措施落实情况。二要严格执法处罚。凡在监管监察过程中发现煤矿无措施作业、“通用”措施作业、未经批准作业、先作业后报批、未经培训作业、违章指挥、违章作业、煤矿相关人员未现场盯岗或跟班等情形的，一律依法实施上限处罚，并严肃追究煤矿矿长、分管负责人等相关人员责任。三要严格追责问责。凡发现专项措施不符合相关法律法规规定但煤矿上级管理部门予