公经济学之公产品理论

第二讲公共产品理论

2007Fall1内容简介

公共产品理论是公共经济学的核心内容。这是因为，公共产品是西方学者承认市场机制发生失灵的最主要领域，也是政府及其它公共组织存在的主要理由，而且市场经济体制下政府的公共支出也主要以公共产品的提供范围为依据。2007Fall年9月2内容简介公共产品的定义公共产品的有效供应混合产品非国家的公共产品公共产品与外部性2007Fall年9月3公共产品的定义公共产品是特殊的外部性问题合租者的电视机购买问题同宿舍学生的吸烟问题2007Fall年9月4公共产品的定义定义一：萨缪尔森的定义所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品。社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。2007Fall年9月5公共产品的定义定义二：布坎南的定义任何集团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。2007Fall年9月6公共产品的定义定义四：经济学的定义所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。2007Fall年9月7公共产品的定义非排他性产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。例如，国防、外国游客对本国治安的消费。2007Fall年9月8公共产品的定义如果是私人产品就不同了，如苹果。首先，如果我想吃掉所有的苹果，只要我利用付款购买这种办法就可以轻而易举地排斥其他人的消费要求；其次，如果我不想吃苹果，也可以很方便地对它置之不理；再次，一旦我吃了某个苹果，别人就再也别想见到它，即，可供别人消费的数量减少了。2007Fall年9月9公共产品的定义非排他性的三层含义：任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是不值得的。任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝，亦称无可逃避性。2007Fall年9月10公共产品的的定义任何人都可可以恰好消消费相同数数量。这一点非常常重要，否否则，如果果在某人消消费之后，，别人消费费的可能性性就减少了了，那么所所谓的非排排他性也就就不存在了了。2007Fall年9月11公共产品的的定义非竞争性一旦公共产产品被提供供出来，增增加一个人人的消费不不会减少其其他任何消消费者的受受益；也不不会增加社社会成本，，其新增消消费者使用用该产品的的边际成本本为零。例如，国防防、电视节节目。2007Fall年9月12公共产品的的定义几点值得注注意的问题题虽然每个人人消费公共共产品的数数量相同，，但每个人人对这种消消费愿意支支付的价格格不一样（（如宿舍大大扫除与国国防）。公共产品的的分类不是是绝对的，，取决于市市场条件与与技术状况况（灯塔））。一种物品可可以满足公公共物品的的一部分而而不能满足足另一部分分（俱乐部部产品与公公共资源））2007Fall年9月13公共产品的的定义在传统意义义上，不被被认为是商商品的东西西具有公共共产品的性性质（国民民素质，城城市人文底底蕴等）私人产品并并不一定由由私人来提提供（如俄俄罗斯全民民免费医疗疗与保障性性住房）。。公共物品并并不一定由由公共部门门来提供（（如美国，，３７％的的消防，４４８％的公公共服务由由私人承包包）。2007Fall年9月14公共产品的的分类纯公共产品品和准公共共产品除第一类外外，其它三三类都是公公共产品。。其中第四四类是纯公公共产品，，第二、三三类是准公公共产品。。2007Fall年9月15公共产品的的分类第一类准公公共产品是是俱乐部产产品，它的的特点是在在消费上具具有非竞争争性，但是是却可以轻轻易地做到到排他。例例如，那些些可以收费费的公路桥桥，以及公公共游泳池池、电影院院、图书馆馆等都是这这方面产品品的例子。。保证该该种产品具具有非竞争争性和排他他性的条件件在于：(1)当消消费成员超超过一定的的数目时就就发生拥挤挤现象，从从而破坏了了其非竞争争性特征，，所以必须须限制其使使用者数目目。2007Fall年9月16公共产品的的分类(2)由于于该产品具具有排他性性，因此可可以采取措措施限制使使用者数目目。第二类准公公共产品是是公共资源源，它的特特点是在消消费上具有有竞争性，，但是却无无法有效地地排他。将将这些产品品归入准公公共产品的的原因在于于：(1)与纯公共共产品一样样，公共资资源的总量量既定，具具有向任何何人开放的的非排他性性。这意味味着在公共共资源的消消费中会出出现不合作作问题，每每个参与者者个体按照照自己的理理性行事，，而导致集集体的非理理性2007Fall年9月17公共产品的的分类。(2)公公共资源的的竞争性意意味着个体体消费的增增加会给其其他人带来来负的外部部效应。也也就是说，，在对共同同资源的消消费超过了了一定的限限度之后，，也会出现现“拥挤””问题。2007Fall年9月18关于公共产产品的分类类阳光是否具具有非排他他性和非竞竞争性？是是否是公共共产品？若是，由谁提提供？向阳的房间价价高，是否意意味着阳光具具有排他性和和竞争性？我们现在使用用阳光不用付付钱，但是如如果有人有一一种技术，能能够把阳光遮遮起来，要求求我们付钱给给他才能晒到到太阳的话，，我们该怎么么办？2007Fall年9月19公共产品与公公共物品我们看到，阳阳光和清洁的的空气也是非非竞争性和非非排他性，但但它们与同样样具有这两个个特性的国防防、灯塔等公公共产品存在在着本质的不不同，它们不不需要由政府府部门或私人人部门来提供供（价值悖论论），至多是是需要政府部部门或私人部部门来进行保保护而已。对于这类物品品，西方经济济学将其称为为天然产品，，而把公共产产品和私人产产品称为经济济产品，而我我们称其为公公共物品。2007Fall年9月20公共产品与公公共物品对于公共产品品来说，其核核心问题是如如何提供和提提供多少的问问题；而对于于公共物品来来说，问题的的核心则是保保护其不被破破坏和被剥夺夺。随着人类历史史的发展，有有些曾经是公公共物品慢慢慢地变为了公公共产品，甚甚至是私人产产品，如土地地、人们的迁迁徙自由等等等。2007Fall年9月21公共产品的有有效供应私人产品的有有效供应：ＭＭＲＳ１＝ＭＭＲＳ２=p1/p2＝＝ＭＲＴ（苹苹果与香蕉，，亚当与夏娃娃）私人产品的有有效供给是靠靠市场机制来来运行的，如如果市场是竞竞争性的，运运行结果是帕帕累托最优的的，因此，福福利经济学第第一定理成立立。2007Fall年9月22公共产品的有有效供应公共产品的有有效提供对于公共产品品而言，集体体支付意愿等等于个人需求求曲线的纵向向相加（焰火火与苹果，亚亚当与夏娃））。公共产品有效效提供的条件件是：ＭＲＳＳ１＋ＭＲＳＳ２＝p1/p2=ＭＲＲＴ私人产品是价价格相同，而而数量不同，，因此，横向向加总。公共共物品则恰恰恰相反。相同的是两者者都遵循边际际效用递减规规律。2007Fall年9月23如何实现效率率的问题市场制度利用用了人类的自自利本性，每每个人都会真真实地表达自自己对于商品品偏好，因此此，私人产品品的供给能够够实现有效率率的结果，即即达到帕累托托最优的水平平。但市场制度能能够有效率地地配置公共产产品吗？若个个人追求自身身利益最大化化，那么每个个人都有隐瞒瞒自己真实评评价的激励。。只要有公共产产品，“每个个人都想以某某种方式攫取取私利，而这这在私人产品品市场定价的的制度下是不不可能出现的的（Samuelson,1955)，因此市市场不能有效效地提供公共共产品。2007Fall年9月24如何实现效率率的问题如上所述，公公共产品能够够有效提供的的前提条件就就是，企业家家知道每个人人对公共产品品的真实评价价，只要真实实评价之和大大于提供公共共产品的边际际成本，企业业家就应该按按照每个人的的真实评价进进行交易（完完全价格歧视视）。但企业业家不可能知知道每个人的的真实评价，，因此，公共共产品常常是是提供不足的的。搭便车行为常常常使得公共共产品提供无无效率，因此此，其常常由由政府提供。。如何克服搭便便车行为？———克拉克机机制2007Fall年9月25课程论文一：：教育产品您认为，教育育是公共产品品、还是准公公共产品？义务教育与高高等教育，那那个更加接近近公共产品？？到底教育应该该由私人提供供，还是政府府提供？课程论文：教教育（义务和和高等）到底底应该由私人人提供，还是是政府提供，，总结国外经经验，运用公公共产品理论论进行详细分分析（2000-3000字）2007Fall年9月26教育产品公民素质的提提高，能够使使整个社会收收益，这部分分收益具有非非竞争性与非非排他性，但但教育同样使使个人收益这这部分收益具具有竞争性与与排他性（知知识谁也抢不不去），因此此，教育是一一种准公共产产品。教育程度越高高，私人收益益越大，因此此，教育越接接近私人产品品，应有私人人支付大部分分成本。这也也是大多数国国家基础教育育由政府提供供的原因。2007Fall年9月27课程论文二：：免费医疗医疗服务属于于公共产品，，还是私人产产品？免费医疗能否否在我国全面面开展？医院应该公立立，还是私立立？课程论文：总总结国外经验验，运用公共共产品理论进进行详细分析析（2000-3000字）2007Fall年9月28第三讲公共共选择理论王瑞鹏政法学院公公共管理系2007Fall年9月29一、导论正如前面所讲讲，因为个人人的自利性，，在提供公共共产品的过程程中，个人往往往隐瞒自己己对公共产品品的真实想法法，即存在搭搭便车的行为为，所以，公公共产品由政政府提供。在民主制度下下，公共支出出往往依靠选选民的投票来来决定，这一一讲，我们主主要看看各种种投票制度如如何将公众偏偏好转换成集集体行动的，，各种投票制制度的缺陷表表现在哪些方方面？2007Fall年9月30公共选择学派派的理论前提提公共选择理论论最大的突破破是，它认为为，从交易的的角度看，经经济学和政治治学并没有什什么不同，在在政治活动领领域里，重要要的命题也不不是社团、党党派和国家等等基本行为主主体，而是这这些行为主体体之间及主体体内部各个成成员之间的出出于自利动机机而进行的一一系列交易过过程。2007Fall年9月31公共选择学派派的理论前提提这是因为，在在政治市场上上，投票人和和政治家都是是追求利益最最大化的理性性经济人，他他们在追逐利利益的过程中中，行为的本本质也只不过过是一种交易易。而政治实实质上是人们们相互之间的的一种复杂交交易结构，人人们之所以在在这个结构中中行动，原因因在于他们想想通过这个结结构达到一种种个人的目标标，这一目标标必须借助于于集体的形式式才能实现。。2007Fall年9月32作为投票者的的经济人总的说来，投投票经济人的的选择行为可可分为四个方方面：首先，是目标标。投票人在在进行投票时时，有两个方方面的目标。。一个是投票票者个人所追追求的目标，，如工资待遇遇、政治前途途等，不管何何者，其追求求的都是自身身利益的最大大化。另一个个是投票人所所在或所代表表团体的利益益，当然，然然而，当这两两个目标出现现冲突时，也也将受经济人人本性的决定定，投票人会会优先满足个个人的利益。。2007Fall年9月33作为投票者的的经济人其次，是候选选方案。一般般来说，候选选方案越多，，投票人的选选择余地就越越大。候选方方案多，可以以代表更多数数人的利益表表达需求，照照顾到少数人人的利益；反反之，候选方方案如果很少少，会忽视掉掉一部分人的的利益，但却却有利于选举举结果的快速速出现。2007Fall年9月34作为投票者的的经济人再次，是选举举规则和程序序。集体选择择要有一定的的选举规则和和程序。选举举规则即人们们常说的投票票规则，如一一致通过规则则、多数同意意规则等等。。由于不同的的选举规则会会产生不同的的选举结果，，甚至会使结结果完全相反反，也就决定定了其在公共共选择理论中中的特殊地位位。关于选举程序序，则有直接接选举和代表表代为选举的的间接选举两两种主要形式式。2007Fall年9月35二、主要内容容直接民主制一致性规则多数票规则互投赞成票规规则代议民主制政治家公务员特殊利益集团团2007Fall年9月36三、直接民民主制直接民主制，，是指集体决决策中所有相相关利益的人人都能直接参参与投票决策策的制度。许多国家的重重大事项决策策，实行全民民公决的制度度。2007Fall年9月37三（1）.直直接民主制-一致性规则则所谓一致性规规则，是指一一项集体行动动方案，只有有在所有参与与者都同意，，或者至少没没有任何一个个人反对的前前提下，才能能实现的一种种表决方式。。此时，每一个个参与者都对对将要达成的的集体决策享享有否决权。。只有在一致致同意的前提提下，集体行行动（公共选选择）才能进进行。2007Fall年9月38三（1）.一一致性规则-林达尔模型型免费搭便车导导致公共产品品提供不足。。早在二十世纪纪初，林达尔尔就提出，只只要制定适当当的税制，全全体选民就能能达成一致意意见，从而可可以有效地提提供公共产品品。2007Fall年9月39三（1）.一一致性规则-林达尔模型型林达尔模型00公共产品需求求量两个人的纳税税份额均衡税率2007Fall年9月40三（1）.一一致性规则-林达尔模型型林达尔模型中中的纳税份额额与市场机制制中的价格的的作用很相似似，但与价格格不同的是，，个人面临的的税收份额实实不相等的，，个人的纳税税份额称之为为“林达尔价价格”（Lindahlprices)在林达尔价格格上，每个人人都同意相同同的公共产品品数量和个人人支付的纳税税份额。2007Fall年9月41三（1）.一一致性规则的的可行性林达尔均衡的的实现：可以以设想一个拍拍卖者，宣读读一组纳税份份额，由公民民表决自己对对公共产品的的需求量，直直到出现所有有公民都同意意的公共产品品数量为止。。林达尔程序的的缺陷：第一一，它假定每每个人是真诚诚的，即每个个人都在既定定的价格下，，表达自己对对公共产品真真实的偏好；；第二，当人人数很多时，，交易成本过过大。2007Fall年9月42三（2）.直直接民主制-多数票规则则一致性规则难难以实现，或或者说，实现现的成本过高高，也许多数数票规则是合合适的。所谓多数票规规则，是指一一项集体行动动方案，至少少有超过半数数的人支持或或认可（即同同意或者不反反对）才能实实施。设想一个社会会有三个公民民组成：小李李，小王与小小张；他们要要在三种导弹弹提供量上做做出选择：A(最低），，B（中等）），C（最高高），下面两两个表格分别别表示他们的的偏好排序。。2007Fall年9月43三（2）.多多数票规则则-投票悖论论偏好顺序选民小王小李小张最喜欢ACB中等喜欢BBC喜欢程度最差CAA2007Fall年9月44三（2）.多多数票规则则-投票悖论论根据上述表格格，如果现在在你三者之间间对A与B进进行投票，则则B获胜，然然后再在C与与A之间进行行投票，则C获胜，在B与C之间进进行排序，则则B获胜，由由此可见，B＞C＞A，而且B中中选与投票顺顺序无关。但是，多数票票规则并不是是产生如此明明确的结果，，请看下表。。2007Fall年9月45三（2）.多多数票规则则-投票悖论论偏好顺序选民小王小李小张最喜欢ACB中等喜欢BAC喜欢程度最差CBA2007Fall年9月46三（2）.多多数票规则则-投票悖论论根据上述表格格，三人先在在A与C之间间进行投票，，C获胜；B与C之间进进行投票，B获胜；A与与B之间进行行投票，则A获胜。根据据一致性原则则，最后应该该是B优于A，但恰好出出现相反的结结果。虽然公民个人人偏好是合理理的，但社会会偏好缺不一一致，这种现现象成为投票票悖论（votingparadox).2007Fall年9月47三（2）.多多数票规则则-投票悖论论如果只是进行行两轮投票，，则投票结果果取决于投票票顺序，这为为议程操纵提提供了可能。。例子：美国宪宪法第十七条条修正案，该该法案倡导直直接选举美国国参议员，但但该法案的通通过推迟了整整整十年时间间，原因是国国会为了维持持由州议会任任命参议员的的现状，在投投票过程中利利用了投票悖悖论。2007Fall年9月48三（2）.多多数票规则则-投票悖论论很明显，多数数票规则不一一定导致‘投投票悖论’，，第一个例子子的选举就顺顺利通过了，，那么问题出出现在哪里了了呢？您知道道吗？2007Fall年9月49三（2）.多多数票规则则-投票悖论论原因在于，个个人对不同的的导弹量的偏偏好结构不同同。峰：把一个人人偏好曲线中中，比所有邻邻近点都高的的点定义为““峰”。单峰偏好、双双峰偏好的定定义：如果离离开其最中意意的点，他的的效用都是下下降的，称之之为单峰偏好好，如果先降降后升，称之之为双峰偏好好。2007Fall年9月50三（2）.多多数票规则则-投票悖论论可见，上述表表格2中小李李属于双峰偏偏好，因此，，出现了投票票悖论，如果果所有选民的的偏好都是单单峰的就不会会出现投票悖悖论。表格2中小李李的双峰偏好好是C＞A＞B，即要么购购买最大量的的导弹，要么么购买最少量量的，中间量量还不如没有有。上述就一种产产品数量进行行投票，如果果在多种产品品种类之间进进行选择，更更加可能出现现多峰偏好。。如在医院、、书店、美容容店之间进行行选择。2007Fall年9月51三（3）.多多数票规则则-中位选民民定理中位选民是指指其最偏好的的公共产品量量位于所有选选民偏好的中中间，如表格格1中的小张张。假定所有人的的偏好是单峰峰的，多数票票规则下，投投票结果是中中位选民的偏偏好，这就是是中位选民定定理。政治家竞选时时，提出的施施政构想，往往往和中位选选民的偏好相相似，否则就就会承担一定定失败风险。。例如，2000年总统统大选时的戈戈尔与布什在在许多问题上上持相似观点点。2007Fall年9月52四、直接民主主制-互投赞赞成票规则在多数票规则则下，只有选选民具有单峰峰偏好的情况况下，才能产产生一个稳定定的结果，所所选出的结果果反映的是中中位选民的偏偏好。但由于在很多多场合，多峰峰偏好是很可可能出现的；；而且多数票票规则不能表表达选民对某某一项选择的的偏好程度；；互投赞成票票规则，可以以避免多峰偏偏好带来的不不便，也可以以表达人们的的偏好程度，，可以使人们们进行投票交交易。2007Fall年9月53四、直接民主主制-互投赞赞成票规则举两个例子，，可以更好地地说明互投赞赞成票规则。。假定一个社社区正在考虑虑三个项目：：医院、书店店与游泳池；；社区共有三三个选民：小小李，小王、、小张，下面面两个表格说说明的是每个个项目对每位位选民的效用用（主观评价价）。2007Fall年9月54四、直接民主主制-互投赞赞成票规则

项目选民净收益小王小李小张医院200-50-5595书店-40150-3080游泳池-120-604002202007Fall年9月55四、直接民主主制-互投赞赞成票规则如果你是其中中一位的话，，你该怎么办办？利用多数数票规则进行行投票吗？还还是利用其它它方式？2007Fall年9月56四、直接民主主制-互投赞赞成票规则上述例子，可可以看出，在在多数票规则则下，三个项项目一个也通通不过，那怎怎么做呢？如如果小王给小小李说，如果果你支持我建建医院，我就就支持你建书书店，然后同同样和小张进进行同样的交交易，这样三三个项目都可可以顺利实施施，而且整个个社会总效益益是正的，对对整个社会都都有好处。2007Fall年9月57四、直接民主主制-互投赞赞成票规则

项目选民净收益小王小李小张医院200-110-105-15书店-40150-120-10游泳池-270-140400-102007Fall年9月58四、直接民主主制-互投赞赞成票规则这个例子还可可以用互投赞赞成票规则进进行投票吗？？这个例子应应该怎么处理理呢？2007Fall年9月59四、直接民主主制-互投赞赞成票规则大家可以看到到，三个项目目同时建设的的话，对于三三位选民都没没有好处。这个例子中，，三个项目要要么一个都不不建，要么只只能见两个项项目，但后者者会损害第三三者的利益。。2007Fall年9月60五、代议民主主制到目前为止，，我们一直把把政府塑造成成一个非人格格化的形象，，其实很多国国家都不会实实行直接民主主制，而是让让这个国家的的精英代替国国民进行选择择，即所谓的的代议民主制制。代议民主制下下，我们就不不能把政治家家、政府官员员以及一些利利益集团非人人格化，他们们也是追求利利益最大化的的个体，在某某种程度上，，他们的选择择影响整个国国家的走向。。2007Fall年9月61五、代议民主主制（1）-政治家假定所有选民民在政治观点点上具