国际反倾销措施的立法进程概述

第二章国际反倾销措施的

立法进程经济学与法学的角度

一、倾销与反倾销立法思考：什么叫“倾销”？在国际贸易中它是不是应予以谴责的行为？它是不是一种“不公平的贸易行为”或“不正当竞争行为”？一、/（一）差价销售——倾销的一种表现形式经济学上的界定：在两个市场上，同一种货物用两种不同的价格出售。GATT第6条的界定：将本国产品以低于国内市场的价值，销入另一国市场。一、/（一）差价销售——倾销的一种表现形式一个例证：一家生产收音机的公司原来只作日班生产，年产100万台，每台以20元的价格在本地市场销售。这20元价格中包含固定成本（如厂房等）6元，可变成本（如工人工资等）10元，利润为4元。该公司每年可赚400万。后公司增加了夜班生产每年增产100万台，这100万台以14元的价格销往其他市场，同样每年可多赚400万元。一、/（二）掠夺性定价的倾销掠夺性定价：以低价销售排挤走市场的其他竞争者，以达到独占或支配市场的目的，再提高价格赚取垄断利润。二、GATT第6条评析GATT第6条立法的背景：欧美等贸易大国都已建立了反倾销制度。GATT第6条立法的理论基础：倾销有害论。GATT第6条立法的地位：WTO反倾销协议的纲。二、GATT第6条评析GATT第6条的核心内容：1.缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价值销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内已有行业造成或威胁造成实质损害，或大大妨碍一国国内行业建立者，应予以谴责。”2.为抵消或制止倾销，缔约方得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。二、GATT第6条评析对GATT第6条的评析：1.并非一概反对倾销2.构成了一项“宽松的”保障条款3.只允许采取一种抵制手段：征收反倾销税4.执法机关拥有自由裁量权三、三个反倾销守则1.1967年反倾销守则2.1979年反倾销守则3.WTO反倾销协议四、WTO反倾倾销协协议的的对原原反倾倾销守守则的的改进进1.强强化了了程序序规则则。2.增增加了了成本本计算算和价价格比比较的的原则则。3.增增设了了“公公共利利益””条条款。。4.减减低税税额，，实行行轻税税原则则。5.在在争端端解决决中增增加了了“评评审标标准””规则则。6.把把WTO反反倾销销协议议收入入“多多边货货物贸贸易协协定””，成成为一一揽子子协议议的一一部分分。第三章章WTO反反倾销销协议议中实实体与与程序序规则则解一、WTO反倾倾销协协议的的构成成WTO反倾销销协议议的三三个组组成部部分：：实体规规则程序规规则争端解解决规规则二、WTO反倾倾销协协议的的实体体规则则实体规规则中中的核核心问问题：：（一））倾销销的确确定（二））损害害的确确定（三））因果果关系系的认认定（四））损害害幅度度（五））公共共利益益原则则二、/（一一）倾倾销的的确定定WTO反倾倾销协协议第第２条条第１１款：：如果果一产产品从从一国国出口口到另另一国国，该该产品品的出出口价价格在在正常常贸易易过程程中以以低于于在其其国内内消费费的同同类产产品的的可比比价格格，即即低于于正常常价值值的价价格进进入另另一国国市场场，可可认为为构成成了倾倾销。。关键词词：出出口价价格；；正常常贸易易过程程；同同类产产品；；正常常价值值二、、倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值正常常价价值值的的意意义义：：只有有将将““正正常常价价值值””与与出出口口价价格格作作比比较较，，才才能能做做出出倾倾销销存存在在与与否否的的认认定定。。正常常价价值值的的计计算算常常被被用用作作滥滥用用保保护护主主义义的的手手段段二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值WTO反倾倾销销协协议议规规定定的的计计算算““正正常常价价值值””的的三三种种方方法法:1.旨旨在在供供出出口口国国国国内内消消费费的的国国内内市市场场价价格格；；2.相相同同产产品品出出口口到到适适当当第第三三国国的的可可比比价价格格；；3.结结构构价价格格，，即即按按照照原原产产地地国国的的生生产产成成本本，，加加上上合合理理数数额额的的管管理理、、销销售售及及其其他他费费用用和和利利润润推推算算出出来来的的价价值值。。二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值1.限限制制出出口口国国国国内内市市场场价价格格的的两两个个定定语语：：(1)正正常常贸贸易易过过程程两种种典典型型的的非非正正常常贸贸易易过过程程中中的的销销售售：：关联联企企业业间间的的销销售售以低低于于成成本本的的价价格格销销售售二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值1.限限制制出出口口国国国国内内市市场场价价格格的的两两个个定定语语：：(2)同同类类产产品品同类类产产品品：：产产品品与与被被调调查查的的产产品品几几乎乎完完全全相相同同，，或或各各个个方方面面都都相相同同。。如如果果没没有有相相同同产产品品，，所所考考虑虑的的产产品品必必须须有有相相同同的的特特性性。。二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值案例例：：日日本本酒酒税税案案中中，，专专家家组组的的报报告告认认为为，，““同同类类产产品品””是是““直直接接竞竞争争和和可可替替代代产产品品””的的一一个个分分类类。。所所有有““同同类类产产品品””都都是是““直直接接竞竞争争和和可可替替代代产产品品””，，但但““直直接接竞竞争争和和可可替替代代产产品品””却却未未必必是是““同同类类产产品品””。。日本本清清酒酒和和伏伏特特加加酒酒含含有有相相同同的的物物质质，，除除了了过过滤滤方方面面的的分分别别，，两两种种产产品品几几乎乎完完全全相相同同。。两两种种产产品品的的酒酒精精浓浓度度不不会会影影响响其其相相似似程程度度，，因因为为烈烈酒酒一一般般都都是是冲冲淡淡了了才才饮饮用用。。因因此此，，专专家家组组裁裁定定，，日日本本烧烧酒酒和和伏伏特特加加酒酒是是同同类类产产品品。。二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值2.第第三三国国（（替替代代国国））方方法法：：该方方法法常常被被移移花花接接木木，，成成了了对对付付非非市市场场经经济济国国家家产产品品的的常常见见方方法法。。问题题（1））找找哪哪个个市市场场经经济济国国家家作作替替代代国国？？（2））该该国国愿愿不不愿愿意意与与进进口口国国当当局局合合作作？？二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————正正常常价价值值3.结结构构价价格格：：原原产产地地国国成成本本+管管理理、、销销售售费费用用+利利润润。。问题题（1））管管理理费费用用、、利利润润的的确确定定方方法法？？（2)高高科科技技产产品品研研发发费费用用如如何何估估算算与与分分摊摊？？二、、/（（一一））倾倾销销的的确确定定————公公平平比比较较对称称性性要要求求：：使使正正常常价价值值与与出出口口价价格格尽尽可可能能置置于于同同等等外外在在条条件件下下，，再再进进行行比比较较。。这些些外外在在条条件件包包括括：：贸贸易易层层次次、、时时间间、、税税收收、、费费用用等等。。二、、/（（二二））损损害害的的确确定定损害害：：指指因因倾倾销销行行为为对对国国内内产产业业的的实实质质损损害害和和对对国国内内产产业业实实质质损损害害的的威威胁胁，，或或是是对对这这种种产产业业的的建建立立构构成成严严重重阻阻碍碍。。关键词：：国内产产业；实实质损害害；实质质损害的的威胁二、/（（二）损损害的确确定确定损害害的三个个步骤：：1.确定定“国内内产业””的具体体范围；；2.测定定该产业业所受损损害是否否达到法法定程度度；3.倾销销产品与与该损害害之间的的因果关关系。二、/（（二）损损害的确确定国内产业业的界定定：作为为一个整整体的同同类产品品的国内内生产商商或者那那些集体体产量构构成这些些产品国国内总产产量非常常大的比比重的国国内生产产商。划定国内内产业的的关键：：同类产产品的判判断。二、/（（二）损损害的确确定损害证据据依据的的基础：：实质损害害实质损害害的威胁胁对某一产产业建立立的实质质性阻碍碍二、/（（二）损损害的确确定实质损害害：灵活活而含糊糊的标准准。累积评估估：当几几个国家家的进口口产品都都同时受受到反倾倾销调查查时，可可将这些些进口商商品受到到损害的的效应加加在一起起来判断断是否存存在实质质损害。。二、/（（二）损损害的确确定实质损害害威胁：：指实质质性损害害尚未发发生，但但事实的的发展将将导致这这种损害害的发生生。确定实质质损害威威胁的要要求：必必须根据据事实，，而不能能仅仅根根据宣称称、猜测测或极小小的可能能性。二、/（（三）因因果关系系的认定定进行因果果关系认认定的两两个方面面：倾销与损损害之间间的因果果联系程程度倾销与损损害之间间的因果果关系的的真实性性二、/（（四）公公共利益益原则原理：倾倾销措施施会损害害进口产产品的消消费者、、用户及及其他相相关产业业的利益益。要求：反反倾销调调查机关关必须综综合考虑虑各方的的利益，，“两害害相权取取其轻，，两利相相衡取其其重”，，以公共共利益最最大化为为标准，，作出最最合理的的选择。。三、WTO反倾倾销程序序规则（一）反反倾销调调查的程程序（二）透透明度的的支持（三）代代表第三三国的反反倾销诉诉讼三、/（（一）反反倾销调调查的程程序1.反倾销调调查的申申请：由由进口方方境内声声称受损损害的产产业或其其代表提提出书面面请求。。2.反倾销调调查的发发起：进进口方当当局在接接到书面面申请后后，依据据其所提提供的证证据的准准确性和和充分性性，决定定是否发发起调查查。3.反倾销调调查的期期限：一一般情况况下，反反倾销调调查应在在其开始始后的一一年内结结束，最最长不能能超过18个月。三、/（（一）反反倾销调调查的程程序4.反倾倾销调查查的终止止条件：：（1）调调查开始始后，进进口方当当局发觉觉倾销或或损害的的证据不不足，应应尽速终终止调查查。（2）进进口方当当局确定定倾销幅幅度不到到正常价价值的2%或倾倾销产品品的进口口量或者者损害可可以忽略略不计。。三、/（（二）透透明度的的支持保持透明明度的方方式：1.进行公告告和裁决决的解释释。2.现场调查查程序与与确定。。3.公告临时时措施和和裁决结结果。三、/（三）代代表第三三国的反反倾销诉诉讼举例说明明：甲国国和乙国国共同向向丙国出出口一种种同类产产品，由由于乙国国的产品品倾销，，致使甲甲国的产产品难于于向丙国国出口，，使其生生产该类类产品的的工业遭遭受损害害，及时时丙国生生产该类类产品的的工业未未遭受损损害，甲甲国政府府也可以以要求丙丙国政府府发动对对乙国产产业的倾倾销调查查，进而而征收反反倾销税税。四、反倾倾销救济济措施允许的反反倾销救救济措施施：1.采取临时时反倾销销措施2.价格承诺诺3.征收反倾倾销税四、/（（一）临临时反倾倾销措施施采取临时时反倾销销措施的的时间：：在反倾倾销调查查中初步步认定存存在倾销销、损害害及其因因果关系系后。采取临时时反倾销销措施的的目的：：防止在在调查期期间有关关产业可可能会受受到更严严重的损损害。临时反倾倾销措施施的实施施期：实实施期一一般不超超过4个月，最最长不超超过9个月。四、/（（二）价价格承诺诺价格承诺诺：在反反倾销调调查初步步裁定存存在倾销销、产业业损害及及其因果果关系后后，如果果出口商商主动承承诺提高高有关商商品的出出口价格格或停止止以倾销销价格向向投诉方方成员市市场出口口，从而而使成员员方反倾倾销调查查当局对对消除倾倾销有害害结果的的影响感感到满意意时，反反倾销调调查程序序可以暂暂时中止止或终止止，而不不采取临临时措施施或征收收反倾销销税。四、/（三）反反倾销税税的确定定与征收收反倾销税税的征收收额度：：所征税税额不得得超过倾倾销幅度度但可以以低于倾倾销幅度度。反倾销税税的追溯溯效力：：指对某某项产品品裁定适适用反倾倾销税后后，在符符合其他他一些条条件的情情况下，，可对过过去进口口的该产产品追征征反倾销销税。第四章WTO反倾销争争端解决决机制一、解决决反倾销销争端的的机构二、对反反倾销争争端的管管辖范围围三、解决决反倾销销争端的的原则四、解决决反倾销销争端的的程序与与时间表表五、裁决决的执行行与监督督六、反倾倾销争端端的救济济措施七、争端端解决机机制的特特点一、解决决反倾销销争端的的机构WTO反反倾销措措施委员员会：讨讨论反倾倾销协议议的实施施状况和和促使实实现反倾倾销协议议目标的的各有关关事项。。DSB:对反反倾销争争端进行行裁决，，并负责责监督裁裁决和协协议规定定的磋商商和争端端解决程程序的执执行情况况。一、解决决反倾销销争端的的机构专家组：：根据WTO关于反倾倾销的有有关协定定和规则则，按照照专家组组的工作作程序和和时限，，调查争争端案件件，对有有关《反倾销协协议》的各项规规定加以以审议，，然后对对申诉的的事实、、法律的的适用和和一致性性作出客客观的评评估，并并向DSB提交调查查结果报报告和解解决争端端的建议议。上诉机构构：受理理争端当当事方对对专家组组决定提提出的上上诉，对对专家组组报告中中所涉及及的法律律问题和和该专家家组所作作的法律律解释进进行审查查。二、对反反倾销争争端的管管辖范围围1.影响响《反倾倾销协议议》实施施的任何何有关问问题。2.正在在使缔约约方丧失失或损害害它根据据《反倾倾销协议议》本应应直接或或间接地地获得的的利益的的事项，，或者正正在妨碍碍《反倾倾销协议议》目标标实现的的事项。。三、解决决反倾销销争端的的原则1.平衡权利利与义务务。2.快速、有有效地解解决争端端。3.寻求相互互接受的的解决方方案。四、解决决反倾销销争端的的程序第一步：：磋商（（最多60天））。第二步步：专专家组组（任任命专专家组组的时时间上上限是是45天，，专家家组在在6个个月内内开展展工作作得出出结论论）。。第三步步：上上诉（（一般般不超超过60天天，最最长不不应超超过90天天）。。五、WTO反倾销销争端端的救救济措措施1.败诉方方执行行DSB的裁决决和建建议。。2.寻求临临时性性的救救济措措施。。3.要求补补偿或或请求求DSB授权中中止减减让义义务。。六、WTO反倾销销争端端解决决机制制的特特点1.建建立了了统一一的争争端解解决程程序。。2.在在WTO内内设立立了专专门的的争端端解决决机构构。3.制制定了了明确确的时时间表表，引引入自自动程程序。。4.增增设期期间评评估和和上诉诉程序序，设设立对对最不不发达达国家家成员员的特特殊程程序。。5.设设立了了监督督执行行的机机制，，并允允许““交叉叉报复复”措措施。。七、ＷＷＴＯＯ争端端解决决机制制的局局限性性１．解解决手手段的的不确确定性性。２．主主权限限制。。３．不能实实际实现赋赋予发展中中国家成员员方的优惠惠权利。４．福利的的损失。５．专家组组或上诉机机构的裁决决执行问题题。第五章、美美国反倾销销法一、美国反反倾销的主主管机构二、美国反反倾销实体体法三、美国反反倾销程序序法四、我国对对美反倾销销应诉的工工作内容分分析五、我国企企业应对美美国反倾销销的策略一、美国反反倾销的主主管机构美国商务部部：负责调调查和裁定定外国进口口产品在美美国销售是是否构成倾倾销，以及及倾销幅度度的大小。。美国国际贸贸易委员会会：负责调调查倾销进进口产品对对美国同类类产业的实实质损害、、实质损害害威胁，以以及对同类类产业建立立造成的阻阻碍，并在在调查基础础上作出是是否构成损损害的裁定定。一、美国反反倾销的主主管机构美国海关总总署：负责责根据商务务部和国际际贸易委员员会作出的的裁定征收收反倾销税税。国际贸易法法院：负责责受理当事事人对行政政反倾销裁裁定不服而而提请进行行司法审查查的请求。。联邦巡回上上诉法院：：受理当事事人因对国国际贸易法法院司法裁裁决不服而而提起的上上诉。二、美国反反倾销实体体法（一）倾销销的确定（二）损害害的确定（三）因果果关系的确确定（四）反倾倾销救济措措施三、美国反反倾销程序序法（一）申诉诉及立案调调查（二）出裁裁和临时措措施（三）调查查的中止或或终止（四）核查查和终裁（五）征收收反倾销税税（六）行政政复审（七）司法法审查四、我国对对美反倾销销应诉的工工作内容分分析（一）在填填写美方调调查问卷过过程中的若若干问题和和策略（二）调查查问卷中的的法律术语语（三）调查查产品范围围（四）非市市场经济问问题（五）分别别税率问题题（六）调查查资料的提提供五、我国企企业应对美美国反倾销销的策略（一）企业业要健全管管理制度，，健全商务务方案。（二）聘请请好律师是是胜诉的关关键。（三）企业业对美国商商务部的调调查要积极极应对。（四）企业业要及时提提价争取主主动。（五）充分分发挥商会会的作用。。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2023/1/52023/1/5Thursday,January5,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。2023/1/52023/1/52023/1/51/5/20238:15:01PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。2023/1/52023/1/52023/1/5Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。2023/1/52023/1/52023/1/5Thursday,January5,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。2023/1/52023/1/52023/1/52023/1/51/5/202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。05一月月20232023/1/52023/1/52023/1/515、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月232023/1/52023/1/52023/1/51/5/202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/52023/1/505January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。2023/1/52023/1/52023/1/52023/1/59、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。2023/1/52023/1/5Thursday,January5,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。2023/1/52023/1/52023/1/51/5/20238:15:02PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。2023/1/52023/1/52023/1/5Jan-2305-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。2023/1/52023/1/52023/1/5Thursday,January5,202313、不知香积积寺，数里里入云峰。。。2023/1/52023/1/52023/1/52023/1/51/5/202314、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。05一一月月20232023/1/52023/1/52023/1/515、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。一月232023/1/52023/1/52023/1/51/5/202316、少年年十五