畜牧业、畜禽屠宰检查、兽药安全生产和质量管理、种子、农业转基因双随机一公开抽查工作指引

PAGE31畜牧业、畜禽屠宰检查、兽药安全生产和质量管理、种子、农业转基因双随机一公开抽查工作指引畜牧业随机抽查工作指引一、抽查事项畜牧业随机抽查市场监管行政执法事项二、检查内容（一）违反规定，销售、推广未经审定或者鉴定畜禽品种的检查。检查是否存在销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种行为。（二）种畜禽生产经营许可证使用情况的检查。检查是否存在无种畜禽生产经营许可证或者违反规定生产经营种畜禽，转让、租借种畜禽生产经营许可证的行为。（三）违反规定使用的种畜禽不符合种用标准的检查。检查是否存在违反规定使用的种畜禽不符合种用标准的行为。（四）违反规定销售种畜禽的检查检查是否存在以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系；以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽；以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽；销售未经批准进口的种畜禽；销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜；销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系等行为。（五）违反规定畜禽养殖场未建立养殖档案的或者未按照规定保存养殖档案的检查。检查畜禽养殖场是否存在未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的行为。（六）违反规定销售种畜禽的检查。检查种畜禽生产经营单位是否存在销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的行为。（七）违反规定销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的检查检查养殖场是否存在销售不符合国家技术规范的强制性要求畜禽的行为。（八）违反生鲜乳收购许可证要求的检查检查奶牛养殖企业是否存在未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的；生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购的生鲜乳等行为。三、检查依据《中华人民共和国畜牧法》（2015年修订）第六十一条违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。第六十二条违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。第六十四条违反本法有关规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在五千元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款。第六十五条销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。第六十六条违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。第六十八条违反本法有关规定，销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。第六十九条销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法销售的畜禽和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处吊销营业执照。《乳品质量安全监督管理条例》第六十条有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品，并处违法乳品货值金额5倍以上10倍以下罚款；有许可证照的，由发证机关吊销许可证照：(一)未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；(二)生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的；(三)生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购的生鲜乳的。兽药安全生产和质量管理规范监督管理随机抽查工作指引一、抽查事项（一）《兽药生产许可证》《兽药GMP证》规范使用情况检查（二）兽药生产质量管理规范执行情况检查（三）兽药产品质量监督抽检检查（四）兽药产品二维码追溯制度落实情况检查（五）兽药安全生产各项管理制度执行情况检查二、检查内容和方法（一）《兽药生产许可证》《兽药GMP证》规范使用情况检查检查《兽药生产许可证》《兽药GMP证》是否放置在生产厂区，是否在有效期内，是否有超范围生产经营行为。（二）兽药生产质量管理规范执行情况检查检查是否具备以下条件：与所生产的兽药相适应的兽医学、药学或者相关专业的技术人员;与所生产的兽药相适应的厂房、设施;与所生产的兽药相适应的兽药质量管理和质量检验的机构、人员、仪器设备;符合安全、卫生要求的生产环境;兽药生产质量管理规范规定的其他生产条件。（三）兽药产品质量监督抽检检查坚持抽样和监督检查相结合，在抽样同时对被抽样兽药生产企业、经营企业、使用单位实施监督检查。检查是否存在列入农业农村部发布的禁止使用的药品和化合物清单（禁用兽药清单）的产品、未经农业农村部批准的产品、过期失效产品、涉嫌改变标准或改变处方产品、近两年列入农业农村部发布的兽药质量通报的假劣产品，2016年7月1日后生产的、未赋二维码的兽药产品、二维码无法识读或查询不到追溯信息的兽药产品等。（四）兽药产品二维码追溯制度落实情况检查企业是否配备了与生产规模相适应的兽药二维码追溯用硬件设备；是否制定了相关制度；成品发放前批生产记录和批检验记录是否符合规定，是否将所有产品出入库记录上传至国家兽药产品追溯系统的电子追溯码信息库中。兽药经营企业是否在“河北省兽药信息监管平台”上进行了注册，所经营的产品是否按规定将出入库记录进行了上传入库；销售记录内容是否齐全。（五）兽药安全生产各项管理制度执行情况检查“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。重点检查以下内容：一是存放有毒有害物质的设备和金属构件是否完好，是否出现冻裂冻伤等情况；消除人体、设施设备静电的设施是否完好；强排风设施是否符合安全生产要求；二是生产用气用油用电阀门（闸门）能否正常锁闭，易燃易爆品是否妥善储存，自动报警装置是否处于正常状态，易制毒品、易制爆品及精神类药品及各类病毒（菌）是否按规定保存，安全值班人员是否安排到位；三是是否成立安全生产领导小组、主要负责领导和职责是否明确，是否组建了消防队伍，是否制定了安全生产管理制度，是否定期组织了安全生产应急演练。三、检查依据（一）《兽药管理条例》（2016年修订）第十一条从事兽药生产的企业，应当符合国家兽药行业发展规划和产业政策，并具备下列条件：与所生产的兽药相适应的兽医学、药学或者相关专业的技术人员;与所生产的兽药相适应的厂房、设施;与所生产的兽药相适应的兽药质量管理和质量检验的机构、人员、仪器设备;符合安全、卫生要求的生产环境;兽药生产质量管理规范规定的其他生产条件。第四十七条有下列情形之一的，为假兽药：以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的;兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。有下列情形之一的，按照假兽药处理：国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的;依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的;变质的;被污染的;所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。第四十八条有下列情形之一的，为劣兽药：成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的;不标明或者更改有效期或者超过有效期的;不标明或者更改产品批号的;其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。第四十九条禁止将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人。禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。第五十一条兽药生产企业、经营企业停止生产、经营超过6个月或者关闭的，由发证机关责令其交回兽药生产许可证、兽药经营许可证。第五十二条禁止买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件。第五十六条违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款;无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备;生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。第五十七条违反本条例规定，提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件，并处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。其主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营和进出口活动。第五十八条买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十条违反本条例规定，兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正;逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚;有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的，责令其限期改正;情节严重的，依照前款规定处罚。第六十七条违反本条例规定，兽药生产、经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的，或者兽药经营企业拆零销售原料药的，责令其立即改正，给予警告，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）农业部2017年8号令《兽药管理条例》（2016年修订）第八十二条第七项修改为：“审核成品发放前批生产记录及本批产品上传国家兽药产品追溯系统的电子追溯码信息与记录，决定成品发放。”（三）《兽药产品批准文号管理办法》第二十三条现场核查应当包括以下内容：管理制度制定与执行情况；研制、生产、检验人员相关情况；原料购进和使用情况；研制、生产、检验设备和仪器状况是否符合要求；研制、生产、检验条件是否符合有关要求；相关生产、检验记录；其他需要现场核查的内容。现场核查人员可以对研制、生产、检验现场场地、设备、仪器情况和原料、中间体、成品、研制记录等照相或者复制，作为现场核查报告的附件。第二十四条县级以上地方人民政府兽医行政管理部门应当对辖区内兽药生产企业进行现场检查。现场检查中，发现兽药生产企业有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府兽医行政管理部门依法作出处理决定，应当撤销、吊销、注销兽药产品批准文号或者兽药生产许可证的，及时报发证机关处理：生产条件发生重大变化的；没有按照《兽药生产质量管理规范》的要求组织生产的；产品质量存在隐患的；其他违反《兽药管理条例》及本办法规定情形的。第二十五条县级以上地方人民政府兽医行政管理部门应当对上市兽药产品进行监督检查，发现有违反本办法规定情形的，依法作出处理决定，应当撤销、吊销、注销兽药产品批准文号或者兽药生产许可证的，及时报发证机关处理。第二十七条有下列情形之一的，由农业部注销兽药产品批准文号，并予以公告：兽药生产许可证有效期届满未申请延续或者申请后未获得批准的；兽药生产企业停止生产超过6个月或者关闭的；核发兽药产品批准文号所依据的兽药国家质量标准被废止的；应当注销的其他情形。第二十八条生产的兽药有下列情形之一的，按照《兽药管理条例》第六十九条第一款第二项的规定撤销兽药产品批准文号：改变组方添加其他成分的；除生物制品以及未规定上限的中药类产品外，主要成分含量在兽药国家标准150%以上，或主要成分含量在兽药国家标准120%以上且累计2批次的；主要成分含量在兽药国家标准50%以下，或主要成分含量在兽药国家标准80%以下且累计2批次以上的；其他药效不确定、不良反应大以及可能对养殖业、人体健康造成危害或者存在潜在风险的情形。（四）农业农村部关于印发《2020年兽药质量监督抽检和风险监测计划》的通知（农牧发〔2020〕7号）省级监督抽检抽样活动由省级畜牧兽医行政管理部门组织开展，按照“双随机”原则，对辖区内兽药生产企业、经营企业、使用单位进行抽样。坚持抽样和监督检查相结合，在抽样同时对被抽样兽药生产企业、经营企业、使用单位实施监督检查。发现列入我部发布的禁止使用的药品和化合物清单（禁用兽药清单）的产品、未经我部批准的产品、过期失效产品、涉嫌改变标准或改变处方产品、近两年列入我部发布的兽药质量通报的假劣产品，应由畜牧兽医行政管理部门依法组织清查收缴，并及时查处，不再进行抽样。2016年7月1日后生产的、未赋二维码的兽药产品、二维码无法识读或查询不到追溯信息的兽药产品，依据《兽药管理条例》《兽药标签和说明书管理办法》《兽药生产质量管理规范》等有关规定进行处理，不得上市销售，同时不再进行抽样，但要记录相关产品信息并按季度报送中监所（上报格式见附件5），由我部畜牧兽医局进行通报。对现场发现的上述违法情况、发现的假兽药或其他违法违规行为，地方畜牧兽医行政管理部门要按照《兽药管理条例》《农业行政处罚程序规定》，依法及时组织查处。畜禽屠宰检查工作指引一、抽查事项（一）日常生产经营活动的检查（二）畜禽定点屠宰厂、点具备资格条件的检查（三）畜禽定点屠宰证书和标志牌出借、转让的检查（四）操作规程和技术要求的检查（五）畜禽来源和畜禽产品流向的检查（六）建立或者实施肉品品质检验制度的检查（七）经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的检查（八）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格畜禽产品出厂、点的检查（九）畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的检查（十）屠宰注水或者注入其他物质的检查（十一）畜禽定点屠宰点畜禽产品超出销售区域的检查二、检查内容和方法（一）日常生产经营活动的检查检查畜禽定点屠宰厂、点的日常生产经营活动。（二）畜禽定点屠宰厂、点具备资格条件的检查检查畜禽定点屠宰厂、点是否具备资格的条件。（三）畜禽定点屠宰证书和标志牌出借、转让的检查畜禽定点屠宰证书和标志牌不得出借、转让。（四）操作规程和技术要求的检查检查屠宰畜禽是否符合国家规定的操作规程和技术要求。（五）畜禽来源和畜禽产品流向的检查查看是否如实记录屠宰的畜禽来源和畜禽产品流向。（六）建立或者实施肉品品质检验制度的检查查看是否建立肉品品质检验制度，肉品品质检验是否与畜禽屠宰同步进行。（七）经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的检查肉品品质检验不合格的畜禽产品是否按国家有关规定处理并如实记录处理情况。（八）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格畜禽产品出厂、点的检查畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂、点。（九）畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的检查检查是否对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质。（十）屠宰注水或者注入其他物质的检查检查是否屠宰注水或者注入其他物质。（十一）畜禽定点屠宰点畜禽产品超出销售区域销售的检查检查畜禽定点屠宰点畜禽产品是否在规定的销售区域销售。三、检查依据（一）《生猪屠宰管理条例》第二十一条，畜牧兽医行政主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。《河北省畜禽屠宰管理办法》第二十条，县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当依照本办法的规定严格履行职责，加强对畜禽屠宰活动的监督检查。（二）《生猪屠宰管理条例》第八条，生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；依法取得动物防疫条件合格证。《河北省畜禽屠宰管理办法》第七条，畜禽定点屠宰厂应当具备下列条件：有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害畜禽以及畜禽产品无害化处理设施；依法取得动物防疫条件合格证。《河北省畜禽屠宰管理办法》第八条，畜禽定点屠宰点应当具备下列条件：有待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合环境保护要求的污染防治设施；有病害畜禽以及畜禽产品无害化处理能力；依法取得动物防疫条件合格证。（三）《生猪屠宰管理条例》第七条第二款，生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十一条第二款，畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。（四）《生猪屠宰管理条例》第十一条，生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十三条，畜禽定点屠宰厂、点应当按国家规定的操作规程和技术要求屠宰畜禽，并建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行。（五）《生猪屠宰管理条例》第十二条，生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十六条，畜禽定点屠宰厂、点应当按国家统计报表制度的要求，报送畜禽屠宰、畜禽产品销售等相关信息，并如实记录屠宰的畜禽来源、畜禽产品流向、肉品品质检验及无害化处理情况，记录保存期限不得少于2年。（六）《生猪屠宰管理条例》第十三条第一款，生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十三条畜禽定点屠宰厂、点应当按国家规定的操作规程和技术要求屠宰畜禽，并建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行。（七）《生猪屠宰管理条例》第十三条第二款，经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记录处理情况；处理情况记录保存期限不得少于2年。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十四条第一款，经肉品品质检验合格后的畜禽产品，畜禽定点屠宰厂、点应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志，并出具合格证明。经肉品品质检验不合格的畜禽产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按国家有关规定进行无害化处理。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十六条，畜禽定点屠宰厂、点应当按国家统计报表制度的要求，报送畜禽屠宰、畜禽产品销售等相关信息，并如实记录屠宰的畜禽来源、畜禽产品流向、肉品品质检验及无害化处理情况，记录保存期限不得少于2年。（八）《生猪屠宰管理条例》第十三条第三款，生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十四条第二款，畜禽定点屠宰厂、点的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂、点。（九）《生猪屠宰管理条例》第十五条第一款，生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十七条第一款，对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质。（十）《生猪屠宰管理条例》第十五条第二款，生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。《河北省畜禽屠宰管理办法》第十七条第二款，屠宰注水或者注入其他物质的畜禽。（十一）《河北省畜禽屠宰管理办法》第八条第一款，在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应畜禽产品的小型畜禽定点屠宰点，其畜禽产品只能在设区的市人民政府规定的销售区域内销售。种子市场监督检查工作指引一、抽查事项对种子进行取样测试、试验或者检验的检查查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料的检查查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子，以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等的检查查封违法从事种子生产经营活动的场所的检查二、检查内容和方法（一）取样方法农业行政处罚机关搜集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难取得的情况下，经农业行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。制定抽查方案，方案应当科学公正符合实际。取样的样品应当从市场上销售或者仓库内代销的商品种子中取样，并保证样品具有代表性。农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施，应当通知当事人到场；当事人不到场的，应当邀请其他人员到场见证并签名或盖章；当事人拒绝签名或盖章的，应当予以注明。（二）查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料的检查检查经营者生产经营档案，进货台账或进销货票据，检查种子生产经营备案等情况。询问经营者进货时是否索要相关证票，是否建立进货台账，检查商品质量检验合格证明、说明书以及生产厂厂名、厂址、警示标志等标识标注情况及其他应当向消费者提供的商品信息，查看是否执行进货检查验收制度。询问工作人员，检查商品包装上安全使用期或失效日期，看是否存在销售失效、变质产品的行为。检查商品包装、标牌、说明书、合格证明等，查看商品是否有以下情况：①是否有产品质量检验合格证明；②是否有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；③根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，检查是否用中文相应予以标明；④对需要事先让消费者知晓的，检查是否在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；⑤对限期使用的产品，检查是否在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；⑥对使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，检查是否有警示标志或者中文警示说明。种子标签应当标注下列内容：（一）作物种类、种子类别、品种名称；（二）种子生产经营者信息，包括种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、注册地地址和联系方式；（三）质量指标、净含量；（四）检测日期和质量保证期；（五）品种适宜种植区域、种植季节；（六）检疫证明编号；（七）信息代码。（三）查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子，以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等的检查农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定，对涉案场所、设施或者财务采取查封扣押等强制措施。农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施，应当通知当事人到场；当事人不到场的，应当邀请其他人员到场见证并签名或盖章；当事人拒绝签名或盖章的，应当予以注明。农业行政处罚机关实施查封、扣押等强制措施的，还应当遵守《中华人民共和国行政强制法》的有关规定。对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品，农业行政处罚机关应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封（扣押）决定书》和《查封（扣押）清单》。三、检查依据（一）《中华人民共和国种子法》第五十条农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入生产经营场所进行现场检查；（二）对种子进行取样测试、试验或者检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子，以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等；（五）查封违法从事种子生产经营活动的场所。农业、林业主管部门依照本法规定行使职权，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构，可以开展种子执法相关工作。（二）《农作物种子标签和使用说明管理办法》（三）《中华人民共和国行政强制法》第三章第二节查封、扣押第二十二条查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。第二十三条查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。第二十四条行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。第二十五条查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。第二十六条对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。第二十七条行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。第二十八条有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：（一）当事人没有违法行为；（二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已经届满；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。农业转基因生物安全检查工作指引一、抽查事项农业转基因生物经营的检查。农业转基因生物生产与加工的检查二、检查内容和方法采取随机和全履盖，定点和定时的检查方法。询问经营部门是否获得转基因生物种子生产经营许可证；农业转基因生物是否按规定进行目录标识；标识及标识方法是否符合规定询问被检查的加工、经营的单位和个人、利害关系人、证明人，并要求其提供与农业转基因生物安全有关的证明材料或者其他资料；查阅或者复制农业转基因生物加工、经营的有关档案、账册和资料等；要求有关单位和个人就有关农业转基因生物安全的问题作出说明；责令违反农业转基因生物安全管理的单位和个人停止违法行为；在紧急情况下，对非法研究、试验、生产、加工，经营或者进口、出口的农业转基因生物实施封存或者扣押。三、检查依据《农业转基因生物安全管理条例》（2017年修订）第二款县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作第二十一条单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。第二十二条从事农业转基因生物生产、加工的单位和个人，应当按照批准的品种、范围、安全管理要求和相应的技术标准组织生产、加工，并定期向所在地县级人民政府农业行政主管部门提供生产、加工、安全管理情况和产品流向的报告。第二十三条农业转基因生物在生产、加工过程中发生基因安全事故时，生产、加工单位和个人应当立即采取安全补救措施，并向所在地县级人民政府农业行政主管部门报告。第二十四条从事农业转基因生物运输、贮存的单位和个人，应当采取与农业转基因生物安全等级相适应的安全控制措施，确保农业转基因生物运输、贮存的安全。第二十七条在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，应当有明显的标识。列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；未标识的，不得销售。经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。第二十八条农业转基因生物标识应当载明产品中含有转基因成份的主要原料名称；有特殊销售范围要求的，还应当载明销售范围，并在指定范围内销售。第三十八条农业行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）询问被检查的研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的单位和个人、利害关系人、证明人，并要求其提供与农业转基因生物安全有关的证明材料或者其他资料；（二）查阅或者复制农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的有关档案、账册和资料等；（三）要求有关单位和个人就有关农业转基因生物安全的问题作出说明；（四）责令违反农业转基因生物安全管理的单位和个人停止违法行为；（五）在紧急情况下，对非法研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物实施封存或者扣押。第四十七条违反本条例规定，转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的生产、经营单位和个人，未按照规定制作、保存生产、经营档案的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权，责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。第五十条违反本条例关于农业转基因生物标识管理规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权，责令限期改正，可以没收非法销售的产品和违法所得，并可以处1万元以上5万元以下的罚款。第五十一条假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权，收缴相应的证明文书，并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条违反本条例规定，在研究、试验、生产、加工、贮存、运输、销售或者进口、出口农业转基因生物过程中发生基因安全事故，造成损害的，依法承担赔偿责任。第五十三条国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门违反本条例规定核发许可证、农业转基因生物安全证书以及其他批准文件的，或者核发许可证、农业转基因生物安全证书以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。水生野生动物及其制品保护利用监督检查随机抽查工作指引一、检查事项对水生野生动物及其制品保护利用活动的监督检查。二、检查内容及方法抽查全省范围内经营利用水生野生动物的单位及个人有关证件、批准文件或专