重大科技示范工程的内涵与建设模式研究

重大科技示范工程的内涵与建设模式研究提升自立创新能力，建设创新型国家，是把握全局、放眼、面向将来做出的重大战略。当前，全国各省、市、自治区都将这一项工作摆在了主要位置。如上海市把推动自立创新摆在全部科技工作的突出位置，把提升自立创新能力作为推动构造调整、改变经济增加方式的中心环节，在上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划中明确指出，要找准国家科技创新战略与上海发展基础的结合点，围绕徤康、生态、高端制作、数字技术等四大战略重点，有所为、有所不为，实现有限领域重大科技创新的突破，出力建设科技世博园、临港新城等一批重大科技示范工程。由于科技示范工程是具体表现出“以应用为导向的自立创新〞这一基本思路的主要抓手，若能充足发挥重大科技示范工程在集成创新中的主要功能，将有利于加强我们国家的自立创新能力。为此，本文尝试对重大科技示范工程的概念、内涵进行分析，研究重大科技示范工程的几种建设形式，为充足发挥重大科技示范工程在自立创新中的主要作用提供一些理论和理论借鉴。1.科技示范工程的国内外理论与研究现在状况1.1理论大概情况国内外已有大量的科技示范工程建设理论。比方，国外比较典型的科技示范工程有：美国氢燃料公交车示范工程、位于美国俄亥俄州莱马的BP示范工程、英国的戈尔河〔Gole)科学示范工程〔董哲仁，2004)法国的思凯姆河(Skme)科学示范工程〔董哲仁，2004)、法国互联网示范工程〔FNGI)、日本氢能及燃料电池示范实证工程等。在国内，上海、北京、深圳、天津、江苏等省、市都已进行或正在进行大量的科技示范工程建设理论，比较典型的有：上海世博园区科技示范工程、上海市CMS应用示范工程、北京农村和社区医疗效劳网络科技示范工程、北京园林节水灌溉技术示范工程、深圳市高技术产业化示范工程、天津双港国家级垃圾燃烧示范工程、江苏省社会发展科技示范工程、中美建筑节能示范工程，等等。1.2研究现在状况从国外研究来看，当前重要集中在讨论示范工程的建设状态、示范工程的功能、示范工程的成功因素分析等方面。比方，Heyna等(2001)通过采集、整理欧洲45个示范工程文献标识码：中新推进系统和运输概念等相关数据的基础上，对城市交通运输选择推进系统与分析工具〔ITOPAurbantransportop_tonsOrpropulsOisystensandinstumentsO^ranalysis)工程中的成功决定因素进行了分析，这些示范工程的具体资料能够拜见Korer等〔1998)、Zwanevld等〔1998)、UTOPA(1999)的研究。FMliott等〔1998)分析了治理土壤荒漠化示范工程的功能，概述了该示范工程的要求，并对国际贫瘠土地协会〔ThenematjonalAidlandConortium)赞助的一些示范工程案例进行了描绘叙述。国内对科技示范工程的研究重要集中在研究科技示范工程的意义、概述、做法等方面。比方，赵洪喜〔1995)通过对吉林市在科技示范工程中获得的成效进行分析的基础上，讨论了吉林市在科技示范工程中的基本做法，分析指出：科技示范工程本质是科技兴市这一庞大的系统工程在小区域范围内的一种探寻求索与理论。汪玉凯〔2005)结合电子政务示范工程的理论，从总体上对我们国家电子政务示范工程进行了分析和归纳，并结合我们国家电子政务建设发展中急需解决的一些带有战略性和关键性的问题提出了一些政策建议。谭德贵和尹建中〔2005)对山东省可连续发展十大科技示范工程获得的成效与做法进行了分析，研究以为：科技示范工程的施行有利于依靠科技进步，缓解重大可连续发展问题的压力和制约，促进经济、社会与人口、资源、环境互相协调和可连续发展。从上面分析可见，国内外对科技示范工程已进行了一定的研究，但对科技示范工程、重大科技示范工程的概念、内涵等还没有清楚明晰的界定。从现有的文献来看，多数是对科技示范工程建设情况的报道、描绘叙述等，对于重大科技示范工程的建设形式、协同机制等问题还值得进一步的研究。2.重大科技示范工程的概念和内涵根据上面的分析，笔者以为：重大科技示范工程是指在社会发展领域施行的具有一定规模、对社会将来发展有主要影响并具有示范效应的科技工程，具有地域性与扩散性、系统性与集成性、应用性与工程性、政策性与示范性。因而，重大科技示范工程从内涵上看应包含三方面含义、四大特点。重大科技示范工程的三方面含义是：〔1)从条理和性质上看，是省、市级以上的大型科技工程；〔2)从空间上看，是一定区域范围内大规模的建设工程；〔3)从时间上看，对国家或地区的将来发展具有主要影响，能起到示范效应，即其影响具有一定的连续性。重大科技示范工程应具有四大特点：(1)地域性与扩散性重大科技示范工程是一定地域范围内建设的科技工程，具有地域性，比方上海市崇明生态岛科技示范工程就是在崇明岛地域范围内建设。另外，重大科技示范工程还应具有扩散性，能够向一定区域四周扩散，具有一定的地域范围但又不限定在特定的地域范围，进而能力更好地发挥其示范效应。(2)系统性与集成性重大科技示范工程是一项系统工程，除牵涉科技因素外还牵涉经济和社会的很多领域，是一个由很多子系统构成的复杂系统，具有系统性。重大科技示范工程也是子系统〔如工程项目〕的综合集成，具有集成性。(3)工程性与应用性重大科技示范工程是一项软件和硬件结合的建设工程，不是产品性或功能性的科技项目，具有工程性。同时，重大科技示范工程是应用性的工程，是科技结果应用的具体表现出，具有应用性。(4)政策性与示范性重大科技示范工程通常基于一定的政策，一般基于科技发展规划或社会经济发展规划，是政策导向的。比方，在上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划中明确指出，要找准国家科技创新战略与上海发展基础的结合点，围绕徤康、生态、高端制作、数字技术等四大战略重点，有所为、有所不为，实现有限领域重大科技创新的突破，重点建设科技世博园、临港新城等一批重大科技示范工程。可见，重大科技示范工程具有政策性。同时，由于科技示范工程是具体表现出“以应用为导向的自立创新〞这一基本思路的主要抓手，是先进科技结果的应用，因而，其成功的应用就具有带头和示范作用，进而也具有示范性。3.重大科技示范工程的建设形式当前，在我们国家示范工程建设中存在一种科技点缀型的建设形式。科技点缀型通常是先进行工程建设，再进行工程项目施行和科技规划，在工程项目施行中考虑一些科技因素，科技起到点缀作用。这种形式根据建设规划和建设的先后又可分为两种类型：建设先行和规划先行。比方，过去上海浦东开发区中示范工程的建设属规划先行类型。浦东新区的建设规划能够追述到1984年，其建设则是从1990年才开始，之后再进行科技规划，在示范工程项目施行中考虑了科技因素。从当前情况看，我们国家有很多科技示范工程属于这种科技点缀型形式，不能真正或充足发挥科技示范工程的作用。因而，根据我们国家科技示范工程建设中科技规划、建设规划、工程项目施行等进行的先后顺序，我们以为重大科技示范工程的建设应该采取如下三种形式。(1)科技具体表现出型形式科技具体表现出型形式是建设规划先行，再进行科技规划，之后进行工程项目施行。上海世博园区科技示范工程的建设应属于该种形式。上海会规划方案于2004年11月29曰正式通过审议，其科技规划于2005年开始〔2005年2月〔世博科技行动计划〔2005—2010)〕在京获得通过)根据科技规划再进行科技工程的施行，与世博园区的建设进行配(2)科技结果先导型形式科技结果先导型形式是科技规划先行再进行建设规划在这里基础上进行科技工程项目的施行，科技结果起先导作用。这些科技结果开始时起一些先导作用，根据科技示范工程的建设和发展，一些科技结果能够逐步成为支撑型的科技结果。当前已有越来越多的科技示范工程开始采取此种形式，比方上海崇明岛生态科技示范工程建设属于这种形式。上海崇明岛生态科技示范工程就是先进行生态科技规划，根据科技规划再进行建设规划，进而使科技在建设中起到先导作用。(3)科技支撑型形式科技支撑型形式与科技结果先导型形式一样，也是科技规划先行，再进行建设规划，在这里基础上进行科技工程项目的施行。两者的区别在于科技支撑型形式的科技在示范工程建设中起到核心和支撑作用，科技示范工程的建设依靠于起支撑作用的核心技术和核心结果。比方，上海临港新城智能港科技示范工程是先进行信息、数字科技规划，再进行智能港建设规划，在这里基础上再进行科技工程项目的施行。在智能港科技示范工程建设中，和信息科技结果将起支撑作用。以上三种建设形式若按发展等级来分，科技具体表现出型是重大科技示范工程建设发展的初级阶段，科技结果先导型是中级阶段，科技支撑型是高级阶段。当然，科技支撑型也是一种较科学的建设形式。4.结束语充足发挥重大科技示范工程在集成创新中的主要功能，将有利于加强我们国家的自立创新能力。为此，论文对重大科技示范工程的概念、内涵和建设形式进行了研究。论文回首了国内外科技示范工程的理论情况和研究现在状况，研究指出，重大科技示范工程从内涵上看包含三方面含义、四大特点。从条理和性质上看，重大科技示范工程是省、市级以上的大型科技工程；从空间上看，是一定区域范围内大规模的建设工程；从时间上看，对国家或地区的将来发展具有主要影响，能起到示范效应，即其影响具有一定的连续性。重大