PPP项目管理系统规章制度与工作程序、方法

实用文档融资模式公路工程项目管理办法与制度二〇一七年十一月文案大全实用文档目 录第一篇 项目管理规划与管理职能 7第一部分 项目管理规划总则 7第一章 建立PPP工程项目管理体系的目的 7第二章 PPP工程项目管理体系目标 7第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 7第四章 参建单位项目组织架构 8第二部分 项目公司及其职能部门岗位职责 8第一章 项目公司职责 8第二章 股东大会职责 9第三章 董事会职责 9第四章 监事会（监事）职责 10第五章 董事长职责 10第六章 公司经理职责 10第七章 综合部职责 10第八章 建设管理部职责 11第九章 财务部职责 11第二篇 项目建设前期准备工作 11第一部分 项目招标投标工作 12第一章 项目管理公司招标工作 12第二章 施工单位业务招标工作 12第二部分 项目报批与报建 13第一章 初步设计报批 13第二章 施工图设计报批 13第三章 质量安全监督申请与批准 13第三部分 施工准备工作 14第一章 施工图会审与设计交底 14第二章 监理规划审查 15第三章 施工组织设计审查 15第四章 施工单位现场准备工作检查 16第五章 第一次工地例会和开工报告审批 17第三篇 项目进度计划管理 17第一部分 项目进度计划管理实施 17第一章 总则 18第二章 建议性计划编制及上报 18第三章 指导性计划的编制、下达 20第四章 实施性计划编制、下达 21第五章 进度计划的执行 22第六章 计划的考核 23文案大全实用文档第七章 进度计划的调整 24第二部分 工程项目统计管理实施细则 25第一章 总则 25第二章 统计工作的职责 25第三章 统计报表基本要求 25第四章 统计报表的编制 26第五章 相关填报说明 27第六章 附则 27第三部分 工程项目监理月报制度 27第一章 总则 27第二章 工程监理月报的内容 28第三章 工作要求 29第四章 附则 30第四篇 项目质量管理 30第一部分 质量管理目标任务和程序 30第一章 项目质量管理目标 30第二章 项目质量管理的任务 31第三章 项目质量管理程序 32第二部分 质量保证体系的建立 32第一章 总则 32第二章 质量保证体系网络 33第三章 质量管理制度 34第四章 质量保证体系各方质量责任 58第五章 质量控制计划 60第三部分 质量保证体系运行 62第一章 施工前质量控制 62第二章 施工中质量控制 62第三章 施工后质量控制 64第四章 质量问题和质量事故处理 66第四部分 公路建设优质工程奖创建与申报 67第一章 总 则 67第二章 创建与评审 68第三章 监督管理 71第四章 附 则 72第五部分 建设工程优质工程奖申报与创建 72第一章 总则 72第二章 评审组织 73第三章 评审范围 74第四章 申报条件和办法 75第五章 工程评审 77第六章 奖励 78第七章 纪律 78第八章 附则 78文案大全实用文档第五篇 项目安全文明生产综合管理 80第一部分 项目安全生产管理办法 80第一章 总则 80第二章 项目安全生产依据原则及目标 80第三章 项目安全生产保证体系 81第四章 安全生产保证体系各方责任 82第五章 安全生产管理制度 84第六章 安全生产管理方法与措施 90第二部分 项目现场文明施工管理办法 92第一章 总则 92第二章 组织机构 92第三章 施工现场文明施工标准要求 93第四章 环境保护和卫生防疫管理制度 94第五章 治安综合管理 95第六章 农民工工资管理制度 96第七章 附则 96第三部分 安全生产管理考核实施细则 97第四部分 公路水运工程“平安工地”考核评价标准 98第六篇 项目材料设备管理 102第一部分 工程材料管理办法 102第一章 总则 102第二章 工程材料的源头管理 102第三章 工程材料的进场管理 103第四章 施工中材料的管理 105第五章 工程材料试验资料的管理 106第六章 罚则 106第七章 附则 107第二部分 设备管理管理制度 107第一章总则 107第二章 设备的选择与评价 107第三章 设备采购、建造 108第四章 设备安装 108第五章 设备试运行 109第六章 附则 109第七篇 项目合同管理 109第一部分 合同履行管理 109第一章 总则 109第二章 合同交底 109第三章 合同跟踪与诊断 110第四章 合同争议及违约处理 111第二部分 工程分包管理 111第一章 总则 111第二章 专业分包管理 111文案大全实用文档第三章 劳务分包管理 112第三部分 工程项目设计变更管理 113第一章 总则 113第二章 设计变更原则 114第三章 设计变更分类 115第四章 设计变更的职责和权限 115第五章 设计变更的立项程序 116第六章 设计变更审批 117第七章 设计变更的审计与监督 120第八章 附则 121第八篇 项目资金管理 121第一部分 工程资金计划管理 121第一章 总则 121第二章 承包人资金使用计划 121第三章 项目管理公司资金使用计划 122第四章 投资偏差分析及纠偏措施 123第二部分 工程计量支付管理 124第一章 总则 124第二章 职责分工 124第三章 工程计量相关规定 124第四章 现场工程签证管理 126第五章 联测规定 127第六章 工程款支付管理 127第七章 计量支付的有关要求 131第八章 计量支付工作的检查与监督 133第九章 附则 134第三部分 工程审计制度 134第一章 总则 134第二章 项目内部审计和投资方查询 134第三章 项目外部审计 134第九篇 项目资金使用监管财务管理 135第一章 总则 135第二章 监管对象、范围和形式 135第三章 监管职责和内容 136第四章 监督与考核 136第五章 附则 137第十篇 项目档案管理实施细则 138第一章 总则 138第二章 验收组织 138第三章 验收申请 139第四章 验收内容 140第五章 验收程序 141第六章 验收意见 142文案大全实用文档第七章 附则 143第十一篇 项目验收与移交 144第一部分 工程验收 144第一章 总则 144第二章 各项目验收规程 145第二部分 单位工程验收实施细则 146第一章 总则 146第二章 单位工程验收依据 146第三章 单位工程验收应具备的条件 146第四章 单位工程验收申请 147第五章 单位工程验收的组织与管理 149第六章 单位工程验收的主要内容 150第七章 单位工程验收程序 151第八章 单位工程验收质量结论核定 151第九章 附则 152第二部分 工程移交及遗留问题处理 152第一章 工程交接 152第二章 工程移交 153第三章 验收遗留问题及尾工处理 153第四章 工程竣工证书颁发 153第十二篇 项目综合考核实施办法 154第一章 总则 154第二章 考核实施办法 155第三章 附则 156文案大全实用文档第一篇 项目管理规划与管理职能第一部分 项目管理规划总则第一章 建立PPP工程项目管理体系的目的规范PPP融资模式下工程项目的管理，建立全面的并能处于有效运行状态的质量保证体系和安全保证体系，严格合同计划管理，保障工程质量合格，维护建设各方的利益，保障资金供给，按合同条款及时支付工程资金，以最优的投资，创造最好的PPP工程项目经济效益和社会效益。本管理体系适用于 PPP项目实施阶段。第二章 PPP工程项目管理体系目标1、质量目标：符合相关规范、设计文件、合同文件要求，达到合格标准，争创优良工程；2、进度目标：满足业主总体进度计划要求，满足业主节点考核目标；3、投资目标：控制在项目概算（预算）范围内，满足项目目标要求；4、安全目标：无重大安全责任事故；推进平安工程创造工作。5、环保目标：满足设计文件和地方环保有关要求；6、文明施工要求：满足合同规定和地方有关文明施工规定。第三章 PPP工程项目管理体系构建思路1、通过建立项目管理组织架构，确立项目公司及职能部门职责，确保在组织上保证项目建设；2、通过建立规划、计划与制度，确保项目循序渐进、稳步推进；3、通过质量、安全保证体系，现场管理措施，检查验收制度，材料设备质量控制，确保项目质量、安全；4、通过变更设计和计量支付制度，保证资金正常支付和杜绝经费浪费；文案大全实用文档5、通过对设计、监理、施工单位、项目管理公司的考核，实现奖优罚劣。第四章 参建单位项目组织架构1、施工单位项目经理部领导层设项目经理 1人，总工1人，副经理1-2人，下设工程部、计划部、质检部（含试验室）、物资部、机械部、安全部、财务部等部门，分别负责工程现场管理、计划管理、质量管理、材料物资管理、机械设备管理、安全管理、财务管理等工作，具体职责由项目经理部确定。2、监理单位现场总监办设总监 1人、设专业工程师、计量工程师、检测工程师、安全环保工程师若干，分别负责工程现场专业管理、计量支付、工程检测、安全环保管理等工作，具体职责由总监办具体确定；3、勘察设计单位设项目负责人 1人，下设勘察组、设计组、概预算编制组等部门，分别负责项目勘察、设计、概预算编制等工作，具体职责由设计院确定。4、项目公司设董事会、监事会，设董事长 1人，监事1人，经理1人，副经理1-2人，下设综合部、建设管理部（含计划处、工程处、安全处）、财务部、纪检部共4个部门，配备人员若干。工程建设管理工作有建设管理部负责，其中现场管理、质量安全管理由建设管理部工程管理处负责，计划统计、计量支付、设计变更由建设管理部计划处负责。第二部分 项目公司及其职能部门岗位职责第一章 项目公司职责1、代表股东行使股东大会赋予的权利和义务；2、执行股东大会和董事会决议；3、负责项目公司组织结构的设置工作和人事安排工作；4、负责项目建设管理工作；5、负责项目运营管理工作；6、负责项目盈亏结算及分红工作；7、负责项目运营期结束后的清算和解散工作。文案大全实用文档第二章 股东大会职责1、决定公司的经营方针和投资计划；2、更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；3、审议批准董事会的报告；4、审议批准监事的报告；5、审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；6、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；7、对公司增加或者减少注册资本作出决议；8、对发行公司债券作出决议；9、对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；10、审议批准为公司股东或者实际控制人提供担保；11、修改公司章程；12、决定向其他企业投资或者为他人提供担保和聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所；13、公司章程规定的其他职权。第三章 董事会职责1、负责召集股东会，并向股东会报告工作；2、执行股东会的决议；3、决定公司的经营计划和投资方案；4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；6、制订公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券的方案；7、制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；8、决定公司内部管理机构的设置；9、制定公司的基本管理制度；10、公司章程规定的其他职权。文案大全实用文档第四章 监事会（监事）职责1、检查公司财务；2、对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；3、当董事、高级管理人员行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；4、提议召开临时股东会会议，在董事会不履行《公司法》规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；5、向股东会会议提出提案；6、依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；7、公司章程规定的其他职权。第五章 董事长职责1、召集和主持股东会议和董事会议；2、检查股东会议和董事会议的落实情况，并向股东会和董事会报告工作；3、在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处置权，但这类裁决权和处置权须符合公司利益，并在事后向董事会和股东会报告；第六章 公司经理职责1、主持公司的项目实施、生产经营管理工作，组织实施董事会决议；2、组织实施公司年度经营计划和投资方案；3、拟订公司内部管理机构设置方案；4、拟订公司的基本管理制度；5、制定公司的具体规章；6、董事会授予的其他职权。第七章 综合部职责1、负责项目公司人事管理；文案大全实用文档2、负责项目公司劳资工作；3、负责项目公司公文处理和文件收发工作；4、负责项目公司后勤管理工作；5、负责处理项目公司日常应急事务。第八章 建设管理部职责1、负责项目工程建设各项准备工作；2、负责项目设计、监理、施工、设备制造单位招标、采购或选择工作；3、负责项目设计管理及报审工作；4、负责项目建设管理和资金支付工作；5、协助市场部做好项目建成后的试运营工作；6、负责项目交竣工验收工作；7、负责项目运营期项目维护工作；8、协助做好项目移交工作。9、负责项目建成后的试运营工作；10、参加项目交竣工验收工作；11、负责项目运营管理工作；12、负责项目运营期后的项目移交工作。第九章 财务部职责1、负责项目筹资工作；2、负责项目建设期资金支付工作；3、负责项目内审工作；4、负责项目竣工决算申报工作及审计协助工作；5、负责项目运营期资金回收工作；6、协助做好项目运营期结束后的决算审计工作。第二篇 项目建设前期准备工作文案大全实用文档第一部分 项目招标投标工作第一章 项目管理公司招标工作1、项目管理公司招标工作是指项目公司组建以后，项目公司对项目主体或专业工程进行设计、咨询、监理、施工、设备等方面的招标。2、项目设计、咨询、监理、施工、设备招标可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式，一般情况下优先采用竞争性谈判、询价采购方式。3、项目设计、咨询、监理、施工、设备招标工作应先由项目公司建设管理部计划处拟定招标方案、招标计划、合同协议，在项目公司研究审议通过后， 报业主审批。4、项目设计、咨询、监理、施工、设备招标应严格按照招标方案招标，不能出现违法、违规行为。5、项目招标结果应在项目公司审议通过后先报业主批准。6、招标结果经批准后，项目公司方可与中标单位签订合同。第二章 施工单位业务招标工作1、施工单位业务招标工作是指施工单位中标开始施工后，项目经理部对非主体或专业工程分包队伍、建筑材料、设备等方面的招标。2、施工单位业务招标可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式，一般情况下优先采用竞争性谈判、询价采购方式，具体采用何种方式应根据实际情况，以保证队伍、材料、设备质高价低而确定。3、施工单位业务招标应由项目经理部计划部门事先拟定招标方案、招标计划、合同协议，在经项目经理部批准后进行招标。4、施工非主体或业务分包队伍、重要材料、设备招标结果应报项目公司批准认可。5、如情况特殊，项目公司可以直接指定分包单位、重要材料、设备供应单位，或者给出名录库。文案大全实用文档第二部分 项目报批与报建第一章 初步设计报批1、项目工可批复后中标承建的工程总承包单位负责项目初步设计工作，其设计、咨询单位招标工作由其项目管理公司负责。2、项目管理公司应根据设计、咨询合同对设计、咨询单位业务工作进行管理，包括审查设计、咨询工作计划，定期听取设计、咨询单位汇报，对设计、咨询成果进行中间审查等。3、初步设计完成后，项目公司内部即可组织咨询单位、项目管理公司有关人员、专家对初步设计进行审查，设计单位应根据审查意见进行完善。4、项目公司在内审完成后即可将初步设计成果报业主请求审查批准。5、业主收到初步设计后应尽快行文将文本报有权审批的发改部门审批。6、批复后的初步设计及概算应作为施工图设计及预算、施工招标的依据。第二章 施工图设计报批1、施工图设计、咨询单位由项目管理公司通过招标方式解决。2、项目管理公司应根据设计、咨询合同对施工图设计、咨询单位业务工作进行管理，包括审查设计、咨询工作计划，定期听取设计、咨询单位汇报，对设计、咨询成果进行中间审查等。3、施工图设计完成后，项目公司即可组织咨询单位、项目管理公司、总监办、施工单位有关人员、专家对施工图设计进行审查，设计单位应根据审查意见对施工设计进行完善并进行设计交底。4、项目管理公司在此基础上将施工图设计报业主转报行政主管部门（审图办）进行审批，或按照地方规定报咨询部门出具咨询意见。5、未经审批或出具咨询意见的施工图设计不得作为施工依据。第三章 质量安全监督申请与批准文案大全实用文档1、按照基本建设程序规定，在项目开工之前，项目管理公司应当到项目所在地行业主管部门质量安全监督机构申请办理质量监督手续。2、项目管理公司在申请时应提供以下资料：1）、质量、安全监督申报表；2）、工可、初步设计、施工图设计及批复文件、审查意见；3）、建设、监理、施工单位项目机构组成及负责人；4）、施工组织设计、监理规划；5）、施工、监理单位工地试验室审查合格证书；6）、其他资料。3、当地行业主管部门质量安全监督机构审查受理。4、项目管理公司领取审批文件。5、审批手续完成后，项目即开始接受质量安全监督机构监督。第三部分 施工准备工作第一章 施工图会审与设计交底1、开工前进行施工图会审和设计交底，是完善施工图设计，贯彻设计意图，确保施工顺利的重要步骤。2、施工图会审应在设计交底之前，由项目管理公司先将图纸发放给监理、施工单位接阅读审核，再组织监理、施工单位相关人员集中会审，提出并汇总审查意见并提交给设计单位。3、施工图会审重点解决以下问题：1）理解设计单位施工图设计意图和设计思路；2）审查施工图是否符合初步设计审批意见并进一步优化；3）审查施工图设计是否满足规范、标准要求，质量、深度是否满足指导施工要求；4）审查施工图设计是否有差、错、漏、碰。4、设计交底在施工图审查结束后，由项目管理公司主持进行。5、设计交底主要解决以下几方面问题：文案大全实用文档1）介绍设计意图和设计思路；2）对一些技术复杂、施工难度大、或采用新技术、新材料、新工艺关键部位作重点解读；3）解答施工、监理单位审查意见。6、设计交底工作结束后，设计单位负责编写会议纪要下发至项目管理公司、监理、施工单位。同时完善施工图设计，由项目管理公司报行业主管部门审批。7、相关会议议程见会议制度一章。第二章 监理规划审查1、监理单位中标后，在第一次工地例会前，总监办应当编制监理规划报项目管理公司审查。2、监理规划应在投标书中监理大纲的基础上，结合工程实际编制。3、监理规划主要包含以下内容：1）总则（目标、组织、范围、内容、依据、程序、制度）；2）质量、进度、费用控制；3）合同、安全、环保管理；4）组织协调；5）质量验收与评定；6）缺陷责任期监理。4、项目管理公司接收后，应及时安排建设管理部相关人员及有关专家进行审查，并提出审查意见。5、按照审查意见完善后的《监理规划》是后期监理工作和编制监理实施细则的依据。6、监理规划审查会议议程见《会议制度》相关章节。第三章 施工组织设计审查1、本施工组织设计主要指施工单位施工组织总设计，是用以指导一个建设项目施工全过程各项活动的组织、技术、经济方面的综合性文件。2、施工单位应当在中标进场后开工前，由施工技术负责人组织人员编制施工组文案大全实用文档织总设计经监理审核后报项目管理公司审查。3、施工组织设计主要包含以下内容：1）编制依据；2）工程概况；3）施工部署；4）主要施工方法；5）施工总进度计划；6）各项资源需求量计划；7）施工总体平面布置；8）主要技术经济指标；9）主要施工管理措施。4、项目管理公司组织公司相关部门、总监办相关人员、专家对施工组织设计进行审查，审查目的是确保施工组织设计成为施工单位科学、合理地组织施工的指导性文件，审查重点是施工方案、施工进度计划、施工资源计划、施工平面布置图。5、根据审查意见修改后的施工组织设计随同开工报告一起上报项目管理公司审批，经批准后的施工组织设计将成为施工单位组织施工依据。6、施工组织设计审查会议议程见会议制度一章。第四章 施工单位现场准备工作检查1、施工单位施工现场准备工作包括以下内容：1）施工现场用地合理占用，即业主已办理合理征用手续，并已交接；2）现场补充勘探及测量放线，包括标桩、基准高程网、控制网；3）施工现场“四通一平”，包括道路、供电、供水、通信、管线、场地平整；4）生产设备安置与临时设施建设,拌合、运输、办公、生活等设施；5）安全、环保设施布设；6）施工队伍、材料、机械设备准备7）地方关系协调工作；8）应急预案的准备。2、在第一次工地例会召开和总体开工报告审批前，项目管理公司与监理单位对文案大全实用文档施工单位施工现场准备情况进行检查，发现存在问题，如属施工单位问题，应尽快督促施工单位加快落实措施，如属业主原因，因尽快协调业主尽快解决。第五章 第一次工地例会和开工报告审批1、在施工图审查和设计交底完成、监理规划、施工组织设计已经审批，施工单位现场准备工作完成并经检查后，项目管理公司（或委托总监办）即可组织设计、监理、施工单位相关人员召开第一次工地例会。2、第一次工地例会主要内容有以下几个方面：1）各方介绍职能机构组成及主要人员情况，通讯联络方式；2）各方介绍施工准备工作情况；3）监理单位介绍监理工作程序；4）项目管理公司对开工准备工作提出相关要求。3、第一次工地例会议程见会议制度一章。4、第一次工地例会之后，施工单位即可报送总体开工报告送监理、项目管理公司审批。5、具备批准开工的条件为：1）项目设计、监理、施工各项准备工作已经就绪；2）各项规划、用地手续完成，征地拆迁进度满足施工要求；3）资金到位情况满足施工要求。6、总体开工报告应将施工组织设计、施工总进度计划、施工技术方案作为附件一并上报审批。7、总体开工报告一经批准，总监理工程师即可签发开工令。第三篇 项目进度计划管理第一部分 项目进度计划管理实施文案大全实用文档第一章 总则1、为统一和规范 PPP工程项目建设进度计划管理工作，实现对工程建设计划编制、下达、执行、考核、调整实现规范化、程序化、制度化管理，特制定本办法。2、按照时间跨度，PPP工程项目可分为总体、年度、季度、月度进度计划，项目管理公司、施工单位均需编制；按照功能划分原则，PPP工程项目计划分控制性计划、建议性计划和指导性计划和实施性计划。其中控制性计划由业主提出，建议性计划和实施性计划由施工单位负责编制，指导性计划由项目公司建设管理部计划处负责编制。3、项目公司建设管理部计划处具体牵头负责 PPP工程项目进度计划管理工作，负责指导性计划的编制、下达、考核工作；施工单位计划部负责建议型计划和实施性计划编制、上报以及指导性计划落实工作；监理单位计划专职人员负责建议性计划的审核上报、月度指导性计划下达和总体、年度指导性计划的执行和对施工单位计划执行的考核工作。4、建议性计划上报和指导性计划审核、实施性计划下达程序为：4.1建议性计划上报程序为：施工单位→总监办→项目公司建设管理部计划处、工程管理处。4.2指导性计划内部审核程序为：项目公司建设管理部计划处→项目公司负责人。4.3指导性计划外部审核程序为：项目公司建设管理部计划处→项目公司负责人→业主。项目总体指导性计划经业主批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，年度、季度指导性计划经项目投资部负责人批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，月度指导性计划由监理单位下达给施工单位执行。4.4实施性计划下达程序为：项目经理部→施工队（班组）。第二章 建议性计划编制及上报1、工程建设建议计划是施工单位根据业主控制性计划、施工合同、已完成工程情况、剩余工程情况、自身实力、施工现场环境所提出的完成全部工作时间、完成各项工作的时间节点，或下阶段完成工作量大小的推算，用以提供给项目管理公司予以文案大全实用文档参考，以便更准确地编制指导性计划。2、建议计划编制内容包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析；目前工程建设中存在的难点和问题；下期工程建设建议计划（可用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述）；实施下期计划拟采取的主要措施。3、报表内容以清单形式显示，包括所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总，汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。4、计划编制以施工标段为编制单元，要求施工单位在年末、季末、月末当月 20日上午由总监办审核、汇总后，总体、年度、季度建议计划在月末 25日上午9：30之前书面报送项目公司建设管理部计划处、工程管理处（纸质和电子档一并上报）。5、报送资料一式两份，一份送项目管理公司建设管理部工程管理处，另一份送项目管理公司建设管理部计划处。工程管理处在3个工作日内提出审查意见交计划处。6、项目管理公司建设管理部计划处在 5个工作日内汇总、审核完毕，报项目管理公司领导审定，以便下达指导性计划。7、承包人的计划编制人员在编制计划前，应贯彻合同条件及技术规范，深入施工现场调查了解，编制的建议计划应真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关关系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。承包人上报的计划，除由编制人员签字外，还应由项目经理亲自签字并加盖项目部公章，否则，总监办可拒收。8、总监办对承包人的计划可行性应认真审核，并在规定的时间内完成，主要审查以下方面：1）时间安排的合理性；2）施工准备的可靠性；3）计划目标与施工能力的适应性；4）其他方面。总监办应写出书面审查意见，并经总监理工程师签字加盖公章 ,按规定时间上报文案大全实用文档项目管理公司计划部。9、各种计划编制的时间要求：9.1总体实施建议性计划于承包人接到中标通知书后 28天内提交给总监办，总监办在7个工作日内审核完毕报送至项目管理公司建设管理部计划处。9.2年度建议性计划：承包人在当年的 12月20日前应编制出下年度的施工计划一式三份，一份自己保留，两份上报总监办审查（总监办保留一份）。总监办应在当年的12月25日之前审查完毕连同审查意见上报项目管理公司建设管理部计划处。9.3季度建议性计划：承包人根据项目管理公司计划部下达的年度计划，结合工程实际情况和特点，在每季末第三月 20日前负责编制下一季度的建议计划一式三份，除自留一份外，两份上报总监办（总监办保留一份）。总监办在收到承包人建议计划后在25日前审查完毕，连同审查意见上报项目管理公司建设管理部计划处。9.4月度建议性计划：承包人根据项目管理公司建设管理部计划处下达的季度计划，在每月的20日前上报下一月的进度计划建议给总监办，由总监办审查后，经综合平衡，正式下达承包人执行（正式文件），同时抄送项目管理公司建设管理部计划处、工程管理处各一份，下达时间原则上在每月下旬。第三章 指导性计划的编制、下达1、指导性计划是指项目管理公司建设管理部计划处根据业主控制性计划要求、项目合同、施工单位上报的建议型计划、监理单位意见、已完工程情况、剩余工程量和工期、施工队伍情况、施工环境情况编制，目的是要求施工监理单位根据指导性计划落实管理、施工力量，加大投入，确保进度目标实现。2、指导性进度计划是一种强制性计划，一旦计划不能实现，相关单位将受到处罚，并要设法在下一阶段弥补，以保证总体计划实现。3、指导性计划编制内容也包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析，目前工程建设中存在的难点和问题，下期工程建设执行计划（用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述），实施下期计划拟采取的主要措施，实现计划的相关要求。4、报表内容以清单形式显示，包括整个项目及各标段所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，文案大全实用文档其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总， 汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。5、指导性计划分总体、年度、季度、月度计划，各种计划的下达要求是：5.1项目总体指导性计划经业主批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在工程开工前行文下达给施工、监理单位执行。5.2项目年度、季度计划经项目投资部负责人批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在上年 12月底前、上季度第三月底前行文下达给施工、监理单位执行。5.3项目月度指导性计划由监理单位在施工单位上报月度建议计划的基础上，结合季度指导性计划和已完工程情况，原则上在上月月底之前下达。6、项目管理公司建设管理部计划处在编制项目指导性计划之前，应认真阅读施工单位上报的建议计划，参考监理单位、工程管理处的审查意见，掌握总体工期、工程量、已完工期、工程量、剩余工期、工程量情况，必要时对重要工程要亲临现场调查了解。指导性计划的下达应满足下列要求：6.1满足总体计划和阶段性上位计划要求，保证总体计划和阶段性计划的顺利完成。6.2符合现场实际，包括承包人的“人、机、料、法、环”五大因素满足要求，项目管理水平满足要求。6.3为加快工程进度要求承包人所采取的措施和相关要求承包人能够达到，即具有权威性和可执行性。第四章 实施性计划编制、下达1、实施性进度计划是施工单位在项目管理公司、总监办总体、年度、季度、月度指导性计划下达以后，根据指导性计划、已完工程情况和工程实际，编制用于下达给施工队（班组）实施项目的计划。2、实施性总体进度计划由项目经理部编制，在经公司管理层批准后，下达给施工队（班组）执行。3、实施性年度、季度、月度计划由项目经理部编制，经项目经理批准后，下达给施工队（班组）执行。4、实施性计划编制内容也包括计划编制说明和工程进度计划表两部分，其中计文案大全实用文档划编制说明更偏重于施工安排相关内容。5、施工单位实施性计划同时报备项目管理公司、总监办。第五章 进度计划的执行1、指导性计划下达后，施工单位是落实的关键，因此，要求施工单位在落实指导性计划时应做到：1.1施工单位应以指导性计划为指导，将指导性计划通过实施性计划进一步分解、细化至年、季、月、旬计划，分解工程量，下达给施工对（班组）执行。1.2采用横道图、网络图法分解计划，抓住关键线路和关键任务，加大投入，保证整个计划的实现。1.3健全质量、安全保证体系，认真学习技术规范、标准，加大管理力度，杜绝质量、安全事故。1.4切实做好施工准备工作，落实人工、材料、机械的投入，协调周边关系，创造良好施工环境。1.5认真编制阶段性（单位、分部、分项工程）施工组织设计，优化施工工艺，强化组织落实，实行流水施工，重视工序搭接。1.6遵照动态管理原则，按旬、周（必要时可按天）检查计划执行情况，及时处理存在问题，发现存在滞后现象，立即进行计划调整。2、监理单位作为项目施工的监督管理者，在指导性计划落实方面应当做到：2.1履行监理合同，严格按照监理规划、监理实施细则监督执行计划的全面落实。2.2通过巡视、旁站等方式及时了解现场施工情况，及时对影响进度事件及因素提出处理建议、要求。2.3对施工单位检测、验收、变更、计量请求及时予以办理，为计划执行创造条件。2.4通过月度工地例会和专题工作会议、审查施工单位计划完成情况报表，及时掌握指导性计划落实情况，动态调整施工单位分解落实计划和措施。2.5定期对进度情况进行分析，通过监理月报或专门报告报项目管理公司。3、项目管理公司建设管理部在计划管理中应做到：3.1科学合理地下达项目指导性计划。文案大全实用文档3.2监督施工单位加大投入，科学施工组织。3.3督促监理单位加大监督管理作用。3.4通过阶段性动态调整确保总体计划实现。第六章 计划的考核1、为加强计划的执行和管理工作，进度计划管理建立三级考核制度。1.1项目经理部为一级考核单位，负责所属部门和单位的考核工作；1.2总监办为二级考核单位，负责所属承包人的考核工作；1.3项目管理公司为三级考核单位，负责对所属总监办和承包人的考核工作。2、考核依据和考核指标2.1以项目公司建设管理部计划处或总监办下达的指导性计划为考核依据，并以统计报表填报的实际完成数为准。统计口径按《统计管理实施细则》为准。2.2考核指标以考核期内实际完成的实物工作量和概化指标所达到的形象进度。指标的解释按《统计管理实施细则》为准。2.3考核期划分为月、季、年三种。2.4考核单位多于3家的评第一、第二、第三名；少于 3家的只评第一名。3、考核责任及分工3.1月考核由总监办负责，考核结果报项目公司建设管理部计划处。3.2季度、年度考核由项目公司建设管理部计划处负责， 必须在项目经理部自评、总监办复评的基础上进行。4、考核要求4.1考核的统计数据必须做到全面、及时、准确，不得漏项，不得弄虚作假，各项数据和计算结果无误。4.2各级考核负责人必须在考核统计表上签字，并加盖公章。5、考核时间5.1月考核，以当月25日为截止日期，在月底前考核完毕；5.2季考核，以当季度第 3个月25日为截止日期，在季度底前考核完毕；5.3年考核，以当年的 12月25日为截至日期，在年底前考核完毕。6、项目管理公司将对施工单位季度、年度进度考核结果列入季度、年度履约考文案大全实用文档核内容。第七章 进度计划的调整1、当一阶段的工程实际进度与计划进度产生较大差异，有可能影响项目的实施时，则可能需要对进度计划进行动态调整，调整的原则是确保项目总体进度计划的落实。2、具体调整思路是：2.1当施工单位的施工进度快于计划进度时，只要施工单位资金、资源充足，且对总体进度实施或周边其他施工单位施工无较大影响时，可以不予调整。2.2当施工单位的施工进度慢于计划进度，如是非关键工作且对总体季度计划无影响时，可以不予调整；如非关键工作进度滞后已影响总体进度或是关键工作滞后，则应行。4.2季度、年度计划由施工单位上报调整计划方案，监理单位审核后，上报项目管理公司批准执行。当对后续施工进度进行调整，即加快后续工程施工季度，且留有一定余地，确保总体进度计划的实现。3、调整进度的方法有：3.1选择资源强度小、费用低的关键工作压缩时间，采用办法是加大资源费用投入、增加工作面、增加劳动班次、采取革新措施缩短工序时间等。3.2压缩非关键工作持续时间。3.3调整工作的逻辑关系。3.4调整工作的搭接关系，如将工序的顺序作业改为平行作业。4、进度计划调整的审批程序是：4.1月度计划调整由施工单位上报调整计划方案，监理单位审核后批准执第八章附则1、本细则由项目管理公司负责解释和补充修订。2、建议计划和执行计划表式见《工程用表表格》3、本细则自发布之日起实施。文案大全实用文档第二部分 工程项目统计管理实施细则第一章 总则1、为统一和规范 PPP工程项目建设统计管理工作，以实现对工程建设投资统计进行规范化、程序化、制度化管理，特制定本细则。2、统计工作由项目公司建设管理部计划部归口管理，各总监办应明确相关的填报责任人及计划统计人员，分管相应施工标段的统计工作，并做好督促、核实及汇总上报等工作。第二章 统计工作的职责1、统计工作的基本任务是对工程建设情况进行统计调查，数据分析，提供真实资料，实行动态监督。2、如实提供资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报；不得伪造、篡改统计资料。第三章 统计报表基本要求1、统计资料要全面、准确、及时、系统的收集、整理、分析，确保统计报表报送时间和质量。2、施工单位要严格执行统计法规，及时、准确向总监办报送工程建设情况统计报表，经核实后，由总监办上报项目公司。所有统计报表均应按要求填写报送单位名称、单位详细地址、单位负责人、填表人、电话号码等内容，附文字说明并加盖公章。3、统计报送资料包含工程进度月报表、投资统计月报表等。4、统计资料以施工标段为单位，由总监办审核、汇总后上报项目管理公司（纸质和电子档一并上报）。5、所有报表要求统一采用 Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总， 汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。统计资料应采用书面、传真或送达的形式由总监办统一报送。报表报送时间：施工单位项目部应当在当月 20日前报送至总监办，总监办应当在当月 25日前报送项目公司建设管理部计划处。文案大全实用文档6、报送资料一式两份，一份送至项目公司建设管理部计划处，另一份送至项目公司建设管理部工程管理处。工程管理处在 3个工作日内提出意见交计划处。7、项目公司建设管理部计划处应在 2个工作日内汇总统计后报项目管理公司领导审核，并形成最终统计结果。第四章 统计报表的编制1、工程进度月报表1.1工程进度月报表包括各单位工程的施工内容，与工程管理指标体系相衔接，以概化工程量指标和形象进度指标反映每月完成的工程数量。1.2征地拆迁：用文字说明当月拆迁工作具体进展、经费和存在问题等（由建设管理部提供）。1.3工程进度月报表报送日期为每月 20日，相应统计日期为上月 20日至本月19日。1.4第一期报表数据应为自开工累计至最近的报送日期所完成的工程量。报送第一期报表时应同时填报总工程量及总实物工作量（统计数据按报送前最新工程量清单），并按各期调整清单及时更新总量数据。2、工程进度旬报表2.1工程进度旬报表各单位工程的施工内容，与工程管理指标体系相衔接，以概化工程量指标和形象进度指标反映每旬完成的工程数量。2.2工程进度旬报表报送日期为每月 10号、20号、30号。2.3第一期报表数据应为自开工累计至最近的报送日期所完成的工程量。报送第一期报表时应同时填报总工程量及总实物工作量（统计数据按报送前最新工程量清单），并按各期调整清单及时更新总量数据。3、填报口径3.1考虑各分项工程报验、验收、计量支付的周期较长的特点，为及时反映工程进度情况，月报表填报口径以施工单位报总监办检查验收工程量为准。3.2报送数据及完成额度应口径一致。4、投资统计月报表4.1投资统计月报表包括投资完成情况表、主要材料消耗表和实物工作量完成情文案大全实用文档况表。4.2投资统计月报表报送日期为每月 20日。第一期报表数据应为自开工累计至本月19日所完成的工程量。4.3主要材料消耗表中各类主材消耗量应为工程建设实际消耗量，而非运至工地数量。4.4实物工作量完成情况表中总工作量应填报标段合同清单小计金额，即实物工作总量，并按各期调整清单及时更新总量数据。4.5同一季度三期月报表的完成数据累计值应与工程建设建议计划表中该季度完成数据合计值相符。第五章 相关填报说明1、投资完成情况表中，建安工程费由计划处填报，征地拆迁费由建设管理部工程处填报，设备投资费由财务部填报。2、项目管理公司财务部每 24日前将建设单位管理费提供给建设管理部计划处。3、项目管理公司建设管理部计划处每月 25日前统计其他数据并汇总完成整个表格。第六章 附则1、本细则由项目管理公司负责解释。2、统计报表表式见《工程用表》。3、本细则自发布之日起实施。第三部分 工程项目监理月报制度第一章 总则根据PPP工程项目建设管理模式的特点，为规范总监办监督管理工作，全面、及时、准确地掌握各标段项目建设进展情况，适时、动态地加强对工程质量、进度、投资进行有效控制，为领导决策提供科学依据，特制项目工程监理月报制度。文案大全实用文档第二章 工程监理月报的内容1、工程概况第一份监理月报应详细提供以下资料，后期的月报可视情况适当进行增减。1）项目名称；2）地理位置；3）主要工程的类型及数量；4）合同签订日期；5）承包人或联营体的名称及项目负责人；6）合同总价；7）合同规定的工期；8）开工通知书发出日期及开工日期；9）修订的完工期（以后如有变动，可以修订）；10）从开工到现在已过去的施工时间；11）本月内的气象报告;2、本月工程完成情况1）、本月工程完成情况，具体内容，投资额。2）、施工单位及人员、材料、机械设备到位情况。3）、本月重大活动情况。3、工程质量情况3.1月报告中就报告期内工程质量概述、现场各个分项工程的原材料质量，工程实体质量的检测及报验一次合格率等情况作定量及综合评价， 如实反映施工过程中存在的质量问题及采取的整改措施等。填报试验月报表。3.2月报告要实时反映质量控制单元的划分、评定情况，创优单元评定工作要日常化，即完即评。分项工程在完工 3天内按有关规定完成评定工作，单位工程、分部工程的评定在所含分部工程、分项工程全部评定的当月内完成评定工作。填写质量控制单元评定月报表。4、工程进度情况文案大全实用文档客观描述工程总体进度、实物工作量完成情况、各标段主要分项工程形象进度以及对后进标段在本报告期内采取的措施、达到的效果以及对各标段的进度情况的评价、进度滞后的标段的原因分析及整改措施。填写工程进度月报表系列表、工程形象进度月报表。5、工程资金及支付情况1）向承包人支付工程款情况。2）设计变更情况6、安全生产与文明施工情况简要描述文明施工、安全生产情况，如实反映安全、事故情况。7、环境保护工作情况简述施工现场环境保护措施及制度执行情况8、合同管理工作情况简述合同履行检查、管理、合同变更、分包管理工作情况。9、其他工作情况简述工作协调、施工矛盾处理、质监站、业主、项目管理公司工作指令、检查发现问题整改要求执行情况等。10、监理工作执行情况及工作总结主要描述在工程建设管理过程中采取的积极有效的管理手段， 针对施工现场存在的问题采取的督促整改措施，措施落实情况及整改结果。总监办监理人员、设备及监理工作运行情况，质保体系运转情况，存在的问题等。11、主要存在问题及整改情况简述本月出现的影响工程进展的问题及处理、整改情况。下期主要工作计划及措施简述下月工作计划安排及保证计划顺利完成的措施。第三章 工作要求1、总监办要有专门的部门和专人负责此项工作，工程监理月报由总监签发后上报。2、工程监理月报一式六份，每月 25日报出，同时上报电子稿，所有表格填报的文案大全实用文档数据为上月25日至本月24日。3、施工合同签订后的第二个月开始上报。第四章 附则1、本制度由项目管理公司负责解释和补充修订。2、本制度自发布之日起实施。第四篇 项目质量管理第一部分 质量管理目标任务和程序第一章 项目质量管理目标1、PPP项目工程质量是指按照业主要求、有关技术标准、合同约定，通过项目实施形成的工程实体质量，包括安全功能、使用功能、耐久、环保特性总和。其中，工程实体质量包括材料设备质量、过程工作质量、质保体系质量。2、PPP项目工程质量管理是项目管理公司在项目实施过程中，指挥、协调各项目参与方活动，通过建立质量目标、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等措施，确保质量目标实现。3、PPP项目质量管理目标是项目管理公司通过一系列活动， 保证业主质量目标实现，即确保工程项目质量合格，力争创建优良工程。4、PPP项目实施过程中，质量控制是致力于满足质量要求的一系列活动， 包括设文案大全实用文档定目标、测量结果、评价、纠偏，是质量管理的重要部分，因此，质量控制的目标就是确保项目质量管理目标实现。第二章 项目质量管理的任务PPP项目管理公司对项目工程质量管理任务是对项目建设、勘察设计、监理、施工单位质量行为，以及通过勘察设计、监理、施工单位对项目设计、材料、设备、施工、安装质量进行控制。具体为：1、制订项目质量目标、任务分解清单。2、建立项目质量管理工作程序。3、建立包括各参建单位在内的质量保证体系。4、编制初步质量控制计划。5、组织对初步设计（设计方案）的质量评审和上报审批。6、组织对施工图设计的质量会审和上报审批。7、组织对监理大纲、监理规划审查。8、组织对总体开工报告、总体施工组织设计的审查9、申请政府质量监督。10、监督、审核监理单位对单位、分部工程开工报告、施工组织设计、专项施工方案的审查。11、按照规定安排项目管理公司、监理单位对施工现场巡视检查、平行检验。12、按照规定安排项目管理公司、监理单位对重点施工工序、部位旁站跟踪。13、按照规定安排项目管理公司、监理单位对进场材料、设备检查验收。14、组织对监理、施工单位质量保证体系、工作质量、文件档案进行检查。15、督促监理单位进行中间验收和分项（单元）工程验收。16、参加分部、单位工程验收。17、参加设备及系统调试验收。18、主持各专项工程和整体工程交工（法人）验收。19、负责申报并参加整体工程竣工（政府）验收。20、资料归档、保管。21、申报并参加项目移交。文案大全实用文档第三章 项目质量管理程序1、PPP项目工程质量管理程序为：项目质量目标确定→设计质量控制→实施方案质量控制→工序、工艺、材料设备质量控制→过程隐蔽工程验收→分项工程验收→分部工程验收→单位工程验收→单项工程验收→项目验收交付运营。2、工程质量控制程序为：开工报告→工序自检报告→工序检查签认→中间交工证书签认→中间交工报告→中间计量支付签认。3、分项、分部、单位工程验收程序：分项（分部、单位）工程完工→施工单位自检→施工单位填写报验单→监理质量评定→监理检查完工资料、 外观质量→监理颁发分项（分部、单位）工程合格证书→完工计量。4、工程质量问题处理程序：施工单位报告→监理发出监理通知→组织调查取证→进行原因分析→要求施工单位提交事故调查报告→审查调查报告→要求施工单位提出处理意见→审核处理方案→监督处理方案实施→施工单位处理后自检报验→监理检查验收→责任单位提交质量事故处理报告→资料归档。第二部分 质量保证体系的建立第一章 总则1、PPP工程项目实施前应建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的项目质量保证体系。2、PPP项目质量保证体系是各企业质量保证体系在项目上的具体化， 是项目管理组织的一个一次性的目标控制体系。3、PPP项目质量保证体系建立按照分层次规划、目标分解、质量责任制、系统有效性原则设立，内容包括确立系统质量控制网络、制定质量控制制度、明确质量控制责任、编制质量控制计划等。4、PPP项目质量保证体系运行包括建立质量控制流程网络、采取质量控制措施、健全试验机构、保证检测频率、加强内业资料、报表收集、注重质量奖罚等。5、PPP项目质量保证体系是由项目管理公司负责建立。勘察设计、施工、监理单位分别建立分质量保证体系，经项目管理公司批准后运行。文案大全实用文档第二章 质量保证体系网络1、PPP工程项目总质量保证体系网络， 项目管理公司为第一层次，主要负责整个项目质量保证体系运作；第二层次为项目监理（代建、总承包管理）单位，主要负责项目质量保证体系监督分体系运作； 第三层次为勘察设计、施工、设备供应安装单位，主要负责勘察设计、施工、设备制造、安装实施过程中的质量控制。2、PPP工程项目管理公司分质量保证体系分两个层次，第一层次为公司经理层，主要负责项目总质量保证体系运行，以及项目管理公司分质量保证体系运行；第二层次为工程、计划部门，主要职责是协助公司经理保证总质量保证体系运行，以及分质量保证体系运行。3、监理单位分质量保证体系根据工程规模分两至三个层次，第一层次为总监办总监理工程师，负责分质量保证体系运作；第二层次为驻地监理工程师办公室监理工程师，协助总监抓好驻地办抓好辖区质量监管工作； 第三层次为各专业工程师、计量、检测、安全工程师（小组），具体抓好专业质量监控。4、勘察设计单位分质量保证体系分三个层次，第一层次为院长，负责勘察设计分质量保证体系运作工作；第二层次为院职能部门，负责设计质量审核工作；第三层次为现场勘察设计小组，负责设计质量。5、施工单位质量保证体系分三个层次，第一层次为项目经理层，主要负责分质量保证体系运作；第二层次为项目经理部工程、计划、检测、材料等部门，主要负责施工组织和质量检测，及时控制质量；第三层次为施工队，具体负责生产安排和工序质量控制。6、设备制造与安装单位质量保证体系分三个层次，第一层次为公司领导层，负责分质量保证体系运作；第二层次为公司生产、质检、材料等部门，负责生产安排和质量控制；第三层次为车间，负责具体生产安排和工序质量。7、在PPP项目总质量保证体系中，勘察设计、施工、设备制造单位承担具体的创造、建造、制造工作，是质量责任的主体，质量责任最大；监理、代建、总承包管理单位负责质量监督工作，承担质量监督责任；项目管理公司负责项目总体监督管理工作，承担管理责任。在试验检测环节，其各自检测频率是：施工、设备制造单位为100%，监理单位为 15-20%，项目管理公司为 5%，质量监督部门不定期抽查。文案大全实用文档第三章 质量管理制度1、施工现场会议制度1.1为了实施项目的工程质量、进度、安全、环保、投资等进行动态跟踪监督管理，促进各级质保体系、安保体系的有效运作，确保投资项目建设的质量、进度、费用支出、投资收益总体目标顺利实现，建立施工现场会议制度。项目实施相关会议要实现程序化、规范化、标准化目标，达到精简、实用、高效的目的。1.2项目公司会议 投资项目实施前，由项目投资部会同相关方组建项目公司，由项目公司经理主持项目公司日常工作。 项目公司会议在项目实施期间分日常经理办公会议、月度工作会议和年度工作会议三种。 日常经理办公会议一般由项目公司经理主持，公司建设管理部、市场部、财务部相关人员参加，主要研究项目公司日常事务相关事项。 月度工作会议由项目公司经理主持， 一般在每月月底召开，公司相关部门、设计（代表）、监理、施工等单位相关人员参加，会议内容主要由施工、监理、设计、公司各部门分别汇报本月工作完成情况，下月工作计划，并提出需要解决的问题，最后由公司经理作本月工作总结和下月工作部署，并形成会议纪要。 年度工作会议由项目公司经理主持， 一般在每年年底召开，公司相关部门、设计（代表）、监理、施工等单位相关人员参加，会议内容主要由施工、监理、设计、公司各部门分别汇报本年工作完成情况，下年工作计划，并提出需要解决的问题，最后由公司经理作本年度工作总结和下一年工作部署，提出下年度工作计划，并形成会议纪要。1.3、第一次工地会议 第一次工地会议应当在监理下达开工令之前， 由项目公司经理主持召开（特殊情形可委托监理工程师主持召开），主要目的建立施工、监理、设计、项目公司、业主之间的沟通渠道，施工、监理、设计、项目公司相关人员必须参加。会议邀请项目业主参加。 会议议程包括以下内容：文案大全实用文档 业主、项目公司、设计、监理和施工单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工情况； 业主介绍项目报建、征地拆迁、外部环境协调等开工准备工作情况及对项目建设相关要求； 项目公司介绍工程开工准备情况 (主要是报建手续、永久用地、临时用地接收、设计图纸到位、项目招标等 )，介绍相关管理制度； 设计单位介绍图纸到位情况、剩余图纸出图计划、设计代表派遣情况； 监理单位介绍监理单位准备工作情况和监理规划主要内容； 施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术以及开工前相关资料准备情况等）； 项目公司和监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求； 监理工程师介绍有关监理工作程序的主要内容； 确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员， 以及工程例会召开的周期、地点及主要议题；项目公司经理对各方签署文件权限作说明，并作会议总结。 第一次工地会议由项目公司进行会议记录，并形成第一次工地会议纪要并存档。1.4、施工图审查及设计交底会议 施工图下发后，施工、监理、项目公司建设管理部应分别组织相关人员对施工图设计进行专门审查（必要时可组织专家进行专门审查），并将审查意见交由项目公司建设管理部汇总。 上述工作完成后，项目公司经理主持召开施工图审查及设计交底会议，其会议议程包括以下内容： 设计单位设计人员进行设计交底； 施工、监理、项目公司相关人员提出施工图审查相关意见； 设计单位设计人员进行设计审查意见答疑。 项目公司经理总结。 施工图审查及设计交底会议由设计单位形成会议纪要，在相关单位签字后下发各单位。同时设计单位应对施工图设计审查答复意见形成书面材料报送项目公文案大全实用文档司，由项目公司按相关程序分送监理、施工单位。 施工图审查及设计交底会议结束后，项目公司应将修改后的施工图设计报送施工图审查行政主管部门审查批准，未经批准的施工图设计不得用于施工。1.5、监理规划审查会议 监理单位中标后，在第一次工地例会召开前，应由总监组织编写监理规划，在报监理公司技术负责人审批后报项目公司审查。5.2监理规划应在监理大纲基础上编写， 主要内容包括但不限于下列内容： 总则、质量控制、进度控制、费用控制、安全管理、环保管理、合同管理、组织协调、质量评定、缺陷责任期监理、监理实施细则等内容。 监理规划审查会议由项目公司经理组织，建设管理部、监理单位相关人员参加。必要时，可以组织相关专家形成专家组审查。监理规划审查会议议程如下： 监理单位汇报监理规划内容； 建设管理部及专家组提出相关意见； 项目公司经理作总结并提出要求。 监理规划按照建设管理部及专家意见修改后报项目公司审批，一经批准，即可作为监理实施细则编写和日常监理工作依据。1.6、施工组织设计审查会议6.1施工组织设计审查会议应当在监理下达开工令之前，第一次工地例会之后召开，会议由项目公司经理组织，施工、监理、项目公司相关部门相关人员参加，必要时可以组织专家组参加会议。 审查会议开始前，施工单位应当将施工组织设计分送监理、项目公司相关部门、专家组进行审查。 施工组织设计审查会议议程如下： 施工单位汇报施工组织设计相关内容； 监理单位提出审查意见； 项目公司相关部门提出审查意见； 专家组提出审查意见； 专家提出审查会议纪要； 项目公司经理总结并提出相关要求。 施工组织设计按照相关意见修改后，文案大全实用文档作为开工报告附件上报审查，一经批准，即作为工程施工依据。1.7、日常工地例会 第一次工地例会之后的日常工地例会，一般由监理工程师主持。 工地例会分定期和不定期两种，定期工地例会一般每月月底召开，不定期工地例会因具体事项由监理工程师临时决定召开。不定期工地例会议程为：先由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议，总监理工程师应逐项组织讨论，在授权范围内对一些问题做出决定，重要事项或难以决定事项立即报告项目公司。 定期会议一般应按以下议程进行讨论和研究： 检查上次会议确定的问题的落实情况； 审核工程进度，主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策； 审核现场情况，主要现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施； 审核工程质量，主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准、施工工艺、质量控制、检查验收等方面提出问题及解决措施； 讨论施工环境，主要是承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍等方面的问题，及时向总监报告； 检查工程分包情况； 根据承包人提出的施工活动安排，安排监理人员进行旁站、工序检查、抽样验收、计量测量、缺陷处理等施工监理工作。每次工地会议均要进行记录，由监理工程师办公室形成会议纪要，与会代表签字后，工地会议纪要分送与会各方，并上报项目公司，作为下次工地会议执行情况的内容和依据。1.8、专题性工作会议 专题性工作会议包括专项技术（安全）方案审查会议和专门问题解决讨论协调会议。 重要的专题性工作会议（如爆破方案审查会议）由项目公司主持召开，一般专题性工作会议由监理工程师主持召开。文案大全实用文档 专题性工地会议形式灵活，人数不限，参加会议的人员取决于会议的内容，涉及到谁，就邀请谁参加。专题性工作会议召开前，监理工程师要协调各方面按照研究的专门内容准备材料文件，特别是问题的背景材料。讨论的重点一定要事先向与会者交代。会议记录（或纪要）的要求与工地例会一样，并由总监理工程师签发与会各方，存档备案。1.9、现场会办会 现场会办会是根据施工现场出现的一般技术和工程质量问题、地方关系协调问题及时地、有针对性的召开的一种工地会议，会议一般由项目公司或监理公司相关人员主持。现场会办会同工地例会相比形式也比较灵活，参加的人员也可视提出问题的严重程度、涉及范围而定。现场会办会还可就工程中出现的问题，邀请有关的专家进行专题讲座，然后带领与会人员到现场实际检查、现场处理，达到及时、迅速解决现场问题目的。 监理工程师应提前明确会议主题，提前准备会议资料，确保会议目标和成果的实现。1.10、业务学习会议 项目公司、监理单位、施工单位均可组织业务学习会议，可分为定期、不定期两种，定期主要学习技术标准、规范、施工技术、质量管理文件等，不定期主要在分项、分部工程开工前学习施工技术方案、监理实施细则、施工指导意见等。 业务学习会议还可就技术方案、施工难题进行讨论，充分发挥集体智慧。1.11、施工（班组）例会 各项目部（施工班组）均应建立施工（班组）例会，其中，施工例会原则上每周举行一次，班组里会每天举行一次，一般晚上召开。 施工（班组）例会一般总结本周（当天）工作情况，布置下周（明天）工作，并就相关问题进行讨论研究，1.12、会议制度要求 各与会人员不得迟到、早退、故意缺席，并在会议记录表上签字； 各单位汇报工作人员必须提前做好汇报工作内容， 不能毫无准备的参加会议。 所有参会人员与会时应将手机关机或设为振动、无声状态下。文案大全实用文档1.13、附则 本办法由项目管理公司综合部负责解释。 本办法自颁布之日起施行 .2、工程首件认可制管理制度2.1首件工程认可制的目的：首件工程认可制度，就是按照“预防为主、先导试点”的原则，在重要的分项工程全面开工之前，由施工单位申报项目管理公司批准后进行首件工程的施工，施工结束经评定分项工程合格率达到90%以上要求后方可进行该分项工程的全面施工。通过实施首件工程认可制度，主要是建立分项工程形象的、直观的必须达到的标准。实施首件工程认可制度能够更直接的验证施工单位施工方案的可行性，检查施工人员、施工机械设备等在施工过程中的整体配合效果、质量保证体系运转情况，及时发现问题，及时调整。用来指导后续工程施工，有效防止质量问题的产生。2.2首件工程认可制中首件的划分：主要分部工程的分项工程第一个施工段作为首件，实行首件工程认可制，需作首件的分项工程由项目部进行申报，监理进行审核，确认后报至项目管理公司。2.3首件工程认可制的实施 首件的申报：施工单位按照首件工程认可制中首件工程的划分原则确定每分项工程的首件，对首件工程的每道工序制定施工方案和施工作业指导书，提供质保体系，确定自检体系和质量责任人，明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施。监理工程师据此制定相应的监理实施细则，明确监理责任人。 方案审批：专业工程师审批提交的施工方案、施工作业指导书、质量保证体系等。对于重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程，应签署审批意见后上报总监理工程师批准。 工程实施：承包人应严格按照批准的施工方案施工，监理人员必须对所有的首件工程全过程旁站，并做好相应纪录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。 评价认可：首件工程完成后，由监理组织进行检测、验收和评定。承包人应对已完成的首件工程的施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告。由监理组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并文案大全实用文档形成评审会议纪要，关键的分项工程首件认可项目管理公司建设管理部人员应参加。 确定最终方案：首件工程经评审通过后，施工单位、监理工程师应根据评审报告进一步完善施工和监理实施方案作为最终方案。在此基础上审批分项开工报告。 推广示范：首件工程认可的项目，由监理组织召开现场会，推广示范，以保证后续工程质量水平不低于首件工程的质量标准。 资料管理：得到认可的首件工程检查用表加盖首件工程认可专用章，有关人员签字。首件工程认可的所有相关资料均作为分项工程开工报告的附件整理和归档。3、现场问题通知单制度3.1、为了加强 PPP工程项目施工现场管理，及时、准确纠正施工、监理单位管理工作中存在的问题，对工程质量、进度、投资进行动态跟踪监督管理，促进各级质保体系的有效运作，确保建设项目总体目标顺利实现， PPP工程项目管理公司决定建立PPP项目“工程现场问题通知单”制度。3.2、执行程序 现场问题通知单一式三份，由工程管理处现场管理人员填写。 施工、监理单位应指派相关人员签收，并根据通知单内容要求组织整改，整改措施和结果在通知单限期内上报工程管理处。现场问题通知单将作为工程管理处对施工、监理单位现场考核的依据之一。 工程管理处将对所提问题的纠正情况予以统计，并作为对施工、监理单位履约考核的依据之一。 各单位应认真学习和执行《现场问题通知单制度》，充分发挥通知单对工程质量的控制作用，进一步加强现场质量管理。3.3、容易出现的施工主要质量问题 人员、设备 未按合同承诺兑现人员、设备，工程质量、进度受到严重影响； 工程项目存在严重的分包、转包现象；总监理工程师或项目经理长期离岗，主要管理人员（如项目副经理、总工、试验室主任等）等挂名，长期不在岗，影响工程质量、进度的控制；文案大全实用文档 监理人员数量和素质不能满足正常的工程监理需要。 现场管理 质量保证体系未认真落实到位，造成工程质量失控； 施工现场混乱，施工组织无序，影响文明施工形象； 不重视安全施工，存在明显的施工安全隐患； 施工、监理负责人或主要现场管理人员责任心差，未能及时发现和处理施工中明显的、严重的质量问题或明显的违规施工问题； 施工单位工程自检不规范、频率不足，报验不及时； 监理单位使用施工单位车辆、设备，与施工单位有不正常经济联系； 监理未认真执行工程施工监理规范， 施工管理、旁站、抽检工作不到位； 伪造施工记录、试验报告等技术资料，伪造监理资料； 对已发现的工程质量问题不及时采取补救措施，隐患不报。 工程施工 未能严格按照有关标准、规范、设计文件的要求以及工程管理部的指导意见进行施工； 存在明显的或严重的偷工减料现象； 采用不合格的或质量低劣的材料； 关键工程未按规定的工序或操作办法进行施工，导致工程质量下降； 关键工程质量指标（如原材料、砼强度、设备等）严重不合格； 工程外观质量较差； 对存在的质量问题隐瞒不报，给工程造成质量隐患； 其它严重忽视质量的行为。 试验检测 试验、检测频率严重不足； 监理单位和施工单位共享试验数据或共用试验室； 试验、检查数据弄虚作假。3.4、附则 本制度由项目管理公司建设管理部负责解释。 本制度自颁布之日起施行。文案大全实用文档 附表见工程管理用表。4、隐蔽工程影像管理办法4.1、总则 为加强对PPP项目建设隐蔽工程项目的监督与管理，确保工程施工的内在质量，消灭质量通病，消除重大质量问题和质量隐患，进一步提高现场隐蔽工程的监管力度，依靠影像管理强化隐蔽工程质量，特制订本办法。 本办法结合PPP工程项目建设实际状况制定。4.2、影像资料管理要求 为确保隐蔽工程质量始终处于受控状态，按相关技术要求严格进行质量管理，把责任落实到人，确保工程质量一次成优。 隐蔽工程的检查验收坚持自检、互检、专检的“三检制”，以班组检查与专业检查相结合。施工班组在上、下班交接前应对当天完成的工程的质量进行自检、互检，对不符合质量要求的及时予以纠正。 施工单位在隐蔽工程施工过程中留下影像资料，安排专人按时间顺序分期存档管理，并在每月 20日将本月影像资料整理汇总后上报总监办。 总监办在对隐蔽工程验收过程中和每天的工地巡视过程中，对需要影像的部位留下影像，总监办安排专人按时间顺序分期存档管理； 总监办进行整理汇总后（包括施工单位报送的影像资料和监理人员工作过程中留下的影像资料），每月25日上报建设管理部。 建设管理部工程管理处工作人员在工地巡查过程中对需要影像的部位留下影像；建设管理部工程管理处负责对本月所有影像资料进行整理汇总后统一刻制成光盘备份，并按时间顺序分期存档。 影像资料拍摄时标识标牌统一采用白底黑字标牌进行标识，尽可能置于照片边角处，标牌大小长*宽为50cm*35cm。影像资料按分项分部工程编辑成 Word文件格式进行分类归档保存，做到照片清晰、工序、工艺连续，对同一拍摄对象能提供不同角度照片，做到影像资料应齐全，单独存档，照片的数量和质量能够有效说明该隐蔽工程的具体工程质量情况，并附文字说明。标牌格式及内容如下：文案大全实用文档分项工程名称部位质检工程师桩号监理工程师日期4.3、需要影像的部位 各分项工程 安全、文明施工：施工标识牌、安全标识牌、优质宣传图片、标语等。4.4、影响资料质量要求 拍摄的影像、照片必须能真实、清晰地反映现场真实状况，图像内应反映出质量验收人（包括施工单位自检、互检人员、旁站监理或专业监理工程师等），如需特写工程部位的，可附多张远景图片以佐证，但佐证图像内容应与特写内容具有相同