基于可持续发展理论的煤炭项目环境影响后评价

PAGEword文档可自由复制编辑学号密级________________大学本科毕业论文基于可持续发展理论的煤炭项目环境影响后评价方法研究院（系）名称：经济与管理学院专业名称：工程管理学生姓名：指导教师：BACHELOR'SDEGREETHESISOFWUHANPostEvaluationMethodBasedontheSustainableDevelopmentoftheCoalProjectEnvironmentalImpactTheoryCollege：SchoolofSubject：EngineeringManagementName：Directedby：May2014

郑重声明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。本人签名：日期：word文档可自由复制编辑摘要矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，煤炭作为我国的主要能源，其开发、加工和利用的过程在促进社会经济发展的同时，也引发了许多环境问题。如大气、水、噪声污染等环境质量问题，水土流失、生物多样性减少等生态问题以及社会环境影响等问题，已成为环境科学领域和建设管理领域研究的重要问题之一。自从我国实行环境影响评价制度以来，矿山环境问题已有所改善，但其有效性仍不足。随着环境影响评价理论与实践的深入发展环境影响后评价应运而生，它是环境影响评价的进一步延伸和完善，并在较大程度上提高环境影响评价的有效性。目前我国对煤炭项目环境影响后评价的探讨无论是从政府部门及相关机构的实践，还是从理论界的研究来看，都处于起步阶段。因此煤炭建设项目环境影响后评价是今后探讨和研究的一大领域。本文在参考了大量文献，分析总结前人后评价研究现状的基础上，结合煤炭建设项目的特点以及我国煤炭建设项目管理的实际情况，提出了符合我国国情的煤炭开采环境影响后评价指标体系。该指标体系主要包括环境质量影响和生态环境影响二大类评价指标。依据煤炭开采环境影响后评价指标体系，论述了该指标体系的评价方法，主要包括单指标评价法和多指标综合评价法。关键词：煤炭项目；环境影响；后评价；指标体系；评价方法

ABSTRACTMineralresourceisimportantsubstancebasedforhumanbeingandmainenergyinourcountry.It’sexploitation，processandutilizationnotonlyadvancesthedevelopmentofsocietyandeconomy，butalsocausedmuchenvironmentproblem.Environmentqualityproblemincludingair，waterandnoisepollution，ecologyproblem，suchassoilerosion，biodiversityreduction，andsocialenvironmentimpactissueshavebeenoneoftheimportantquestionsinthefieldsofenvironmentalscienceandconstructionmanagement.Sinceweadoptedthesystemofenvironmentalimpactassessment，theproblemofminingareaenvironmenthasimproved.Butitseffectivenessisnotenough.PostProjectAssessment（PPA）inenvironmentalimpactisafurtherextensionanddevelopmentoftheenvironmentalimpactassessment，whichintroducedthetheoryoftheenvironmenteffectassessmentandthepracticehighlydeveloped，andwhichcanalsoimprovetheeffectivenessofenvironmentalimpactassessment.Atpresent，ourinvestigationontheenvironmenteffectpostassessmentofthemineralexploitingisintheinitialstage.Nomatterfromtheviewofthepracticeofthegovernmentdepartmentortherelatedinstitutions，orfromtheviewofthetheoreticalworkers，andtheyhavenotbecomeasystem.So，thepostassessmentoftheenvironmenteffectinthemineralexploitingprojectsisalargefieldwhichisworthinvestigatingandresearching.Afterreadingalargeamountofliteratures，atthebaseofanalyzingandsummarizingtheformerpostassessmentworkexperiences，combingwiththecharacteristicsoftheminingconstructionprojects，aswellastherealsituationofourcountry’sminingconstructionprojectmanagement，thispaperproposesmineralenvironmentalimpactpostassessmentindexsystemaccordingtoourcountrynationalcondition.Thissystemmainlyincludestheimpactoftheenvironmentalqualityandimpactoftheecologyenvironment，Basedontheexistingindexsystemofenvironmenteffectpostassessment，thispaperdissertatetheassessmentmethodoftheindexsystem，whichmainlyincludessingleindicatorevaluationandmultipleindicatorcomprehensiveevaluationmethod.KeyWords：Mineralexploiting；EnvironmentalImpact；PostProjectAssessment；IndexSystem；Assessmentmethod目录TOC\o"1-2"\h\z\u1绪论 11.1选题背景与研究意义 11.2国内外研究现状 31.3研究内容与研究方法 62基于可持续发展理论的煤炭项目环境影响因素的识别 82.1可持续发展理论与煤炭项目的关系 82.2环境影响因素 82.3矿业可持续发展的影响因素 102.4煤炭项目环境影响因素 112.5小结 143煤炭项目环境影响后评价方法研究 153.1环境影响后评价方法研究 153.2煤炭项目环境影响后评价方法 164煤炭项目环境影响后评价指标体系的构建及评价方法 184.1环境影响后评价指标体系设立的原则［21］ 184.2煤炭项目环境影响后评价指标体系内容 204.3指标体系的建立 224.4煤炭项目环境影响后评价方法 235总结 275.1研究总结 275.2展望 27参考文献 29致谢 311绪论1.1选题背景与研究意义1.1.1选题背景煤炭作为当今世界经济中与石油、天然气并存的三大支柱能源之一，在推动整个世界经济运行与发展中起着举足轻重的作用。我国是世界第一产煤大国，产量占世界的37%，煤炭占国内一次能源生产总量的76%，占消费总量的69%，2005年全国煤炭产量为21.9亿吨，2010年达到25亿吨，2015年预计达到40.6亿吨。煤炭资源是社会发展和国民经济建设的重要物质基础，发挥着不可替代的作用［1］。受富煤、贫油、少气的资源能源结构影响，在未来相当长的时期内，我国以煤炭为主的能源供应格局难以改变，煤炭资源开发所面临的环境保护形势也更加严峻［2］。目前我国矿山煤炭生产总体上走的还是一条粗放经营、重生产轻治理的道路。据有关资料统计，我国现有大小煤炭企业2.6万多家，煤炭工业已累计排放和形成：煤矸石46~50亿吨，矸石山2800余座，积存煤矸石36亿吨，矸石山占地6.5万hm2，采煤沉陷面积64万hm2，露天矿挖损土地75万hm2，矿井排水680亿~790亿m3，煤炭自燃56个火区，过火面积720km2。如山西省平均每开采1t煤损耗2.48t水资源，每年挖5亿t煤，使12亿t水资源受到破坏，山西采煤对水资源的破坏面积已达20352km2，采煤排水引起矿区水位下降，导致泉水流量下降或断流，造成近600万人饮用水困难［3］。由于长期以来在煤炭开发生产中轻视环境保护，缺乏有效的治理责任制度和经济补偿机制，导致矿山生态环境保护投入严重不足，历史欠账越来越多，进一步加大了煤炭矿山生态环境保护与综合治理的难度。同时，这些发展也不利于能源的可持续发展。因此，加强煤炭矿山环境的保护与治理刻不容缓。进行环境影响评价能很好的起到保护环境的作用［4］。1.1.2研究目的及意义环境影响评价制度在执行过程中效果往往不尽理想，为弥补该制度的缺陷，我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》首次提出了环境影响后评价的要求。环境影响后评价是环境影响评价的一个新分支，它是原环境影响预测性评价方法体系的重要补充，是提高环评制度有效性的必须手段，对满足现阶段经济社会发展需要和适应环境保护新形势具有重要意义：一是适应宏观经济政策和环境保护法律法规、标准快速发展的要求；二是适应社会期望与公众要求不断变化，提高环境影响评价有效性的要求。目前，我国社会发展已经进入矛盾多发期阶段，环境敏感性日益增加，环境群体性事件屡有发生，因此有必要对敏感地区、非敏感时期审批的敏感项目实施环境影响后评价，降低环境风险；三是加强我国规划和建设项目环境影响评价管理，健全环境影响评价体系［5］。人口、资源、环境不仅是本世纪的中心问题，也是相当长一段时期内世界可持续发展的中心议题。资源是基础，矿产资源作为资源中的主要部分，与人类息息相关，95%的能源来自于矿产资源，矿产资源研究是当代的重要课题。矿产资源是大自然赐予人类的宝贵财富，矿产资源是不可再生的，是社会发展生产力的重要物质基础。随着人口的增长和工业化的进程，矿产资源正以惊人的速度和规模被消耗，由此引发了资源与环境的问题。我们一方面需要加强地质勘查工作，寻找和勘查更多的矿产资源，另一方面要采取切实可行的措施，管好和用好已经勘查获得的矿产资源及共生和伴生的资源，搞好资源与环境的协调健康发展是矿产资源可持续发展的一项迫切而重要的任务。一个国家或地区的生产力发展水平和经济结构状况如何，在很大程度上决定于其拥有矿产资源的丰富程度和能否科学合理地对其开发利用。开展矿产资源对国民经济建设保证程度和矿山工业城市可持续发展的研究是十分必要的，也是适时的，不仅有极大的现实意义，而且具有长远的历史意义［6］。同时，我国煤炭行业管理还很缺乏关于环境影响后评价的理论研究与实践经验。本文在借鉴国内外文献与前人关于环境影响后评价实践经验的基础上，结合我国煤炭开采与管理的实际情况，通过环境影响识别建立了煤炭开采环境影响后评价指标体系，研究了环境影响后评价的评价方法，进而提出切实可行的改善措施，使煤炭开发项目对环境造成的不利影响减至最小程度，提高煤炭开采建设项目环境影响评价的有效性，达到经济收益与环境保护协调发展的目的，实现我国煤矿开发与环境的可持续发展。1.2国内外研究现状1.2.1环境影响后评价研究目前环境影响后评价在不同的国家有不同的提法，国内的其它提法包括：验证性评价（李中愚，1996）、后续评估（李彦武，1997）、回顾性评价（邹振扬，1991）等不同提法，国外的提法包括Post-ProjectEvaluation，PostProjectAppraisal，Post-ProjectReview，Post-Auditing，Post-ProjectEnvironmentalImpactAssessmentAudit，Post-ProjectAnalysis，EnvironmentalImpactAssessmentReview等，其中“Post-ProjectAnalysis”是比较常用的一种提法（沈毅等，2005）。提法的不同突出的内容也就不同，体现对环境影响后评价不同的理解（王国长等，1999）。但一般认为环境影响后评价是指对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，以实现项目建设与环境相协调的方法与制度（蔡文祥，2007）［7］。国际上对于环境影响后评价（EnvironmentalImpactAssessmentAudits）的研究始于20世纪80年代英国Manchester大学环境影响评价中心开展的相关工作（王勇智，2010）。欧洲经济委员会（NECE）于1988年通过对11个开展环境影响后评价工作的成功案例进行研究，总结了环境影响后评价的现实意义以及环境影响后评价与环境影响评价之间的关系，明确了环境影响后评价的实施程序（NECE，1990）［8］。大部分学者对环境影响后评价的研究集中于理论方面，对评价指标和评价方法方面的研究相对较少：Culhane（1987）、Buckley（1991）认为环境影响后评价是针对前期环境影响评价的不足而提出的，因此推动环境影响后评价研究的产生和发展十分必要；Bisset（1992）指出环境影响后评价应该以大量的现场调查数据为基础，环境影响后评价的目的是检验环境影响评价中预测结果的准确性；Wood等（2000）指出环境影响后评价是环境管理的一部分，在前期环境影响评价工作过程中就要着手准备环境影响后评价的相关工作；捷克学者Dipper等（1998）、Branis等（2004）认为本国的环境影响评价由于教条化而没有发挥出其本质作用，提出国家应该本着对环境质量负责的态度积极开展环境影响后评价，同时指出应增设专业的后评价机构、加大资金支持和完善法律规范；Branis和Christopoulos（2004）认为环境影响后评价可以通过实际环境影响与预测结果相比较，检验预测的准确性，解释其中的错误，从而提高环境评价和环境管理水平，并针对当前环境影响后评价方法理论性强而实际操作性较弱的特点，提出定性与定量相结合的环境影响后评价方法，结合俄克拉玛州煤矿环境影响后评价的实例进行了验证；Ferreira等（2006）指出目前环境影响后评价工作缺乏专业的人才，有必要在高校开设相关环境影响后评价课程，培育高质量的专业环境影响后评价人员；Frank等（2008）认为，环境影响后评价是有效的，但是目前缺少统一的体系和制度来管理；Nicole等（2009）通过研究表明，以往的环境影响后评价大多将重点放在验证前期环境影响评价预测和结论的准确性上，忽略了最能直接反映项目环境实际影响的利益相关者的后评价，因此可将利益相关者的调查纳为项目环境影响后评价的重要依据［9］。我国对环境影响后评价的研究始于20世纪90年代，环境影响后评价的提出源于环境影响评价制度在实施过程中存在一些明显缺陷，影响了制度的深入贯彻及实际效果。因此，作为一种对前期环境影响评价的验证和补充措施，环境影响后评价工作应运而生（俞美香，2010）。国内学者对环境影响后评价的研究可以归纳为以下四个方面：在开展环境影响后评价工作重要性和意义方面的研究：陈建标（2000）认为环境影响后评价在提高环评质量、提高环评技术和检验污染防治对策及措施方面的实际效果突出；李悦红（2003）重点论述了开展环境影响跟踪评价与后评价两项工作对于提高环境管理水平的重大意义；丁莉平（2003）认为环境影响后评价对完善建设项目的建设程序，提高项目决策科学化水平方面具有重要意义［10］。在环境影响后评价开展时段、评价内容、工作程序等方面的研究：李彦武（1997）从理论上对环境影响后续评估的研究内容进行了探讨并提出环境影响后续评估框架；赵东风（1997）的研究结果将环境影响后评价的工作程序划分为大纲编写、现场工作、资料收集、回顾评价以及报告编写五个阶段，将环境影响后评价的工作内容划分为环境监测、检验评估及环境管理三个方面；董小林等（2001）把环境影响后评价工作分为准备、工作以及报告书编制三个阶段，环境影响后评价的工作等级一般可与相应的环境影响评价工作等级对应；孟凤鸣（2010）认为建设项目环境影响后评价分为主动后评价和责成后评价，应当在建设项目正常运行阶段，运行负荷达到设计值的75%以上进行。在环境影响后评价的方法方面的研究：李中愚（1996）采用对比建设项目运行期污染物实际监测值与预测值差异度的方法进行环境影响后评价；赵东风（1997）将工程对环境影响的多重因素进行综合分析评判，提出了模糊综合判别的方法；许宜满（2001）认为建设项目环境影响后评价的基本方法为在现场调查与测试法收集资料的基础上，组织专家进行后评估；张飞涟等（2007）针对我国城镇市政设施投资项目，提出了基于GIS的图形叠置法；刘锋（2007）对公路建设项目环境影响后评价的评价方法进行了总结，包括采用专业判断法、调查评价法、费用—效益分析法、环境经济学法等；郭平（2009）根据项目后评价理论，认为建设项目环境影响后评价可以采用统计预测法、对比分析法、逻辑框架法等。在环境影响后评价实例方面的研究：赵东风（1997）运用综合分析法进行山东胜利发电厂一期工程的回顾性环境影响评价；王国长（1999）在阐述工业开发区环境影响后评估内容和技术路线的基础上，进行了福建省龙海角美工业开发区的环境影响后评估；李卫国（2000）应用分层加权图叠法进行交通建设项目的环境影响后评价，实现后评价的计算机化；吴丽娜（2004）采用专题评价的方法，分五个专题，即声环境、环境空气、水环境、社会环境、生态环境，进行深汕公路东段的环境影响后评价；陈若缇（2006）采用定性及定量相结合的有无对比法进行冯家山水库的环境影响后评价研究［11］。1.2.2煤炭项目环境影响后评价研究随着我国经济高速发展，煤炭生产和消费量高速增长。我国近90%的煤炭资源分布在大陆性干旱、半干旱气候带，这些地区水土流失和土地荒漠化十分严重，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。煤炭开采过程带来土地资源破坏（地表沉陷、露天矿挖损）、水资源破坏、煤矸石占地和自燃、粉尘污染等环境问题日趋严峻，因此，加强煤矿区环境保护、对建设可持续发展矿区有着重要作用。2003年施行的《环境影响评价法》，首次对规划建设项目的环境影响提出了后评价（或跟踪评价）要求，这对提高环境影响评价的有效性，提高建设项目的决策和环境管理水平都有重要作用。目前，我国建设项目环境影响后评价理论研究和项目开展，主要集中于水利水电、交通运输、海洋及海岸带开发等行业，而对于煤炭开采等采掘类建设项目，还未出台比较完整的后评价技术指导方法。1.2.3环境影响后评价存在的问题环境影响后评价存在的主要问题［12］：（1）管理部门缺乏对环境影响后评价工作的应有重视。我国关于环境影响后评价的研究始于20世纪90年代初期，即使《中华人民共和国环境影响评价法》作出明确规定以后，进展仍不大，反映了我国重审批轻监管、重评价轻验收的现状。（2）缺乏权威和可操作性强的方法体系与管理体系。到目前为止，环境影响后评价的提法尚未统一，实践中具有不同的侧重面，体现了对环境影响后评价的不同理解。《中华人民共和国环境影响评价法》颁布实施以后，建设项目环境影响评价和规划环境影响评价都提出了权威的导则和实施管理办法，但仅海洋部门发布了《海洋石油开发工程环境影响后评价管理暂行规定》，国家环境保护总局未颁布环境影响后评价管理办法和技术导则。（3）地位尚待明确。环境影响后评价与项目环境影响评价、环境监理、环保竣工验收以及运行期环境保护监管之间存在一定的联系，同时又存在一定区别，目前国家环境保护总局对此缺乏明确的解释，由于其地位不明确，下级管理部门难以操作。1.3研究内容与研究方法1.3.1煤炭项目环境影响的研究内容本论文重点在于通过对煤炭开采建设项目环境影响后评价的研究，来提高环境影响评价的有效性，研究内容明确。对煤炭项目环境影响分析的基础上，根据煤炭项目的特点识别、筛选环境影响后评价指标，对筛选出的评价指标进行归类、分层，进而构建煤炭项目环境影响后评价指标体系。在对大量资料的学习分析的基础上，通过对煤炭建设项目环境影响识别，建立了后评价指标体系，并对其环境影响后评价方法进行研究；再将此后评价指标体系应用到A矿井建设项目中，检验环境影响报告书中的预测结果和原报告书结论的有效性，以及环保设施运行是否有效。分析并找出影响预测有效性的因素；然后提出本课题存在的问题；最后总结全文。课题研究内容及其结构图1.1所示。课题研究背景意义课题研究背景意义，阐述环评有效性和环境影响后评价并介绍国内外现状煤炭项目环境影响识别环境影响后评价方法研究环境影响后评价指标体系结论图1.1研究结构图1.3.2煤炭项目环境影响的研究方法多目标决策在系统工程中是一项非常重要，也是非常困难的工作。在系统设计的初始阶段要综合考虑到多种主要因素对系统的影响，通常需要采用某种定性与定量相结合的分析方法，在给定多个衡量准则的基础上，对多个可能的目标进行综合评判，以求得最佳方案。层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，简称AHP）是目前在多目标、多判据的系统选优排序中应用得比较广泛的一种方法，其关键在于构造各层次的判断矩阵，但没有考虑到人为判断的模糊性。本文充分利用模糊数学新的研究成果，将AHP扩展到模糊环境中，即得到模糊层次分析法（FuzzyAnalyticHierarchyProcess，简称FAHP），并将其应用于多方案优选排序，理论和实践证明FAHP克服了常规的选优方法存在的缺陷，使问题得到较好的解决。2基于可持续发展理论的煤炭项目环境影响因素的识别环境影响识别是通过系统的检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括环境影响因子、影响对象（环境因子）、环境影响程度和环境影响方式［13］。根据煤矿建设项目和建设地区环境特征，结合前人的环境影响后评价研究成果，对煤矿建设项目营运期的环境影响因子进行分析识别。项目营运期主要对空气、地表水、地下水、环境噪声、生态环境、社会环境等产生影响。2.1可持续发展理论与煤炭项目的关系我国煤炭项目由于生产技术、设备和管理水平比较落后，再加上某些地区、某些企业指导思想错误，不惜以牺牲环境来获取资源，因而煤炭项目引发的环境问题非常突出。煤炭项目对环境影响主要表现在环境污染和环境破坏两个方面。环境污染主要是由于采煤和选煤排出的废石、尾矿、废水和废气所引发的，废石场、排土场新增面积每年达到数十万亩。排土场、尾矿库不但占据大量耕地，破坏了植被，同时尾矿和废石中的大量有毒物质和废水、废气一起通过水和风力作用，大范围污染水体、地表土壤和大气，使生态环境受到严重破坏。此外，地下煤炭的开采还会引起地标沉陷、山体滑坡和泥石流等，造成生命和财产受到破坏和威胁。因此，煤炭项目的可持续发展对项目的顺利进行及后续的发展具有重大意义。2.2环境影响因素2.2.1中间需求效应对环境污染的影响所谓的中间需求效应是指在其它因素不变的情况下，由于中间需求的变化而导致的污染物排放量的变化。通常地，中间需求效应和污染排放系数对环境污染有相同方向的影响。2.2.2污染排放对环境污染的影响污染排放用污染排放系数来表示。污染排放系数，通常用技术效应来表征，是一种综合反映行业结构调整、工艺技术水平、废气综合治理程度的大小。对于一个污染排放系数降低幅度较大的部门，说明这个部门工艺设备技术改造和综合治理力度较大，万元产值污染物排放量降低效果明显。相反，对于污染排放系数降低幅度较小的部门，说明该部门技术改造和污染治理难度较大，效果不明显。2.2.3经济增长方式对环境污染的影响从环境上来说，经济增长方式主要指“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效率”的粗放型经济增长方式和“高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染”的集约型增长方式。目前，我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型过渡。从某种意义上说，粗放型经济增长方式是造成中国环境污染日益严重的根本原因。这是因为，一方面，这种经济增长方式浪费了很多的资源和能源，造成经济效益的日益低下，另一方面，它又产生大量的污染，从而造成生态破坏，这反过来又使生产力的物质基础—自然环境的可持续力受到削弱。2.2.4产业结构对环境污染的影响产业结构是国民经济各产业之间和产业结构内的量的比例关系。产业结构常用以下方式表示：各行业增加值占GDP的比重、各行业产出占总产出的比重等，而在本文中采用某工业部门增加值占总增加值的比重，来表示产业结构。一般来说，产业结构的变化会对环境污染产生较大的影响，当污染密集型行业所占比例降低或发展速度下降时，会对环境质量产生有利影响，当污染密集型行业比重上升或发展速度加快时，会加重环境污染程度。对于某部门来说，如果该部门的产业结构变化与污染物排放比重的变化呈负相关，并且其工业增加值比重在下降，而污染物排放比重在上升，说明该行业的污染水平依然严重。经济增长过程伴随产业结构的不断演变，而产业结构反应了工业化的进程，一般而言，在工业化的初期阶段，环境污染稍轻；在工业化阶段，由于第二产业的快速增长，造成自然资源的短缺和衰竭，生态破坏和环境污染严重；在工业化后的稳步增长阶段，经济增长主要依靠技术进步和全要素生产率的增长，第三产业比重开始增加，而第一产业、第二产业比重开始下降，这阶段，环境质量趋于好转，但这里最关键的是产业结构的转变不是瞬时就可能发生的，所以通过产业结构的调整来改善环境污染水平要有一个过程。2.2.5增加值总量（经济规模）对环境污染的影响一般来说，随着增加值的增加，工业生产规模会扩大，经济规模也会变得越来越大，在其他条件不变的情况下，经济规模的扩大会提高自然资源的使用水平，导致污染的增加。正如Grossman（1995）所说的，对于一个发展中的经济，需要更多的资源投入，而增加值的提高意味着废弃物的增加和经济活动副产品—污染物排放量的增长，从而使得环境的质量水平下降。但是有时也会存在相反的情形：经济规模的扩大反而使环境得到改善。这是因为：随着居民收入的增长，他们对环境质量的要求也随之提高，此时有较高的意愿购买更为严格环境标准下生产的产品，因此收入的提高有利于降低单位产出的排放量及制定较严厉的环境标准和税收标准，从这个角度来讲，经济规模的扩大对环境是有利的。但是，在现实的情况中，第一种情形更为多见，这就是所谓的规模效应［14］。2.3矿业可持续发展的影响因素由于未来存在许多不确定性以及矿产资源本身的可耗竭性，一般认为矿业的可持续性发展是矿业工业结构性变革的一种模式，是指矿业工业的发展既满足经济发展的需要，又满足人类在环境与生态方面的需要；既满足当代人们的需要，而且又不对后代人满足其需要的能力构成危害，使矿产资源的消耗维持在一个相对合适的速度，以便当这种资源逐渐耗竭或利用成本特别昂贵时，人类有足够的时间向可替代的资源进行有秩序的转移，同时矿业工业可持续发展还应该既满足本行业发展的需要，又不对其它行业、地区乃至全国的发展构成危害。2.3.1资源利用的可持续性矿产资源利用的可持续性要求当代人尽可能谨慎地对待矿产资源的消耗，以便在被“后续资源”所代替之前，人类能持续的使用这种资源。资源利用的可持续性要求矿产在开发过程中尽可能减少浪费，提高资源回收率，尽可能减少对其他资源的连带破坏和浪费，充分挖掘既定的矿产资源中的“附带价值”。2.3.2环境生态的可持续性矿产资源的开发和利用对人类环境产生了多种有害的影响，如全球变暖、酸雨、沙漠化、水土流失等。其中煤炭项目属于对环境影响较大的矿业工业。煤炭工业可持续发展应将“环境保持料好状态”作为基本的约束，在项目决策中首先要进行环境评估，将项目的环境风险降到最低。在开发和利用中推行“洁净生产”技术和“生态采矿技术”。2.3.3经济发展的可持续性经济可持续的一个方面是矿产资源的可持续性。资源的有限储存特点，决定了区域矿产资源开采产量存在一个由增长到衰退的过程，从而直接影响其经济状况，同时矿产供应的波动也会影响国名经济的健康发展。经济可持续性另一个重要方面是矿产资源开采的可获利性。在市场经济中，煤炭项目社会包袱沉重、开采条件差、产品质量低、产量少、技术水平低、生产成本高等原因而不能获得足够利润的矿山是不可能持续的。2.3.4社会发展的可持续社会可持续的概念具有平等的含义，包括代间平等和代内平等。代间平等指为后代保护矿产资源基础，保护他们从矿产资源中获得收益的权利和机会。代内平等是指矿产利用和矿产开采活动的收益和代价在国家之间、区域之间和社会集团之间公正平等的分配。在现实条件下，低回采率的乱采乱挖是对后代子孙的犯罪。另外把资源开发作为矿区资源发展的唯一支柱的结果首先是矿产品价格的恶性竞争，一旦资源枯竭，整个矿区经济、社会就难以持续发展［14］。2.4煤炭项目环境影响因素2.4.1对环境质量的影响（1）对大气环境影响煤矿开采项目主要大气污染源为燃煤废气，其次是储煤场堆场的二次扬尘、车辆尾气和道路扬尘等。另外煤炭装运过程中散落的煤粉尘，煤和煤矸石自燃等产生的粉尘、烟尘和有害气体对大气的环境有比较严重的污染。有些矸石山和煤层自燃散发出毒性气体如CO、SO2、H2S、NO2等。这不仅危及煤矿的生产，也会危及当地的工农业生产、人民生活和社会经济的发展以及恶化矿区本身的生存条件。如煤层自燃等［15］。（2）对地表水影响矿区地表水污染源主要来源于矿区各煤矿的矿井废水和城镇生活污水，这些污水汇入河流后使地表水质变差。每年全国煤矿区采煤外排矿井水约22亿吨，选煤外排煤泥水0.28亿吨，外排其他工业废水0.3亿吨。另外，还要排放一些矸石山的酸性淋溶水。这些废水的排放不仅严重污染了煤矿区的地下水的水源，而且也严重污染了煤矿附近的江河水体，同时也加剧了部分矿区工农业生产和生活用水本来就不足的困难。（3）噪声影响煤矿开采是一个高噪声污染的行业之一。无论是井下开采，还是露天开采，都要利用大量的机器设备，进行穿孔、爆破，采掘、运输到地面选煤厂分选加工的生产过程，井工开采还有提升，通风，排水，压气等生产环节。随着我国矿业的现代化，机械化程度越来越高。各种频率不同的声强的噪声，不仅污染了工作环境，而且影响了职工的身心健康，降低了劳动生产率，给矿山的生产造成了较大影响。矿山噪声的污染，其影响范围不大，主要在矿区内产生，对矿区外部环境影响不大。噪声污染对矿山职工的危害最直接，应加强噪声的防治和治理的力度，采用噪声小的机电设备，注重个人防护，把矿山噪声的危害降到最低的程度。（4）固体废物对环境影响煤矿生产及辅助企业在生产过程中排放的固体废物有：煤炭生产和加工过程中排放的煤矸石，工业锅炉的灰渣，其它工业的废渣以及人类日常生活所排放的生活垃圾。煤矸石是煤炭开采过程中排出的主要的固体废物，矸石量一般为出煤量10~20%左右。据10年有关资料统计：现已积存30多亿吨，且每年仍以1.5~2.0亿吨排向地面。矸石不仅占用耕地，而且在烈日下很容易自燃，燃烧的矸石山放出大量的烟尘和SO2、H2S、CO、CO2等有害气体，严重污染了矿区大气环境，是矿区大气污染的主要污染源之一。另外，煤炭洗选加工还产生大量的矸石、煤泥及劣质燃料，这些堆放的固体废弃物经雨水冲洗后，还造成地表及地下水污染。2.4.2对生态环境的影响煤炭开采引发的生态影响主要产生于两个方面，一是工程占地，二是采煤区沉陷。其他生态影响主要是由这两个影响诱发产生的，主要表现在以下方面。（1）生态完整性影响大规模的煤矿开采，铲除地表原有的植被，使土地、水源、植被及自然景观均发生巨大变化，破坏了动物的栖息环境，也破环了生物的生存环境。对区域生态完整性存在一定程度的影响，可能使项目区域内自然体系生产能力降低；使生物多样性减少和异质性增加。如西部的荒山和沙漠地表，经过多年的淋溶、富积及微生物的活动，形成了一层坚硬的地表结皮，保护了土壤，固定着沙丘，但在矿区开发与生产活动过程中使地表景观和生态系统受到严重扰动和破坏，加速了矿区土地及其周边地区的生物生存条件恶化，生物多样性减少，生态环境适宜性降低，矿区运输量不断增加。一方面破坏了矿区道路；另一方面运输车辆的扬尘降落到植物叶面，严重影响了植物的光合作用，抑制植物的繁殖与更新。（2）对地下水资源损失我国煤矿以井下开采为主，对地下岩层空间的破坏程度和引起水循环系统的变化较大，主要表现在疏干矿坑排水造成区域地下水位下降、水资源损失和破坏。我国煤矿累计开采地下水约800亿m3，吨煤排放矿井水平均为1.8~2.2t，2005年全国煤矿排放矿井水量约45亿m3。煤炭资源与水资源逆向分布的特点，决定了采煤和保水的矛盾既尖锐又难以调和，采用“保水采煤”开采技术虽然能在一定程度上减缓对水资源的破坏，但无法从根本上避免。据调查，全国101个国有重点矿区中，有71%的矿区缺水，其中40%严重缺水。采煤加剧了水资源短缺，水资源短缺又制约着煤矿发展。主要有地下水资源衰竭、区域地下水位下降、地下水均衡破坏［16］。（3）地表沉陷地面塌陷是井工采煤的最主要的环境问题。地面塌陷造成土地毁损、公路塌陷、铁轨扭曲、建筑物裂缝以及洼地积水沿裂隙下渗引发矿井透水等事故。几乎所有井工采煤矿区均存在严重程度不同的地面塌陷，80%以上的国有大中型煤矿区均存在严重的地面塌陷。山西地质调查院2003年对山西省境内重点煤矿区：大同矿区、平朔矿区太原东西山矿区、阳泉矿区、霍西矿区、潞安矿区、晋城矿区的地面塌陷进行调查，共有地面塌陷316个，塌陷面积7344.79万m2，其中大型塌陷（大于10万m2）112个，塌陷面积6853.30万m2；中型塌陷（1~10万m2）116个塌陷面积475.46万m2）88个，塌陷面积16.03万m2。调查还发现，部分矿区的塌陷面积超过了开采面积，如石嘴山矿区开采面积5.15km2，而塌陷面积已达6.97km2，地面塌陷率为135.34%，地表塌陷形成深达8~20m凹地，地裂缝宽达1m。（4）水土流失水土流失是指人类对土地的利用，特别是对水土资源不合理的开发和经营，使土壤的覆盖物遭受破坏，裸露的土壤受水力冲蚀，流失量大于母质层育化成土壤的量，土壤流失由表土流失、心土流失而至母质流失，终使岩石暴露。陕西黄土高原区，由于沟、壑、梁、峁、塬地貌发育，半干旱气候条件，年降雨量200~500mm，植被稀少，是黄河中上游水土流失严重区。陕西神府煤田自80年代中期开发以来，共占用土地2000ha，其中毁坏耕地666.7ha，排放各种弃土弃渣600多万t，破坏植被4946.7ha，年增加土壤侵蚀量4514万t，增加入黄泥沙2019万t，导致矿区荒漠化加剧。在东胜—神府煤田已开发的17145km2面积中，荒漠化土地面积达14311km2占开发面积的85.55%。加之当地农民沿沟边、河边两岸乱挖滥采，植被遭到严重破坏，水土流失加剧，为风沙侵袭的扩展提供了条件。2.5小结随着煤矿开发规模的不断扩大，经济效益显著提高，不可避免地引起矿区环境的破坏和污染，严重制约了矿区环境的建设与可持续发展。我国矿区环保历史欠账多，环保资金渠道不畅、投入不足。据统计，我国每年直接用于煤炭环境保护的资金大约为5~6亿元，仅占煤炭工业产值的0.3%，远低于世界1%的平均水平。另外我国环境监测水平低，仪器装备落后，人们的环保意识薄弱。煤炭工业为经济的发展做出了重要贡献，环境也因此付出了巨大的代价。摆在我们面前的是我们不得不面对的事实：经济发展与环境保护之间存在着明显的脱节状态，虽然对其进行了项目环境影响评价，但仍可能有很多环境问题，这就需要我们对其进行后评估。

3煤炭项目环境影响后评价方法研究3.1环境影响后评价方法研究环境影响后评价可采用对比分析法、逻辑框架法和层次分析法等。3.1.1对比分析法对比法分为前后对比和有无对比。在项目后评价中前后对比法是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行果相比较，以发现变化和分析原因。有无对比是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点在于分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。“有无对比”是指有实际的项目发生的情况与没有该项目可能发生的情况进行对比，对于地质工程项目来说，“有项目”是指工程项目建设运营后的实际情况，“无项目”是指不投资建设该项目将要发生的情况。该方法主要以度量项目的真实效益、影响和作用。有无对比主要是进行数据对比，因此需要大量可靠的数据，最好有系统的项目监测资料，也可引用当地有效的统计资料。在进行对比时，先要确定评价内容和主要指标，选择可比的对象，通过建立比较指标的对比表，用科学的方法收集资料［17］。3.1.2逻辑框架法逻辑框架法（LogicalFrameworkAapproach，LEA）是将影响项目环境的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一张简单的框图，从核心问题入手，向上逐级展开，得到其影响及后果，向下逐层推演找出其引起的原因，得到“问题树”；然后将问题描述的因果关系转换为相应的目标关系，通过“规划矩阵”来分析其内涵和关系，以评价项目实际环境成因的方法。逻辑框架通过对项目设计的清晰描述，更清楚地了解项目的目的和内容，从而改进和完善项目的决策立项、项目准备和评估程序。LFA立足于项目的发展和变化，因为要获取理想的成果，必须在最大成本一效益分析中进行多方案比较。因此，LEA把项目管理的诸多方面融合起来，进行综合分析，主要包括：（1）从结果来判断管理水平；（2）从实践中学习；（3）系统全面的分析；（4）目标合同；（5）原因和后果［18］。3.1.3综合分析法定性分析法和定量分析法均是基于各个单独的评价指标对工程环境影响的不同方面进行评价，各个指标之间的联系及共同作用所造成的综合影响难以得出定论。综合分析法是把零散的评价指标层次化、系统化，从煤炭项目对整体环境的影响考虑，从而克服单个指标评价方法的片面性。综合评价分析方法一般包括有对比分析综合评价法、多层次模糊综合评价法及神经网络法等。模糊综合评价法属于模糊数学领域的一个分支，是运用数学方法处理和分析具有模糊特性的对象，运用模糊集理论对评价目标进行综合评价的方法。煤炭项目环境影响具有复杂性的特点，评价指标众多且相当一部分指标的评价结果难以定量化，具有明显的模糊特性。因此，本研究选用模糊综合评价法，以实现水利工程环境影响后评价的系统化和定量化［19］。3.2煤炭项目环境影响后评价方法模糊层次分析法是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不易定量的因素定量化，从而进行综合评价的方法。本文通过构建多级模糊层次分析模型，以实现煤炭项目环境影响后评价的定量化和综合评价。3.2.1模糊层次分析法的提出众多的风险评价方法中，层次分析法（AHP）由于能有效地将定性和定量相结合来处理各种评价因素及系统灵活的优点，受到多数专家的青睐。鉴于普通层次分析法存在以上提到的一些不足，模糊层次分析法就随之而生了。3.2.2模糊层次分析法的步骤环境影响因素层次分析结构模型的建立是在影响因素识别的基础上，把识别出来的因素分成若干个组，然后根据模型层次结构模型的建立规则，形成不同层次。在层次结构模型中，一般地，最底层为因素层，包含所有要进行排序的影响因素；中间层为准则层，对下层元素起支配作用，同时又受到上层元素的支配，来确定元素排序的准则；最高层只有一个元素，称为目标层。在第一步建立了一个风险因素层次分析结构模型后，上下层次之间的隶属关系就随之确定了，接下来就是要构造各层次元素的模糊判断矩阵。判断因素的重要性权重值是否合理，还应该对模糊互补判断矩阵进行一致性检验。在实际工程应用中，某一层次上的风险因素较多时，模糊判断矩阵可能会出现不一致的情况，这时就需要专家重新给出判断信息，直至模糊互补判断矩阵达到一致性为止。最后，由所有的因素总结起来进行综合判断，得出最终结论。3.2.3用模糊层次分析法评价煤炭项目环境影响煤炭项目风险的评价具有模糊性。这种模糊性是由多种原因导致的，首先是煤炭项目风险概念本身具有模糊性，对其概念的定义在理论界至今还没有统一，其来源和表现形式也没形成统一的体系；其次是煤炭项目影响因素存在模糊性，在整个建设项目生命周期中，风险无时不在、无处不有。风险的载体也具有复杂性，不能用一个简单的数字来评价，符合模糊概念的特征；最后由于煤炭项目的复杂性，需要构造出一个有层次的结构模型，也就是影响因素层次结构模型，把影响因素条理化。影响因素通过分层后，有利于提高影响因素评价的可信度，减少了煤炭项目风险评估的随意性，同时也是因素分析过程更系统化、模型化、科学化。所以说，采用模糊层次分析法对煤炭项目进行风险管理是科学的、适用的、合理的。4煤炭项目环境影响后评价指标体系的构建及评价方法指标是复杂事件或系统的信号，是一组反映系统特性或显示发生何种事情的信息，是从数量方面说明一定社会总体现象的某种属性或特征的，它的“语言”是数字。指标可以是变量或变量的函数，也可以是定性变量或定量变量。环境影响后评价指标体系是反映环境质量和资源可持续利用方面特征的多个指标构成的相互联系、相互依存的统计指标群［20］。4.1环境影响后评价指标体系设立的原则［21］4.1.1科学性原则科学性是任何指标体系建立的重要原则，也是指标体系的首要特征。按照科学性的要求，指标体系一定要建立在科学、客观的基础上，因此，指标的物理意义必须明确。科学性原则是指评价体系设计的全过程都必须有严谨的科学依据。指标体系的设计必须同评价内容、评价方法相一致，有相应的理论依据。只有依据严谨的理论科学设计出的指标体系，才能使评价结果与项目的实际情况相符合，才能使所产生的结论令人信服。4.1.2系统性原则系统分析的基本思想是整体最优化，必须考虑局部评价与整体评价的结合。因此在指标体系设置和选取上，要以构建科学、完整的评价系统为出发点，根据各指标对实现评价目标的重要程度，和各类指标在评价指标体系中的合理构成，以及指标间的钩稽关系和逻辑关联度，对指标进行合理取舍和设置，才能达到评价指标既能突出重点，又能保持相对的均衡统一，实现系统的最优化。4.1.3全面性原则指标评价体系的设置应考虑到煤炭项目环评的各个方面，以便于从各个不同的侧面对煤炭项目环评进行更全面的后评价。4.1.4重点性原则重要性影响是评价指标体系设计最重要的原则之一。环境影响是广泛的，有些是累积的，因此将各个影响都全部量化和货币化是不现实的。所以评价时应选取与项目相关的重要的影响来建立指标体系，做到重点突出。因此，指标体系应由那些能反映项目环境影响的重要影响组成，而不是全部影响。4.1.5便于操作性原则指标体系应具有可操作性强的特点，无论是面向评价者、决策者，还是公众的指标，都要尽可能简单实用，即考虑定量化的可行性，建模的复杂性以及数据的可靠性和可获得性，尽量简单清楚，不宜过多。指标并不是越多越好，要考虑指标的量化及数据取得的难易程度和可靠性，尽量利用现有统计资料。同时应结合现代管理理论和计算机相关技术，实现评价程序的计算机化，尽可能方便评价实施者的使用。4.1.6适应性原则评价体系应具有普遍意义，其评价内容、评价方法、指标体系是没有界限的，能适应各种煤炭项目的具体情况。而且，评价指标体系本身需要随着环境的变化而不断发展与完善。4.1.7客观公正原则运用评价指标体系实施评价，如果不能做到客观公正，就会导致评价结论的使用者做出错误的决策。所以在合理设计指标体系和科学选取评价方法的同时，要制定统一的评价标准，规范评价操作程序。另外，常需凭借第三者或专家，以其超然独立的立场，或其精湛胜任的能力加以判断，方能使评价工作不因主观、成见及不胜任等因素的影响而产生偏差。4.1.8定量指标与定性指标相结合的原则煤炭开采建设项目后评价指标应尽可能量化，但由于项目的特点，存在一些难以定量而只能定性分析的指标，因此，应将定量分析与定性分析相结合。4.1.9层次性原则后评价综合评价系统是一个复杂的大系统，它可以分解成若干评价子系统。因此，应在不同层次上采用不同的指标，即在不同的层次上应用不同的指标体系，有利于决策者在不同层次上对后评价中的各子系统进行把握。4.1.10可度量原则使用的指标应在度量技术、投资和时间上是可行的，可用准确可信的方法和合适的仪器进行监测。指标的数据采集应尽量节省成本，用最小的投入获得最大的信息量。4.2煤炭项目环境影响后评价指标体系内容4.2.1煤炭建设项目环境质量影响后评价指标煤炭建设项目环境质量影响后评价指标主要包括大气环境影响、水环境影响、声环境影响及固体废物对环境影响指标。（1）煤炭建设项目大气环境影响后评价指标根据采煤的工程特点，其环境空气污染物主要是锅炉产生的烟尘和NO2、SO2及矸石场和运输过程的扬尘。通过对二氧化硫和悬浮颗粒物浓度分析来评价环境空气质量情况。（2）煤炭建设项目地表（地下）水环境影响后评价指标煤炭开采水环境影响后评价是指对煤矿影响水域环境各个要素进行单项和综合评价。由于水环境影响不仅包括了水体质量影响，还涉及影响水体质量的其它因子，因此确定影响水体质量的评价因子，研究其发生、发展的规律及相互关系和质量水平是煤炭开采水环境后评价的基础，具体阐述如下：①水体中的氧平衡指标氧平衡指标是影响水体水质变化的一个关键指标。它表示水体中溶解氧的情况。水体中有机物的含量不易直接测定，一般以有机物在氧化过程中所消耗的溶解氧或氧化剂的含氧量来间接反映有机物的数量和危害程度。常用的氧平衡指标有生化需氧量BOD5、化学需氧量COD。②病原微生物污染煤炭开采病原微生物污染主要来自煤矿生活区的生活污水。水环境质量评价通常用细菌总数和大肠杆菌作为病原微生物污染的间接指标。③煤炭开采污染常规指标煤炭开采本身将许多悬浮颗粒物及砷类物质带入水体，故悬浮颗粒物（SS）和砷（As）元素是煤炭开采带来的指标。④其它指标另外，反映水质基本情况的还有水温、pH、Ar-OH、石油类、S2等指标。（3）煤炭开采环境噪声影响后评价煤炭开采声环境影响后评价主要指运营期工业场地噪声和运煤公路、铁路等的噪声。主要选取厂界声环境质量和敏感点声环境质量指标。4.2.2煤炭开采生态环境影响后评价指标进行生态环境影响后评价的首要问题是评价指标的选取，要在众多生态因子中针对项目工程特点选取普遍存在、对环境有重大影响和能够量化的指标进行评价。本文在环境影响分析的基础上选择了生态完整性指标、地下水资源损失、地表沉陷指标和水土保持指标。（1）对生态完整性影响指标煤炭开采过程中因占地、地表沉陷改变了土地性质，故项目建设对区域自然体系生态完整性存在一定程度的影响，这是由于土地性质的变化引起评价区域内的生产能力和稳定状况发生了改变。评价区域自然体系的核心是生物，尤其是植被。本指标体系主要选取了生产能力变化（g/m2·a）、物种多样性指标和景观多样性指数三个评价指标。生产能力指单位时间单位面积上生物体生长的重量。物种多样性是生物多样性的中心，是生物多样性最主要的结构和功能单位，是指地球上动物、植物、微生物等生物种类的丰富程度。物种多样性包括两个方面：一方面是指一定区域内物种的丰富程度，可称为区域物种多样性；另一方面是指生态学方面的物种分布的均匀程度，可称为生态多样性或群落多样性。物种多样性是衡量一定地区生物资源丰富程度的一个客观指标。煤炭开采将使矿区内现占有相当优势的自然农业景观向着人工化、工业化、多样化的方向发展，在一定程度上影响原有的景观格局，改变项目区的景观结构，这些人工景观类型会对原来的景观进行分隔，造成空间上的不连续性和与周围景观的不协调性。景影响后评价指标选取了景观多样性指数，景观多样性指数（Turner，1986；肖笃宁，1990；傅伯杰，1995）是利用不同景观元素的面积比重新构造的一类景观整体结构指数［24］，可用于描述景观元素类型的丰富程度、不同景观元素面积比重分布的均匀程度以及主要景观元素类型的优势度程度。计算公式如式4.1。H=-∑Pi×ln（Pi）（式4.1）其中，H为景观多样性指数，m为景观类型的数量，Pi为第i类景观类型所占的面积比例，H值的大小反映景观类型的多少和各类型所占比例的变化，即景观多样性指数同时反映了类型的多度和异质性信息［25］。（2）地下水资源损失环境影响后评价指标采煤对地下水的影响主要是地下水动储量的变化。地下水动储量是指单位时间内通过含水层某一代表性横断面的地下水流量。地下水动储量也称地下水径流量。（3）地表沉陷指标地表沉陷后评价选取万吨沉陷面积、最大下沉值、最大倾斜值、最大水平移动值、最大水平变形值、对地形和地貌影响、对土地资源和地表植被的影响、对砖混结构建筑物的损坏程度和对地质灾害的影响指标。计算公式如下：万吨沉陷面积=沉陷面积/采煤万吨数（式4.2）最大下沉值（mm）：Wmax=m×q×cosα，mm（式4.3）最大水平移动值（mm）：Umax=b×Wmax（式4.4）最大水平变形值（mm/m）：εmax=1.52×b×Imax（式4.5）其中，m——煤层开采厚度，mm；α——煤层倾角，°；q——下沉系数；r——主要影响半径。m，r=m/tanαH——煤层埋深，m。（4）水土保持指标水土保持指标主要选取了水土流失总治理率、拦渣率、土壤侵蚀模数变化、土壤侵蚀面积变化、林草覆盖率。计算公式如下：水土流失总治理率=水土流失治理面积/水土流失总面积×100%（式4.6）拦渣率=实际拦渣率/总弃渣率×100%（式4.7）土壤侵蚀模数变化=项目建设后模数—项目建设前模数（式4.8）土壤侵蚀面积变化=项目建设后面积—项目建设前面积（式4.9）林草覆盖率=林草垂直投影面积/地域面积×100%（式4.10）4.3指标体系的建立根据上面的分析，可建立如下指标体系的内容及层次，如表4.1所示。表4.1煤矿项目环境影响后评价指标体系表目标层一级指标二级指标三级指标煤炭项目环境影响后评价环境质量影响大气环境质量SO2、NO2、TSP（总悬浮颗粒物）浓度指标地表水质量pH、SS、CODcr、BOD5、石油类、Ar-OH、S2-、As、粪大肠菌数、细菌总数地下水环境pH、总硬度、Ar-OH、As、S2-、大肠菌数、细菌总数声环境指标敏感点噪声级（dB（A））厂界声环境噪声级（dB（A））生态环境影响生态完整性生产能力变化（g/m2·a）物种多样性指标（%）景观影响多样性指数地下水资源损失地下水动储量地标沉陷万吨沉陷面积（hm2/万吨）最大下沉值（mm）最大倾斜值（mm/m）最大水平移动值（mm）最大水平变形值（mm/m）对地形、地貌影响对土地资源和地表植被的影响对砖混结构建筑物的损坏程度对地质灾害的影响水土保持水土流失总治理率（%）拦渣率（%）土壤侵蚀模数、侵蚀面积变化（t/hm2·a）林草覆盖率（%）4.4煤炭项目环境影响后评价方法4.4.1确定因素集与评价集根据上述研究建立的评价指标体系，确定评价因素集；评价集V是与因素集U中评价指标相应的评价等级的集合，依据煤炭项目工程的规模和实际情况，并考虑其对环境影响的性质和大小，将评价集划分为5个评价等级，即评价集V={不利，较不利，一般，较有利，有利}，为了使评价等级的影响具有较直观的概念，需要对各评价等级作量化处理，确定评价集V对应的环境影响分值（=，=1，2，…，n，n=5），评价等级分值见表4.2。表4.2各评价等级对应分值评价等级12345等级描述不利较不利一般较有利有利对应分值00.250.50.7514.4.2确定评价指标权重不同指标对评价总体的重要程度存在差异，各指标的重要程度用评价指标的权重来表示，本研究将德尔菲法与层次分析法相结合确定各评价指标权重的判断矩阵。为了避免个人经验及主观性判断，采取群决策的方法，即选取若干个专家，针对评价指标体系中不同层次指标间相对重要性问题的进行咨询判断，进而采用1~9标度的层次分析法（判断标度及含义见表4.3）得出各层次指标间相对重要性的判断矩阵A。表4.3判断标度及含义判断尺度尺度含义1因素ui与uj相比较，二者同样重要3因素ui与uj相比较，前者比后者略微重要5因素ui与uj相比较，前者比后者明显重要7因素ui与uj相比较，前者比后者重要得多9因素ui与uj相比较，前者比后者绝对重要注：2、4、6、8、为介于两个判断之间选用近似方根法对判断矩阵进行层次单排序计算，得出判断矩阵的最大特征值的特征向量，即评价指标的权重。在此基础上，进行判断矩阵的一致性检验，以保证各评价指标重要程度之间的协调性一致性检验步骤如图4.1所示。指标权重的判断矩阵指标权重的判断矩阵AA的特征向量一致性检验停止调整判断矩阵一致性比率CR＜0.1一致性比率CR≥0.1图4.1层次单排序及一次性检验步骤4.4.3确定隶属关系在煤炭项目环境影响模糊综合评价中，某项评价指标隶属于某一评价等级的程度用隶属度来表示。评价指标分定量指标和定性指标，确定指标隶属度的方法有很多，通过分析比较，研究中对定量指标的隶属度选用模糊数学法来推求，定性指标的隶属度选用模糊统计法来推求。（1）定量指标环境影响评分值的确定在定量指标标准化的基础上，确定项目建设前、后环境影响指标、，求得工程对定量评价指标i的环境影响评分值，计算公式为：（式4.11）在此基础上，采用降半梯形分布刻画定量指标的隶属度（，评价指标i隶属于第j等级的隶属度），则评价指标i相对于评价等级j的隶属函数为：当＜时，；当＜或＞时，。评价指标i相对于评价等级j+1的隶属函数为：当＜时，；当＜或＞时，0。（2）定性指标环境影响评分值的确定定性指标的隶属度用模糊统计法来推求，采用群决策的方法，一般是请一批对煤炭项目比较熟悉的专家为各项定性指标划定归属的评价等级，根据专家对各个评价指标的评判结果，得到定性指标的隶属度。本文根据相关资料上数据选取。（3）模糊关系矩阵的确定在所有评价指标的隶属度确定之后，令=，进而到模糊关系矩阵：‘（4）模糊综合评价模型的建立模糊综合评价实际上是模糊变换问题，其原理为模糊线性加权变换模型。通过权重判断矩阵A与评价矩阵R的模糊变换，得到模糊评价集S：S=A·R=·=其中，为模糊合成算子，进行模糊变换时要选择适宜的模糊合成算子，模糊合成算子通常有四种，即M（∧，∨）算子、M（●，∨）算子、M（∧，eq\o\ac(○,十)）算子、M（●，eq\o\ac(○,十)）算子。根据煤炭项目特点和评价指标特征，对四种模糊合成算子进行分析比较，选取合适的模糊合成算子，得到模糊评价集S。

5总结5.1研究总结为了提高环境影响评价的有效性，本文从我国煤炭开采项目环境影响的实际出发，对其环境影响后评价指标体系和后评价方法进行了研究。对煤炭项目环境影响后评价有一定的借鉴和指导作用，并在一定程度上提高环境影响评价的有效性。本文的研究内容，主要包括以下几点：（1）煤炭开采对环境影响有其自身的特殊性，本文结合前人对煤炭项目环境影响识别成果及多个报告书中影响识别结论，将煤炭项目引发的环境问题分为对环境质量的影响（环境污染）和对生态环境的影响这二大类，并对这二大类的问题进行了具体阐述。（2）通过环境影响识别，在参考了大量文献、环境评价相关法律法规及技术导则的基础上，建立了煤炭开采环境影响后评价指标体系。煤炭项目环境影响后评价指标体系包括环境质量影响和生态环境影响二大类一级指标。一级指标又下分了以下二级指标，其中环境质量指标包括大气环境质量、地表水环境质量、地下水环境质量和声环境质量；生态环境质量包括生态完整性、地下水资源损失、地表沉陷和水土保持。该指标体系体现了煤炭开采建设项目后评价的内涵和目的。（3）在煤炭开采环境影响后评价指标体系的基础