招标投标案例主案例

招标投标案例一、第一题（一）基本资料某水利工程施工公开招标，招标人为某项目法人。现招标人委托具有工程咨询甲级和招标代理甲级资质的咨询公司进行招标代理。招标文件中规定采用资格预审方式，评标方法采用综合评标法，设有标底。在整个招标过程中发生以下事件：（1）事件一：本次招标共有25家投标申请人都通过了资格预审，最后招标人只选择了A、B、C、D、E、F、G、H共8家投标申请人进入投标。（2）事件二：评标时，招标人提出调整评标方法，拟采用经评审的最低投标价法进行评标。（3）事件三：在评标过程中，发现D投标人的投标文件没有投标人授权代表的签字，H投标人的投标文件中商务部分的单价与数量的乘积与合价不一致。（4）事件四：在评标过程中，评标委员会发现其中G投标人的商务部分报价异常低。（5）事件五：经评审的投标人得分排序依此为：B、H、E、G、A、C、F。评标委员会委员黄某对此结果持有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。（6）事件六：招标人根据评标委员会确定的中标候选人B、H、E，确定B为中标人。在签订书面协议书之前，招标人与中标人B进行了谈判，招标人要求将其中标价（6800万元，已经过核实无误）降到5800万元，否则，招标人另选H为中标人，此时B答应了招标人的要求，双方签订了一份5800万元的书面协议。（二）问题（1）资格审查方式有哪几种？（2）评标方法有几种？（3）事件一～事件六如何处理？并简述理由。（三）答题要点1．资格审查方式包括两种：资格预审和资格后审。2．评标方法包括两种：综合评标法和经评审的最低投标价法。3．各事件应当如下处理：（1）事件一：依据有关规定，在资格预审合格投标申请人过多的情况下，可以由招标人从中选择不少于7家投标资格预审合格的投标申请人。这样做的目的是为了减少招标、投标以及评标的工作量，减少不必要的人力、财力、物力的损失。（2）事件二：评标时，招标人提出调整评标方法，拟采用经评审的最低投标价法进行评标，这一做法违反有关法规的规定。按照规定，招标人应当在招标文件中载明具体的评标标准和方法，以对投标文件进行系统地评审和比较，充分体现招标投标的公正性原则。（3）事件三：在评标过程中，发现D投标人的投标文件没有投标人授权代表的签字，对此按照有关规定，没有投标人授权代表的签字属于重大偏差，应当按废标处理。对于H投标人的投标文件中商务部分的单价与数量的乘积与合价不一致，评标委员会应通知H投标人以单价为准对报价进行澄清或修改。由于价格计算错误属于细微偏差，因此不影响投标文件的有效性。备注：重大偏差（1）未能提供担保（2）没有投标人授权代表签字和加盖公章（3）投标文件载明的完成期限超过招标文件的规定（4）明显不符技术规格、标准要求（5）货物包装方式、检验标准、方法不符合招标文件要求（6）附有招标人不能接受的条件（7）不符合其他实质性要求（4）在评标过程中，评标委员会发现其中G投标人的商务部分报价异常低。对此，按照有关规定，评标委员会应当要求G投标人对其异常低的报价作出书面说明，并提供相关的证明资料，则评标委员会可以认定其报价不低于其企业的个别成本。如果G投标人不能提供相关的证明资料，则评标委员会应当认定其报价低于其个别成本，按照招标投标法的规定，其投标应当按废标处理。（5）经评审的投标人得分排序依此为：B、H、E、G、A、C、F。评标委员会委员黄某对此结果持有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。对此，按照招标投标法的规定，应视为同意评标结论。（6）根据招标投标法的规定，招标人与投标人不得签订有背于招标文件和投标文件实质性内容的合同，而中标价属于实质性内容，因此，招标人和中标人B均违反了招标投标法的规定，应当承担相应的法律责任。二、第二题（一）基本资料1、基本情况某堤防工程投资5000万元，于2005年3月6日发售监理招标文件。现将其招标文件中的《投标人须知》的要点摘录如下：2、对投标人的要求2．1资格要求2．1．1具有独立法人资格。2．1．2投标人的资质等级：省内具有水利工程建设监理甲级资质的监理单位。2．2投标人的资格审查2．2．1投标人应随同投标文件向招标人提交下列资料：（1）投标人的企业法人营业执照、资格证书及近三年审计报告；（2）投标人监理过和正在监理的与本项目同类型项目的监理合同文件和能证明监理服务业绩的资料；（3）投标人的组织机构、人员配备及执行本监理服务的主要人员和经历。（4）近三年有无经济诉讼案件等证明资料。2．3本项目不允许联合投标。5、现场踏勘5．1招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。7、招标文件的澄清与修改要求澄清招标文件的投标人，应在投标截止时间3日以前按投标邀请书写明的地址以书面形式通知招标人。招标人将以书面形式在开标时间2日前答复所有获得招标文件的投标人。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。8、招标文件的修改8．1招标人在投标截止日2日前，可以对招标文件进行修改。这种修改可能是招标人主动作出的，也可能是为解答投标人要求澄清的问题而作出的。8．2修改将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，并作为招标文件的组成部分。投标人收到修改后，应立即以书面形式通知招标人，确认已经收到修改通知。17、投标截止日期17．1本次招标的投标截止日期和时间为2005年6月8日北京时间18：00时。17．2招标人有权按本须知第8条规定发出修改通知，延长投标文件递交的截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权力和义务相应延长至新的投标截止时间。18.迟到的投标文件招标人在本须知第17条所述的投标截止时间以后收到的任何投标文件，将退回投标人。20、开标20．1招标人将于2005年6月9日北京时间9：00时在×××会议室召开开标会。（二）问题通过阅读上述内容，指出《投标人须知》中哪些规定不符合《招标投标法》及其配套法规、规章的规定，并说明规定要点。（三）答案要点（1）“2.1.2”对投标人资格要求限定在“省内”不符合《招标投标法》规定。招标投标法规定：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法或者排斥地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。（2）“5.1”规定不符合《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年5月1日，国家发展计划委员会等8委部局令第30号）的规定：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。（3）“7”、“8.1”中有关招标文件的澄清、修改的截止时间规定不符合《招标投标法》的规定。《招标投标法》规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。（4）“20.1”规定的开标时间比“17.1”规定的投标截止时间晚15个小时，不符合《招标投标法》。《招标投标法》规定：投标截止时开标，即与投标书截止时间同时进行。三、第三题（一）基本资料某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评价，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成，评委们对三家咨询公司的技术标评分结果如下表所示。三家咨询公司的投标报价分别为：A公司120万元，B公司115万元，C公司125万元。表技术标评价打分表评委评价内容评委打分A公司B公司C公司甲公司经验807090咨询方法908570人员构成608070乙公司经验807080咨询方法907060人员构成808080丙公司经验756090咨询方法607580人员构成807090丁公司经验758070咨询方法808090人员构成706080戊公司经验807090咨询方法709080人员构成807090（二）问题1．评标方法有哪些种类？本次采用的评标方法属于何种类型。2．计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为100分，其它报价得分按其报价成反比递减）。（三）答题要点1．评标方法（1）综合评标方法。（2）最低投标价评标方法。本次采用的评标方法属于第一种，即综合评标方法。2．计算结果（1）对A公司。技术标打分=[（0.2*80+0.3*90+0.5*60）+（0.2*80+0.3*90+0.5*80）+（0.2*75+0.3*60+0.5*80）+（0.2*75+0.3*80+0.5*70）+（0.2*80+0.3*70+0.5*80）]/5=76综合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95（2）对B公司。技术标打分=[（0.2*70+0.3*85+0.5*80）+（0.2*70+0.3*70+0.5*80）+（0.2*60+0.3*75+0.5*70）+（0.2*80+0.3*80+0.5*60）+（0.2*70+0.3*90+0.5*70）]/5=74综合打分=74*0.7+100*0.3=81.8（3）对C公司。技术标打分=[（0.2*90+0.3*70+0.5*70）+（0.2*80+0.3*60+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）+（0.2*70+0.3*90+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）]/5=80.6综合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02按照综合打分结果，推荐中标公司顺序依次为C、A、B。四、第四题（一）基本资料某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。序号投标人评审后的投标报价价（万元）1A480022B655033C723454D754365E829706F82908该招标项目的标底为66060万元。（二）问题（1）评标委员会认为投标人A的报价远远低于招标坝目标底，属于投标价格低于成本情形，应予拒绝。你认为评标委员会的观点是否正确？为什么？（2）评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。你认为评标委员会的观点是否正确？为什么？（3）经评审委员会评审，认为上述6家投标人的投标均满足招标文件的实质性要求，且投标报价合理，均未低于其成本价，按照规定的中标条件，推荐的候选中标人及其先后顺序为投标人A、B、C。在招标人与第一顺序候选中标人合同谈判时，要求将中标价降为47900万元，若投标人A拒绝，即认为其放弃中标，依次与候选中标人B进行谈判。你认为招标人的做法是否合法？为什么？（三）答案要点（1）评标委员会的观点不正确。根据招标投标法的原则；招标人设有标底的，标底只能作为分析投标报价合理性参考依据，但不能直接作为决定废标的条件。（2）评标委员会的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据，但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素，如：承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。（3）招标人的做法不合法。招标投标法规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。五、第五题（一）基本资料某平原明渠工程施工招标。该工程施工方法属于通用技术，十分简单，施工条件良好。参加投标的单位共6家。按照评标标准，对各投标人的评审结果如下表所示。评价项目报价（万元）（权重0.4）关键技术方案（权权重0.2）施工组织设计（权权重0.3）质量保证体系（权权重0.1）报价投理标成人本合价价得分得分评价得分评价得分评价投标人110011010090符合95符合95符合投标人280709080符合90符合85符合投标人31008510070不符合95符合95符合投标人4120908080符合90符合80符合投标人570608580符合80符合80符合投标人61301207080符合100符合80符合根据评标标准，综合得分最高者为中标人。（二）问题（1）试根据招标投标法及有关规定、本项目的评标方法确定中标人。（2）你认为该项目的评标标准是否妥当？为什么？（三）答案要点（1）依照招标投标法规定，投标人不得以低于成本的价格竞标，投标人1的报价低于成本，应予拒绝。投标人3的技术方案不符合要求，应予拒绝。投标人2、4、5、6的综合得分如下表所示：序号投标人综合得分1投标人287．52投标人4833投标人5824投标人682因此，中标人应为投标人2。（2）该项目的评标标准不妥。依照《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计划与发展改革委员会等7部委令第12号），一般通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标应采用的中标条件为：“能满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。六、第六题目（一）基本资料大地监理公司承担了某工程施工阶段（包括施工招标）的监理任务。经过施工招标，业主选定A公司为中标单位。双方在施工合同中约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业公司，业主负责采购设备。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：（1）事件1：施工招标过程中共有6家公司竞标。其中F公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达：C公司的投标文件未密封。（2）事件2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土