招标控制价编制方法及注意事项

招标控制价编制过程名称：招标控制价价编制编号：招标控制价编制产品摘要：工程造价咨询产品品中招标控制制价编制业务务的服务对象象是公路工程程领域的客户户；主要采用用综合单价法法进行编制；；为客户在招投标阶段的工作提供服务务，使业主能能够以更合理理的价格招标标到最适合的的承包商，保保证项目顺利利完成。关键词：工程造价价咨询；招投投标；招标控控制价编制1工作目标本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。2工作范围本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。3工作组织3.1组织架构深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。图1招标控制价编制项目组组织架构3.2职责分工（1）项目总监1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。（2）项目专家（3）项目顾问（4）项目经理1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。（5）项目组员1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。3.3岗位要求（1）项目总监具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。（2）项目专家（3）项目顾问（4）项目经理具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（中级以上）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（10）年以上。（5）项目组员具有工程或工程经济类专业基础知识，具有行业主管部门认定的从业或执业资格，熟练掌握本专业的建经政策规定，且从事工程造价专业工作。4工作程序5工作内容5.1工作环节（一）招标控制价编制前期准备工作内容描述本工作环节是招标控制价编制前期准备，主要包括收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案等工作步骤，目的是为招标控制价编制做好准备。工作要求（1）本工作环节之前公司需提供咨询合同文件及招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等；（2）本环节需要在（）个工作日之内完成。5.1.3工作步骤（1）收集资料收集资料清单：1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3）建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；eq\o\ac(○,1)《深圳市建筑工程消耗量标准》（2003）；eq\o\ac(○,2)《深圳市建筑装饰工程消耗量标准》（2003）；eq\o\ac(○,3)《深圳市安装工程消耗量标准》（2003）；5）招标文件及其补充通知、答疑纪要；6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7）批准的初步设计概算或修正概算；8）工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；eq\o\ac(○,1)《深圳市建设工程价格信息》及类似工程价格信息；eq\o\ac(○,2)《深圳市安装工程综合价格》（2003）；eq\o\ac(○,3)《深圳市市政工程综合价格》（2002）；eq\o\ac(○,4)《深圳市市政工程计价办法》（2002）；eq\o\ac(○,5)《深圳市园林绿化工程综合价格》（2000）；9）其他相关资料。（2）踏勘现场了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。（3）初步研究对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。（4）制定实施方案主要包括以下内容：1）招标控制价编制工作要求和依据2）计算基础价格的基本条件和参数3）计算招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据4）编制、校审人员安排及计划工作量5）招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间5.1.4工作依据1）建筑法2）合同法3）招标投标法4）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）5.1.5工作方法1）访谈法2）列清单法3）现场调研法5.1.6成果形式（1）收集整理的各种资料（2）实施方案5.1.7注意事项5.2工作环节（二）招标控制价编制工作内容描述本工作环节是招标控制价编制，包括分部分项工程费编制、措施项目费编制、其他项目费编制、规费和税金编制、编制资料汇总五个步骤，依据前期准备中收集到的相关资料，选定适当的方法，编制出价格水平适当的招标控制价。工作要求（1）本环节工作需要具备的前提条件是前期准备阶段收集到的招标控制价编制需要的资料，具体资料清单见工作依据。（2）本环节工作需要在（）个工作日之内完成。工作步骤投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，计算完毕之后，汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表，全部过程如图5.2.3所示。在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价编制划分为以下步骤：（1）分部分项工程费的编制1）根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及深圳市补充规范等有关规定确定综合单价计价。2）依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量。3）按照招标文件中提供的材料的暂估单价计入综合单价。4）把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用计入综合单价。（1）分部分项工程量清单与计价表的编制。招标控制价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。分部分项工程量清单综合单价，包括完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。分部分项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润（）分部分项工程单价确定的步骤和方法。①确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时应采用国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。②计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量。当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。③分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、机械用量为基础计算，即：再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费与机械使用费。④计算综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。管理费=（人工费+材料费+机械使用费）×管理费费率 （）利润=（人工费+材料费+机械使用费+管理费）×利润率 （）将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。根据计算出的综合单价，可编制分部分项工程量清单与计价分析表，如表所示。表分部分项工程量清单与计价表工程名称：××中学教师住宅工程 标段： 第×页 共×页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价…A.4混凝土及钢钢筋混凝土工工程6基础梁C30混凝土基础础梁，梁底标标高-1.555m，梁截截面300mmm×600mmm，250mmm×500mmmm³208356.14740777现浇混凝土钢筋螺纹钢Q235，Φ14t985857.16574002490000…分部小计2532419490000合计37589771000000（2）措施项目费的编制1）按综合单价法计价。根据特征描述找到定额中与之相对应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进行单位换算。管理费、风险费、利润等费率参照《深圳市建设工程计价费率标准》（2004）推荐费率。2）以“项”为单位计价。根据关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2003]206号）的措施项目费的计算方法编制措施项目费，如：安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应费率。措施费费率参照《深圳市建设工程计价费率标准》（2004）推荐费率，如，安全文明措施费中的临时设施费（指承包人的暂舍搭设和围墙等设施）按（1%）计取，安全和文明措施费共按（0.6%）计取。3）为监理工程师提供工地用房、设施及其维修保养费用按临时设施的（40%）计取；（3）其他项目费的编制1）暂列金额。根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的（10%~15%）为参考。2）暂估价。暂估价中的材料单价采用最新一期的《深圳市建设工程价格信息》中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。3）计日工。对计日工中的人工单价和施工机械台班单价按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最新一期的《深圳市建设工程价格信息》中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。4）总承包服务费。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：eq\o\ac(○,1)招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的（1.5%）计算。eq\o\ac(○,2)招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的（3%~5%）计算。eq\o\ac(○,3)招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的（1%）计算。（4）规费和税金的编制按《深圳市建设工程计价费率标准》（2004）中的推荐费率计算。4）建筑工程团体人身意外伤害保险按（2‰）计取；（5）汇总编制资料汇总各专业造价文件，形成咨询初步成果，完善“编制说明”；征询有关各方的意见并汇总，根据意见对成果文件修正。6）预留金按总造价的（4%）计算；5.2.4工作依据1）招标文件；2）施工图纸等设计文件；3）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及深圳市补充规范；4）《深圳市建筑工程消耗量标准》（2003）；5）《深圳市建筑装饰工程消耗量标准》（2003）；6）《深圳市安装工程消耗量标准》（2003）；7）《深圳市安装工程综合价格》（2003）；8）《深圳市市政工程综合价格》（2002）（市政公路需要）；9）《深圳市市政工程计价办法》（2002）（市政公路需要）；10）《深圳市园林绿化工程综合价格》（2000）（市政公路需要）；（1）措施项目清单的编制依据：1）拟建工程的施工组织设计。2）拟建工程的施工工技术方案。3）与拟建工程相关关的工程施工工规范与工程程验收规范。4）招标文件。5）设计文件。5.2.5工作方方法招标控制价编制主主要使用工程程量清单计价价方法，工程程量清单计价价方法是一种种区别于定额额计价模式的的新计价模式式，是一种主主要由市场定定价的计价模模式，是由建建设产品的买买方和卖方在在建设市场上上根据供求状状况、信息状状况进行自由由竞价，从而而最终能够签签订工程合同同价格的方法法。工程量清单计价的的基本方法与与程序工程量清单计价的的基本过程可可以描述为：：在统一的工工程量清单项项目设置的基基础上，制定定工程量清单单计量规则，根根据具体工程程的施工图纸纸计算出各个个清单项目的的工程量，再再根据各种渠渠道所获得的的工程造价信信息和经验数数据计算得到到工程造价。这这一基本的计计算过程下图图所示：统一的工程量清单标准格式国家、地区或行业的定额及相关规定统一的工程量清单标准格式国家、地区或行业的定额及相关规定统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单项目设置规则招标控制价工程量清单统一的工程量清单计量规则招标控制价工程量清单统一的工程量清单计量规则工程造价各种信息、资料和指数招标要求和施工设计图纸工程造价各种信息、资料和指数招标要求和施工设计图纸图招标控制价工程量清单计价过程示意图图招标控制价工程量清单计价过程示意图从工程量清单计价价过程示意图图中可以看出出，其编制过过程可以分为为两个阶段：：工程量清单单的编制和利利用工程量清清单来编制招招标控制价。（1）分部分项工程费费=∑分部分项工工程量×相应分部分分项综合单价价（2）措施项目费=∑∑各措施项目目费（3）其他项目费=暂暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务务费（4）单位工程报价==分部分项工工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金（5）单项工程报价==∑单位工程报报价（6）建设项目总报价价=∑单项工程报报价上式中，综合单价价是指完成一个个规定计量单单位的分部分分项工程量清清单项目或措措施清单项目目所需的人工工费、材料费费、施工机械械使用费和企企业管理费与与利润，以及及一定范围内内的风险费用用。暂列金额是指招标标人在工程量量清单中暂定定并包括在合合同价款中的的一笔款项。用用于施工合同同签订时尚未未确定或者不不可预见的所所需材料、设设备、服务的的采购，施工工中可能发生生的工程变更更、合同约定定调整因素出出现时的工程程价款调整以以及发生的索索赔、现场签签证确认等的的费用。暂估价是指招标人人在工程量清清单中提供的的用于支付必必然发生但暂暂时不能确定定价格的材料料的单价以及及专业工程的的金额。计日工是指在施工工过程中，完完成发包人提提出的施工图图纸以外的零零星项目或工工作，按合同同中约定的综综合单价计价价的一种计价价方式。总承包服务费是指指总承包人为为配合协调发发包人进行的的工程分包，自自行采购的设设备、材料等等进行管理、服服务以及施工工现场管理、竣竣工资料汇总总整理等服务务所需的费用用。成果形式（1）分部分项工程量量清单表分部分项工工程量清单与与计价表工程名称： 标段： 第页、共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额综合单价合价其中：暂估价（2）措施项目清单表措施项目清单与计计价表（一）工程名称： 标段： 第页、共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额综合单价合价注：本表适用于以以综合单价形形式计价的措措施项目表措施项目清单与计计价表（二）工程名称： 标段： 第页、共页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1234注：本表适用于以以“项”计价的措施施项目；计算算基础可以为为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”（3）其他项目清单表其他项目清单与计计价汇总表序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额2暂估价3计日工4总承包服务费合计（4）规费、税金项目目清单表规费、税金项目清清单与计价表表工程名称：标段：第页共页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费1.1工程排污费1.2社会保障费（1）养老保险费（2）失业保险费（3）医疗保险费1.3住房公积金1.4危险作业意外伤害害保险1.5工程定额测定费2税金分部分项工程费++措施项目费费+其他项目费费+规费合计注：根据建设部、财财政部发布的的《建筑安装装工程费用组组成》（建标标【2003】206号）的规定定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。5.2.7注意事事项（1）招标控制价的编制制工作应在保保密的环境中中进行，编制制完成后应立立即由审查人人员进行审查查。（2）所有接触招标控控制价编制的工作人人员都负有保保密的责任，开开标前不得向向任何单位和和个人泄露招招标控制价。（3）招标控制价编制实实行回避制度度，凡是与投投标单位有直直接或间接联联系的工作人人员，不得参参加招标控制制价编制工作。凡凡是参加编制制招标控制价价的工作人员员，不得再承承担招标控制制价的审查、审审定工作。5.3工作环节（三三）招标控制制价成果审查查工作内容描述本工作环节是招标控控制价成果审审查，主要工作步步骤是选择适适当审查方法法、审查、调整招标控控制价，目的是确定定招标控制价价成果准确、完整，并把招标控制价价控制在合适适的价格水平平。工作要求（1）本环节工作需要具具备的前提条条件包括：1）招标控制价审核需需要的相关资资料，具体资资料清单见55.3.4工作依据据；2）招标控制价编制阶阶段的成果文文件；（2）本环节工作需要在在（）个工作作日之内完成成。工作步骤（1）选择适当的审查查方法由于工程规模、繁繁简程度、施施工方法等不不同，所编招招标控制价也也不同，因此此需选择适当当的审查方法法进行审查。（2）审查使用选定的审查方方法对招标控控制价计价依依据、招标控控制价价格组组成内容、招招标控制价价价格的相关费费用等内容进行审查查。（3）调整招标控制价价综合整理审查资料料，并与编制制人员交换意意见后编制调调整招标控制制价。审查后后，需要进行行增加或核减减的，经与编编制人员协商商，统一意见见后，进行相相应的修正。5.3.4工作依依据（1）国家、行业和地地方政府有关关工程建设和和造价管理的的法律、法规规和规定。如如《价格法》、《合合同法》、《招招标投标法》、《建建筑法》，《工工程建设项目目施工招标投投标办法》（国国家计委等七七部委令第330号）、《建建筑工程施工工发包与承包包计价管理办办法》（建设设部令第1007号）等；；（2）企业定额、现行行建筑工程和和安装工程预预算定额和费费用定额、单单位估价表、有有关费用规定定等文件；（3）施工组织设计或或施工方案；；（4）批准的初步设计计概算或修正正概算；（5）经过批准和会审审的施工图设设计文件和有有关标准图集集；（6）工程承包合同；；（7）招标文件，包括括商务条款、技技术条款、图图纸以及招标标人对已发出出的招标文件件进行澄清、修修改或补充的的书面资料等等；（8）现场踏勘、图纸纸会审及答疑疑资料；（9）工程地质勘察资资料；（10）现行的有关关设备原价及及运杂费率；；（11）人工、材料料及施工机械械台班市场价价格、价格指指数；（12）其它有关资资料。5.3.5工作方方法成果形式（1）分部分项工程量量清单（2）措施项目清单（3）其他项目清单（4）规费项目清单（5）税金项目清单5.3.7注意事事项（1）招标控制价的审查查工作应在保保密的环境中中进行，审查查完成后应立立即密封，按按时送达，以以保证顺利开开标。（2）所有接触招标控控制价审查的的工作人员都都负有保密的的责任，开标标前不得向任任何单位和个个人泄露招标标控制价。（3）招标控制价审查实实行回避制度度，凡是与投投标单位有直直接或间接联联系的工作人人员，不得参参加招标控制制价审查工作作。凡是参加加编制招标控控制价的工作作人员，不得得再承担招标标控制价的审审查、审定工工作。（4）招标招标控制价价文件应当由由造价工程师师签字，并加加盖造价工程程师执业专用用章。5.4工作环节（四四）资料归档档及总结工作内容描述本工作环节是资料归归档及总结，包包括确定招标控制制价成果的完完备性及交付付、咨询服务回回访与总结、咨咨询资料的整整理与归档三三个步骤，目的的是确保招标标控制价成果果满足相关要要求，并且进进行资料的整整理归档，以以便资料的查查阅与共享。工作要求（1）本环节工作需要要具备的前提提条件是招标控制价价编制阶段及及招标控制价价成果审查阶阶段的成果文文件。（2）本环节工作需要要在（）个工工作日之内完完成。5.4.3工作步步骤（1）确定招标控制价价成果的完备性性及交付招标控制价文件须须按规定经项项目负责人或或造价工程师师签发后能才才交付。所交交付的招标控控制价文件的的数量、规格格、形式等应应满足咨询合合同的规定，并并且符合国家家及行业的相相关标准。（2）咨询服务回访与与总结应制定相关的咨询询服务回访与与总结制度。回回访与总结应应包括以下内内容：1）咨询服务回访由由项目负责人人及相关人员员进行，回访访对象主要是是咨询业务的的委托方，必必要时也可包包括使用咨询询成果资料的的项目相关参参与单位。回访前由相关专业业造价工程师师拟订回访提提纲；回访中中应真实记录录咨询成果及及咨询服务工工作产生的成成效及存在问问题，和委托托方对服务质质量的评价意意见；回访工工作后由项目目负责人组织织专业造价工工程师编写回回访记录，报报项目总监审审阅后留存归归档。2）咨询服务总结应应在完成回访访活动的基础础上进行。总总结应全面归归纳分析咨询询服务的优缺缺点和经验教教训，将存在在的问题纳入入质量改进目目标，提出相相应的解