形式主义分类及危害

精精形式主义分类及危害习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时强调，要在改进作风上讲认真，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义。根据《辞海》定义，形式主义就是片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。形式主义古已有之，在当前情势下，其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化，亟待深入研究、认真对待、有效防治。本文将其定义为新形式主义，试析其危害风险，并提出相应的治理建议。一、新形式主义的表现形式新形式主义在实践中表现为不同现象，但从形成机理上看，主要可以分为利益驱动型、习惯使然型、环境影响型、制度扭曲型、综合型等五种形式。1、利益驱动型。在改革开放和市场经济条件下，受错误价值观的影响，用形式主义的手段，追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如，在制造政绩方面，一些地方脱离实际，热衷于提大口号、大战略，推大工程、大项目，搞国际化、世界级，非大、好、高不足以显示其重要地位、执政成绩；一些地方在贯彻新型城镇化建设等工作中，不顾地方实情，习惯于一刀切、大跃进，人为制造许多空城、鬼城。在塑造形象方面，有媒体报道，一些城市在创建卫生城市、文明城市、环保模范城市等创城活动中，为迎接上级暗访检查，一律将沿街餐馆、街面摊贩关停，造成群众买菜难、买早饭难，给群众生活带来极大不便；一些地方在建设美丽乡村时，不尊重群众意愿，只顾面子不顾里子，导致剃头挑子一头热，政府埋单、群众不买账。2、习惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响，一些形式主义方式方法惯性运用于工作中，并随着情势变化，出现了一些新问题。比如，在治理文山会海方面，一些地方按照整治四风要求，明里精简了会议文件，但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求相关单位报送书面材料，导致明简实不简。在干部考核方面，一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用一票否决制，造成一票否决乱象，基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累，以至于有媒体惊呼一票否决缘何变异变味？在干部评价方面，一些地方干部能写会说成了香饽饽，埋头干事反而不受重视，于是一些干部习惯于从文件到文件、从材料到材料，醉心于妙笔生花、文过饰非，对会干的不如会说的，会说的不如会吹的深信不疑。3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义，相反也能使形式主义不断变异变形，演变出新的模样、新的种类，并且一旦生成，便名正言顺、粉墨登场、大行其道。比如，在工作创新方面，一些地方为迎合上级创新要求，为创新而创新，创造了一堆莫须有的新名词、新载体、新举措，只求文字上新异、表达上新奇，具体工作上不抓落实、不务实效。在执政为民方面，一些地方先后举办了电视问政节目，初衷是好的，但据媒体报道，有的地方官员在节目中作出现场承诺，却不设法兑现承诺、解决问题，而是找理由敷衍和推脱，使群众认为百姓问政沦为了真人秀。在解决实际问题方面，一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理，不注重解决实际问题，甚至有的地方将代表委员从本部门重大关切角度提出的建议、提案，转一圈后交由本部门办理，成为自己提自己答，难以办出实际成效。二、新形式主义的危害分析对于形式主义的危害，古今已有许多论述，毛泽东同志曾经一针见血地指出：形式主义害死人。新形式主义在其固有危害性的基础上，给当前党的事业和改革发大局带来严重负面影响，概括起来主要有以下四种危害风险。三、新形式主义的治理对策我们党历来坚持实事求是的思想路线，重视解决形式主义问题，在这次党的群众路线教育实践活动中将整治四风作为主要任务，并把治理形式主义列为四风之首，聚焦聚神反对形式主义等突出问题。当前治理新形式主义应当注重标本兼治，从以下四个方面加以推进。1、强身健体重预防。防与治是一个矛盾的两个方面，防为治创造了有利条件，治则进一步巩固和强化了防的效果。在治理新形式主义过程中，要加强教育树理念，深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进党员先进性教育，经常性开展法治教育和党纪教育，切实增强党员干部的党性宗旨观念，站稳群众立场，牢固树立求真务实的科学精神。要奖惩分明重引导，查找树立身边的典型，用典型事例引领党员干部学先进、做实事、求实绩，及时发现并纠正形式主义苗头问题、惩治务虚行为，敦促党员干部从基层实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要完善制度防漏洞，针对形式主义出现的新情况、新问题，及时制订完善相关制度，扎牢制度的笼子，并严格规范执行，努力建成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。2、定期体检治未病。先贤有言：上医治未病，这既有注重预防之意，又强调了俯察四季、养生调理的功效。对于新形式主义的治理工作，除了预防之外，更要重视定期开展体检治于未病，即严格党内政治生活，认真开展批评和自我批评。在批评方面，要按照党章要求，定期召开民主生活会，相互指出、严肃批评形式主义等问题，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，让每个同志认识到自身存在的瑕疵，并认真加以改正。在自我批评方面，每个党员特别是领导干部，要自觉加强思想政治建设和道德文化修养，认真检视自身存在的矛盾问题，时刻做到自省、自警、自励、自律，带头抵制形式主义做法，树立正确的政绩观。3、对症下药治已病。新形式主义成因复杂、表现各异，在治理过程中，只有对症下药，方能收到良好的疗效。针对考核导向存在的问题，要认真研究干部考核和任用中的弊端，进一步突出实绩要求，合理设置考核项目指标，切实解决基层干部为完成考核指标开展突击行动等形式主义问题，全面树立群众公认、注重实绩的选人用人导向。针对监督偏松偏软的问题，要改革纪检监察体制，坚持和完善人大依法监督和政协民主监督工作，加强机关内部和新闻媒体监督机制建设，有力督促机关单位改进文风、会风，重视解决群众反应强烈的突出问题，进一步树优机关形象。针对问责难问题，要细化干部问责制度，对于搞形象工程、做表面文章的行为，要严厉严肃追究相关当事人