我国行政机构改革的总目标

我国行政机构改革的总目标适应经济发展和社会全面进步的要求,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。我国行政机构改革的具体目标转变政府职能，实现政企分开按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。（一）八十年代初期的机构改革改革开放后，许多老干部落实政策，官复原职，但产生了一些机构臃肿等新问题。改革要点：一是开始废除领导干部职务终身制；二是精简班子；三是加快干部队伍年轻化建设步伐。此次改革主要是提高了政府工作效率，实行干部年轻化。改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。（二）九十年代的机构改革1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。本次改革重点是转变政府职能，并要做好三个方面的工作：一是把属于企业经营自主权范围的职能切实还给企业；二是把配置资源的基础性职能转移给市场；三是把经济活动中社会服务性和相当一部分监督性职能转交给市场中介组织。遵循“政企职责分开，精简、统一、效能，实事求是、因地制宜，与完善地区行政管理体制相结合”的原则，（三）21世纪初期的机构改革为进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，克服多头管理、权责不清的弊端，切实建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系改革开放以来，中国先后进行了4次大的行政管理体制和机构改革，分别是1982年、1988年、1993年和1998年的改革。1998政府机构改革，是在世纪之交中国党和政府审时度势作出的一项重大的抉择。这一抉择直接表现了中国党和政府对当代中国改革与发展问题的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来、国情与国际问题的理性判断,表现了中国党和政府坚定的改革信念和决心，表现了中国党和政府对中国最高国家和民族利益——现代化的追求。从已经提高的改革思想和涉及的改革问题看,这次政府机构改革无疑是一次具有全面行政改革性质的改革。意义：毫无疑问，在过去的20年里,由于坚持“一个中心、两个基本点，的国策，高举邓小平“有中国特色的社会主义理论”的旗帜，我国已经取得了历史性的进步，但与世界先进国家相比较，我们还存在历史性的差距。随着我国在市场经济的基础上全面推行可持续发展战略，随着我国社会生活的丰富化、多元化，我国旧的政府管理模式与新的市场经济、新的社会生活之间的深层次的矛盾已经浮现并日趋尖锐化。在此意义上可以认为，政府全面行政改革已经成为下一个世纪初期我国实现可持续发展的最大的历史性诉求。本次改革就是在我国全面实行社会主义市场经济体制、实行经济增长方式转变、实行经济发展战略调整的新的历史条件下，集中进行的一次具有相当的广度和深度的政府行政改革。其根本的历史意义和现实意义就在于通过调整国家政治上层建筑以适应市场经济基础、通过调整生产关系以进一步解放和发展我国的社会生产力。显著的特点：特点之一:力度大的改革。改革开放以来，国务院分别于1982年、1988年、1993年进行过3次政府机构改革。本次是第4次。相比之下不难看出，本次改革的动作和力度是历次政府机构改革最大的。这可以从3个方面来看：国务院组成部门精简幅度大。国务院行政单位人员精简幅度大。这次政府机构在精简机关干部人数方面的目标是明确的，即各级政府机关编制总数减少一半,三年完成。若减去新增设的国防科工委、纺织、轻工、有色金属工业局、知识产权局新增的编制数，精简一半机关人员的改革目标基本实现。可见，这次国务院精简幅度也是历次政府机构改革中比例最高的。市场经济进一步发展与否的关键性因素之一。在政府与企业的相互关系中,政府无疑是矛盾的主导方面。政企分开在我国提出了多年，事实上也有一些进展，但根本问题并没有得到有效的解决。各级政府仍然在直接和多方面地管理企业。企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的独立法人地位、权力和责任因此无法得到应有的体现和保证,我国市场经济的进一步发展因此受到制约。据此，为了进一步把企业推向市场，进而完善和发展我国的市场经济体制，推动我国国民经济的可持续的发展,这次政府机构撤销了政府中机械部、煤炭部、化工部、电力部、电子部、轻工总会、纺织总会、石油天燃气总公司、石油化工总公司等主管工业经济的专业管理部门。由此可见中国党和中国政府通过政府机构改革进一步完善和发展市场经济，进而为国民经济的可持续的发展开辟道路的决心。特点之二:时机选择合理的改革。这次机构改革是在国民经济发展势头良好、国家经济实力较前雄厚、社会政治稳定且承受能力增强等有利宏观条件下启动的。此外，下述条件对改革亦是十分有利的：(1)理论基础和社会基础。这次政府机构改革是在1997年中国共产党第十五次代表大会提出了产权改革的理论和任务、持续多年的国有企业改革进入重要的历史阶段的时期进行的⑵政府是国