排放权贸易机制原理,低碳经济论文

排放权贸易机制原理,低碳经济论文【题目】【第一章第二章】排放权贸易机制原理【3.1-3.4】【3.53.6】【第四章】【第五章第六章】【第七章】【以下为参考文献】第1章引言气候变化是人类面临的非传统安全问题之一，影响气候变化的主要因素是人为源的温室气体排放。2007年人们认识到，人类活动可能〔Likely〕是气候变暖的主要原因，具有66-90%的可能性。2020年，人类活动引起气候变化的科学可靠性已经上升至95%,而人类最近对气候变化的调节和减缓选择将在整个21世纪影响气候变化的风险。国际社会对气候变化问题有一个认识的经过。世界气象组织〔WMO〕1979年召开的第一次世界气候大会在国际上确认了气候变暖是一个严重问题，这次大会发出声明，号召世界各国重视和防止潜在的人为气候变化。1989年11月，间气候变化专门委员会〔IPCC〕成立，作为国际社会间的机构对气候变化的原因及影响进行科学评估，IPCC于1990、1995、2001、2007分别完成了四次评估报告，2020年发布第五次评估报告〔AR5〕。为国际社会提供气候变化方面的技术层面的咨询和政策建议。1990年12月，第四十五次联合国大会决定设立间气候会谈委员会，进行有关气候变化问题的国际公约会谈。1992年5月，在联合国环境与发展大会〔UNCED〕上签署了(联合国气候变化框架公约〕〔UNFCCC〕，153个国家和区域一体化组织正式签署了公约，1994年3月21日公约正式生效。(联合国气候变化框架公约〕是国际社会在应对全球气候变化问题上展开国际合作的一个基本框架。最终目的是将大气中的温室气体的浓度稳定在防止气候系统遭到维系的人为干扰的水平上.公约生效后每一年将召开一次缔约方大会。但是气候公约只是一项框架公约，没有法律约束力，为此国际社会开场了旨在公约的框架之下制定一项具有法律约束力以及具有明确减排义务的议定书。1997年12月在日本京都召开的公约第三次缔约方大会通过了著名的(京都议定书〕，为发达国家规定了2008年至2020年〔即第一承诺期〕详细的温室气候减排义务。列入议定书附件一的国家即为有义务进行减排的发达国家〔即附件一国家〕，并确定了各附件一国家的减排目的。附件一国家在2008年至2020年承诺期内要将其温室气体〔京都议定书包括六种温室气体〕排放水平相比1990年的平均水平减少5.2%,华而不实欧盟减少8%,美国、英国各减少7%,日本减少6%,俄罗斯、新西兰不增不减。京都议定书另一个重要创造是规定附件一国家减轻其承当减排费用的三个灵敏机制,即排放贸易、联合履约、和清洁发展机制。2004年10月，俄罗斯杜马〔议会下院〕和联邦委员会〔议会上院〕分别批准了(京都议定书〕，使附件一国家中的缔约方在1990年二氧化碳排放量至少占了全体附件一国家中缔约方1990年排放总量的55%,(京都议定书〕知足了生效条件。2005年2月16日(京都议定书〕在联合国生效，人类历史上首个具有法律约束力的温室气体减排协议在世界范围正式登上历史舞台。2021年将在巴黎召开第22次缔约方大会，这将又是一场国家间利益的较量。当下欧债危机余波未尽；日本从长期的经济停滞中复苏困难；作为世界经济最大引擎的中国面临经济构造转型，再也无法承受粗放发展之痛；美国得易于美元信誉长期的积累，可能在享受着最后剩宴的狂欢，无论是坚定的量化宽松还是举棋不定中的加息，无不透露出在经济全球一体化的背景下，再无可能一枝独秀，独善其身的纠结。何况，世界政治也不太平，乌克兰危机愈演愈烈，中东冲突渐成常态，民族及宗教极端势力此起彼伏，各方恐惧份子轮番登台。在这里背景之下，讨论气候变化问题会有多么困难。实际上，气候变化问题是国际政治与国际关系中持续的热门，由全球气候变化国际制度引发的国家利益矛盾与冲突扑朔迷离。气候变化已经成为继WTO之后国与国之间矛盾冲突最多、协调难度最大的国际多边问题。经济学家面对环境污染，提出了排污权贸易的制度设想，在国际层面和部分发达国家层面付诸了实践。温室气体的排放权是环境污染物排污权贸易的一个特定种类，近些年得到了广泛的实践。然而，由于气候变化问题的复杂性，国际社会对于气候变化控制的会谈跌宕起伏；气候变化问题又具有国际的统一性，任何国家和地区都无法置身其外。所以尽管存在种种矛盾，国际社会对于气候变化控制的技术经济设计一直在进行。在技术层面，固然世界上已出现了多种控制气候变化的机制，尤其是排放权贸易机制，但在解决根本问题上却存在种种问题，有的甚至无疾而终，难以为继。我们国家自2020开场在特定地区开展了碳排放权交易的试点，获得了一定的经历体验，但也存在一定的问题。全国的统一市场尚未建立，通过碳排放权交易途径实现我们国家对外减排的承诺还有很长的路要走。互联网的普及以及电子商务的风生水起是现代经济生活的重要特征，控制气候变化也许需要一种突破性的思维。第2章排放权贸易机制原理2.1排放权贸易的经济学原理人类活动的外部性无处不在。尽管每一个单个生产者或消费者所造成的外部经济或外部不经济对整个社会微缺乏道，但所有这些生产者和消费者加总起来，所造成的外部经济或外部不经济的总的效果将是宏大的，如人类活动引起的环境污染问题已经严重到危及本身生存。[2]排放权即对环境排放污染物的权利，排放权的经济学原理即试图用经济学的方式方法解决生产和消费活动的环境外部性问题。研究用市场机制和机制解决环境问题的经济理论研究主要有三个方面或三个阶段。[3]一般以为，环境经济的理论，源于庇古20世纪初关于福利经济学的分析.[4]福利经济学之父英国经济学家阿瑟塞西尔庇古〔ArthurCecilPigou〕在其(福利经济学〕中提出了边际私人净产值和边际社会净产值的概念，以为在边际私人净产值与边际社会净产值相背离的情况下，其差额或成本不能在市场上自行消除，由于这些影响或成本与造成污染的产品的生产者和消费者不直接相关.即污染并不影响该产品的生产者和消费者的交易。在这种情况下，国家或即能够以征税的形式，将污染成本加到产品的价格中去〔即庇古税〕。庇古通过征税的形式使外部成本企业内部化了。很多国家实行了庇古税〔PigouvianTax〕。美国在20世纪70年代初开场征收二氧化硫税。90年代初丹麦等国家相继征收了碳税。[5]庇古理论是一种侧重于看得见的手,即干涉来解决环境问题的经济理论。庇古理论在实践中存在问题：①准确运用庇古理论的前提是了解外部成本，而要准确了解这一成本是非常困难的，②实际上，庇古税往往是由生产者和消费者共同分担，有时候甚至会出现税收完全由消费者承当的极端情况。[6]第二个方面是科斯定理。罗纳德H科斯〔RonaldHCoase〕以为：所有权、财产权失灵是市场失灵的一个根本源头，资源配置的外部性是资源主体的权利和义务不对称导致的。只要明确界定所有权，市场主体或经济行为主体之间的交易活动就能够有效解决外部不经济的问题。只要产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开场时将财产权赋予谁，市场平衡的最终结果都是有效率的。即最初产权所属不影响资源配置的效率，市场运作的结果将使资源配置将到达最优。科斯的理论指明：只要明确影响环境污染相关内容的产权〔如向环境中排放污染物的权属〕，通过市场的运作能够解决外部性问题。第三阶段，在科斯理论的基础上，经济学家戴尔斯〔J.H.Dales〕以为外部性的存在导致市场机制的失灵，造成了生态毁坏和环境污染。作为环境的所有者，能够把污染物分成一些标准的单位，然后在市场上公开标价出售一定数量的污染权。1968年戴尔斯在其(污染、产权、价格〕中初次提出了排污权贸易的制度设想。至此，排污权贸易或排污权交易有了完好的理论基础。习惯上，在向环境排放的排放物权利中，对温室气体称为排放权，而对其它污染物〔如SO2,COD等〕称为排污权。排污权/排放权贸易的一般做法是：在考虑环境容量的前提下，评估一定区域内知足环境要求的污染物/排放物的最大排放量，并将最大允许排放量分成若干份规定的排放量〔一份允许的排放量为一份排污权/排放权，如1吨CO2当量，即tCO2e〕，通过免费分配或拍卖等不同的方式向排放者分配这些权利，并通过建立排污权或排放权交易市场使这种权利能合法地买卖交易。在交易市场上，排放者从其利益出发，自主决定买入或卖出排污权或排放权。由于总的权利数量是以知足一定区域的环境容量为限度的，所以无论这些权利是怎样分配的，都会在环境质量的要求限度之内。即上限-贸易制度〔capandtrade〕在排放权贸易中，排放者有权选择自个的排放措施，〔或者自个投资治理，或者在市场上买入排放权〕，所以通过充分的市场博弈，在对买卖双方均合理的交易价格下，交易使介入交易的双方都能获益，在交易双方追求本身利益最大化的同时做出了有益于整个社会的选择。所以，假如有完善的制度设计，排放权贸易能充分地具体表现出市场配置资源的目的，在保卫总的环境容量的同时，能够实现整个社会的效率最优。2.2排放权贸易机制的实际应用1974年，美国针对(清洁水法〕中的污染物施行了排污权交易计划，这是最早的排放权/排污权贸易实践，并于1995年开场，施行了电厂SO2排污权交易，这两项排污权交易已开展至今。[7]上世纪80年代开场，中国开场运用市场手段控制污染物的排放。1986年，山西省太原市发布了一项关于污染物排放权交易的规定，成为中国首个进行排放权贸易的地区。在90年代初期，国家环保总局在全国16个城市施行了排放许可制度，并在六个重点城市〔包头、太原、贵阳、柳州、平顶山和开元〕试点了排放权交易项目。2000年以后，中国尝试借鉴国际经历体验来开发控制酸雨问题和二氧化硫的排放权交易体系，施行了推动中国二氧化硫排放总量控制及排污交易政策施行的研究项目,又称4+3+1项目.〔牵涉的范围是四个省份〔山西，江苏，山东和河南〕、三座城市〔上海、天津和柳州〕和一家企业〔中国华能电力总公司〕〕。国家环保总局于2001年至2004年在上述地区施行了二氧化硫排放权交易体系。该体系覆盖了全国131座城市的727家公司〔华而不实大多数来自电力行业〕，覆盖的二氧化硫排放量占全国总排放量的20%.[26