姑苏区城管局基层执法行为规范探究,行政管理论文

姑苏区城管局基层执法行为规范探究,行政管理论文【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究【绪论】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【结束语/以下为参考文献】摘要随着我们国家当代化进程的不断推进，城市规模日趋扩张，城市管理已经成为地方的首要职能，自上世纪90年代起各地成立城市管理综合行政执法机构，培养了一支数量庞大的城市管理行政执法队伍，在城市管理方面获得了一定成效，但这支新成立的执法队伍面对层出不穷的城市管理问题时可谓是探索着前进。由于城管执法、法律地位、权限边界的不明确、城市管理理念的滞后等原因导致当前基层城管的执法工作陷入尴尬窘境，并出现部分基层城管执法行为失范现象。基层城管执法行为失范现象主要表现为服务理念缺失带来暴力执法，任意扩大自由裁量权，执法程序不规范和消极执法等。本文以苏州市姑苏区为例，采用文案研究法和个案访谈法分析基层城管执法行为失范现象，通过深切进入分析发现引起执法行为失范的原因主要有法律制度不完善、基层城管执法人员服务理念缺失、执法人员素质不高以及城管执法队伍内部监督机制匮乏等。想要改变基层城管执法行为失范的现在状况，能够通过完善城管法律，转变城管执法理念、提高城管队伍素质，加强外部监督等来规范基层城管执法行为，在详细执法经过中贯彻惩罚与教育相结合的原则，多点耐心和细心，做到文明理性执法，有效杜绝城管执法行为失范现象，提高执法效率。本文关键词语：基层城管执法行为失范AbstractWiththedevelopmentofChinasmodernizationprocessandtheincreasingexpansionofcitysize,urbanmanagementhasbecometheprimaryfunctionsoflocalgovernment.Theestablishmentofintegratedurbanmanagementlawenforcementmechanismbringsastrongandspecialurbanmanagementlawenforcementteam.Ithasachievedsomesuccessincitymanagement,butthisnewlyestablishedlawenforcementteamalsohastofaceemergingurbanmanagementissuesasgropingforward.Duetotheuncivilizedlawenforcementofcityinspectors,thenatureofurbanmanagement,unclearlegalstatusandlaggardmanagementtheoryofUrbanManagement,Thelawenforcementofcityinspectorsfromgrass-rootslevelchasedintotheawkwardpredicamentwithcityinspectorsanomieactions.Theanomieactionsisformofstandardizedenforcementprocedures,violencelawenforcement,negativelawenforcementandabuseofdiscretion.InGusudistrictofSuzhouscase,analyzingtheanomieactionsofCityinspectorsfromgrassrootsbyusingtheoreticalanalysisandcasestudiesasresearchmethods.Thecausesmaybegroupedunderthreeheads:un-completelegislationsystem,lackofserviceconceptandlowqualityoflawenforcementofficers,alsolackingsupervisionoverlawenforcementofficers.Bychangingtheconceptofurbanmanagement,whenrefertospecificpolicieswhichshouldreflectmoreinterestsofoppositepersonforadministrationandthepublic.Meanwhileitsnecessarytocompleterelevantlaws,rulesandregulationsabouturbanmanagement.Aswellasimprovingthequalitiesofcityinspectors,Inordertoregulatethelawenforcementofcityinspectors,toimprovetheefficiencyoflawenforcement.Keywords:cityinspectorsfromgrass-rootslevellawenforcementanomieactions.目录摘要Abstract目录绪论一、研究背景二、研究意义〔一〕理论意义〔二〕现实意义三、文献综述〔一〕国内研究现在状况〔二〕境外研究现在状况四、研究方式方法〔一〕文献研究法〔二〕个案访谈法五、研究的创新之处与可能存在的困难〔一〕研究角度创新〔二〕研究方式方法创新六、论文的构造第一章相关概念界定及理论一、概念界定〔一〕基层城管〔二〕基层城管群体特征〔三〕失范〔四〕基层城管执法行为失范二、相关理论〔一〕城市治理理论〔二〕博弈理论〔三〕鼓励-保健理论第二章基层城管执法现在状况分析--以姑苏区城管局为例一、姑苏区基层城管队伍组成及特点二、基层城管执法行为失范表现〔一〕执法冲突〔二〕任意扩大自由裁量权〔三〕执法程序不规范〔四〕消极执法第三章基层城管执法行为失范的原因分析一、服务理念缺失二、法律制度不够完善〔一〕相对集中行政处理惩罚权违犯了职权法定和职权不可转让原则〔二〕法律法规不够完善，缺少相关程序法〔三〕管理体制不科学三、执法人员素质不高四、监督机制匮乏〔一〕立法监督〔二〕内部监督〔三〕司法监督〔四〕社会公众和舆论监督第四章基层城管执法行为失范的应对策略一、健全法律，完善制度〔一〕健全城管执法法律体系〔二〕执法程序法制化〔三〕建立城管执法对话机制〔四〕建立科学考评机制与鼓励机制二、提高素质，开创建立城管文化〔一〕强化城管纪律，开创建立城管文化〔二〕完善基层城管新陈代谢制度，提升基层城管队伍整体素