国土资源政务办公系统建设方案

国土资源政务办公系统建设方案国土资源政务办公系统建设方案第第页现业务对象级的协作，即在数据、信息、文档、流程、分工层次上进行高层次紧密协作，使管理真正实现整体集成。＞快速构建，循序渐进利用统一的电子政务平台，实现信息系统的快速构建，大大缩短了信息系统建设周期，同时通过从简单到复杂的循序渐进开发来降低项目风险和费用，从而消除IT黑洞。＞适应变更，满足个性化需求流程自定义以及表单的自定义使得构造出的应用系统适用于政府部门行政流程的多变和信息的多变性。＞门户入口，统一应用一体化的电子政务平台建设使得操作习惯统一，界面风格一致，减少了培训工作量，同时采用门户的概念用户只需一次登录就可办理所有业务。基于Microsoft.NET框架与B/S结构相结合的应用模式系统的开发与运行环境采用Microsoft.NET框架与B/S相结合的三层架构应用模式；服务器操作系统采用WINDOWS2003SERVER或以上版本。Microsoft.NET是Microsoft公司于2000年推出的下一代互联网软件和服务战略，它“代表一个集合、一个环境、一个可以作为平台支持下一代Internet的可编程结构”。.NET的核心是WebService技术。它的提出来源于WebService技术的应用需求以及现有的WindowsDNA体系结构所面临的问题。所有的这些需求要求Microsoft围绕WebService技术这个中心提供：支持WebService的运行环境；将WebService同现有的Web开发模式相结合的开发方法；简化WebService开发过程的工具；真正可用的基于WebService的Web应用的后台支持。.NET框架以及基于NET框架的协作层的目标是提供支持WebService技术的运行环境，它基于开放的Internet协议（如简单对象访问协议SOAP、服务描述语言SCL/MSDL、服务发现描述DISCO以及网络应用协议HTTP、SMTP）和XML数据表示，提供对待特定应用的统一封装形式。.NET企业服务器、构造模块服务以及其它公共Web服务为开发基于WebService的Web应用提供了丰富的后台支持。数据加密技术数据加密不是信息系统所有安全自治域之间、端系统之间及端系统强制必须的,信息系统采用加密技术实现计费、用户身份和鉴权口令、用户资源等关键信息的加密传输或加密存储。数据加密与传输加密主要有两个方面的要求，分别是：网络传输加密:网络传输加密可以选择在链路层、IP层、传输层实现。采用网络传输加密技术保证网络传输数据信息的机密性、完整性、可用性，以实现安全目标。数据安全加密平台:核心数据的保密性、完整性、可信性，根据系统的安全需求和具体的安全策略，遵循安全协议，逐步采用安全加密平台提供的安全服务，构建安全保密系统。基于模型驱动开发信息系统的复杂性往往不在技术方面，而在行业业务本身。如果在设计中没有处理好业务领域的复杂性，再好的基础设施技术也无济于事。国土资源信息系统是一个横向业务和纵向行政层次跨度都很大的大型信息工程，关键业务数据大都是海量空间数据，很难直接对它进行分析设计，需要借助业务建模来分析设计系统，建立业务的功能模型、信息模型、数据模型、控制模型和决策模型，通过业务模型来理解、分析、开发、评价、改进信息系统设计方案,有助于理清各个业务之间的相互关系，实现业务数据的相互融合，消除数据冗余和功能交叉，打破信息孤岛，提高数据共享，优化业务流程，全面突破目前的处室功能分割和传统业务功能软件的模式，实现业务一体化。同时，理清业务数据之间的相互比对和平衡关系，也为业务监管数据的相互稽核，发现虚假数据提供了基础条件。也有利于统筹规划，突出重点，分步实施，在业务模型基础上，按照一体化建设思路，有计划、有重点开展各项信息化工作。标准化、开放的数据结构设计数据库标准是系统间衔接、信息共享的基础。因此，本项目的数据标准严格遵循现有的国家和国土行业的标准，优先采用国家或行业已有标准，在标准缺位情况下，按照急用先行的原则，加快急需标准的研制和应用。数据结构设计的开放性，可以使系统不断适应各种标准的变化发展和新标准的出台。为了能够保证系统的数据结构可以适应国标、行标的发展变化和实现其他政务系统的数据共享，一方面系统通过电子政务平台的数据结构定义工具，提供数据结构和数据字典的编辑、扩充工具，使系统使用的标准编码体系可以通过非常简洁的方式不断修订、不断扩充、不断升级，不断适应各种标准的发展变化；另一方面，可以根据数据交换接口标准要求，定义出符合交换要求的数据结构。多种形式的二次开发接口系统该提供多种形式的二次开发接口，满足不同层次的系统扩展需求。本项目建设的系统是县国土资源电子政务建设的重要组成部分，必然需要与国土资源和其它政府信息化建设系统进行互相调用、信息交换和提供相应服务。因此系统在设计上必须充分考虑到系统的通用性、扩展性。系统提供的二次开发接口包括：业务和数据扩展工具、用户自定义存储过程接口、脚本编辑接口、插件接口、客户端二次开发平台接口、组件（各种中间件引擎）二次开发接口等。通过接口调用和扩展工具应用，能保证与其它系统的衔接，满足对不同层次的自适应、自扩展需求。面向对象的系统分析和设计（OOA&OOD）方法当前，软件工程中已广泛采用面向对象的分析和设计方法（OOA&OOP）。现行的信息系统以非面向业务设计的居多，多数以面向数据管理为设计出发点，使得系统的智能化、可维护性不高。本次开发将采用面向对象的设计方法，以系统的核心业务为主线，以相关政策法规为准则，以业务对象为中心来组织数据和实现其相应的计算机化管理模式，以克服原有的以数据成果管理为核心，和以此为基础设计业务实现手段的传统方法。使用可视化计算机辅助软件工程CASE工具和标准的可视化建模语言UML来方便地创建和定制数据模型。与现有系统无缝对接设计本系统基于省国土资源统一电子政务平台进行构建和集成。本系统业务流程在该平台上定制，实现与现有建设用地审批等系统的无缝对接，实现与省厅政务系统上下级之间的公文、报件材料的数据交换；实现县土资源局电子政务系统的用户管理、角色管理、群组管理、部门管理、组织机构管理、用户权限等统一配置管理。真正做到统一管理、统一维护,实现真正意义上的无缝对接与融合。实现统一的业务管理、数据库共享、统一权限管理、门户集成等，具体如下：统一业务管理通过省国土资源统一电子政务平台，系统管理人员可以快速定制生成或调整一项业务的工作流程和工作表单。绝大部分的机构、岗位职能调整，人员变动，业务调整，通过系统可以方便地完成，不需要开发人员的作程序的改动。在省国土资源统一电子政务平台的框架和运行环境下，实现数据资源、身份权限以及业务规则的统一管理，满足各业务系统之间互联互通和数据共享的需要。数据库共享多业务系统架构在一个平台上，可实现各业务系统之间的无缝衔接，实现各业务系统和数据库之间的互联互通，消除传统单个系统中的“信息孤岛”，最大限度地达到资源与信息的共享。国土资源数据可分为三类，即基础数据、管理数据、业务数据。国土资源数据库依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一国家标准和国土资源行业标准进行建设。通过建设和运行统一标准的国土资源数据库，可以利用数据仓库和数据挖掘技术，对信息进行提取、集成、分析，为我县国土资源管理科学决策提供支持。统一权限管理提供应用集成环境、统一界面管理及权限管理，实现对各应用系统统一界面与权限的集成。门户集成统一政务门户，是一个集成的应用办公环境，提供省国土资源统一电子政务平台的运行框架集。内部统一门户在县国土资源办公自动化系统的支撑下，通过对其他应用子系统的集成，提供统一的登录验证接口，实现单点登录(SSO),使用户以统一的界面访问所有授权的资源。系统总体框架系统总体框架如下图所示：

从总体上看，本项目建设的系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以政策、法规、规范、标准、信息化机构以及安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以省市国土资源统一电子政务平台为支撑构建的国土资源电子政务系统。1、网络层。通过县国土资源局局域网，支撑国土资源局业务系统内部运行；通过省国土政务网，支撑国土资源纵向业务的网上运行；依托国际互联网，提供对社会公众的信息服务。2、数据层。以县国土资源局各类办公数据为核心，依托成熟的数据库管理系统，按照统一的标准，完善具有数据管理、数据处理、数据交换等功能一体化的县国土资源局政务办公系统，提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据支撑。3、应用支撑层。充分利用省国土资源统一电子政务平台，作为各业务系统建设的搭建平台。利用电子政务搭建环境定制各项业务应用；通过电子政务运行环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。4、业务层。主要围绕各项县国土资源局业务内容，在电子政务平台上构建覆盖县国土资源局的政务办公系统，可与地政、矿政、地质环境管理和信息服务等应用系统形成一体化运行机制。5、门户层。利用门户实现县国土资源局管理业务网上受理与移动办公，同时发布审批结果等政务信息和其他国土资源信息，为社会各界、相关政府部门提供服务。系统开发运行环境运行环境1、网络环境省国土资源政务网县国土资源局局域网2、软硬件环境序号设备配置软件环境1数据库服务器四核Xeon至强2.6GHzCPU，320G硬盘，16G内存，1000M网卡MicrosofWindow2008Server，Oraclellg2WEB服务器四核Xeon至强2.6GHzCPU，320G硬盘，16G内存，1000M网卡MicrosofWindow2008Server，IIS7.0， Microsoft.NETFramework4.03PC客户端P42.0GHzCPU，Windows2000，WindowsXP+160G硬盘，2G内存，1000M网卡IE6.0以上软件组成系统运行的软件环境主要包括：WEB服务器和后台数据库。WEB服务器采用IIS7.0+dotNet实现，后台数据库采用大型关系型数据库Oracle11g。操作系统软件目前主流的操作系统主要有两类，一类是Windows，另外一类是Unix/Linux。Windows操作系统具有友好的操作界面，整体易用性较好，且其上的应用软件比较丰富，在软件可管理性、价格方面较Unix操作系统有比较大的优势。Unix操作系统相对于Windows操作系统，在硬件支持的广泛性上稍差，在性能、安全性等方面具有一定的优势。综合考虑本项目建设的各方面情况，服务器操作系统的选型建议采用WindowsServer2008版本以上，客户端计算机操作系统选用Windows7专业版以上。开发框架选型采用目前先进的、成熟的企业级技术架构，进行基于组件或面向服务的架构体系开发，以保证框架的先进性和适应性、可扩展性，注重体系架构的兼容性和集成性，保护现有的投资并避免风险。经过大量工业实践的，技术成熟，有大量的辅助解决方案供参考与借鉴的企业级应用技术，我们选择dotNet企业级技术架构。dotNet企业级技术架构支持复杂应用环境，支持多数据库、多GIS平台（如ArcGIS、MapGIS等）的复杂环境，这样才能够适应应用环境的多样性，对现有应用系统、数据库资源进行有效整合，为不同开发工具的应用开发提供有效支撑。基于组件设计、提供定制机制。由一系列的组件构成，各组件间相互关联、互为依托，支持在平台上进行简单应用系统的构建，对第三方开发工具的应用系统提供基础的应用组件（如工作流建模支持、工作流引擎、图形工作引擎、安全访问组件等），并支持通过配置对应用系统的修改、重组、再定制和维护，适应体制和业务模式的变更。数据库平台考虑到系统运行涉及大量业务数据，并与现有的系统数据保持一致，系统数据库平台选择Oracle11g。有关Oracle11g的主要特点说明如下：能够有效消除可伸缩性障碍Oracle11g具有强劲的集群功能，使集群中的多个服务器管理和运行起来如同单一的服务器一样简单，特别是，用户在增加新的服务器时，不需要改变原有的应用。能够帮助用户充分利用已有的计算能力Oracle11g数据库的集群能力能够确保用户不会因为服务器空闲或利用率低而浪费计算能力。利用OracleRealApplicationClusters，用户可以在起步时购买价格相对低廉的服务器，然后根据不断增长的应用需要逐步添加服务器的功能，有效地节省资金。提供了高可靠的安全性Oracle数据库集成了完整的数据保护解决方案DataGuard，具有快速故障切换、简易的管理和零数据丢失灾难保护功能，可以有效提高数据的可用性，最大限度地减小由于天灾、人为操作错误或正常维护等各种原因导致停机现象所带来的风险。Oracle数据库能够有效地保护用户的重要信息资产和隐私权，保障电子政务应用的正常运行。能够通过自我调整、自我纠正和自我管理功能，提高用户效率Oracle11g数据库由向导引导的管理方式可以轻而易举地进行复杂的数据操作管理，缩短IT培训时间；自动的日常备份和恢复能够减少IT操作时间；自我纠正功能对初始设置提供最有效的保护；自我管理功能公布警告可以动态地调整数据大小；资源配置功能可以规划和处理高峰时期的任务；由向导引导的过程可协助从Oracle10g到Oracle11g的升级以及从其他供应商的数据库(包括SQLServer、Sybase和Informix)至UOracle11g的迁移过程。高级的数据仓储功能Oracle11g数据库内置了高级OLAP、数据挖掘和数据仓储功能，使用户在建立商业智能应用时无需再像过去那样，先从数据仓库中采集数据，然后在专门的分析服务器中进行处理，从而能够以更简单的技术、更少的投资实现准确、及时的商业智能管理。6、对Internet的良好支持借助世界领先的Internet文件管理系统，Oracle11g数据库能够轻松而高效地管理互联网内容和文件，对140多种类型的文档进行存储、搜索、保护和编制索引，允许用户根据颜色、材质、色调和结构搜索和抽取图像，并对不同信息仓库提供统一的搜索，支持流媒体，能够发送动态内容。关键技术HTTPS保密协议技术即HTTP下加入SSL层，HTTPS的安全基础是SSL,因此加密的详细内容就需要SSL。该技术使用ssl加密后的超文本传送协议。通过提供安全证书，浏览器都可以支持这种协议下的网络文档，对通过网络传输的原始数据进行安全保护，防止数据在传输过程中被截获，造成敏感信息泄密或者被窃取。面向服务的架构(SOA)面向服务的架构(ServiceOrientedArchitecture,SOA)是基于开放的Internet标准和协议，支持网络服务(WebServices)的描述、发布、发现和使用的一种应用架构，是一种很独特的架构，它由很多强调互联协作，本地透明的组件和网际联接构成，被认为是下一代应用系统开发的架构。SOA着眼于定义使用和生产业务文件的合同，而不是创建用于操纵数据的客户机/服务器应用程序。SOA利用广泛接受的标准（例如WSDL、XML、XSD、UDDI和HTTP）使服务在网络中可用，并允许应用程序寻找和绑定活动服务（通过UDDI和WSDL），以创建松散耦合的企业流程。与纵向的功能单元相反，SOA允许这些单元针对某个特定业务范围或合作伙伴范围分解成制作、使用业务文档的服务组。传统的分层应用程序可以被充分利用跨越多个业务范围的服务的流程所取代。工作流技术工作流是一种反应业务流程的计算机化模型，它是为了在先进的计算机环境下实现经营过程集成与经营过程自动化而建立的可由工作流管理系统执行的业务模型。工作流的概念起源于生成组织和办公自动化领域，它是针对日常工作中具有固定程序的常规活动而提出的概念。其目标是通过将工作分解成定义良好的任务、角色，并且按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控，达到提高工作效率、降低生产成本、提高企业生成经营管理水平和企业竞争力的目的。工作流管理系统主要由以下三类构建组成。软件构建：完成工作流管理系统不同组成部分功能的实现；系统控制数据：工作流管理系统中的一个或多个软件构建使用的数据；应用与应用数据：对于工作流管理系统来说，它们不是工作流管理系统的组成部分，而属于外部系统和数据，它们被工作流系统调用来完成整个或部分工作流管理的功能。具体而言，工作流技术要达到以下目标：支持跨平台，支持多种语言接口；建立流程控制数据库，让适当的人在适当的时候通过适当的方式提醒从而以适当的手段完成适当的任务；支持业务流程的灵活配置和改变，支持图形界面和web界面对工作流的语义加以描述；支持多种工作处理机制，例如：工作人员外出时的远程办公机制等；与消息中间件之间的有效结合，支持各种灵活的触发和提醒机制。第3章政务办公系统业务概述在省国土资源统一电子政务平台的基础上，构建县国土资源局的政务办公系统，结合县国土资源局的需要进行定制，实现公文管理、公文传输管理、日常办公、公共事务、公共资源、公共信息、效能管理、系统维护等功能；实现县国土资源局日常办公公文处理无纸化、自动化和文档管理电子化，提高工作效率；实现与省厅办公自动化系统的充分衔接，实现省厅、县国土资源局之间的公文流转，最终实现省、县二级联网无缝协同办公和办公效能监督。功能结构图系统功能模块包括：公文管理、公文传输管理、日常办公、公共事务、公共资源、公共信息、效能管理和系统维护。系统功能结构图如下：政务办公系统公文管理公文传输管理日常办公公共事务公共资源公共信息效能管理系统维护公文管理公文传输管理日常办公公共事务公共资源公共信息效能管理系统维护图3-1政务办公系统功能结构图系统功能公文管理公文管理实现县国土资源局内部公文流转以及与省厅之间的公文流转，主要提供收文、发文等管理、查询。功能模块包括：收文管理、发文管理、公文模板、公文查询统计等。收文管理收文管理实现收文登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程的电子化管理。收文管理包括：收文登记、收文待办、收文已办、收文在办、收文历史、基层收文情况、收文打印等功能。发文管理发文管理能实现单位公文的草拟、审核、签发、编号、打印、分发、归档等全过程的电子化、网络化管理。发文管理包括：发文拟稿、发文待办、发文已办、发文在办、发文历史、基层收文情况等功能。公文模板公文模板管理作用是预先设置套红头时使用的公文模板，便于在发文流程中，自动生成红头，构建统一的模板。公文模板包括：模板设置、模板查询、套红头等功能。公文查询统计支持对办公公文和已归档公文的基本信息和详细信息的查询。正在办理或已经办结的公文，按多种条件进行查询，方便对于大量文件的查找管理和统计。公文传输管理系统提供省厅政务办公系统、县国土资源局政务办公系统之间的公文数据交换的接口，实现省厅、县国土资源局的公文网上传输。省厅通过接口把需要下发到县国土资源局的公文发送到政务办公系统，县国土资源局可自动接收省厅下发公文，并启动收文流程；同样的，县国土资源局可通过公文数据交换接口，将请示文等公文发送到省厅系统。日常办公日常办公包括：办公事务、电子邮件、日程安排、工作计划、工作例会、个人收藏、委托办公等功能。办公事务提供拟办工作、待办工作、已办工作等功能。“拟办工作”用于有权限的用户发起的业务流程；“待办工作”列表会列出需要当前用户办理的所有工作任务；“已办工作”列表显示当前用户曾参与的所有的工作。电子邮件提供系统内部电子邮件服务，可以给系统内用户发送电子邮件、接收电子邮件。实现工作人员之间信息交互的电子化、无纸化，也便于各工作人员的信息管理与维护。电子邮件包括：收件箱管理、发件箱管理、草稿箱管理、已发邮件管理、垃圾箱管理等功能。日程安排提供个人统筹计划私务安排、公务安排、会议安排、公出安排、值班安排等各种工作事项，提高个人办公效率。并分紧急且重要、紧急不重要、重要不紧急、不紧急不重要等级别显示事项。日程安排包括：安排事项、安排设置等功能。工作计划实现各级领导下达工作任务，以及对年、半年、季度、月份、周期、日期的工作计划安排。提供年度、季度等时间阶段查询功能。实现工作计划的完成情况跟踪，即工作阶段日志填报，以提供领导对各项工作进展情况的了解。工作计划包括：项目计划、计划设置等功能。工作例会实现各相关部门工作例会记录管理，例会的周期可根据实际情况分为、周、月等，也可根据业务分为各类专项例会。关联工作计划管理，实现对工作例会过程管理，并与专项工作进行管理，提供专项工作过程的会议历史信息。工作例会包括：例会安排、例会设置等功能。个人收藏对站内信息的收藏，可对收藏的信息进行编辑和管理。个人收藏作用是收藏知识中心模块中各种类型文章、信息、通知等。便于查阅。个人收藏包括：点击收藏、收藏列表等功能。委托办公若用户由于某种原因在一段时期内无法亲自办理报件业务，可以通过系统的委托办理功能进行业务办理委托，可将本人的办理权限委托给其他用户，以便由别人代理自己办理报件业务。委托办公包括：委托设置、委托列表等功能。公共事务公共事务管理主要包括考勤管理、值班管理、领导活动安排、请假管理、外出管理、出差管理等功能。考勤管理考勤管理主要提供请假申请、公出登记、查询、统计等功能，考勤管理还提供网上考勤和考勤机的数据接口，考勤管理可以与请假审批、公出登记流程结合，提供各类考勤报表。本功能模块提供：出勤统计、出勤查询、考勤统计、人员设置、请假设置、考勤规则设置、冬至日设置等功能。值班管理值班管理功能模块包括值班查询和值班安排，可以通过值班日期、值班人、值班星期、备注等进行值班信息查询，可以通过值班安排模块进行值班安排。本功能模块提供：值班安排、值班查询等功能。领导活动安排记录和安排领导出席活动，及提供活动通知功能，并可按时间、地点、人员查询。通过网络短信或手机短信对出席人员进行活动提醒。由专人负责录入领导公务活动日程安排，在有限的范围进行公布。包括：活动安排、活动通知等功能。请假管理办公人员请假时需要进行请假申请，填报请假申请单，经过部门或者办公室审核，人事部报备、领导审批后生效。本功能模块提供：请假申请、请假代办、请假已办、请假查询等功能。外出管理办公人员外出时需要进行外出登记，填报外出登记单，经过部门或者办公室审核，人事部报备、领导审批后生效。本功能模块提供：外出登记、外出待办、外出已办、外出查询等功能。出差管理办公人员出差时需要进行出差申请，填报出差申请单，经过部门或者办公室审核，人事部报备、领导审批后生效。本功能模块提供：出差登记、出差待办、出差已办、出差查询等功能。公共资源公共资源主要包括会议室管理、车辆管理、物品管理等功能，实现对单位公共资源的信息化管理。会议室管理会议室管理主要是安排会议室的使用，并记录会议室的使用情况。包括会议室申请、会议室管理、会议室使用情况查询等功能。车辆管理车辆管理对单位拥有的车辆及车辆的使用情况进行管理。车辆管理包括用车申请、车辆管理、车辆调度情况查询、运营维修情况查询等功能。物品管理物品管理主要是对单位拥有的物品以及物品的使用情况进行管理。物品管理包括：物品申请、物品管理、物品使用情况查询等功能。公共信息公共信息管理包括：公告信息、法律法规、规章制度、外出留言、公共办公用语、通讯录、下载管理、常用工具等功能。公告信息公告信息主要是发布最近系统内部的一些活动，比如：会议通知、表扬、批评等功能。公告管理包括：公告发布、公告查询等功能。法律法规法律法规功能模块提供各类法律法规的管理、查询功能。规章制度用于管理与机关工作相关的规章制度，以方便大家查询使用。外出留言每位工作人员都可以发布外出留言。主要包括新增留言、查询留言、删除留言等功能。公共办公用语提供公共办公用语的分类查询，包括：公共用语、审批动作、审批意见等类别用语。通讯录记录紧急处理电话以及各部门的办公人员联系电话以及电子邮箱等。包括内部通讯录、外部通讯录等。下载管理提供包括软件下载、表格下载、培训教材下载等内容的下载管理。常用工具提供邮政编码、电话区号、手机归属、公交路线、交通地图、航空航班、列车时刻、单位换算、计算器、常用软件等常用工具。效能管理效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。效能管理包括：效能催办、效能督办、效能提醒等。效能催办根据业务类型显示业务办理过程及催办状态列表，如收文、发文等。针对业务办理过程中各环节的部门或人员做催办发启。效能催办可支持查阅、快速搜索等功能。效能督办根据业务类型显示业务办理过程及督办状态列表，如收文、发文等。针对业务办理过程中各环节的部门或人员做督办发启。效能督办可支持查阅、快速搜索等功能。效能提醒效能流程发送到部门或个人时，通过网络短信或手机短信进行提醒，及时签收办理。系统维护对系统各部分功能或设置进行管理维护，以方便系统的日常管理与个性化应用。系统维护功能提供：组织机构、用户管理、角色管理、用户权限管理、运行日志管理、数据字典管理等功能。组织机构管理通过组织机构管理功能用户能进行行政区信息、单位信息、部门信息的管理，可以进行行政区、单位、部门等组织机构的增、删、修。各级组织结构采用直观的树状形式组织。用户信息管理通过用户管理功能，系统管理员能进行用户的增、删、改。角色管理用于配置系统用户角色的角色权限和角色成员。用户权限管理支持对用户的权限管理，支持赋予用户角色的方式快速定义用户权限。日志管理对系统运行日志的管理。数据字典管理数据字典用来管理系统的字段的解释、枚举、增加、删除、修改以及控制该字段的范围，便于用户对系统字段的维护。第4章系统集成基于省国土资源统一电子政务平台开发模式基于省国土资源统一电子政务平台开发与县国土资源局业务系统进行集成，统一在该电子政务平台上定制系统业务流程，实现用户管理、角色管理、群组管理、部门管理、组织机构管理、用户权限等的统一配置管理。真正做到各应用系统的统一管理、统一维护、统一门户、单点登录，实现真正意义上的集成与融合，满足一体化管理要求。基于省国土资源统一电子政务平台的开发模式建设的核心思想是：利用电子政务搭建平台定制和维护各项业务应用，同时自动建立电子政务系统支撑数据库；然后通过运行平台调用、解释支撑数据库的资源和业务规则，驱动国土资源各项业务运行，实现业务的流转和处理，形成具有统一安全认证、单点登录、支持大规模应用、多应用系统集成的国土资源电子政务系统。如下图所示：国土资源电子政务应用系统图4-1基于省国土资源统一电子政务平台的开发模式国土资源政务特点多样，如果按照传统模式分别建立业务应用系统，将难以实现业务的联动与数据共享。而通过省国土资源统一电子政务平台，把独立的业务应用及其数据库建立和集成到一个可管理的统一环境中，实现一体化、集成式政务信息化应用。同时利用业务系统构建工具，不需重新开发就可快速构建国土资源其它应用系统，随着应用的深入及时扩展和调整，避免重复建设、提高维护水平，全面实现国土资源业务系统的信息共享和互联互通。业务梳理在应用系统开发之前，先对业务进行梳理，定义业务管理工作的规范性、流程性，这将有助于相关业务审核系统的开发建设的顺利进行。业务梳理将结合数据资源规划，借助一整套方法论、标准规范对业务工作规范进行定义，使得国土资源局每个部门内部，部门之间，部门与外部单位的频繁、复杂的信息流畅通，充分发挥信息资源的作用。基于平台二次开发过程业务应用定制流程基于省国土资源统一电子政务平台进行应用系统的二次开发定制流程如下图所示：

;开始；1组织机构设计器!11—企业组织机构建模11表单设计器 ：1 1—业务过程中岗位所需要的信息处理表单建模r 11 ।数据表设计器i 1—依据环节表单建立业务信息数据模型1: 表单设计器11 表单与业务数据模型建立映射关系i: 流程设计器i1 根据实际业务创建业务类型।: 流程设计器i; 为各类业务设置流程以及处理环节i: 流程设计器1; 为处理环节（岗位）分配; 表单（信息处理界面）1!流程设计器1\ 为处理环节分配任务办理人，并设置权限i： 客户端1; 业务试运行特殊功能定制接口设置■结束：：图4-2二次开发定制流程图通过平台提供的建模工具定义组织机构模型以及应用系统需要的流程、表单等模型，并通过各种引擎来执行。组织结构建模组织机构建模主要是定义企事业中人的组织形式的模型，除了管理组织、部门、用户信息，还定义了角色（岗位）、群组，同时包括用户及角色权限管理。支持细分到表单域（数据字段）级的多种权限控制。支持分级权限管理。业务数据建模业务数据是信息系统运行过程中不可缺少的因素，它体现着所有应用的最终结果。业务数据建模就是构建承载业务数据的关系数据库的数据表。平台提供强大和丰富的取值方式等扩展属性定义，使数据库应用中的大量功能，如有效性验证可以在没有二次编码的情况下实现。业务表单建模表单是承载业务数据、表现业务数据的窗体界面，系统支持普通表单、打印表单、外部URL表单。平台支持表单域（元素）与数据表字段的自动绑定，支持根据数据表定义自动生成表单文件，支持在表单文件中加入自定义控制代码，支持从其他开发工具生成的表单文件导入。业务流程建模流程建模是采用活动网络图的描述方式来构建业务过程模型，它由代表任务环节的节点和代表任务流向的连接弧组成的有向图（允许自环的出现）构成。在任务环节上可定义办理人、业务表单来展现功能。支持各种复杂流程定义，包括流程的合并、分支、会签（会审）、子流程（含物理分布的外部流程），支持自定义流向条件，支持时间效能控制。基于省国土资源统一电子政务平台的多业务系统集成多业务系统集成是的当前国土资源电子政务发展的趋势。在省国土资源统一电子政务平台上集成或定制应用系统，这是一种使系统资源得到最充分利用的方式，能够实现各业务应用系统之间的全面衔接和数据共享，建立的业务系统容易调整和维护。省国土资源统一电子政务平台从架构上支持了多系统集成，基于平台的多系统集成体系结构如下图所示：

县局用户省厅用户电子政务运行平台数据交换系统工作

流引

擎业务

引擎数据

库连

接引

擎地图服务引擎二次

开发

接口a县局管理员数据中心—__一一一/L支撑数据库空间数据库县局用户省厅用户电子政务运行平台数据交换系统工作

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擎地图服务引擎二次

开发

接口a县局管理员数据中心—__一一一/L支撑数据库空间数据库图4-3多系统集成体系结构图本项目将建设用地动态监督管理系统，土地供应系统、批后核查系统、政务办公系统等系统集成到省国土资源统一电子政务平台的统一门户框架下，无缝集成，形成一体化的县国土资源局政务管理信息系统。在省国土资源统一电子政务平台集成业务系统，基于平台的架构，可直接形成统一门户、统一权限、统一业务管理，县本级各业务系统可共享流程信息、组织机构信息、资源权限信息。(1)门户集成统一政务门户，是一个集成的应用办公环境，提供电子政务平台的运行框架集。内部统一门户在电子政务平台的支撑下，通过对其他应用系统的集成，提供统一的登录验证接口，实现单点登录(SSO)，使用户以统一的界面访问所有授权的资源。（2）统一权限管理提供应用集成环境、统一界面管理及权限管理，实现对各应用系统统一界面与权限的集成。（3）统一业务管理通过电子政务平台，系统管理人员可以快速定制生成或调整一项业务的工作流程和工作表单。绝大部分的机构、岗位职能调整，人员变动，业务调整，利用搭建平台可以方便地完成，不需要开发人员的作程序的改动。在电子政务平台的框架和运行环境下，实现数据资源、身份权限以及业务规则的统一管理，满足各业务系统之间互联互通和数据共享的需要。（4）数据库共享多业务系统架构在一个平台上，可实现各业务系统之间的无缝衔接，实现各业务系统和数据库之间的互联互通，消除传统单个系统中的“信息孤岛”，最大限度地达到资源与信息的共享。集成内容♦用户管理及验证将组织、机构、部门、用户等公共设施进行集成，在电子政务平台上提供统一的用户管理，支持单点登录，一次验证等。♦数据共享要实现县现有的电子政务系统的省、直管县联动，关键是实现业务审批过程的流程数据、业务数据交换和共享。集成模式集成按系统之间的耦合紧密程度可分为紧密集成还是松散集成。系统间的松散集成，是指它们之间仅仅交换信息而不管对方是否能够解释这个信息，或者说它们的集成仅仅是语法层的集成，而不是语义层的集成。紧密集成一般是针对互相了解的两个或多个系统，它们清楚各种的实现方式和内部采用的数据标准，采用相同或类似的技术。集成技术国土资源系统集成技术是一个大的概念，它包括了实现企业应用系统集成所采用的各种可能的方法和技术，现在常用的方式主要有WebService接口方式、共享数据库和中间件集成平台。WebService接口方式通过开发专用WebService集成接口实现不同系统之间的信息交换与集成。这种集成方式就是通常所说的“点到点”的集成方式，其特点是对于应用系统数量少、且系统功能相对固定的情况下，比较容易实现。但是在应用系统数量增多时，接口数量以指数倍的速度增加，由于接口数量的增加导致接口的维护工作变得十分困难，一个应用系统发生调整将导致一批应用集成接口重新修改。共享数据库通过建立共享数据库的方式实现不同应用之间的数据共享，这个集成方式需要定义共享的信息模型。共享数据库可以采用独立于任何具体应用系统的共享信息库，也可以采用约定式，双方事先确定用于交互的数据表或视图保持不变，当然也可将多数据库集成为一个统一视图虚拟的数据库。中间件集成平台用集成平台支持的中间件的方式进行信息共享，这种方式可以实现应用对数据的透明访问，解决应用对于操作系统和数据存储方式的依赖性，是另一种常见的集成方式。由于中间件集成平台需要耗费较大的代价进行调整和升级，太过巨大的调整将影响